同志們:
在清明小長假剛剛過去之后,XX召開巡視巡察反饋問題整改動員部署會,明確整改內(nèi)容,區(qū)分任務(wù)責(zé)任,嚴肅提出要求,目的是堅決貫徹習(xí)主席重要指示,堅決貫徹XXX和XX黨委的部署要求,進一步提升站位、強化自覺、壓實責(zé)任,以堅定的斗爭意志、堅毅的斗爭精神、堅強的斗爭作風(fēng),堅決打好巡視巡察反饋問題整改的攻堅戰(zhàn)突擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。
今年2到4月份,XX黨委組織了對XX的巡視巡察,我們針對X個方面XX個重點關(guān)注問題進行了全面自查、整改。3月30日,XX在XX召開了巡視巡察反饋問題整改動員部署會,我代表XX黨委在會上作了表態(tài)發(fā)言、受領(lǐng)了問題清單、簽了整改責(zé)任書,深切感到,這次巡視巡察反饋問題內(nèi)容多問題實、時間緊任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高要求嚴,是前所未有的,我們倍感責(zé)任大、壓力大;貋碇,政治工作處就把反饋問題清單發(fā)到各團級單位和機關(guān)各處,大家利用國慶長假又對反饋問題進行了一次全面梳理,制定了整改措施。昨天下午,XX召開專題黨委常委會,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于巡視整改工作重要指示、反饋問題清單和XX的要求,對反饋問題進行梳理消化,研究制訂整改方案和整改措施。黨委常委一致感到,雖然巡視巡察沒有到我們單位,沒有指出我們的具體問題,但反饋的這些問題我們大多都有,只是或多或少、或輕或重、或明顯存在或隱匿變形的問題。我們必須照單全收、誠懇接受、上下努力、合力攻堅。剛才,XX兼紀委書記傳達了有關(guān)巡視巡察問題整改工作的文件精神,部署了整改任務(wù),會議印發(fā)了XX黨委《整改方案》,大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面,我就深入貫徹落實習(xí)主席重要指示和XX黨委的部署要求,堅決抓好巡視巡察反饋問題整改,強調(diào)四點意見:
一、提高政治站位,按照“三個絕對”的政治要求,堅決把XX全體同志思想和行動統(tǒng)一到上級指示精神上來
政治站位決定工作擺位,認識到位才能落實到位。大家要切實提升政治站位、增強政治自覺、強化政治擔(dān)當(dāng),把整改迅速付諸實踐、真正落到實處。一是問題整改考驗政治忠誠度。習(xí)主席強調(diào),問題發(fā)現(xiàn)了就要整改,整改不落實,就是對黨不忠誠。抓好問題整改,不是一般性的業(yè)務(wù)工作,而是堅決貫徹落實習(xí)主席和中央軍委指示要求的實際行動。我們必須站在維護核心、看齊追隨的政治高度,堅持把問題整改作為清除政治隱患、純凈政治生態(tài)的政治任務(wù)來抓,作為嚴字當(dāng)頭、一嚴到底的政治要求來抓,作為正風(fēng)肅紀、糾風(fēng)治弊的政治擔(dān)當(dāng)來抓,以鮮明的政治立場、嚴肅的政治態(tài)度、高度的政治自覺堅決抓好問題整改工作落實。二是問題整改考驗黨性純潔度。從反饋問題看,我們在糾風(fēng)治弊、革故鼎新等方面還不同程度存在溫差、落差、偏差,一些矛盾問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決,“四個不純”“七個弱化”問題還不同程度存在。我們要清醒認識到,問題整改的過程,就是自我凈化、自我革命的過程。必須以刀刃向內(nèi)的勇氣、以一抓到底的釘釘子精神,直面問題、刮骨療毒,拿出義無反顧、較真碰硬的勇氣韌勁去解決。通過嚴肅認真、扎實有效的整改,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向末端延伸、向深層聚焦。三是問題整改考驗履職可靠度。組織把我們放在這個位置,我們就要履職盡責(zé),受領(lǐng)了問題整改任務(wù),就要堅決完成任務(wù)、保證完成任務(wù)。從反饋問題看,有面上的,也有點上的;有XX機關(guān)的,也有XX和XX的;有發(fā)生在近期的,也有長期以來一直存在的;有容易解決的,也有比較棘手的。解決這些問題絕非易事,需要大家以強烈的憂患意識、責(zé)任意識迅即行動,以敢于斗爭、較真碰硬的堅定態(tài)度攻堅克難,以抓鐵有痕、踏石留印的實干作風(fēng)嚴抓徹改,切實做到真認賬、真反思、真整改。
二、突出問題導(dǎo)向,按照從嚴從實的過硬要求,堅決不打折扣全面徹底整改反饋問題
抓好問題整改,既是履行責(zé)任書,更是兌現(xiàn)軍令狀。我們要以坐不住的危機感、等不起的責(zé)任感、慢不得的緊迫感,真正做到嚴實標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)發(fā)力、強勢推進。一是要精準(zhǔn)對表,細化任務(wù)。XX已印發(fā)整改方案,各級要認真對照,細化問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單,明確整改措施、牽頭部門和完成時限。XX黨委的問題,我們認賬領(lǐng)賬、真糾實改;各XX和XX的問題,要堅持“誰的問題誰整改、不改徹底不撒手”;巡視巡察沒有反饋的、而我們自身又確實存在的問題,要深入自查自糾,主動改、徹底改。二是要倒排工期,卡嚴節(jié)點。XX給XX的整改截止時間是4月25日,XX給各單位的整改截止時間是4月23日前,這個節(jié)點只能提前、不能拖后。只有短短的兩周時間,問題擺在面前、時間迫在眉睫,大家必須倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點控制,每周一向XX書面報告整改進度,能立即整改的絕不拖延,能提前的盡量提前完成,一時改不了的也要明確完成時限,多法并舉、加快推進、務(wù)期必成,確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù)。三是要對賬銷號,不留隱患。給整改就是給機會、給信任,大家一定要搞清“自己改”與“幫你改”的本質(zhì)區(qū)別。要照單整改、對賬銷號,決不能遮遮掩掩、避重就輕,決不能虎頭蛇尾、久拖不決,決不能紙上整改、虛假整改。要認真對照相關(guān)政策規(guī)定,把依法依規(guī)貫穿整改工作全過程,不管什么原因和理由,決不能碰紀律法規(guī)的高壓線,不能以錯誤掩蓋錯誤,把一個問題變成兩個問題。要堅決防止簡單機械、就事論事,既解決好面上的顯性問題,更從源頭和根本上查找深層病灶,找出問題背后的問題,推動問題隱患得以根本性、徹底性解決。
三、壓緊壓實責(zé)任,按照敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)要求,堅決履職盡責(zé)推進整改工作落實落地
推動問題整改,比認識更重要的是決心,比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。我們各級黨委知責(zé)還要負責(zé)、知重更須負重,以實際行動確保整改取得實效。一是黨委要扛起主體責(zé)任。問題整改抓得到不到位,關(guān)鍵在于黨委領(lǐng)導(dǎo)。我們各級黨委要自覺擔(dān)起問題整改的主體責(zé)任,既要全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬主抓,又要具體指導(dǎo)、加強幫帶,還要實時督導(dǎo)、嚴格把關(guān)。黨委正、副書記作為第一責(zé)任人,要親自研究整改方案計劃、親自檢查整改落實情況、親自推動矛盾問題解決,當(dāng)好推動問題整改的主心骨。二是紀委要落實監(jiān)督責(zé)任。紀委作為問題整改的牽頭單位,既肩負方案擬制、問題整改的具體任務(wù),也肩負跟蹤督導(dǎo)、傳導(dǎo)壓力的監(jiān)督職責(zé),必須全程抓、抓全程,確保監(jiān)督有力、責(zé)任壓實。要及時摸清問題整改進展情況,了解掌握進度,查糾存在問題,提出具體要求,切實做到責(zé)任沒盡到不放過、整改不徹底不放過。三是部門要強化主管責(zé)任。“誰家孩子誰抱” “板子打到具體人身上”,是問題整改的總原則。機關(guān)要按照分工,既要解決本級的問題,又要指導(dǎo)幫助各團級單位抓好整改,特別是對重難點和棘手問題,要注重群策群力、上下聯(lián)動、形成合力、聚力攻堅。機關(guān)各處要結(jié)合業(yè)務(wù)職責(zé),敢于擔(dān)當(dāng)、親力親為,把自己“一畝三分地”內(nèi)的問題分析透、辦法研究實、整改落到底。四是領(lǐng)導(dǎo)要履行示范責(zé)任。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要以走在前列的標(biāo)準(zhǔn)和要求,真正領(lǐng)起來帶起來,嚴起來實起來,切實立起標(biāo)桿、當(dāng)好示范,一級帶著一級改,一級做給一級看。要有“新官理舊賬”的政治覺悟,主動擔(dān)責(zé)、敢于負責(zé)、全力盡責(zé),以模范行動帶領(lǐng)部隊、感召官兵。在此,我代表XX和XX黨委班子成員表個態(tài),一定以“看我的”“跟我上”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,帶頭檢討反思、帶頭整改落實、帶頭接受監(jiān)督。
四、注重抓長抓常,按照舉一反三的工作要求,堅決做到抓建結(jié)合提升整改工作成效
問題整改的根本目的是推動建設(shè),促進發(fā)展。我們要把巡視巡察整改作為推動XXX全面從嚴治黨的有力契機,與當(dāng)前正在開展的各項工作結(jié)合起來,真正做到統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實效。一是要固牢根本抓經(jīng)常,在強化思想引領(lǐng)上有新成效。反饋的問題都能從思想根子上找到原因,抓整改必須首先擰緊思想這個“總開關(guān)”。我們在抓理論學(xué)習(xí)時,要注重實效,真正往深里走、往實里走、往心里走,堅決克服表態(tài)化、淺表化現(xiàn)象,切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫。要把問題整改作為開展“不忘初心,牢記使命”主題教育的重要抓手,把“查”字落細落深,把“改”字貫穿始終,以解決問題的扎實性、徹底性,確保主題教育取得好成效。二是要正本清源強監(jiān)督,在嚴格黨內(nèi)生活上有新成效。嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨不斷成長壯大的一大法寶。大多數(shù)問題的發(fā)生都和組織功能發(fā)揮不充分、黨內(nèi)生活不嚴肅、好的制度傳統(tǒng)沒有發(fā)揮作用是分不開的。我們要著力解決組織生活制度落實不好的問題,嚴格落實“三會一課”、思想?yún)R報、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度。要提高民主生活會質(zhì)量,把批評和自我批評作為解決自身問題的有力武器,回歸本源、突出辣味。要按制度規(guī)定搞好干部述責(zé)述廉,認真接受組織和群眾的監(jiān)督。三是要查缺補漏立規(guī)矩,在深化標(biāo)本兼治上有新成效。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有約束就有人不作為亂作為,胡干蠻干、違規(guī)違紀。針對反饋的問題,要多從制度方面分析原因,深入查找制度上的缺失、指導(dǎo)上的短板、監(jiān)管上的盲區(qū)、程序上的漏洞,剛性落實現(xiàn)行制度規(guī)定,堅決摒棄不符合規(guī)矩的習(xí)慣做法,建立完善行之有效的制度機制。通過建立健全制度機制,推動各項工作落到實處、提質(zhì)增效。
一分部署,九分落實,再完善的整改方案,再規(guī)范的整改標(biāo)準(zhǔn),再嚴厲的整改要求,都必須靠“落實”兩個字來實現(xiàn)。我們各級黨委、紀委要以堅定堅決、敢于斗爭的精神,以務(wù)實踏實、忠誠履責(zé)的擔(dān)當(dāng),切實在規(guī)定的時間內(nèi)整改問題、改進工作,全面推動XX建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面、邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越,向習(xí)主席和中央軍委交出合格答卷。
同志們:
剛才,我們傳達學(xué)習(xí)了全國和省、市巡視巡察工作會議精神;XX黨委、XX黨委和XX黨組的負責(zé)同志作了交流發(fā)言,這三個單位都是去年接受了常規(guī)巡察的單位,他們的發(fā)言集中體現(xiàn)了大家認真對待巡察工作的思想自覺和高度重視巡察反饋問題整改的行動自覺,交流發(fā)言中的好做法、好經(jīng)驗,希望各級各部門認真學(xué)習(xí)借鑒。XX同志宣讀了十五屆縣委第六輪巡察組長授權(quán)任職及分工通知文件,請相關(guān)人員盡快到位開展工作。下面,我就認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述精神及省、市決策部署要求,進一步做好我縣巡察工作,講幾點意見。
一、切實提高政治站位,正確認識巡察工作
開展巡視巡察,是黨中央著眼推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出的重大決策部署。作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排,巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督,我們一定要站在旗幟鮮明講政治的高度,充分認識巡察工作的重大意義。一要從做到“兩個維護”的高度認識巡察工作。“兩個維護”是黨的十八大以來我們?nèi)〉脷v史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證,更是新時代應(yīng)對百年未有之大變局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。做好新時代巡察工作,就要牢牢抓往“兩個維護”這個“綱”和“魂”,把堅定政治立場、保持政治忠誠、履行政治責(zé)任、凈化政治生態(tài)作為重中之重,著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差,特別是要把貫徹落實黨中央和省、市委決策部署、推進高質(zhì)量發(fā)展等情況作為巡察監(jiān)督的重點內(nèi)容,堅持問題導(dǎo)向,強化底線思維,找準(zhǔn)病根、開出藥方,推動破解一批發(fā)展中的難題、體制機制上的弊端,努力為高質(zhì)量發(fā)展加油鼓勁、保駕護航。二要從完善黨內(nèi)監(jiān)督制度的高度認識巡察工作。巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措,同其他監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別,其政治性、政策性、權(quán)威性是其他監(jiān)督方式所比不了的。我們要緊緊圍繞健全黨的監(jiān)督體系這一目標(biāo),促進巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效貫通,促進黨內(nèi)監(jiān)督同外部監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接,形成全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局,讓公權(quán)力在嚴密監(jiān)督下運行,讓黨員干部和行使公權(quán)力的人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。三要從保障改善社會民生的高度認識巡察工作。民心是最大的政治,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決有力糾正。要落實以人民為中心的發(fā)展思想,推動全面從嚴管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢,推動解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題,讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。四要從提高基層治理能力和治理水平的高度認識巡察工作。如何實施有效監(jiān)督,是全面從嚴治黨的重大課題,也是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。巡察既體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、又體現(xiàn)群眾監(jiān)督,能更好發(fā)揮組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合,暢通群眾反映問題渠道,充分調(diào)動群眾有序參與監(jiān)督的積極性,切實提高基層監(jiān)督能力、增強基層治理實效。
二、始終堅持問題導(dǎo)向,著力補齊巡察短板
近年來,縣委高度重視巡察工作,積極穩(wěn)妥推進巡察工作五年規(guī)劃實施,巡察覆蓋率達到XX%,巡察中發(fā)現(xiàn)和整改了一批突出問題,處置了一批重大問題線索,巡察在全面從嚴治黨中的“探照燈”“顯微鏡”“利劍”等作用日益凸顯。但是,從前幾輪的巡察情況來看,一些黨組織在全面從嚴管黨治黨中仍然存在一些突出問題。在政治建設(shè)方面,有的黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)不夠有力,議大事、謀大事作用發(fā)揮不明顯;有的貫徹落實黨中央重大決策部署和省、市、縣委工作安排的自覺性、堅定性、執(zhí)行力不夠。在思想建設(shè)方面,一些黨組織理論學(xué)習(xí)不認真、走過場;有的意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位,宣傳思想和意識形態(tài)工作抓常抓細不夠。組織建設(shè)方面,有的黨組織發(fā)展黨員程序不嚴謹,“三會一課”開展不規(guī)范;有的民主集中制落實不嚴格;有的對黨員干部教育管理不嚴格,寬松軟現(xiàn)象比較普遍;有的班子不團結(jié),軟弱渙散。在作風(fēng)建設(shè)方面,有的黨組織和行業(yè)形式主義、官僚主義問題依然存在。在紀律建設(shè)方面,有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識差,表率作用發(fā)揮不夠;有的干部法紀觀念淡漠,個別黨員干部酒駕、醉駕,造成不良影響;有的單位“微腐敗”問題屢禁不止等等。這些問題,雖然只發(fā)生在個別單位、個別干部身上,表現(xiàn)也不盡相同,但都影響著自治縣各項事業(yè)的發(fā)展,同時也警示和提醒我們,全面從嚴治黨永遠在路上。全縣各級、各部門要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把巡察工作擺在更加突出的位置,接照全覆蓋要求扎實推進巡察工作,突出高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升巡察水平,為全縣各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有效保障。
三、聚焦政治巡察定位,切實找準(zhǔn)新時代巡察工作著力點
習(xí)近平總書記強調(diào),巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視。我們要牢牢把握巡察工作的政治定位,自覺把“兩個維護”作為巡察的根本政治任務(wù),把貫徹落實中央和省委、市委、縣委重大決策部署情況作為重要內(nèi)容,督促各級黨組織強化管黨治黨政治責(zé)任,推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣地全面貫徹落實。一要聚焦落實“兩個維護”這一根本任務(wù)抓巡察。巡察工作最根本的是要承擔(dān)起“兩個維護”的重大政治責(zé)任。開展巡察,就要重點監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層的落實情況,監(jiān)督檢查習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)貫徹落實情況,監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神落實情況,監(jiān)督檢查打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動高質(zhì)量發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生、開展掃黑除惡專項斗爭、全面從嚴治黨等重點任務(wù)的落實情況,發(fā)現(xiàn)和推動解決上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等問題,督促各級各單位和廣大黨員干部以實際行動做到“兩個維護”。二要聚焦推動各級黨組織履行政治責(zé)任抓巡察。一個單位的工作和風(fēng)氣怎么樣,黨組織的履職盡責(zé)狀態(tài)發(fā)揮著決定性作用。一些工作不落實或者落實不到位,黨組織軟弱渙散、發(fā)揮作用不力,黨員干部作風(fēng)飄浮、不擔(dān)當(dāng)不作為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展沒有明顯變化,部門的工作沒有大的起色,說到底都是黨組織的政治責(zé)任沒有履行好,一把手的第一責(zé)任沒有落實到位。抓巡察,就要把黨組織負責(zé)人特別是主要負責(zé)人作為關(guān)鍵,重點監(jiān)督檢查傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實黨中央決策部署情況,貫徹民主集中制、執(zhí)行“三重一大”事項決策程序情況,監(jiān)督檢查各類問題整改落實情況,監(jiān)督檢查履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況,督促各級黨組織和黨組織負責(zé)人擔(dān)好肩上的政治責(zé)任,以應(yīng)有的政治自覺推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門健康發(fā)展。三要聚焦堅決維護政治紀律和政治規(guī)矩抓巡察。政治紀律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律規(guī)矩。抓巡察,就要加強對各級黨組織和黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查,重點看遵守黨章黨規(guī)黨紀是不是堅決、嚴格、徹底,政治上有沒有搖擺不定、離心離德,思想上有沒有腐化墮落、蛻化變質(zhì),組織上有沒有拉幫結(jié)派、搞團團伙伙,行動上有沒有陽奉陰違、欺上瞞下,著力發(fā)現(xiàn)與“七個有之”相關(guān)的人和事,堅決維護政治紀律和政治規(guī)矩的權(quán)威性。四要聚焦整治形式主義官僚主義問題及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題抓巡察。形式主義、官僚主義是目前干部隊伍中存在的突出矛盾和問題,也是阻礙“兩個維護”和黨中央重大決策部署貫徹落實的“中梗阻”。群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,嚴重敗壞黨和政府的形象,嚴重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ),必須加大監(jiān)督力度,嚴肅進行懲治。抓巡察,就要抓住黨和人民血肉聯(lián)系這個作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵,緊盯貫徹落實中央重大決策部署和省、市、縣委工作安排中存在的形式主義、官僚主義問題,從群眾反映最強烈的方面抓起,加大“小官大貪”、侵吞挪用、克扣搶占、優(yōu)親厚友、與民爭利等侵害群眾利益問題的發(fā)現(xiàn)和督辦力度,著力發(fā)現(xiàn)和推動查處涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護傘”的問題,著力發(fā)現(xiàn)和推動查處扶貧資金、涉農(nóng)資金使用和管理方面存在的問題,著力發(fā)現(xiàn)和推動查處“不落實”“假落實”“慢落實”“機械落實”“應(yīng)付式落實”等突出問題,深挖形式主義、官僚主義根源,推動整改落實,傳導(dǎo)責(zé)任壓力。五要聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力不強的問題抓巡察;鶎狱h組織是我們黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”;鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用強不強,直接關(guān)系到黨中央大政方針政策和省市縣委工作部署的落地落實,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。抓巡察,就要著力解決黨組織軟弱渙散,凝聚力戰(zhàn)斗力不強等問題,通過發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,進一步強化黨組織政治功能。
四、抓實巡察關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展
去年以來,國家和省、市相繼召開了全國市縣巡察工作推進會、全省巡視巡察工作會、全省巡視巡察工作推進會和全市巡察工作會議,對做好市縣巡察工作提出明確要求,為推動市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹這一系列會議精神,全面對標(biāo)黨中央和省委、市委關(guān)于巡察工作的新部署新要求,堅守政治巡察定位,保持政治巡察定力,用好巡察監(jiān)督利劍,堅定不移推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。一要把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線,巡察質(zhì)量高不高,關(guān)鍵看是不是真正發(fā)現(xiàn)了一些問題。要始終堅持問題導(dǎo)向,始終把“真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題”貫穿巡察全過程、各環(huán)節(jié),注重從具體問題中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等共性問題,善于從政治的高度洞察問題,著力發(fā)現(xiàn)表象背后的實質(zhì)性、根源性問題,把業(yè)務(wù)與政治、問題與責(zé)任有機聯(lián)系起來,客觀分析,準(zhǔn)確辨別,形成高質(zhì)量的巡察成果。二要把整改問題作為根本目的。發(fā)現(xiàn)問題的目的是為了解決問題做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵是在整改上發(fā)力。去年以來,全縣上下認真整改落實省委巡視和市、縣委巡察反饋的問題,取得了一些成效,但是離上級的要求和群眾的期望還有一定的距離。我們要持續(xù)跟進做好省委巡視和市、縣巡察反饋意見整改落實情況的檢查評估,及時開展整改工作“回頭看”,堅決防止紙上整改、敷衍整改、拖延整改、虛假整改和半截子整改等現(xiàn)象,確保整改落實全面見底到位?h紀委監(jiān)委、組織部、宣傳部和巡察辦等部門要把督促整改作為日常監(jiān)督重要任務(wù),持續(xù)跟蹤督辦,推動巡視、巡察整改落實見效。要把巡視、巡察整改與建章立制結(jié)合起來,既注重治標(biāo)更注重治本,在整改落實中不斷扎牢制度籠子,真正用制度管住人、管住權(quán)、管住事。三要把成果應(yīng)用作為有效措施。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,要認真梳理,及時處置,凡是反映集中、性質(zhì)惡劣的人和事,都要提級辦理、限期辦結(jié),做到發(fā)現(xiàn)一批、移交一批、查處一批。紀檢、組織、檢察、審計等部門要密切配合,深入了解被巡察單位的有關(guān)情況,及時向巡察機構(gòu)提供問題導(dǎo)向參考,推動解決存在的問題,形成巡察整改有力聯(lián)動格局。組織部門要將巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部評價考核、任用、獎懲的重要依據(jù),在相關(guān)工作中注意聽取巡察機構(gòu)意見。四要把隊伍建設(shè)作為重要保障。巡察是政治性、專業(yè)性極強的工作,巡察干部既要政治過硬,也要本領(lǐng)高強。組織部門要把巡察隊伍建設(shè)作為重要基礎(chǔ)性工作來抓,選好配齊巡察機構(gòu)人員,建設(shè)好專業(yè)巡察隊伍;巡察辦要會同紀委監(jiān)委和組織部門進一步健全完善巡察“人才庫”,堅持專兼結(jié)合、盤活存量。要加強巡察組、巡察辦干部日常監(jiān)督和管理,嚴格執(zhí)行各項工作紀律,落實“十不準(zhǔn)”規(guī)定,堅決防止“燈下黑”。各部門各單位要舍得選派優(yōu)秀干部參加巡察工作,將綜合素質(zhì)好、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹糠诺窖膊炱脚_進行鍛煉,通過實戰(zhàn)檢驗?zāi)芰λ胶拓?zé)任擔(dān)當(dāng),把巡察崗位打造成鍛煉和檢驗干部的重要平臺。
五、創(chuàng)新方法機制,不斷拓展巡察廣度和深度
要綜合運用專項巡察和機動式、點穴式巡察,不斷拓展巡察的深度和廣度,提高巡察的針對性、實效性。一要堅持深入基層、深入群眾,與時俱進創(chuàng)新工作方法。要堅持從群眾中來、到群眾中去,特別是巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))時,要把聽取匯報與座談交流相結(jié)合,把問卷調(diào)查與召開群眾會、深入服務(wù)對象和群眾家中走訪了解結(jié)合起來,通過與群眾“拉家常”,了解掌握群眾關(guān)心關(guān)注的問題,著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的人和事,增強監(jiān)督的針對性。要進一步拓寬信訪渠道,在用好電話、信箱、接訪等傳統(tǒng)手段的同時,注重運用微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)、手機APP等新媒體,方便群眾反映問題。二要堅持實事求是、精準(zhǔn)施策,提高巡察針對性實效性。要堅持因地制宜,分類施策,根據(jù)不同類型、不同性質(zhì)的巡察對象,優(yōu)化工作流程,靈活開展聯(lián)動巡、交叉巡、機動式巡、點穴式巡,推動巡察從“固定探頭”向“移動探頭”延伸。同時,要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定,客觀公正分析、看待、判斷問題,實事求是解決問題;要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,落實“三個區(qū)分開來”的要求,注意保護和調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。三要堅持一體推進、聯(lián)動融合,切實增強巡察工作整體合力。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省委《關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的意見》和《關(guān)于加強市縣統(tǒng)籌提高巡察質(zhì)量的意見》要求,統(tǒng)籌規(guī)劃巡察任務(wù),統(tǒng)籌整合巡察力量,統(tǒng)籌組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),穩(wěn)步實現(xiàn)一屆黨委任期內(nèi)巡察監(jiān)督全覆蓋。要健全工作機制,認真組織實施好每輪巡察,推動縣委巡察有力有序有效開展。紀監(jiān)、組織、宣傳、政法、巡察、財政、審計、信訪等部門既要加強橫向聯(lián)動,也要重視力量統(tǒng)籌、成果共享,使各方面監(jiān)督與巡察監(jiān)督銜接貫通、深度融合。
同志們:
在油田上下積極應(yīng)對疫情影響和低油價挑戰(zhàn),全力推進生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的關(guān)鍵時期,公司召開黨委巡察工作動員部署會,主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀委四次全會精神,認真落實集團公司、油田公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議各項部署,安排全年公司兩級巡察工作,以深化政治巡察的實際行動,推動全面從嚴治黨向基層延伸,為油田公司加快發(fā)展提供堅強保障。剛才副書記對2020年公司巡察工作做出了部署、提出了明確要求,下面結(jié)合會議主題,我再談三點意見。
一、提高政治站位,充分認識巡察工作的形勢任務(wù)。做好新時代巡察工作,必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大關(guān)于巡視巡察工作的新部署,認真落實集團公司黨組要求,緊密結(jié)合公司發(fā)展形勢要求,統(tǒng)一思想,深化認識,切實增強落實巡察要求的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
一是要準(zhǔn)確把握中央精神要求。巡察作為黨的巡察、政治巡察,肩負著督促落實黨的大政方針,確保黨中央政令暢通的重大政治責(zé)任。十九屆中央第三輪巡視央企,提出了落實黨中央決策部署、全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、黨建工作責(zé)任、整改責(zé)任的“四個落實”巡視監(jiān)督重點,具有很強的針對性和指導(dǎo)性,為油田開展政治巡察提供了重要遵循。新形勢下我們開展巡察工作,必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求,切實增強“四個意識”,牢固樹立“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,把中央精神落實到位。
二是要堅決落實集團公司黨組決策部署。集團公司黨組高度重視巡視巡察工作,去年以來,黨組分片區(qū)三次召開巡察工作現(xiàn)場推進會議,要求各企事業(yè)單位黨委切實扛起巡察工作主體責(zé)任,堅決打通全面從嚴治黨“最后一公里”,做到有形覆蓋、有效覆蓋相統(tǒng)一。今年2月21日,戴厚良黨組書記在集團公司巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào),要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,以改革創(chuàng)新精神推動巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展,提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力,全面提升巡視巡察工作質(zhì)量。我們要嚴格按照集團公司黨組要求,堅定不移地推進巡察工作高質(zhì)量全覆蓋,以巡察工作的成效檢驗油田各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部政治態(tài)度是否端正、勇于擔(dān)當(dāng)是否盡責(zé)、決策部署是否落地。
三是要深刻認識油田巡察工作的必要性。2018年以來,油田公司黨委先后組織開展*輪巡察工作,發(fā)現(xiàn)問題*個,移交問題線索*個,給予紀律處分和組織處理*余人次,彰顯了巡察工作利劍效應(yīng),強化了基層黨組織建設(shè),推動了油田政治生態(tài)持續(xù)向好,真正做到了“巡與不巡不一樣,抓與不抓不一樣”。同時,我們也要清楚地認識到,油田當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜,工程建設(shè)、物資采購、選人用人、資金管理等領(lǐng)域的違紀問題仍然高發(fā),少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依然存在僥幸心理;一些基層黨組織對全面從嚴治黨認識不深,壓力傳導(dǎo)還不到位,有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任缺失缺位,有的基層黨員干部思想開關(guān)擰得不牢、不實,作風(fēng)漂浮、行動懈怠,形式主義突出,有的基層干部認為“山高皇帝遠”,置黨紀法規(guī)制度于不顧,一意孤行、任意妄為,對待員工群眾頤指氣使、蠻橫粗暴,官僚主義嚴重等等。我們開展巡察就是要對這些黨組織、班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展政治體檢,就是要將政治監(jiān)督工作前置,一手抓反腐端正基層黨組織黨風(fēng)黨紀,一手促整改推進油田改革發(fā)展,真正發(fā)揮巡察工作標(biāo)本兼治功能,從根本上推動解決各種矛盾問題,為加快發(fā)展提供堅強保障。
二、堅持深化政治巡察,著力提升巡察工作質(zhì)量。巡察是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性很強的工作,時間緊、任務(wù)重、要求高。各單位、各部門,特別是黨委巡察辦、巡察組、被巡察單位要在思想上高度重視,態(tài)度上立場鮮明,行動上密切配合,做到同向發(fā)力,高質(zhì)量完成油田公司黨委交給的巡察任務(wù)。
一是要聚焦職責(zé)使命。這是政治巡察的內(nèi)在要求和重要前提,要扭住責(zé)任不放,重點關(guān)注被巡察黨組織是否真正地將踐行“兩個維護”付諸于實際行動,具體來說,就是看被巡察單位黨委是否有效發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子是否圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作,通過管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)、強監(jiān)督正風(fēng)氣,把上級的決策部署不折不扣落到實處,班子成員是否按照分工抓好分管工作落實,是否扎實履行黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”,把發(fā)現(xiàn)的問題與被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任聯(lián)系起來,圍繞“四個落實”著力查找和推動糾正政治偏差。
二是要堅持問題導(dǎo)向。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線,解決問題是巡察工作的落腳點。要把集團公司巡視工作規(guī)劃中明確提出的“四真五實”總體要求貫穿巡察工作始終。巡察工作首先做到“三個聚焦”,聚焦被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)履行問題,聚焦制約油田高質(zhì)量發(fā)展的典型突出問題、屢查屢犯問題以及員工群眾反映強烈的、侵害員工群眾利益的問題,堅決予以糾治。其次要抓住“四個落實”方面的關(guān)鍵問題、主要矛盾,突出巡察方案中的“十二個著力發(fā)現(xiàn)”,以點帶面,形成突破。公司各職能部門要高度重視與巡察工作的銜接,把本部門掌握的典型突出問題以及需要巡察關(guān)注的有關(guān)情況,不折不扣向巡察組提供,做到不遮丑、不護短;巡察辦公室要認真梳理職能部門提供有關(guān)情況,綜合以往巡察監(jiān)督情況,為巡察組備足彈藥;巡察組要針對被巡察單位業(yè)務(wù)特點,制定有針對性的巡察實施方案。
三是要突出整改落實。習(xí)近平總書記強調(diào),巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決比不巡視的效果還壞,做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。從近年來各單位巡察整改情況來看,一些單位對整改工作重視程度不夠,直接將整改工作交給紀檢等部門牽頭落實,班子成員做“甩手掌柜”;一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子沒有把自己擺進去,從班子自身改起,簡單將任務(wù)分解給下級部門,以下級整改代替班子整改;一些單位避重就輕,搞選擇性整改;有的單位整改方案多空話、套話,缺少具體的整改措施;個別單位報告說全部整改,但是個別問題還留著尾巴;還有一些單位針對公司多次點名通報的典型突出問題追究問責(zé)不夠,充當(dāng)“老好人”等等,這些不良傾向必須嚴肅糾正。今年,公司黨委將把整改落實作為提升巡察效能的突破口,嚴格落實巡察整改銷項把關(guān)制度,扎實推進上級巡視和內(nèi)部巡察一體化整改機制,對整改工作中出現(xiàn)的推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)的行為嚴肅追究問責(zé)。
四是要狠抓成果運用。只有把巡察成果真正運用、用好,才能切實彰顯巡察利劍作用,將巡察成果轉(zhuǎn)化為油田發(fā)展動力。要嚴格責(zé)任追究,堅持“問責(zé)一個、警醒一片”的理念,對巡察發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀的,堅決移交問題線索核查處置;對尚不構(gòu)成違紀且明顯違反企業(yè)規(guī)章制度的,按照干部管理權(quán)限,由被巡察單位或公司職能部門依據(jù)制度開展問責(zé)。要嚴格考核管理,將巡察整改情況作為年度黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容,進行嚴格考核兌現(xiàn),壓緊壓實各單位黨委巡察整改主體責(zé)任,各單位黨委書記要將落實巡視巡察整改的情況寫入年度述職述廉報告。要與選人用人緊密結(jié)合,作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù),對于巡察發(fā)現(xiàn)問題突出、問題集中的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進行組織調(diào)整和追究問責(zé)。
三、突出上下聯(lián)動,全面推進基層內(nèi)部巡察工作。2019年,公司黨委在部分單位探索開展了基層內(nèi)部巡察工作,取得了明顯的成效。按照集團公司黨組關(guān)于“推進巡察工作高質(zhì)量全覆蓋”的要求,公司黨委今年全面啟動基層內(nèi)部巡察工作,將用三年時間,完成對剩余黨總支(支部)的巡察全覆蓋。
一是要切實履行黨委主體責(zé)任。巡察工作是黨章賦予的職責(zé)和使命,是全面從嚴治黨的重大舉措,是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,各單位必須從思想上引起高度重視,從上到下要凝聚思想共識。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),各基層單位黨委要履行內(nèi)部巡察工作主體責(zé)任,發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委書記是第一責(zé)任人,要親自安排部署,及時解決制約巡察工作的困難和問題。各單位要把好巡察用人關(guān)口,全程跟蹤組織協(xié)調(diào),確保巡察有質(zhì)量、思想有觸動,工作見成效。不能把巡察工作當(dāng)做一般性業(yè)務(wù)檢查,隨便安排幾個人查查資料,敷衍了事,走形式、走過場,更不能安排過后就不管不問,全部推給紀檢部門。要密切聯(lián)系實際。巡察工作越是到基層,越是要具體、實在。要聚焦基層黨組織、黨員干部中長期存在的問題,聚焦員工群眾反映強烈的突出問題,有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題。要緊緊依靠員工群眾,有效暢通問題反映渠道,采取員工群眾便于接受、愿意接受、樂于接受的方式開展工作,讓員工群眾敢講話、講真話、講實話,確保巡察工作能夠察民心、識民意、促實改,真正打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
二是要加強基層內(nèi)部巡察指導(dǎo)。今年,一些后勤輔助單位首次組織開展內(nèi)部巡察工作,為確保巡察質(zhì)量,公司黨委專門組建了2個巡察工作指導(dǎo)組,進行分片蹲點指導(dǎo)。各單位黨委要與指導(dǎo)組密切溝通配合,隨時報告巡察工作進展情況,及時反映巡察過程中遇到問題。指導(dǎo)組要積極深入巡察一線,了解掌握實情,面對面指導(dǎo)基層內(nèi)部巡察工作開展,要隨時指出并糾正存在問題,尤其要注意發(fā)現(xiàn)巡察工作中存在的形式主義傾向性問題;要廣泛收集和挖掘巡察工作中的突出亮點,進行廣泛宣傳,促進各單位交流借鑒。黨委巡察辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,及時跟進掌握各單位巡察進展情況,協(xié)調(diào)解決存在問題。公司黨委巡察組要強化監(jiān)督指導(dǎo),通過以巡促巡、以巡帶巡,幫助基層內(nèi)部巡察工作有序推進。
三是要創(chuàng)新巡察方式方法。經(jīng)公司黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究,結(jié)合各單位組織機構(gòu)、人員力量等實際,今年基層內(nèi)部巡察主要采取聯(lián)動巡察、聯(lián)合巡察以及下沉式巡察等方式進行。形式雖然多樣,但根本目的還是著力打破“熟人圈子”的影響,集中優(yōu)勢力量和監(jiān)督資源開展高質(zhì)量巡察監(jiān)督,各單位黨委一定要認真把握這一關(guān)鍵,與公司黨委巡察組、紀委派駐紀檢組和公司黨委巡察辦密切配合,在提升巡察質(zhì)量上持續(xù)探索研究,在優(yōu)化巡察方式方法上不斷實踐創(chuàng)新,不斷構(gòu)建“上借下力,下借上勢”上下一體化的巡察工作格局。
同時,巡察既是對被巡察單位的“體檢”,也是對全體巡察干部的鍛煉和檢驗,大家既要政治過硬、也要本領(lǐng)高強。一是黨性必須要強。兩級巡察干部要始終以對黨高度負責(zé)的態(tài)度,保持政治定力,提高政治站位,做到聚焦政治巡察不越權(quán),履行黨內(nèi)監(jiān)督不濫權(quán),自覺抵制社會不良風(fēng)氣的侵蝕,做到對黨忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。二是作風(fēng)必須要硬。參與巡察的干部,都是經(jīng)過組織精挑細選的優(yōu)秀干部,大家要珍惜鍛煉機會,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴的要求約束自己,落實巡察工作“三大紀律、24條不準(zhǔn)”,維護巡察隊伍良好形象,堅決杜絕“燈下黑”。三是業(yè)務(wù)必須要精。巡察干部要認真學(xué)習(xí)巡察知識,準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系,堅持有利于油田改革發(fā)展、有利于員工隊伍穩(wěn)定、有利于干部成長的方向開展工作,保護干部員工干事創(chuàng)業(yè)熱情,成就企業(yè)發(fā)展,促進個人成長。
同志們,面對新形勢新任務(wù)新要求,公司兩級巡察干部要以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作,以永遠在路上的冷靜和執(zhí)著,堅決完成油田公司黨委交給的巡察任務(wù),為油田公司加快發(fā)展提供堅強政治保障。
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