同志們：
經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，全市黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理專題培訓(xùn)班今天正式開班了。本次專題培訓(xùn)班主要目的是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)和市委深化城市社區(qū)治理改革動(dòng)員會(huì)工作要求，進(jìn)一步提升各級(jí)城市黨務(wù)工作者抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的能力和水平，推動(dòng)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理工作再上新臺(tái)階，服務(wù)群眾更有力。
市委高度重視此次培訓(xùn)，市委常委、組織部長(zhǎng)胡勇同志專門向李樂成書記作了匯報(bào)，得到了樂成書記的充分肯定和大力支持。胡勇同志親自安排部署、親自審定方案，要求培訓(xùn)聚焦深入解讀省委十一屆七次全會(huì)精神和市委深化城市社區(qū)治理改革動(dòng)員會(huì)精神，把城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理核心要義講透，把社區(qū)治理改革1+8方案講實(shí)，確保思想認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、工作目標(biāo)上一致、改革發(fā)力上同向，為全市社區(qū)治理改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。為落實(shí)好胡部長(zhǎng)的要求，確保大家通過培訓(xùn)學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，我們精心謀劃了此次培訓(xùn)。一是主題更加鮮明。本次培訓(xùn)由之前針對(duì)社區(qū)黨組織書記等特定群體開展的綜合培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢?ldquo;黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理”這一特定主題的專題培訓(xùn)，力求讓培訓(xùn)更加契合市委中心工作需要。二是對(duì)象更加聚焦。本次培訓(xùn)將抓城市基層黨建的骨干隊(duì)伍、關(guān)鍵力量全都召集在一起，除了主城區(qū)的206名社區(qū)黨組織書記外，還有6名組織科（股）長(zhǎng)及26名街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織委員。培訓(xùn)期間，我們還將組織開展“黨風(fēng)政風(fēng)熱線進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，邀請(qǐng)大家共同探討、共商社區(qū)治理改革大計(jì)。三是銜接更加緊密。本次培訓(xùn)與深化社區(qū)治理改革工作密切銜接，專門邀請(qǐng)了參與改革方案制定的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，第一時(shí)間對(duì)改革相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入解讀。因此，此次培訓(xùn)可以說是一次緊扣中心、精心準(zhǔn)備、推動(dòng)改革的專題培訓(xùn)，機(jī)會(huì)非常難得，希望各位參訓(xùn)學(xué)員，倍加珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，全身心投入此次集中培訓(xùn)。具體來說，要做到以下三點(diǎn)：
一是在深入思考中做到“三個(gè)帶來”。帶來好的經(jīng)驗(yàn)。希望大家將自身抓黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理的好經(jīng)驗(yàn)、好方法與其他學(xué)員深入交流討論，在互相學(xué)習(xí)中共同提升。帶來疑慮困惑。主動(dòng)把在工作中遇到的問題、困惑，以及在學(xué)習(xí)期間遇到的疑問整理好，利用學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，尋找破題的答案。帶來意見建議。既可以是對(duì)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理工作的意見建議，也可以是對(duì)本次培訓(xùn)的意見建議，以便我們共同努力，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
二是在認(rèn)真學(xué)習(xí)中做到“三個(gè)放下”。放下事務(wù)專心學(xué)。既來之則安之。希望大家正確處理工學(xué)矛盾，不遲到早退，培訓(xùn)期間非特殊情況不得請(qǐng)假。放下雜念安心學(xué)。遵守課堂紀(jì)律，靜下心來認(rèn)真聽課，聯(lián)系實(shí)際深入思考，圍繞主題積極討論。放下架子虛心學(xué)。要抱有“空杯心態(tài)”，避免自以為是，經(jīng)常虛心請(qǐng)教，形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。培訓(xùn)手冊(cè)上印制的各項(xiàng)培訓(xùn)紀(jì)律，大家也要嚴(yán)格遵守，時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)一名黨員干部的過硬作風(fēng)。
三是在學(xué)以致用中做到“三個(gè)帶走”。帶走新思想。通過學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變工作思路，將黨中央、省委、市委的新思想、新要求，與自身實(shí)際相結(jié)合，學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透。帶走好思路。通過此次培訓(xùn)，把“真經(jīng)”取回來，把握工作方向，明確工作要求，找到解決問題的有效辦法。帶走好經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)觀摩點(diǎn)和大家的交流研討成果，查找自身不足，通過學(xué)習(xí)他人典型做法，結(jié)合自身實(shí)際，解決工作問題，力爭(zhēng)做到“兩爭(zhēng)一出”。
同志們，黨中央和習(xí)近平總書記高度重視社區(qū)工作，經(jīng)常深入社區(qū)視察走訪，問民情、察民憂、暖民心，可謂念茲在茲。他常講：“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”。北京、上海等地的生動(dòng)實(shí)踐告訴我們，社區(qū)工作要想做得好，關(guān)鍵在于堅(jiān)持不懈抓好黨建，以黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理，這條基本經(jīng)驗(yàn)，大家務(wù)必要深入領(lǐng)會(huì)、全面把握。通過抓實(shí)城市基層黨建工作，推動(dòng)城市社區(qū)治理質(zhì)效提升，看似簡(jiǎn)單，但在實(shí)踐中常常出現(xiàn)你是你、我是我的“兩張皮”現(xiàn)象，沒有達(dá)到你中有我、我中有你的“化學(xué)”效應(yīng)，導(dǎo)致工作效果不是很好。下面，我結(jié)合自身學(xué)習(xí)和工作的體會(huì)，圍繞黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理，和大家交流探討四個(gè)方面的問題。
第一個(gè)問題：什么是城市基層黨建
我們講“黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理”，首先要弄明白什么是城市基層黨建，它的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、特點(diǎn)規(guī)律有哪些?弄不清楚這些問題，談黨建引領(lǐng)社區(qū)治理就是無本之木、無源之水。我想對(duì)于“城市基層黨建”這一概念，在座的同志們可能都不陌生，它于2017年7月召開的全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上被首次提出，時(shí)任中組部部長(zhǎng)趙樂際同志專門作了3句非常重要的解釋：第1句是“城市基層黨建，就是以城市街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)”；第2句是“城市基層黨建是一個(gè)系統(tǒng)工程，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織是這一工程的主體架構(gòu)”；第3句是“與街道社區(qū)黨建相比，城市基層黨建的內(nèi)涵和外延，都有了極大豐富和拓展，更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重開放融合，更加注重整體效應(yīng)”。這三句話，從不同角度對(duì)城市基層黨建進(jìn)行了界定和闡述，我認(rèn)為可以從“以點(diǎn)串線、以線帶面、連面成體”三個(gè)層面加以理解。
一是以點(diǎn)串線。習(xí)近平總書記指出：“城市街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)”。抓好城市基層黨建就要將街道社區(qū)黨組織始終抓在手上，作為關(guān)鍵支點(diǎn)。對(duì)于街道（社區(qū)）黨組織，我們要不斷強(qiáng)化其政治功能，提升其服務(wù)能力，將其建成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。但是，就實(shí)際情況來講，要應(yīng)對(duì)當(dāng)前城市錯(cuò)綜變化的發(fā)展形勢(shì)和復(fù)雜多樣的利益格局，僅僅依靠街道社區(qū)黨組織這個(gè)支點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還要將市、區(qū)兩級(jí)黨委串聯(lián)起來，形成一個(gè)“杠桿”，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，將這四級(jí)黨組織貫通起來、聯(lián)動(dòng)起來，打造以上帶下、以下促上、一貫到底、強(qiáng)勁有力的“動(dòng)力主軸”。這是城市基層黨建的主體架構(gòu)，只有這四級(jí)黨組織都高度重視城市基層黨建，上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，那我們城市基層黨建工作就有了最基本也是最重要的“驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)”。
二是以線帶面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展變革，不同社會(huì)主體的隸屬關(guān)系更加多元化、復(fù)雜化，自上而下的命令模式在新的組織體系中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)覆蓋“盲區(qū)”。那么如何應(yīng)對(duì)，就需要在構(gòu)建上下貫通的主軸線的基礎(chǔ)上，推動(dòng)街道社區(qū)和轄區(qū)單位的橫向連接，形成城市基層黨建的“基本面”。推動(dòng)街道社區(qū)和單位黨建由相互分離、單兵作戰(zhàn)向共建共治共享轉(zhuǎn)變，將各方面資源和力量統(tǒng)起來，形成強(qiáng)大合力。關(guān)于這點(diǎn)，中組部組織二局局長(zhǎng)石軍同志有個(gè)非常生動(dòng)形象的說法就是要以“公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)促公轉(zhuǎn)”。這樣通過不斷牽引、滲透、整合，城市基層黨建的整體效應(yīng)就發(fā)揮了出來，各類政策貫徹實(shí)施就有了橫向到邊、縱向到底的“傳動(dòng)系統(tǒng)”。
三是連面成體。“基本面”形成后，街道社區(qū)黨組織就擁有了整合城市基層其他領(lǐng)域組織的資源和能力。也就是說，在推動(dòng)各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，形成“基本面”后，就可以以此來帶動(dòng)、牽引更多居民群眾參與基層治理，通過完善機(jī)制、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾自治組織的再組織，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的各類組織和廣大人民群眾共建共治共享的基層治理格局，以此真正將城市區(qū)域內(nèi)的各類主體、各種資源、各方力量進(jìn)行有機(jī)整合，形成系統(tǒng)全面的城市基層黨建“綜合體”，達(dá)到系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)的目標(biāo)。
第二個(gè)問題：黨建引領(lǐng)基層治理靠什么
習(xí)近平總書記指出：“基層黨建要同基層治理緊密結(jié)合”。如何將城市基層黨建與城市社區(qū)治理相互銜接、相互結(jié)合，關(guān)鍵就靠“引領(lǐng)”二字。
一是要堅(jiān)持以政治引領(lǐng)為根本。政治引領(lǐng)是方向引領(lǐng)、根本引領(lǐng)，現(xiàn)在城市基層各類組織尤其是社會(huì)組織，發(fā)展快、人員多，非�；钴S。黨組織如果不加強(qiáng)政治引領(lǐng)，就很難做到“一盤棋”。省委書記應(yīng)勇同志在省委十一屆七次全會(huì)上明確指出，要牢記政治性是第一屬性，講政治、顧大局是第一要求，自覺把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治責(zé)任、最高的政治原則、最大的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為做好XX一切工作的根本保證。因此，基層黨組織要引領(lǐng)城市社區(qū)治理，必須突出政治屬性，強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)政治宣傳和教育，不斷增強(qiáng)凝聚力和向心力。大家在組織群眾、服務(wù)群眾時(shí)一定要理直氣壯地把黨的旗幟亮出來、把黨的聲音傳出去，帶領(lǐng)基層群眾堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使城市社區(qū)治理沿著正確的方向健康發(fā)展。
二是要堅(jiān)持以組織引領(lǐng)為核心。黨組織是社區(qū)治理的主心骨，只要黨組織引領(lǐng)好了，各類組織就會(huì)成為黨的左膀右臂，為社區(qū)治理增添力量。黨組織與其他各類組織的關(guān)系，習(xí)近平總書記用了一個(gè)形象的比喻說，要“眾星拱月”，“月”就是黨，“眾星”就是黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類組織，社區(qū)治理需要月明星燦，不能月明星稀。在疫情期間，我們創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以報(bào)到黨員干部為主體成立臨時(shí)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)下沉黨員、居民群眾和各類組織開展聯(lián)防聯(lián)控工作，取得了較好的效果，這就是組織引領(lǐng)的生動(dòng)體現(xiàn)。在疫情防控常態(tài)化的新形勢(shì)下，大家要進(jìn)一步把之前建立起來的組織體系深化好、固化好、運(yùn)用好。同時(shí)要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)開展方式，從而把黨組織的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。在這方面，我們XX也有很多有效探索。例如，襄州區(qū)育紅社區(qū)組織轄區(qū)居民成立5支志愿服務(wù)隊(duì)，通過制定社區(qū)志愿者管理培訓(xùn)、志愿服務(wù)激勵(lì)嘉獎(jiǎng)等相關(guān)制度，引導(dǎo)2580名志愿者在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下深入社區(qū)服務(wù)居民，將黨的關(guān)懷帶給群眾，這些“他山之石”大家可以借鑒吸收。
三是要堅(jiān)持以能力引領(lǐng)為基礎(chǔ)�；鶎又卫硭接绊憞�(guó)家治理水平，基層治理能力關(guān)系國(guó)家治理能力，要抓好黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理，錘煉本領(lǐng)是基礎(chǔ)也是保障。做群眾工作，化解各類矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，一直以來都是黨務(wù)工作者的看家本領(lǐng)。要充分發(fā)揮這種能力優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)城市基層各類組織和群體在協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系中掌握協(xié)商方法，在處理復(fù)雜問題中抓住主要矛盾，在調(diào)處各種糾紛中學(xué)會(huì)依法辦事，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)臨危不亂、專業(yè)規(guī)范、穩(wěn)妥處置，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)的有序治理。總書記講，善于學(xué)習(xí)，就是善于進(jìn)步。要時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷錘煉能力，力爭(zhēng)成為抓黨建的專家、抓治理的干將。
四是要堅(jiān)持以機(jī)制引領(lǐng)為重點(diǎn)。好的機(jī)制是確保常態(tài)長(zhǎng)效的關(guān)鍵所在。我們開展黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理，重點(diǎn)就是要抓好配套制度建設(shè)，使基層黨建與基層治理有機(jī)銜接、良性互動(dòng)，形成能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，這樣才能讓黨建引領(lǐng)有抓手、好操作、能持久。例如，樊城區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)、魚梁洲等地在社區(qū)黨組織主導(dǎo)下開展居民議事會(huì)、懇談會(huì)，形成了一套完整的工作機(jī)制，有效解決了老舊小區(qū)治理中的難題。各地要開動(dòng)腦筋、認(rèn)真思考，在中央、省、市政策框架下，探索符合實(shí)際、各具特色的基層治理機(jī)制，為黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理提供具體抓手和制度保障。各位社區(qū)黨組織書記們也要在抓落實(shí)的過程中，積極思考、建言獻(xiàn)策，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、社會(huì)參與等工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)治理更加有力、有序、有效。
第三個(gè)問題：做實(shí)社區(qū)治理抓什么
6月23日，市委召開了深化社區(qū)治理改革動(dòng)員會(huì)，會(huì)上李樂成書記對(duì)深化社區(qū)治理改革工作進(jìn)行了深入、細(xì)致、全面、系統(tǒng)地謀劃部署，要求“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社區(qū)治理改革，全面提升社區(qū)治理水平，著力打造和諧有序、創(chuàng)新包容、共建共治共享、幸福美好的社會(huì)治理共同體，為推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。同志們一定要提升思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難決心，緊緊圍繞市委《深化社區(qū)治理1+8改革方案》，完成好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是夯實(shí)基礎(chǔ)，聚焦街道社區(qū)這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。黨的力量來自基層，要實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理，關(guān)鍵是要做強(qiáng)街道、夯實(shí)社區(qū)，將這兩個(gè)關(guān)鍵支點(diǎn)打造好、打造強(qiáng)。要大力推動(dòng)街道管理體制改革。街道在城市基層黨建體系中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，街道強(qiáng)則社區(qū)強(qiáng)。因此，要推動(dòng)重心下移、資源下沉、權(quán)力下沉，為街道明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能，推動(dòng)街道聚焦基層治理這個(gè)主責(zé)主業(yè)。目前，省委、市委關(guān)于街道體制改革的相關(guān)方案已經(jīng)出臺(tái)，我市將采取試點(diǎn)的形式分步組織實(shí)施，省委組織部副部長(zhǎng)周靜同志明確要求各地要“高度重視此項(xiàng)改革工作，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展”。中心城區(qū)特別樊城區(qū)是此次街道體制改革的重點(diǎn)，組織部門務(wù)必要高度重視，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取一把手關(guān)心支持，確保工作有突破、有進(jìn)展。要認(rèn)真抓實(shí)“雙報(bào)到”工作。疫情防控的生動(dòng)實(shí)踐有力證明，以“雙報(bào)到”為載體推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)黨組織和黨員下沉社區(qū)參與治理，是為社區(qū)提能增效的有力舉措。在疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，“雙報(bào)到”工作不僅不能放松，還要做實(shí)做優(yōu)、常態(tài)長(zhǎng)效。要加快健全完善以社區(qū)黨委為核心，以駐社區(qū)單位黨組織為紐帶，以“雙報(bào)到”黨組織為補(bǔ)充的基層組織體系，實(shí)現(xiàn)“雙報(bào)到”黨支部對(duì)所有網(wǎng)格（小區(qū)）和所有報(bào)到黨員的全覆蓋。督促所有黨員常態(tài)化報(bào)到服務(wù)，助力社區(qū)抓好文明城市創(chuàng)建、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等基層治理任務(wù)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委組織部牽頭制定了《關(guān)于推進(jìn)“雙報(bào)到”工作常態(tài)化的實(shí)施方案》，作為深化社區(qū)治理1+8改革方案重要的子方案，對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員下沉一線參與基層治理做出安排部署，本次培訓(xùn)班也將進(jìn)行專門授課，大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并對(duì)照要求、抓好落實(shí)。
二是推動(dòng)融合，構(gòu)建共治共享這個(gè)“新格局”。市委書記李樂成同志強(qiáng)調(diào)，黨建工作要堅(jiān)持融合理念，形成你就是我、我就是你的工作格局，這與黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理的內(nèi)在要求高度契合，各位同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。要全面壓實(shí)工作責(zé)任。要逐級(jí)明確城市基層黨建工作職責(zé)任務(wù)，各級(jí)黨組織書記要把城市基層黨建始終放在心上、抓在手上，經(jīng)常進(jìn)行相關(guān)工作研究。要將城市基層黨建納入整體工作部署和黨建總體規(guī)劃，完善城市基層黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要完善區(qū)域共建機(jī)制。繼續(xù)抓好社區(qū)黨委建設(shè)，要以社區(qū)黨委為主導(dǎo)，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)等加強(qiáng)組織共建，通過共同開展活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育等推進(jìn)活動(dòng)共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)資源共享，在相融聯(lián)動(dòng)中形成治理合力。要提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量。向城市基層的兩新組織和新興領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，將黨的組織嵌入進(jìn)去，將黨的工作開展起來，以黨組織為依托推動(dòng)兩新組織和新興領(lǐng)域的企業(yè)融入社區(qū)治理這個(gè)“大系統(tǒng)”，切實(shí)發(fā)揮出他們的優(yōu)勢(shì)和力量。
三是補(bǔ)齊短板，搭起居民自治這個(gè)“大平臺(tái)”。民事民管、民事民議、民事民辦是社區(qū)善治的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們?cè)诩訌?qiáng)居民自治工作中還存在一些短板需要盡快補(bǔ)齊。要建立“三方共治”工作機(jī)制。建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)組織“三方共治”機(jī)制，是補(bǔ)齊城市小區(qū)，尤其是“老舊小區(qū)”治理短板的關(guān)鍵一招，它的核心在于居民參與，關(guān)鍵在于三方聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)是要抓好小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)組織組建等基礎(chǔ)工作，胡勇部長(zhǎng)對(duì)此高度重視，親自領(lǐng)銜作為年度改革任務(wù)，各地對(duì)此也有了一些探索，初步形成了各自的工作思路，例如，襄城區(qū)推行“135”工作法，即“搭建一個(gè)議事平臺(tái)、建立三項(xiàng)規(guī)章制度（服務(wù)承諾制度、民主決策制度、評(píng)議監(jiān)督制度）、確定為民服務(wù)五項(xiàng)重點(diǎn)（黨員連心服務(wù)、居家便民服務(wù)、幼苗呵護(hù)服務(wù)、鄰里和諧服務(wù)、文化生活服務(wù)）”，完善了“三方共治”的制度體系；樊城區(qū)在實(shí)踐中探索出“三種模式”，實(shí)行“1+3”模式，即對(duì)條件成熟、組織健全的小區(qū)，實(shí)行社區(qū)黨組織引導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（自治委員會(huì)）和物業(yè)協(xié)商共治；實(shí)行“1+2”模式，即對(duì)有主管單位的老舊小區(qū)，采取社區(qū)黨組織引導(dǎo)下的居民委員會(huì)和單位后勤部門共治，實(shí)行“1+1”模式，即對(duì)居民戶數(shù)較少且沒有物業(yè)的老舊小區(qū)，采取社區(qū)黨組織引導(dǎo)下的小區(qū)黨支部或居民自治委員會(huì)自治，通過分類施策，體現(xiàn)工作精準(zhǔn)性和實(shí)效性，這些好做法大家可以學(xué)習(xí)借鑒。宜城市在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建一批黨建引領(lǐng)基層治理示范社區(qū)，取得了階段性成效。各地一定要在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刈〗�、民政等部門溝通協(xié)作，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)黨組織向樓棟、單元延伸，徹底打通從社區(qū)到小區(qū)、從小區(qū)到居民兩個(gè)“最后一百米”。要規(guī)范社區(qū)自治組織建設(shè)。以居民委員會(huì)為主體的社區(qū)自治組織是領(lǐng)導(dǎo)居民自治自管的關(guān)鍵力量，各地各部門要著力建立健全社區(qū)自治組織體系，完善社區(qū)自治組織工作制度，規(guī)范社區(qū)自治組織運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)自治組織建設(shè)制度化、規(guī)范化，確保居民自治更加有力有序。要完善社區(qū)工作者職業(yè)體系。打造一支職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍是做好社區(qū)治理的重要保障。省委、市委都圍繞社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)下發(fā)了工作方案，對(duì)社區(qū)工作者選任招聘、教育培訓(xùn)、履職監(jiān)督、待遇保障、考核激勵(lì)等方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，各地要對(duì)照方案抓好貫徹落實(shí)，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的選育管用全鏈條機(jī)制，推動(dòng)建立一支進(jìn)出有渠道、待遇有保障、管理有規(guī)范、上升有空間的社區(qū)工作者隊(duì)伍，讓社區(qū)工作者成為堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾歡迎的社區(qū)治理中堅(jiān)力量。要加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)工作。志愿服務(wù)是居民自治的有效載體，也是培養(yǎng)居民自治精神的有力抓手，此次市委將加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)工作作為深化社區(qū)治理改革的重要子方案加以推進(jìn)，其重要性可見一斑。各地各部門要同心協(xié)力，加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)參與流程，構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)保障體系，不斷提升社區(qū)志愿服務(wù)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，切實(shí)發(fā)揮黨員志愿者的模范帶頭作用，不斷壯大社區(qū)志愿隊(duì)伍，打造一支關(guān)鍵時(shí)拉得出、頂?shù)蒙系闹驹阜⻊?wù)骨干隊(duì)伍。
第四個(gè)問題：如何在深化城市社區(qū)治理中奮發(fā)有為
古人常說要知行合一，針對(duì)如何學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合抓好落實(shí)，再和大家交流幾點(diǎn)想法。
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