2020年在脫貧攻堅工作調(diào)度會講話

　　同志們：

　　X月X日，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)了《2020年省對縣脫貧攻堅成效考核實施方案》，明確今年成效考核的實地考核時間于X月X日開始，時間又提前了五天，留給我們的有效工作時間僅僅只有X天。鑒于目前存在的問題以及異常緊迫的時限，縣委決定，再次召開脫貧攻堅工作調(diào)度會，對成效考核工作進(jìn)行再安排、再強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步動員全縣上下提振狀態(tài)、鼓足干勁，凝聚共識、強(qiáng)力攻堅，務(wù)實抓好各項工作，以優(yōu)異的考核成績奪取脫貧攻堅全面勝利。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、務(wù)必提高站位，深刻認(rèn)識成效考核的重大意義

　　今年成效考核是脫貧攻堅期內(nèi)的最后一次考核，是習(xí)近平總書記向世界宣布實現(xiàn)“第一個百年夢”的最后檢驗。全縣各級各部門務(wù)必深刻認(rèn)識這次成效考核的特殊意義，進(jìn)一步提高政治站位，以最好的狀態(tài)、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最足的準(zhǔn)備迎接脫貧攻堅考核。

　　第一，抓好成效考核體現(xiàn)的是我們的政治擔(dān)當(dāng)。今年是一個特殊的年份，與往年相比，今年脫貧攻堅工作考核也將更加具有特殊性，將緊密結(jié)合脫貧攻堅收官之年工作實際和克服疫情災(zāi)情影響的政策安排來實施。今年以來，黨中央先后多次召開會議，就決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作出重大部署。特別是3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上專門談到了脫貧攻堅考核工作，明確強(qiáng)調(diào)今年成效考核要更加嚴(yán)格。近期，省委省政府、市委市政府、縣委縣政府都相繼對脫貧攻堅考核工作進(jìn)行了反復(fù)強(qiáng)調(diào)。作為剛剛脫貧摘帽的縣，我們的脫貧攻堅工作只能進(jìn)、不能退，在脫貧攻堅成效考核中的成績只能好、也必須好。這是我們各級黨政的政治責(zé)任所系、政治擔(dān)當(dāng)所在。

　　第二，抓好成效考核檢驗的是我們的使命擔(dān)當(dāng)。脫貧攻堅是改善農(nóng)村面貌、增進(jìn)民生福祉最直接、最高效的抓手，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是縣委縣政府和全體黨員干部向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾、向組織立下的軍令狀，更是一場檢驗初心和使命的戰(zhàn)役。在這次偉大戰(zhàn)役中，全縣廣大黨員干部職工已經(jīng)傾注了滿腔熱血、付出了艱辛努力。但不忘初心、貴在堅守，牢記使命、重在擔(dān)當(dāng)。我們必須始終堅定“善始善終、善作善成”的信念，始終保持“慎終如始、再接再厲”的精神，不折不扣落實好縣委縣政府決策部署，不偏不倚準(zhǔn)備好迎檢各項工作，以高質(zhì)量的“答卷”來檢驗使命和擔(dān)當(dāng)。

　　第三，抓好成效考核展示的是我們的發(fā)展成效。這次考核展示的不僅是脫貧攻堅成效，更是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。這兩項工作既是單項的，也是有機(jī)統(tǒng)一的。X這些年的發(fā)展極不容易、成績有目共睹，縣委縣政府、全縣人民決不允許因為成效考核準(zhǔn)備不充分，而影響X良好的發(fā)展勢頭、影響X對外的良好評價。過去，不管是成效考核還是三方評估，或者是國家普查，總體看我們的成績是優(yōu)秀的、群眾是滿意的，這次也必須往優(yōu)秀行列邁進(jìn)、向第一方陣看齊，堅決不允許因工作失誤影響考核結(jié)果。全縣上下務(wù)必要站在對黨和人民負(fù)責(zé)、對未來發(fā)展負(fù)責(zé)、對X整體形象負(fù)責(zé)的高度，集中全部心思和精力，把各項工作抓細(xì)抓實抓落地。

　　二、務(wù)必聚焦關(guān)鍵，準(zhǔn)確把握成效考核的重要內(nèi)容

　　10月23日全縣脫貧攻堅工作推進(jìn)視頻會上，詳細(xì)解讀了考核大綱，緊接著縣脫貧攻堅辦公室印發(fā)了專門文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要認(rèn)真研讀，準(zhǔn)確理解，精準(zhǔn)把握這次考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，確保心中有數(shù)、措施有力、應(yīng)對有效。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個方面。

　　第一，考核大綱要再熟悉。按照要求，今年既要考核2020年目標(biāo)任務(wù)完成情況，又要全面驗收脫貧攻堅以來的目標(biāo)任務(wù)完成情況，重點(diǎn)要關(guān)注克服疫情影響、脫貧退出質(zhì)量、鞏固脫貧成果、問題整改、作風(fēng)建設(shè)等工作情況。同時新增了“貧困勞動力外出務(wù)工和穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、掛牌督戰(zhàn)、扶貧小額信貸、公益崗位、問題整改、健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制”8個方面的工作。各級各部門要認(rèn)真研讀《2020年脫貧攻堅成效考核實施方案》，把每一個大項、子項弄清楚、弄明白，特別是新增的考核內(nèi)容，對我們來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，必須要下苦功夫研究吃透�？h脫貧攻堅辦、縣扶貧開發(fā)局要迅速組織指導(dǎo)組下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全方位抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，堅決確保在考綱把握上不出現(xiàn)任何閃失。

　　第二，考核對象要再精準(zhǔn)。根據(jù)省脫貧攻堅辦提供的樣本范圍和調(diào)查要求，今年實地考核是通過隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行，抽樣村既包括貧困村，也包括非貧困村；抽樣戶既包括貧困戶，也包括非貧困戶，特別關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、臨時困難戶“三類人員”，X鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X個行政村以及所有農(nóng)戶都有可能抽中。因此，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村、每一戶的準(zhǔn)備工作都不能缺項，必須全覆蓋、無遺漏。這里還有一點(diǎn)需要特別警醒，在抓實準(zhǔn)備工作的同時，務(wù)必緊盯“特別關(guān)注”的幾個群體，按照上次會議要求，及時分析研判，逐一制定措施，堅決防止返貧或發(fā)生新的貧困。

　　第三，考核方式要再研判。這次成效考核主要采取實地考核，同時輔以三種形式。一是入戶調(diào)查，對抽樣貧困戶和非貧困戶進(jìn)行走訪，填寫調(diào)查問卷，檢查脫貧攻堅成效、政策措施落實、穩(wěn)定脫貧等情況。二是座談訪談，與縣鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊員、幫扶責(zé)任人座談，了解組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、政策落地、項目實施、資金使用管理等方面情況。座談訪談主要采取個別訪談、集中座談、背靠背測試等方式進(jìn)行，因此，各位縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、村主任、“第一書記”、駐村工作隊員、幫扶干部都要做好準(zhǔn)備，要熟悉相關(guān)政策。三是項目核查，主要查閱縣鄉(xiāng)兩級項目安排、政策措施落實、項目實施管理等資料，在抽樣貧困村中隨機(jī)抽取實施的扶貧項目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并與入戶調(diào)查和交流座談情況進(jìn)行比對。這里面有幾個方面的問題需要特別注意，一是匯報材料要絕對真實，要分級準(zhǔn)備好匯報材料，既要準(zhǔn)備好綜合匯報材料，又要準(zhǔn)備好經(jīng)驗材料，材料中的數(shù)據(jù)必須真實、準(zhǔn)確，總結(jié)的經(jīng)驗必須要有特色、可復(fù)制�？h脫貧攻堅辦要成立專班，認(rèn)真總結(jié)幾年來脫貧攻堅成效，撰寫高質(zhì)量的匯報材料；縣委宣傳部要深入挖掘脫貧攻堅特色亮點(diǎn)，全面展示X脫貧攻堅成效，高質(zhì)量完成脫貧攻堅成效宣傳片制作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也要撰寫好相關(guān)材料，戰(zhàn)區(qū)指揮長審核把關(guān)。二是入戶向?qū)б�選好選準(zhǔn)，入戶向?qū)б欢ㄒ�熟悉村情戶情、各項政策，在群眾�?dāng)中有一定的威信，這方面我們經(jīng)驗教訓(xùn)很多，但是在去年的考核中也還存在向?qū)�員不熟悉村情戶情的情況，本次在向?qū)�員的選擇上一定要避免類似的事件再次發(fā)生。三是點(diǎn)位線路要精心準(zhǔn)備，縣脫貧攻堅辦、縣東西部協(xié)作辦要圍繞脫貧攻堅和東西部協(xié)作精心準(zhǔn)備好線路，選好現(xiàn)場點(diǎn)位，全面展示我縣的脫貧攻堅工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，準(zhǔn)備好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)位，全面展示脫貧攻堅成效。四是訪談準(zhǔn)備要精細(xì)精準(zhǔn)，縣脫貧攻堅辦要準(zhǔn)備好訪談通稿，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞訪談通稿完善本行業(yè)、本部門的訪談稿，要做到政策、數(shù)據(jù)與訪談通稿一致。各縣級領(lǐng)導(dǎo)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，人大代表政協(xié)委員，鄉(xiāng)村干部，第一書記和駐村工作隊員，以及幫扶干部要緊扣訪談內(nèi)容，提早準(zhǔn)備受訪提綱，確保說到點(diǎn)子上、關(guān)鍵處。對一些臨時性、未準(zhǔn)備、不確定的訪談提問，受訪人在沒有十足把握的前提下，絕不要隨意作答，更不能“開黃腔”“說白話”，做到不問不談，不隨心所欲、自以為是，不偏離主題、隨口亂講。

　　第四，考核節(jié)點(diǎn)要再明確。今年省上明確了三個“提前”。一是考核時間提前。省上實地考核X月X日正式開始，國家對省的考核12月中旬開始，比往年提前了一個月。二是方案印發(fā)提前。省上在X月X日印發(fā)考核方案，以前是考核培訓(xùn)時才印發(fā)，今年給我們留了X天的準(zhǔn)備時間，因此各相關(guān)部門要加強(qiáng)對接，參照省上方案及時擬定縣上方案，所有方案務(wù)必在X日前完成。三是反饋發(fā)現(xiàn)問題提前。今年實行“邊查邊改、立行立改”原則，在實地考核中，如果發(fā)現(xiàn)有涉及影響脫貧退出質(zhì)量的問題和個案，當(dāng)場反饋、立行立改，但要記入考核發(fā)現(xiàn)問題。因此，縣上關(guān)于成效考核的相關(guān)工作，必須在11月10日前全面完成，這是底線時間。

　　三、務(wù)必眾志成城，全力抓好成效考核的準(zhǔn)備工作

　　從今天會后開始，全縣上下所有人員都要集中到抓好脫貧攻堅成效考核上來，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，全面沖刺各項準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作。

　　第一，硬件設(shè)施要堅決達(dá)標(biāo)。要聚焦農(nóng)村道路、安全住房、安全飲水、公共服務(wù)等關(guān)鍵項目，進(jìn)一步查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、蓄水池是否有水，水龍頭是否能放出水；農(nóng)戶住房是否安全，公共服務(wù)設(shè)施是否完好，等等，對存在的問題及時整改、補(bǔ)短強(qiáng)弱。特別是要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村土坯房，有些墻體有裂縫或有破洞、窗戶殘缺等情況，群眾自己能夠修補(bǔ)的要動員他們立即修補(bǔ)好，需要村上組織力量施工的，村上要組織工程隊修補(bǔ)到位，確保硬件設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。同時要按照縣上出臺的持續(xù)管理辦法，抓好項目后續(xù)管理工作。

　　第二，問題整改要清零銷號。對國家、省、市督查、評估檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實是考核關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。要聚焦問題是否全面，對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發(fā)現(xiàn)及反饋問題進(jìn)行再梳理，一項一項排查，一項一項整改，確保全部達(dá)標(biāo)，決不允許出現(xiàn)口頭整改、報告整改事件發(fā)生。要聚焦問題是否銷號，對整改結(jié)果再過細(xì)、再評估，確保真改實改、徹底到位，同步抓好銷號清零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要特別注意易地扶貧搬遷的拆舊復(fù)墾復(fù)綠、教育衛(wèi)生政策落實、惠民資金兌現(xiàn)等問題整改，堅決確保整改絕對到位、問題絕對清零。

　　第三，農(nóng)戶增收要穩(wěn)定可靠。要認(rèn)真落實X縣2020年鞏固脫貧成果助農(nóng)穩(wěn)定增收工作方案，逐一梳理X萬戶生產(chǎn)發(fā)展類貧困戶種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)情況，X萬戶就業(yè)促進(jìn)類貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)情況，X余戶綜合保障類貧困戶社會綜合保障、資產(chǎn)收益分紅情況，確保戶戶要達(dá)標(biāo)。同時，要關(guān)注集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)情況，特別是貧困村與非貧困村合并后，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)情況。

　　第四，群眾工作要做深做細(xì)。從明天起，戰(zhàn)區(qū)指揮長必須深入戰(zhàn)區(qū)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實相關(guān)工作。所有部門必須組織幫扶干部住到村上開展幫扶，直到考核結(jié)束，要把幫扶工作做深做細(xì)做實，加強(qiáng)政策宣講和群眾引導(dǎo)，真正讓貧困群眾清楚該享受哪些政策、享受了哪些政策、脫貧之后還能享受哪些政策；幫扶干部為他們做了哪些實事；通過脫貧攻堅，自己家庭發(fā)生了哪些實實在在的變化等。同時，要做好非貧困戶的聯(lián)系工作，通過講發(fā)展、講變化，引導(dǎo)非貧困戶感恩黨和政府。特別要對扶貧領(lǐng)域的信訪問題進(jìn)行全面摸排、逐一研究，真正實現(xiàn)農(nóng)村信訪全面化解。

　　第五，項目資金要規(guī)范管理。要全力抓好“一項目一專檔”和項目庫建設(shè)，將所有的扶貧項目全部錄入項目庫系統(tǒng)，完善好相關(guān)信息指標(biāo)，確保項目庫系統(tǒng)與項目清理臺賬賬實相符、賬賬相符。要全力抓好“三盯三公開”工作，對扶貧資金項目全面進(jìn)行公開，主動接受社會和人民群眾監(jiān)督。要抓好資金管理，對照財政資金績效評價規(guī)定，全面規(guī)范扶貧資金使用管理。特別是要加快資金撥付，確保財政專項扶貧資金撥付不低于X%，整合資金撥付不低于X%（目前僅X%），整合方案及財政專項扶貧資金項目計劃等必須與年終調(diào)整的內(nèi)容一致，要與掛網(wǎng)的項目庫、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)一致。同時，要按照“誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的要求抓好公示公告。

　　第六，數(shù)據(jù)檔案要規(guī)范完整。省上今年將數(shù)據(jù)質(zhì)量作為考核重點(diǎn)之一，全縣上下必須高水準(zhǔn)完成核實核準(zhǔn)工作。要認(rèn)真核實核準(zhǔn)信息，確保“賬賬相符、賬實相符”；要及時抓好數(shù)據(jù)清洗，做到全面、真實、嚴(yán)謹(jǐn)；要全力抓好資料檔案，要按照“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”原則，堅持“雙向移交”，建好脫貧攻堅檔案資料交接臺賬，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶級檔案資料去向有賬可查，貧困人口信息能追根溯源。這次考核縣、鄉(xiāng)、村、戶都要查看檔案資料，這一塊是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村務(wù)必規(guī)范整理好檔案資料，特別是農(nóng)戶、貧困戶、邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、易遷戶、危改戶、扶貧小額信貸戶、低保戶、殘疾人等9類人員花名冊和脫貧戶收入情況、資產(chǎn)情況、經(jīng)營情況、務(wù)工情況、人員變動情況等佐證資料。同時，要認(rèn)真比對相應(yīng)信息與實際情況是否相符，做到內(nèi)容全面、邏輯清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、前后一致，不涉及考核內(nèi)容和計分指標(biāo)的檔案一律不裝檔。

　　第七，環(huán)境整治要全面到位。要加大對村容村貌的治理，道路、水溝、村委會、聚居點(diǎn)要專門進(jìn)行清理打掃，去雜除灌要徹底，草堆、糞堆、垃圾堆要清理干凈，農(nóng)戶門前私搭亂建的建筑材料要有序堆放，隨時保持干凈衛(wèi)生，切實提升整體環(huán)境形象。幫扶干部要與貧困戶一道，把房前屋后、屋內(nèi)屋外按照“六順六凈”打掃干凈清爽，家具要擺放整齊，貧困戶的衣服、頭發(fā)、鞋子、指甲都要保持干凈整潔。幫扶單位不僅要幫扶貧困戶整治環(huán)境，對所有農(nóng)戶都要整治、都要引導(dǎo)，因為驗收既要抽貧困戶，又要抽非貧困戶，所以兩者都很重要、都要整治。

　　第八，考核紅線要堅決守住。脫貧攻堅收官工作絕不能出現(xiàn)顛覆性、區(qū)域性、系統(tǒng)性問題和錯誤，提供資料要保證真實性，絕不允許為了迎檢而生搬硬造、弄虛作假，最后把小問題釀成大問題、工作問題變政治問題和違紀(jì)違規(guī)問題。特別是《X省市（州）、貧困縣黨委和政府脫貧攻堅工作年度考核辦法》中明確的6個方面問題決勝不能出現(xiàn)，這是考核必須守住的底線、也是不可逾越的紅線。同時，要警惕扶貧領(lǐng)域項目資金、小額信貸和產(chǎn)業(yè)的問題，堅決防止攔車攔人堵路等突發(fā)事件發(fā)生。

　　最后，我就成效考核期間的工作紀(jì)律再強(qiáng)調(diào)一下，要始終把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿始終，從嚴(yán)從實推進(jìn)脫貧攻堅領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，縣紀(jì)委監(jiān)委、脫貧攻堅督導(dǎo)組等要持續(xù)加大督查力度，對扶貧政策落實不力、幫扶措施不細(xì)不實、突出問題整改不到位、工作進(jìn)展緩慢、完不成目標(biāo)任務(wù)的，要嚴(yán)格按照問責(zé)辦法實行嚴(yán)肅問責(zé)。對無視紀(jì)律要求，在成效考核中弄虛作假、不作為慢作為的單位和個人，從嚴(yán)從重從快查處，絕不姑息遷就，堅決以最嚴(yán)的作風(fēng)、最鐵的紀(jì)律為奪取最后勝利提供堅強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。

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