2020年全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告

　　按照區(qū)人大常委會2020年工作安排，為進一步了解我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況，助推政府持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升廣大村民的幸福感、獲得感，9月中旬，區(qū)人大常委會副主任XX帶領(lǐng)農(nóng)工委和部分人大代表，深入XX，就全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、主要工作和成效

　　1.強化領(lǐng)導(dǎo)，健全了工作機制。一是成立了以區(qū)委書記為組長，區(qū)長為副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員單位的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《信州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》。二是建立了由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭負責(zé)，區(qū)級相關(guān)部門各履其職的工作機制，明確細化了各部門責(zé)任分工。三是實行每月一調(diào)度的工作推進機制，完善了督查通報制度，采取“每日一報表、每周兩督查、每月一現(xiàn)場推進會”的形式大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。四是實行“月通報、季排位、半年督查、年終考核”的推進機制，嚴格了考核獎懲制度。

　　2.加大投入，完善了基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活最關(guān)切的問題，加快補齊了農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是穩(wěn)妥推進“廁所革命”。目前，43個行政村29114戶農(nóng)戶，共完成改廁28153戶，無害化衛(wèi)生戶廁26754戶，普及率達到91.89%。二是完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。每年投入經(jīng)費2390余萬元，通過市場化外包全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，取消了村中所有的垃圾中轉(zhuǎn)站和露天垃圾窖，有效防止了垃圾對環(huán)境的二次污染。三是加強了農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。共建設(shè)農(nóng)村污水處理管道27.7公里，日處理污水1088噸。推進了農(nóng)村沼氣、三格式化糞池等戶用污水處理設(shè)施建設(shè)，21個行政村生活污水得到有效處理。四是加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)。確保村村通柏油路或水泥路，實現(xiàn)了自然村通硬化路率100%。加大了農(nóng)村汽車客運服務(wù)、公交服務(wù)的投入與建設(shè)，提升了農(nóng)村公路保障能力與服務(wù)水平。

　　3.積極行動，強化了整治效果。一是因地制宜、分類推進，集中開展了“四清二改一管護”村莊清潔行動，解決了村莊環(huán)境臟亂差問題，美化凈化了村莊環(huán)境。二是持續(xù)推進了村容村貌提升行動。對需要完善配套的村莊，在“七改三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)“8+4”公共服務(wù)項目，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、道路硬化、污水治理等方面達到提檔升級。對需要提升品質(zhì)的村莊，按照旅游景點的標準打造，建成基礎(chǔ)設(shè)施好、公共服務(wù)好、生態(tài)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)風(fēng)民俗好、社區(qū)治理好的“六好”秀美鄉(xiāng)村。同時，按照“四精”理念，遵循“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的建設(shè)格局，重點在“四線四邊”沿線連片安排村點，推進美麗宜居示范線（帶）建設(shè)，出精品，造亮點。三是建立長效管護制度。共配備管護隊長45名，管護成員337名。安排40萬元專項資金，搭建全市首家信州區(qū)村莊環(huán)境長效管護信息化平臺，運用大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)手段，實現(xiàn)村莊環(huán)境管理精細化、群眾上報便捷化、問題處理及時化和長效管護科學(xué)化目標。

　　二、存在的困難和問題

　　1.認識有差距。個別鎮(zhèn)村和少數(shù)干部對農(nóng)村人居環(huán)境整治認識不到位，缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在應(yīng)付的思想，措施不力，手段不多，習(xí)慣于搞短期突擊的面子工程。村民自主參與度低，“等靠要”的思想嚴重，主體作用發(fā)揮不明顯，有些地方的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象。

　　2.資金壓力大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大，運行成本高，區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級缺乏專項預(yù)算。同時，社會資本參與程度較低，村民自籌難度程度更大，缺乏持續(xù)的資金保障。

　　3.傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念有影響。雖然各個村莊都配備了垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但一些村民存在亂倒垃圾的不良習(xí)慣，垃圾不入箱、不入池等問題突出，村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象。

　　4.長效管護機制不完善。鎮(zhèn)（街道）、村對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有落實后續(xù)的管理人員和經(jīng)費，影響農(nóng)村環(huán)境整治的持續(xù)性。

　　5.農(nóng)村人口持續(xù)萎縮。我區(qū)農(nóng)村，特別是一些遠郊村莊多是留守兒童、老人與婦女，青壯年大多外出務(wù)工，農(nóng)村人口萎縮和比例失衡制約了我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的效果落實和成果保持。

　　三、幾點建議

　　1.加大宣傳力度。一是擴大宣傳形式和范圍。如：通過廣播、村民會議、日常生活、張貼宣傳標語、發(fā)放明白紙等方式宣傳相應(yīng)的知識、意義，營造環(huán)境整治的濃厚氛圍。二是制定以村、組為單位的檢查評比辦法。采用定期檢查、衛(wèi)生評比的方法激發(fā)村民愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生、搞衛(wèi)生的熱情。

　　2.健全資金投入機制。建立健全政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機制，保障整治工作的資金需求。積極爭取上級財政專項資金，整合各類涉農(nóng)資金與涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排，形成合力。

　　3.完善長效管護機制。堅持建管結(jié)合，逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長效化開展。

　　4.不斷壯大村級集體經(jīng)濟。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，統(tǒng)籌整合農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金、信息、人才等要素，推進合作社組織建設(shè)，加快發(fā)展村域經(jīng)濟，形成穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入來源，吸引青壯年與優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善集聚人氣和財力。

　　5.強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。細化完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室各項工作制度，健全牽頭部門抓總統(tǒng)籌、職能部門履職履責(zé)的工作機制，形成部門協(xié)同作戰(zhàn)的強大合力。同時，嚴格督查通報制，獎優(yōu)罰劣，確保各項任務(wù)圓滿完成。

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