2020年在X區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話

　　同志們：

　　這次會(huì)議是按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求召開的，會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)總局、市局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，部署我區(qū)2021年危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）安全生產(chǎn)工作。剛才，區(qū)安全監(jiān)管局通報(bào)了2021年工作開展情況、分析了存在的問題、明確了今年重點(diǎn)工作任務(wù)，燕化公司、城關(guān)街道辦事處分別匯報(bào)了本單位2021年主要思路，講的很好，我全部同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

　�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故再次給我們敲響警鐘

　　多年以來，我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，但是，2020年×月份以來，我區(qū)相繼發(fā)生×、×危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，引起總局，市局，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，給全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)帶來了巨大壓力。這些事故的發(fā)生，充分說明我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域仍存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，一些潛在的事故隱患并未得到根本消除，稍有不慎就可能引發(fā)大的生產(chǎn)安全事故，我們絕不能過高地估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)，絕不能過高地估計(jì)大家對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，絕不能過高地估計(jì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的能力和水平。希望全區(qū)各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要以此為警醒，深刻吸取事故教訓(xùn)，全面查擺自身存在的問題，加倍重視安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)投入，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，嚴(yán)格做到安全生產(chǎn)。

　　（二）我們的安全監(jiān)管工作還需進(jìn)一步完善提高

　　一是我區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位多達(dá)×家，企業(yè)點(diǎn)多面廣，遍及×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），安全管理難度大，一定程度上存在監(jiān)管“盲區(qū)”，特別是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品票據(jù)經(jīng)營(yíng)單位的管理沒有做到全覆蓋；二是危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品行為有反彈態(tài)勢(shì)，區(qū)打非辦委托第三方對(duì)2020年全區(qū)退出企業(yè)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)仍有三宗危險(xiǎn)化學(xué)品非法儲(chǔ)存銷賬單位沒有徹底整改，此外，區(qū)安全監(jiān)管局今年以來已經(jīng)接到×起舉報(bào)，較去年同期增長(zhǎng)×%，查實(shí)×起，較去年同期減少×%；三是隨著危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管任務(wù)的加重、工作標(biāo)準(zhǔn)的提高，對(duì)安全監(jiān)管隊(duì)伍和人員專業(yè)素質(zhì)要求也越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全員專業(yè)知識(shí)缺乏的問題日益凸顯。

　�。ㄈ�）企業(yè)的安全生產(chǎn)整體水平不高

　　一是我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)整體規(guī)模偏小，除燕化公司外，其余均為中小型企業(yè)。這些企業(yè)工藝簡(jiǎn)單、裝置水平低，企業(yè)規(guī)模小、效益差，安全投入無(wú)保障，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)較大；二是部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，安全生產(chǎn)不懂、不會(huì)、不敢管的問題比較普遍，突出地表現(xiàn)在直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理不到位上。動(dòng)火、進(jìn)入受限空間制度不完善，作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，作業(yè)審批不嚴(yán)格甚至沒有審批程序，防范措施落實(shí)不到位，作業(yè)過程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不嚴(yán)；三是隱患排查治理走過場(chǎng)，存在隱患排查不愿查、不會(huì)查、不能深入查的問題，一部分企業(yè)自己查不出隱患，即使查出來隱患，也有相當(dāng)一部分企業(yè)因?yàn)橘Y金、方案、停產(chǎn)損失原因不能及時(shí)整改。

　　同志們，危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、易中毒等特性，稍有不慎就容易發(fā)生重大泄漏、中毒、爆炸和火災(zāi)事故，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作來不得絲毫懈怠和僥幸。我們既然從事了這項(xiàng)工作，就不能僅是擔(dān)心害怕、得過且過，要正視問題，主動(dòng)地解決問題，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，真正做到少出事或不出事，這既是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也是對(duì)我們自己負(fù)責(zé)。

　　二、明確2021年危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)工作任務(wù)

　　2021年，我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）安全監(jiān)管工作，要以強(qiáng)化安全綜合治理為抓手，全面落實(shí)市局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的各項(xiàng)要求，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理、執(zhí)法檢查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作。關(guān)于具體工作任務(wù)，區(qū)安全監(jiān)管局已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)部署，在此不再重復(fù)。再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　一是完成大安全保障任務(wù)。今年重大活動(dòng)多，重大活動(dòng)期間，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)是首要的政治任務(wù)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)要制定專門工作方案，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重要環(huán)節(jié)，確保安全生產(chǎn)、反恐怖防范工作落實(shí)。

　　二是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)疏解、清退工作。歷史上形成我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)眾多，我區(qū)開展疏解、清退工作難度更大。但是，這項(xiàng)工作是落實(shí)首都功能城市定位、實(shí)現(xiàn)X區(qū)產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)的重要舉措，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)一定要敢于擔(dān)當(dāng)，不打折扣地完成市政府績(jī)效考核任務(wù)。

　　三是持續(xù)開展打擊非法違法儲(chǔ)油儲(chǔ)氣行為。在打非問題上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決，要加大執(zhí)法力度，采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”治理措施，始終保持打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決懲處打擊各類危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法行為。

　　三、細(xì)化落實(shí)責(zé)任，明確工作要求

　　一分部署，九分落實(shí)。2021年各項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)任務(wù)都是沉甸甸的，做好每項(xiàng)工作，都需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同合作，共同推進(jìn)。

　　一要認(rèn)真組織部署。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，制定具體實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)，確保貫徹到位、工作到位、措施到位。各牽頭單位要做好統(tǒng)領(lǐng)工作，各配合部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作的落實(shí)。區(qū)安委辦要發(fā)揮安委辦職能，主動(dòng)作為，推動(dòng)協(xié)調(diào)政府、有關(guān)部門落實(shí)工作任務(wù)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題將依法嚴(yán)肅處理，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、問題突出的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　二要嚴(yán)格開展檢查。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要開展專項(xiàng)檢查，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布“黑名單”、集中曝光警示和約談等多種方式，推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)做到“三個(gè)零容忍”：對(duì)各類安全生產(chǎn)隱患的“零容忍”，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位行為的“零容忍”，對(duì)發(fā)生責(zé)任事故不嚴(yán)肅追責(zé)的“零容忍”。

　　三要企業(yè)全面落實(shí)。各危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，將各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解，明確責(zé)任人，要開展徹底的隱患排查治理，切實(shí)消除各類安全隱患，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平。要加強(qiáng)信息化應(yīng)用，各危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）實(shí)體單位要通過企業(yè)安全管理平臺(tái)每半月上報(bào)一次隱患排查情況。

　　同志們，當(dāng)前，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全監(jiān)管壓力很大，任務(wù)繁重。我們一定要保持清醒頭腦，深入分析形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，慎言成績(jī)、警示高懸，懷著戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的態(tài)度，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好2021年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫性，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

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