2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。XX市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、出席XX經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神,以及視察XX、XX重要講話和重要指示批示精神,把對口幫扶作為踐行“兩個維護”的重要檢驗,堅決扛起先行示范、先富帶后富的歷史擔當和使命責任,聚焦“兩不愁三保障”,堅持幫扶不添亂、扶貧不圖名、實干見真情,確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。目前對口幫扶的貧困縣實現(xiàn)全部摘帽,貧困人口全部脫貧。2020年X月,習近平總書記作出重要指示,對XX市對口幫扶的XX縣XX族整族脫貧給予充分肯定。
一、2020年工作回顧
。ㄒ唬┤猩舷聢詻Q扛起重責大任,發(fā)起全力沖刺脫貧攻堅的總攻。
XX人始終有一種使命和情懷,就是感恩改革開放,回報全國人民。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵時期,市委市政府始終初心如磐、使命在肩,第一時間召開全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅推進會,發(fā)起“開局就是決戰(zhàn),起步就是沖刺”的總攻;市委市政府建立“市級領導干部齊上陣、對口市縣掛點全覆蓋”的掛點指導機制,現(xiàn)場解決產(chǎn)業(yè)對接、民生項目等重點事項。各區(qū)各部門各單位聞令而動,各就各位,市直各部門扛起行業(yè)幫扶責任,深入開展政策激勵、規(guī)劃指導、人才支援、消費扶貧等工作;各區(qū)、街道、社區(qū)分級結(jié)對幫扶;X個前方指揮部(工作組)、XXX個駐村工作隊堅守一線連續(xù)作戰(zhàn),既是扶貧工作隊,又是戰(zhàn)疫工作隊。企業(yè)、社會組織、愛心人士勇挑重擔,積極出力。“深企幫千村”行動扎實推進,XX等龍頭企業(yè)沖鋒在前,XX社會組織總會、XX質(zhì)協(xié)等XX個社會組織主動請纓,成立“XX社會組織XX扶貧協(xié)作聯(lián)盟”抱團奮戰(zhàn),與XX、XX貧困村結(jié)對幫扶。實施扶貧志愿行動,愛心市民通過家庭結(jié)對、捐資助學、消費扶貧等形式參與扶貧工作,銀齡行動、募師支教等品牌工程重點向幫扶地區(qū)延伸,退休的XX教師、醫(yī)生到對口幫扶地區(qū)奉獻經(jīng)驗和技術,繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。支持全國扶貧日、XX“XX扶貧濟困日”等活動成功舉辦,其中XX省扶貧濟困日募集資金高達XX.XX億元,同比增長XX%。在市委、市政府的堅強領導下,全市構(gòu)建起市、區(qū)、街三級領導班子成員全體出戰(zhàn)和社會各界盡銳出戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝格局。
(二)打好戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧組合拳,最后貧困堡壘終被攻克。
面對多年脫貧攻堅尚未攻克的硬骨頭,XX采取硬舉措克服疫情影響,XXXX年一開始就壓實責任,毫不松懈抓脫貧攻堅。第一是做好脫貧攻堅“必答題”,對各項工作進行全方位的再強化、再加力。對責任落實再強化,把幫扶的事當成自家事,分內(nèi)事,聚焦XX未摘帽的X個貧困縣和XX個貧困村,主動掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn),開發(fā)了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,全面反映、及時反饋幫扶工作進展、存在問題實時情況,并每周一分析、每月一通報、每季一督辦,點評長短,敢于亮丑,確保責任傳遞到每一級、每個人,落實到每個時間點,督促減貧工作和項目落地落實。對資金安排再加力,XXXX年,我市受新冠肺炎、經(jīng)濟下行影響壓力較大,但我們投入的財政資金不降反增,全年投入同比增長XX%。對項目建設再加速,同時間賽跑,以實干搶回疫情耽誤的進度,聚焦“兩不愁三保障”,順利完成農(nóng)村道路建設、危房改造、易地搬遷、飲水安全等扶貧項目,高質(zhì)量建成XX人民醫(yī)院等一批XX樣板工程,貧困縣村的基礎設施徹底改善,老百姓生產(chǎn)生活條件發(fā)生巨大變化。第二是答好疫情防控“加試題”。幫助解決疫情“防得住”問題,第一時間籌集口罩、測溫儀等防護物資馳援XX、新疆等對口地區(qū),捐贈物資折價XXXX萬元;幫助解決務工人員“出得來”問題,開展“就業(yè)復工促扶貧”行動,安排專車XXXX多趟、專列XX趟,幫助返粵返深務工人員X.X萬,其中貧困勞動力X.XX萬、占XX.X%;幫助解決產(chǎn)品“賣得出”問題,通過發(fā)放消費扶貧券、發(fā)動全市XXXX余家預算單位和XX多家大企業(yè)定向采購等舉措,幫助銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品XX億元;幫助解決項目“推得動”問題,實行“一項目一策”,協(xié)助解決原材料緊缺、供應鏈斷貨等問題,推動項目資金加速到位,使所有幫扶項目都及時開工、不受影響。
。ㄈ┩怀鍪袌鰧蜃ラ_發(fā)式扶貧。
XX著眼脫貧靶向精準,效益持久,堅決用好市場這只無形之手,把開發(fā)式扶貧作為基本途徑,全程抓緊抓細抓實。一是做到產(chǎn)業(yè)雙贏脫貧“五個強化”。強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強化產(chǎn)業(yè)平臺共建。強化扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打出XX等扶貧品牌。強化科技支撐,實施科技特派員行動,XX名農(nóng)科專家到扶貧一線傳授適用技術。強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文旅、電商等企業(yè)與扶貧車間、工作坊、合作社深度融合,惠及近XX萬貧困人口。二是實施勞務協(xié)作“五大行動”。實施“援企穩(wěn)崗”行動,設立就業(yè)扶貧專項資金,向招聘貧困勞動力的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼;實施“調(diào)查摸底”行動,對外省在深貧困勞動力XX.X萬人,逐一摸查,登記造冊,整合人社、工商聯(lián)、工青婦和慈善機構(gòu)等力量,做好貧困人口就業(yè)、生活跟蹤服務;實施“技能扶貧”行動,對貧困家庭子女實行“定單定向+免除X年學雜費”培養(yǎng),分X年全免費招收XXXX名XX貧困生入讀XX職業(yè)技術院校;實施“失崗救濟”行動,對貧困勞動力全程跟蹤、失崗后及時再培訓再就業(yè),安排XXXX多個公益性崗位用于兜底保障;實施“就業(yè)拓崗”行動,今年以來幫助對口地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)超過XX萬人次。三是打造“四個好”可持續(xù)消費扶貧模式。構(gòu)建“好機制”,市里成立工作專班,掛點市領導出戰(zhàn)出力;制定消費扶貧“X+X+N”文件,出臺補貼政策、發(fā)放消費扶貧券、動員工會組織采購等,帶動農(nóng)產(chǎn)品采購金額近X億元。構(gòu)建“好產(chǎn)業(yè)”,采取“公司+基地+農(nóng)戶”聯(lián)建聯(lián)營模式,建成了X個供深農(nóng)產(chǎn)品基地。構(gòu)建“好產(chǎn)品”,開展“X品”認證,給XX沃柑等農(nóng)產(chǎn)品貼上“X品”標簽。構(gòu)建“好渠道”,重構(gòu)銷售網(wǎng)絡,設立XXXX多個消費扶貧專館專區(qū)專柜,線上打造“X扶貧”“XX采購扶貧館”等平臺,同時創(chuàng)新定向采購、以購代捐等方式,凝聚社會力量廣泛參與,累計采購扶貧產(chǎn)品XXX億元,帶動XX多萬貧困人口增收。
。ㄋ模┮杂埠俗黠L抓黨建引領。
抓黨建就是抓關鍵,我們牢牢抓住黨建這個“牛鼻子”,扶貧工作覆蓋到哪里,黨建引領就推進到哪里。一是援派干部勇當先鋒模范。選派XXX名干部到XX、XX等扶貧一線扶貧,都是各單位“離不開”的業(yè)務骨干。他們在疫情防控中勇當先鋒,對口幫扶XX指揮部全員壓到防控一線,做到XXX個幫扶村零感染、零疑似;很多支醫(yī)醫(yī)生日夜不停開展核酸采集,很多支教老師堅持網(wǎng)上授課,為孩子們送去溫暖和力量。他們在脫貧攻堅上勤作表率,有的發(fā)揮當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢,支持貧困村發(fā)展蜜蜂、桑蠶等特色養(yǎng)殖,闖出新路;有的自掏腰包,為貧困戶教育、醫(yī)療等進行補貼,鞏固成果等等;有的手把手教、一對一帶,幫助培養(yǎng)致富帶頭人;駐村干部扎在XXX個貧困村,每一個“精準”項目,都以身作則,挺在最前,帶領群眾一起干,實現(xiàn)義務教育、最低生活保障、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障五個“XXX%”。二是建強黨支部戰(zhàn)斗堡壘。強化組織領導,選派XXX名同志到XX擔任村第一書記,全面復制XX基層黨建經(jīng)驗,依托后方市直機關、街道、國企等幫扶單位,構(gòu)建起“支部結(jié)對、黨員結(jié)戶”的XX幫扶單位黨組織點對點幫扶模式。加大平臺幫扶,新建或裝修改造黨群服務中心、建設并完善黨組織活動陣地;騰訊“為村”平臺全面鋪開,推動XX、XX行政村開展“黨建為村·粵治粵好”平臺建設,XX“黨建為村”市級總號上線。三是強化當?shù)仡I導班子主力軍作用。實施貧困村黨組織“頭雁”工程,培育“不走的扶貧工作隊伍”。依托XX經(jīng)理學院、國培中心等干部培訓專業(yè)機構(gòu),通過脫產(chǎn)培訓、參觀調(diào)研、掛點鍛煉、跟班學習等方式,培訓當?shù)胤鲐殹⒔?jīng)濟、組工等領域干部人才,幫助當?shù)亻_拓視野,提升能力水平。XX與對口幫扶地區(qū)共同努力,抓黨建強隊伍,筑堡壘促脫貧,因村因人施策,排民憂解民難,黨委政府形象顯著提升,收獲了干群關系提升、意識形態(tài)鞏固、基層堡壘筑牢、干部隊伍強化等溢出效應,鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
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XX堅持發(fā)揚特區(qū)精神,牢記“先行示范區(qū)”使命責任,開拓進取、善作善成,不斷做出新成績,創(chuàng)造新經(jīng)驗。一是在機制上創(chuàng)新示范。今年年初,市委、市政府出臺《關于建立健全扶貧工作機制的意見》,建立領導推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會參與、市場運作、決戰(zhàn)督戰(zhàn)、長效治貧、宣傳引導、扶貧保障等八項機制,從制度層面對幫扶工作再規(guī)范、對幫扶力量再匯集、對幫扶責任再壓實!兑庖姟啡脑凇禭X脫貧攻堅工作動態(tài)》刊登并印發(fā)全省學習交流,人民網(wǎng)等中央媒體予以宣傳推廣。二是在消費扶貧上引領示范。XX把消費扶貧作為久久為功的重要措施,以政府引導、市場主導、社會參與為核心,打通生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié),構(gòu)建的可持續(xù)的“四個好”消費扶貧模式,即構(gòu)建“市領導掛點、專班統(tǒng)籌、政策引導”三推動的“好機制”,培育“規(guī)模化、標準化、配套化”三突出的“好產(chǎn)業(yè)”,打造“科技改良、X品認證、區(qū)域品牌”三提升的“好產(chǎn)品”,建立“線上+線下、政府+企業(yè)、黨員+群眾”三結(jié)合的“好渠道”,XXXX年X月,國務院扶貧辦XX主任在深調(diào)研扶貧工作,并為XX消費扶貧中心揭牌“全國消費扶貧示范單位”。三是講好XX故事。XX年脫貧攻堅成果納入“從先行先試到先行示范——慶祝XX經(jīng)濟特區(qū)建立XX周年展覽”。建立每天公眾號一推送、每周中央、省級媒體一專題報道、每季一主題活動的“三個一”宣傳機制,全年中央和省、市主流媒體專題、專欄報道我市脫貧攻堅成效XXX余篇,其中,XXXX年X月XX日,人民日報頭版刊發(fā)《XX市大莫村因地制宜推進精準扶貧,好日子越過越有奔頭》。推出“溫暖在身邊”“我的扶貧日記”“三紅”(紅人、紅城、紅品)大賽等系列報道。協(xié)同辦好中國慈展會,推出脫貧攻堅專題片,成功舉辦脫貧攻堅成果圖片展、首屆消費扶貧交易博覽會(XX)、第二屆對口幫扶交易博覽會(XX)等系列扶貧活動,守望相助、扶危濟困的社會正能量得以充分激發(fā),XX干部群眾滿懷信心,并肩攜手,共同書寫完成脫貧攻堅的時代答卷。
一年來,XX聚焦XX、XX、XX等X省XX縣,加大幫扶力度,構(gòu)建起全方位、立體式、寬領域幫扶格局,主要工作如下。
。ㄒ唬┓(wěn)步推進全方位援疆工作。牢牢扭住新疆工作總目標,在產(chǎn)業(yè)援疆、醫(yī)療教育援疆、文化潤疆、社會援疆等領域科學精準發(fā)力,科學編制“十四五”援疆規(guī)劃,推動新疆社會穩(wěn)定和長治久安。
(二)精準做好惠民利民援藏工作。緊緊圍繞“以民生援藏為龍頭,智力援藏和產(chǎn)業(yè)援藏為兩翼”的援藏工作總思路,全方位高質(zhì)量做好各項援藏工作。
。ㄈ┤ν七M對口XX、XX扶貧協(xié)作。嚴格對標中央和省的決策部署,對標考核指標要求,派出硬干部、采取硬舉措,高標準超額完成各項協(xié)議任務,助力國家掛牌督戰(zhàn)的X個貧困縣脫貧摘帽、X.X萬貧困人口達到脫貧標準。
。ㄋ模┳崊f(xié)作幫扶XX和XXXX。堅持協(xié)作幫扶的定位,堅持當?shù)厮,集中打造一批錯位幫扶、XX特點的名片項目。XX方面,瞄準部分貧困戶在“兩不愁三保障”短板問題,支持XX建設易地扶貧搬遷安置區(qū)扶貧車間項目。在XX市XX消費扶貧中心免費為XX設置展銷中心、銷售專區(qū),采用批發(fā)商代銷、線上銷售等途徑幫助XX銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品。XX方面,引導XX等企業(yè)到XX投資。
。ㄎ澹┓(wěn)步推進對口支援XX幫扶工作。甘孜方面,積極引導社會力量參與對口支援工作,發(fā)動有關區(qū)組織愛心企業(yè)向甘孜X縣捐款,支持開展智慧城市建設。
。┥罨七M對口幫扶XX、XX工作。助推XX、XX全面接軌XX、全力融入“雙區(qū)”建設,從精準扶貧、產(chǎn)業(yè)共建、民生幫扶等方面持續(xù)發(fā)力,開展全方位、多層次的幫扶與合作,助力兩市不斷增強發(fā)展動力。
。ㄆ撸┰鷮嵶龊脤诤献骷皡^(qū)域協(xié)作工作。加強深哈科技、金融、農(nóng)業(yè)等重點領域的交流合作,XX(XX)產(chǎn)業(yè)園加快建設;深化互學互鑒,推動XX市管干部赴深掛職,XX市兩批次干部赴哈掛職,助力XX營商環(huán)境、科技創(chuàng)新改革。
二、XXXX年工作計劃
XXXX年是建黨XXX周年,是“十四五”規(guī)劃的開局之年,是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央、省、市的任務部署,繼續(xù)以先行示范的擔當和作為,堅決完成對口幫扶和合作交流各項工作任務。
。ㄒ唬總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作。全面系統(tǒng)總結(jié)XX在脫貧攻堅中的經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措和成效。推出一系列點面結(jié)合的報道,講好XX故事,宣傳先進典型。
。ǘ╈柟掏卣姑撠毠猿晒B鋵“四個不摘”要求,建立健全對口幫扶長效機制,確保防止返貧。
。ㄈ┯行с暯用撠毠耘c鄉(xiāng)村振興。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”為方向,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
。ㄋ模┩七M東西部協(xié)作工作。將東西部協(xié)作作為重大政治任務強力推進,做到幫扶政策相對穩(wěn)定,加強勞務協(xié)作,產(chǎn)業(yè)協(xié)作和消費協(xié)作。
。ㄎ澹┓(wěn)步推進援疆援藏等對口支援工作。完整準確貫徹新時代黨的治藏和治疆方略,深化科技、產(chǎn)業(yè)、干部人才等立體式幫扶,推動援藏、援疆等工作取得更多實效。
。┥罨七M對口幫扶XX、XX工作。突出產(chǎn)業(yè)布局幫扶,發(fā)揮政府和市場協(xié)同,優(yōu)化營商環(huán)境,推動新一批項目落地建設。聚焦教育、醫(yī)療等重點民生領域,加快推動XX人民醫(yī)院、XX中心醫(yī)院建設并交付使用。
。ㄆ撸┥钊肼鋵嵑献鹘涣鞴ぷ。堅持“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、合作共贏”原則,突出對口幫扶地區(qū)加強區(qū)域間互助合作,大力推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,推動產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒,共同發(fā)展,促進形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。聚焦哈深對口合作,加快推進XX(XX)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。
。ò耍⿵V泛凝聚社會力量參與幫扶。堅持和完善社會力量參與幫扶機制,通過多種形式和平臺,積極引導社會力量廣泛參與幫扶。
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