董事長在針對(duì)安全工作會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　今天的會(huì)議，是經(jīng)集團(tuán)公司集體研究決定召開的，是年度安全生產(chǎn)工作的總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)、動(dòng)員會(huì)“三會(huì)合一”，即回顧總結(jié)20**年安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)、剖析問題，對(duì)20**年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　剛才，XX同志就20**年安全生產(chǎn)工作作了全面安排部署，會(huì)上還簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任狀，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作迅速落地生根。XX同志宣讀了安全表彰決定，其中先進(jìn)單位XXX個(gè)、先進(jìn)個(gè)人XXX名，在此向受到表彰的安全生產(chǎn)模范集體和先進(jìn)個(gè)人表示衷心感謝！

　　20**年集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作總體上是平穩(wěn)的，各級(jí)各單位嚴(yán)格落實(shí)“四鐵”“四硬”要求，提升安全理念，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，開展專項(xiàng)整治，為新焦煤“三個(gè)三年三步走”良好開局奠定了安全基礎(chǔ)。但客觀來講，我們?cè)诎踩�管理上仍有不小差距：�?zé)任落實(shí)不到位、安全隱患頻發(fā)多發(fā)、非傷亡事故反復(fù)發(fā)生。安全是“天”，沒有安全一切無從談起！當(dāng)前，新焦煤已經(jīng)駛?cè)敫哔|(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展軌道，“打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流XX和XX企業(yè)”，需要我們馳而不息深化改革、全面變革、創(chuàng)新發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖；更需要我們強(qiáng)基固本、夯基壘臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代化安全管理體系，保持安全發(fā)展不動(dòng)搖。

　　下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見。

　　一、深刻認(rèn)知安全生產(chǎn)形勢(shì)，居安覺危增強(qiáng)安全工作緊迫感

　　客觀看待安全生產(chǎn)形勢(shì)，有利于我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把握安全生產(chǎn)規(guī)律，有的放矢地開展好工作。

　　從全國來看，20**年安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故總量明顯下降。但下半年以來，較大事故連續(xù)上升，特別是進(jìn)入XX月XX事故頻發(fā)多發(fā)：XX月X日，XX發(fā)生瓦斯突出事故，X人遇難；XX月XX日，XX發(fā)生透水事故，X人遇難；XX月XX日，XXXX發(fā)生透水事故，XX人被困失聯(lián)；XX月X日，XXX市永川區(qū)吊水洞XX發(fā)生一氧化碳超限事故，造成XX人遇難，創(chuàng)近X年來XX事故死亡人數(shù)之最……隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化，近來XX安全生產(chǎn)事故有所抬頭，并且呈現(xiàn)出新苗頭、新傾向，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然嚴(yán)峻！

　　從全省來看，20**年我省重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均排全國第一，給安全生產(chǎn)帶來異常大的壓力。XX安全生產(chǎn)雖然總體平穩(wěn)，但進(jìn)入XX月份以來，連續(xù)發(fā)生XX分公司“XX•XX”溜矸眼墜人事故、X人遇難；潞安集團(tuán)阜生煤業(yè)“XX•XX”瓦斯爆炸事故、X人遇難；XX透水事故，X人遇難。為了扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，近期省委省政府出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策、措施，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)有所緩和，但安全生產(chǎn)的整體環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)、工作態(tài)勢(shì)還未得到根本轉(zhuǎn)變，絲毫不容樂觀！

　　從集團(tuán)來看，20**年我們?cè)诎踩�生產(chǎn)上承受的壓力也很大。X月XX日，XX煤業(yè)發(fā)生頂板冒落事故；X月XX—XX日，國家XX安全監(jiān)察局抽查出正益煤業(yè)安全隱患XX條、重大隱患X條，責(zé)令停產(chǎn)整頓；X月X日，XXXXXXXKV電站失電，導(dǎo)致甲醇廠全線停車；X—XX月，XX礦業(yè)所屬XX煤業(yè)、XX煤業(yè)連續(xù)發(fā)生三起瓦斯超限事故；XX月XX日，XX礦業(yè)水峪煤業(yè)地面澡堂失火；XX月X日，XX礦在短短X小時(shí)內(nèi)相繼兩次失電，造成瓦斯超限……從時(shí)段上看，一年中安全涉險(xiǎn)事故屢屢發(fā)生，時(shí)刻如履薄冰；從類型上看，既有瓦斯超限事故，也有頂板冒落事故，既有井下生產(chǎn)事故，也有地面安全事故，事故隱患錯(cuò)綜復(fù)雜；從危害上看，霍爾辛赫頂板冒落時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)以及巷道內(nèi)部無人作業(yè)，否則后果不堪設(shè)想；沙曲二礦失電導(dǎo)致地面主扇、井下局扇全部停運(yùn)，瓦斯集聚濃度接近臨界值……當(dāng)前，隨著改革變革的深入推進(jìn)，集團(tuán)公司安全管理中的一些深層次矛盾和問題正在不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)正處于一個(gè)爬坡過坎、滾石上山的攻堅(jiān)期，這一點(diǎn)大家一定要有清醒認(rèn)識(shí)。

　　二、有效推動(dòng)安全理念升級(jí)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)強(qiáng)化安全工作責(zé)任感

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的理念，就會(huì)有什么樣的行動(dòng)，產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。站在企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度上，今天我再提三點(diǎn)安全理念與思路。

　�。ㄒ唬┌踩�是最大的政治。近年來，黨中央提出“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”，這是我們黨的初心與使命，是執(zhí)政之基、力量之源。作為國有企業(yè)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)不是空洞的，最現(xiàn)實(shí)、最重要的任務(wù)就是嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在企業(yè)頭等重要的位置上來，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和強(qiáng)有力的舉措保障員工生命安全。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，大家都是經(jīng)過黨組織多年栽培成長起來的，必須牢固樹立“安全是最大的政治”理念，站在講政治、講大局的高度上，始終把安全生產(chǎn)深深植入心中、牢牢抓在手中，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方安全。

　　（二）安全是最大的發(fā)展。當(dāng)前，新焦煤“三個(gè)三年三步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)明晰，資源重整、組織重構(gòu)、文化重塑、企業(yè)重振步履鏗鏘，集團(tuán)上下人心思變、人心思進(jìn)，迸發(fā)出強(qiáng)大的動(dòng)力與活力。越是在這樣的時(shí)候，越需要居安思危，居安覺危！當(dāng)前形勢(shì)下，唯一能夠給企業(yè)發(fā)展造成致命傷害的就是安全！必須牢固樹立“安全是最大的發(fā)展”理念，將安全生產(chǎn)放在“打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流XX和XX企業(yè)”的高度上，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先推進(jìn)，確保安全工作始終走在前、干在先、作表率。我們既要重視生產(chǎn)經(jīng)營更要重視安全管理，既要重視改革變革更要重視安全發(fā)展，一定要牢牢把住安全在新焦煤發(fā)展中的優(yōu)先權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。

　　（三）安全是最大的效益。企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，其核心目標(biāo)是追求效益最大化。這就要求我們會(huì)算賬、算大賬，算好安全賬，真正厘清安全與效益的辯證關(guān)系，把握好安全在企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營成果中的決定性作用。必須牢固樹立“安全是最大的效益”理念，我們的各級(jí)干部尤其是基層管理干部不能一味地盯進(jìn)尺、盯產(chǎn)量，還要著眼于現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和人員行為管控，堅(jiān)決做到“先安全再生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”；各級(jí)各單位要前瞻性做好安全大系統(tǒng)的規(guī)劃、布局、投入與建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工藝升級(jí)、技術(shù)改造、設(shè)備更新，為企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，確保效益“長期有效增長”。

　　三、全面強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，對(duì)癥下藥提高安全管控精益水平

　　關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，我們已經(jīng)講過很多了，但安全生產(chǎn)怎么強(qiáng)調(diào)都不為過！結(jié)合集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)和改革發(fā)展態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的要求。

　�。ㄒ唬┖粚�(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)沒有所謂偶發(fā)事故，任何一起事故的背后都存在著責(zé)任不落實(shí)、管理不到位的問題！不抓住人這個(gè)關(guān)鍵因素，不夯實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，永遠(yuǎn)都不可能杜絕事故發(fā)生。安全問題本質(zhì)上就是責(zé)任問題，是負(fù)不負(fù)責(zé)的事，用不用心的事！一是嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”。各級(jí)干部一定要明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，真正把主要時(shí)間和精力放到安全生產(chǎn)上來，定期分析安全工作，主動(dòng)解決隱患問題，做到“責(zé)任上肩，措施落地”。我想強(qiáng)調(diào)，事故最終是人的原因造成的，事故也完全是可防可控的，只要大家守土有責(zé)、守土盡責(zé)，落實(shí)落細(xì)安全責(zé)任，安全生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)就會(huì)永遠(yuǎn)把握在自己手中！二是強(qiáng)化責(zé)任考核。集團(tuán)公司明確提出安全“零容忍”，對(duì)工作不在狀態(tài)，不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)的干部一律就地免職，這是集團(tuán)公司黨委的基本態(tài)度，也是一以貫之的“底線”“紅線”。省委省政府從去年初就制定了一系列舉措持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，特別是前不久出臺(tái)的《XX省加強(qiáng)XX安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》，進(jìn)一步提出了更為嚴(yán)厲的懲處措施，并多次提及“依法考核、依法處置、依法追責(zé)”等要求，把安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步法治化。更直白地講，隨著安全生產(chǎn)法治體系的健全、完善與加強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制已不單單是企業(yè)層面的制度規(guī)定，而是入刑入法，具有了法律的強(qiáng)制約束力。大家一定要真正把好自己的主責(zé)、抓好自己的首要任務(wù)，把自己的政治生命、人身自由牢牢抓在手中，絕不能在安全上“栽跟頭”。這里，我想著重提醒各煤炭子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，一定要做到對(duì)所屬XX的安全底數(shù)心知肚明、安全動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握、安全督導(dǎo)實(shí)時(shí)到位，切不可當(dāng)甩手“掌柜”。

　�。ǘ�）加快XX安全體系建設(shè)。XX公司以生產(chǎn)火藥起家，早年間安全事故頻發(fā)，最嚴(yán)重的一起爆炸事故中XXX多名員工有XX多人失去生命，企業(yè)一度瀕臨破產(chǎn)。痛定思痛后，XX公司在安全生產(chǎn)上下大手筆，XX世紀(jì)初率先提出“所有事故都是可以防止的”理念，并強(qiáng)力推進(jìn)本質(zhì)安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)質(zhì)的飛躍。到XX世紀(jì)初，XX公司在全球的XXX家工廠中XX%沒有出現(xiàn)人身事故和傷害記錄，安全業(yè)績?yōu)閄X同行業(yè)的XX倍以上，被評(píng)為世界上最安全的企業(yè)！XX公司打破時(shí)間、地域、人文環(huán)境限制，實(shí)現(xiàn)安全跨越式發(fā)展，得益于其本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)建。一是制度體系。XX公司從危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定管理對(duì)象入手，系統(tǒng)分辨危險(xiǎn)起因，建立本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和管理程序，以制度形式切斷了事故發(fā)生的因果鏈，做到了“每一條已知安全風(fēng)險(xiǎn)，都有安全制度予以消除”。我們要加快引進(jìn)XX安全制度體系，建立健全《管理手冊(cè)》《程序文件》《考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《員工行為手冊(cè)》等一整套制度體系，協(xié)同運(yùn)作、閉合管理，實(shí)現(xiàn)“制度管人、流程辦事”。二是工藝體系。動(dòng)態(tài)開展工藝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害分析，找準(zhǔn)工藝流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)整完善操作規(guī)程，并且讓員工知道為什么這樣做，會(huì)產(chǎn)生什么樣的危害。具體到集團(tuán)公司，就是要定期做好大系統(tǒng)“會(huì)診”，從源頭上解決好抗風(fēng)險(xiǎn)和安全保障能力，確保系統(tǒng)可靠、能力匹配，尤其在工藝改造、設(shè)備更新后，一定要進(jìn)行重新辨識(shí)、評(píng)估，如按老套路出牌，條件改變了操作規(guī)程不變，很容易出事故。三是員工行為體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)企業(yè)所發(fā)生的事故中，XX%以上是人的行為因素造成的。XX公司認(rèn)為片面強(qiáng)調(diào)安全投入、消除工藝隱患，而不解決員工行為問題，只能解決不到XX%的事故。在規(guī)范員工行為方面，我們應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表XX，加緊做到三點(diǎn)：①管理層承諾，承諾不違反安全規(guī)定，承諾不違章指揮，嚴(yán)格執(zhí)行安全行為規(guī)范，帶動(dòng)員工行為改變，這比單純的說教有效、管用的多；②制定員工行為標(biāo)準(zhǔn)，配套激勵(lì)機(jī)制，重在激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，自我遵章守規(guī)；③雙向溝通，在實(shí)踐中告知員工為什么這樣做，會(huì)產(chǎn)生什么樣的嚴(yán)重后果，讓員工融入安全管理，由“要我安全”向“我要安全”徹底轉(zhuǎn)變，自覺成為安全生產(chǎn)的一份子。

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