關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

　　一、“十三五”時期生態(tài)建設(shè)和“四個一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效及存在問題

　　近年來，XX市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實自治區(qū)“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，致力于山綠與民富雙贏，先后實施三北防護林、天然林保護、退耕還林、XXX毫米降水線以上造林綠化、“四個一”林草產(chǎn)業(yè)等重大生態(tài)建設(shè)工程，全市生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等生態(tài)功能顯著增強，為XX生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

　　通過林業(yè)重點工程實施，全市林業(yè)用地面積達XXX萬畝，森林面積達XXX.X萬畝，森林覆蓋率XX.X%，草原綜合植被覆蓋度達XX.X%。沙塵暴、冰雹等災(zāi)害性天氣發(fā)生次數(shù)減少、強度減弱，野生動物種群數(shù)量明顯增多，水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，先后被國家確定為“國家生態(tài)文明示范工程試點市”和“全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進

　　在市委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（區(qū)）在堅持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢和氣候特點，采取新建與改造相結(jié)合、基地加農(nóng)戶的發(fā)展模式，積極推進“四個一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市累計建立苗木產(chǎn)業(yè)基地XX萬畝，注冊了“XX苗木”品牌商標，發(fā)展特色經(jīng)濟林XX萬畝，建立林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟示范點XX多個，累計實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值XX億元。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，“紅色六盤、綠色XX、絲路古城、避暑勝地”城市形象突顯，旅游品牌特色鮮明，生態(tài)旅游業(yè)成為帶動群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

　　城鄉(xiāng)面貌明顯改善

　　累計完成綠色通道XXXX公里、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化XX萬畝，建成區(qū)綠地率達XX.XX%。XX市榮獲“國家園林城市”稱號；XXXX年XX區(qū)、XX縣XX個村被國家林草局分兩批授予“國家森林鄉(xiāng)村”榮譽；XX縣入選“XXXX中國最美縣城”榜單，西吉龍王壩村和隆德紅崖村、新合村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村；隆德縣入選“XXXX中國百佳富氧縣市”榜單。

　　資源管護成效顯著

　　全力推進森林草原濕地資源管護和環(huán)境保護，取得了連續(xù)XX年無重大森林火災(zāi)的好成績，林業(yè)有害生物防治扎實推進，林政執(zhí)法不斷加強，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果得到鞏固。完成退牧還草、草原圍欄XXX萬畝，新建火石寨丹霞地貌類國家級自然保護區(qū)、云霧山草地類國家級自然保護區(qū)X處，續(xù)建XX國家級自然保護區(qū)、黨家岔震湖自治區(qū)級自然保護區(qū)X處，自然保護區(qū)達X個，占全市國土面積的XX.XX%，大六盤生態(tài)安全屏障基本形成。

　　生態(tài)扶貧成效明顯退

　　耕還林按照國家補助標準，累計兌現(xiàn)糧款補助折合現(xiàn)金XX億元。退耕還林受益群眾達到XX.X萬戶XX萬多人，人均補助XXXX元；造林工程使用建檔立卡貧困戶苗木XXXX萬株，苗木收入達X.X億元；使用貧困戶勞力參與造林XX.XX萬人（次），勞務(wù)收入達XXXX萬元；全市先后三批建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)生態(tài)護林員XXXX人，人均年收入X萬元，有效帶動了近XXXX戶農(nóng)戶脫貧。

　　雖然我市生態(tài)建設(shè)取得了長足發(fā)展，但生態(tài)仍然脆弱，沒有形成高質(zhì)量的森林系統(tǒng)；三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，“四個一”林草產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟作用發(fā)揮還不夠，生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益效果不明顯。

　　二、十四五”時期生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的思路舉措和目標任務(wù)

　　“十四五”期間，按照區(qū)、市黨委和政府部署要求，我市將緊密結(jié)合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)、新形勢下林地資源促進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及“四個一”林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)主題，明確思路、確定目標、細化任務(wù)，著力做好以下工作。

　　確定總體思路

　　充分挖掘綠水青山的生態(tài)功能、經(jīng)濟優(yōu)勢、資源潛力和產(chǎn)業(yè)價值，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、突破二產(chǎn)、配套協(xié)同三產(chǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、部署服務(wù)鏈，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，逐步把“綠水青山”變成“金山銀山”。

　　明確主要目標

　　到XXXX年，以“三山五河”為生態(tài)坐標，構(gòu)建“一區(qū)五城”生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展布局，建設(shè)寧夏南部水源涵養(yǎng)區(qū)，建成XX國家公園，新增涵養(yǎng)水源XXXX萬立方米左右，總體綜合經(jīng)濟效益XXX億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進山水美、業(yè)態(tài)美、城鄉(xiāng)美、環(huán)境美、生活美有機融合，單位GDP建設(shè)用地下降X.X%，單位GDP用水量下降XXX.X立方米，公眾對生態(tài)文明建設(shè)滿意度達到XX%以上。

　　抓好重點工作

　　重點實施好“四大工程”、構(gòu)建“五大系統(tǒng)”。

　　全力實施四大工程：水源涵養(yǎng)工程。采用多樹種混交、適地適樹、喬灌草配置，應(yīng)用林分改造、次生林經(jīng)營管理、天然更新等技術(shù)，推進大規(guī)模國土綠化工程建設(shè)。到XXXX年新建水源涵養(yǎng)林XX萬畝，新增涵養(yǎng)水源XXXX萬立方米左右。水土保持工程。大力開展小流域綜合治理，推進黃土塬區(qū)固溝保塬、坡面退耕還林還草，加強移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)和溝道水土保持林建設(shè)，新增水土保持林XX萬畝。XXXX年全市水土流失治理面積達到XXXX平方公里，水土流失治理率達到XX%。生態(tài)修復(fù)工程。持續(xù)開展XX及其外圍區(qū)域生態(tài)保護行動，修復(fù)退化森林、草原等XX萬畝，到XXXX年修復(fù)廢棄露天礦山XX.XX萬畝、綜合整治關(guān)聯(lián)區(qū)土地XX.X萬畝。五河流域修復(fù)生態(tài)XX萬畝，保護和完善自然保護區(qū)動物棲息地和遷徙通道XX萬畝。“四個一”林草產(chǎn)業(yè)工程。

　　圍繞“一屏一帶一線三區(qū)五城”和“四個融合產(chǎn)業(yè)”總體布局，到XXXX年，全市累計發(fā)展“四個一”林草產(chǎn)業(yè)XXX萬畝，融合發(fā)展田園綜合體XX個、中蜂養(yǎng)殖達到XX萬群、食用菌產(chǎn)量達到XXXX噸、中藥材種植面積達到XX萬畝�？傮w經(jīng)濟效益達到XXX億元。

　　積極構(gòu)建五大系統(tǒng)：培育森林生態(tài)系統(tǒng)。推進森林高質(zhì)量精準提升，到XXXX年完成營造林XXX萬畝。健全多元化管護格局，完善監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)等體系，加快林區(qū)防火通道、防火隔離帶、視頻監(jiān)控與紅外線監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，科學(xué)監(jiān)測防控重大病蟲害，加強生物多樣性保護，增強森林動植物生物鏈完整性、生態(tài)間協(xié)調(diào)性。修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。健全草原保護管理制度，全力開展草原有害生物防控，加強天然草原種質(zhì)資源保護與開發(fā)、草原防火防災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警。到XXXX年完成草原生態(tài)修復(fù)X萬畝，到XXXX年完成XX萬畝。構(gòu)建濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護現(xiàn)有人工濕地，修復(fù)受損濕地，恢復(fù)水生生物，提升濕地蓄水、防洪、排水及平衡水生態(tài)等功能，杜絕“挖湖引水造景”。到XXXX年完成保護修復(fù)濕地X萬畝，新增X處濕地公園。穩(wěn)定農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

　　嚴守耕地紅線，加強耕地提升，優(yōu)化耕作措施，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，新增高標準農(nóng)田XX萬畝、高效節(jié)水灌溉面積XX萬畝。強化城市生態(tài)系統(tǒng)。推進XX生態(tài)改造提升，規(guī)劃建設(shè)公園廣場及城市綠地，XXXX年創(chuàng)成國家森林城市，XXXX年創(chuàng)成國家生態(tài)文明城市；XXXX年全市建成區(qū)綠地率達到XX.X%，XXXX年達到XX%。完成XX個小區(qū)XXX萬平方米排水和市區(qū)XX公里雨水管網(wǎng)建設(shè)、XX條道路雨污分流改造，綜合整治XX河、XX河環(huán)境。

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