《干部人事檔案工作條例》輔導報告講話稿

　　同志們：

　　干部檔案是組織人事等有關(guān)部門按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料，是選拔使用干部的重要依據(jù)，是國家檔案的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，提出一系列新思想新要求，為做好干部工作指明了方向，也對改進干部人事檔案工作提出了更高的要求。

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》，《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實全國組織工作會議精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持從嚴管理干部，總結(jié)吸收黨的十八大以來從嚴管理干部人事檔案工作的新經(jīng)驗新成果，對干部人事檔案工作的體制機制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀律監(jiān)督等加以規(guī)范完善，是今后一個時期全國各級各類干部人事檔案工作的基本遵循。

　　對于《干部人事檔案工作條例》檔案工作者當然是必須要學的，但是對于我們廣大干部，我認為也要認真學習，這樣才能確保個人檔案不出問題。

　　今天，我們就從《條例》出臺背景、哪些調(diào)整、主要內(nèi)容和如何貫徹落實四個方面來共同學習一下：

　　一、新《條例》出臺背景

　　中央印發(fā)《干部人事檔案工作條例》，目的是為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實從嚴管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍中的重要作用，推動干部人事檔案工作科學化、制度化、規(guī)范化。

　�。ㄒ唬└刹繖n案問題頻發(fā)需要出臺新《條例》。干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據(jù)，體現(xiàn)了干部的基本誠信，也反映了組織人事部門的管理水平。近年發(fā)現(xiàn)的干部人事檔案涂改造假等問題，嚴重損害了檔案的權(quán)威性和公信力，迫切需要從制度建設(shè)入手研究解決，扎緊“籬笆”、筑牢“堤壩”，從根本上鏟除干部人事檔案造假等問題存在的土壤和條件。黨的十八大以來，各級組織人事部門在嚴把選人用人檔案關(guān)、開發(fā)檔案信息資源應(yīng)用、推進干部人事檔案信息化建設(shè)等方面積累了一些好經(jīng)驗好做法，也需要以制度的形式加以明確，使之堅持下來，并以制度創(chuàng)新推動干部人事檔案工作各項改革措施真正落到實處、見到實效。

　　（二）全面從嚴管黨治黨需要出臺新《條例》。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨的指導思想，全國組織工作會議明確了新時代黨的組織路線，對落實好干部標準和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍作出部署，這都需要在干部人事檔案工作中全面貫徹落實，從制度層面作出系統(tǒng)謀劃、全面部署。應(yīng)當看到，創(chuàng)建于XXX時期的干部人事檔案，蘊藏著大量珍貴史料，凝聚著黨的光榮傳統(tǒng)，在不同歷史時期為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，在教育培養(yǎng)、選拔任用、從嚴管理監(jiān)督干部等方面發(fā)揮了重要作用�？梢哉f，《條例》的出臺，為今后一個時期全國各級各類干部人事檔案工作提供了基本遵循，必將有力解決干部人事檔案工作中存在的突出問題，有力促進營造風清氣正的選人用人環(huán)境。

　�。ㄈ�）樹立公正用人導向需要出臺新《條例》。干部人事檔案是我們黨創(chuàng)造的獨特財富，作為新時代黨的重要執(zhí)政資源，作為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的重要基礎(chǔ)，秉承紅色基因，不斷加強改進，取得顯著成效。黨的十八大以來，中央組織部在全國分級分批集中開展了干部人事檔案專項審核工作，對檔案造假問題進行專項整治，檔案內(nèi)容回歸本真，制度建設(shè)得到有力加強，歪風邪氣受到有效遏制，廣大干部普遍經(jīng)受了黨性洗禮，營造了干部人事檔案工作的“青山綠水”，優(yōu)化了干部選拔任用工作生態(tài)。干部人事檔案在領(lǐng)導班子換屆，干部考察、防止干部“帶病提拔”，巡視巡察、紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀辦案等方面發(fā)揮了重要作用。這些都為《條例》的制定打下了堅實基礎(chǔ)。

　　二、新《條例》做了哪些調(diào)整，要把握哪些要求

　　制定《條例》總的考慮是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨的建設(shè)總要求，全面落實習近平總書記關(guān)于干部人事檔案工作的重要指示精神，全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，總結(jié)吸收黨的十八大以來干部人事檔案工作的經(jīng)驗做法，從體制機制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀律監(jiān)督等方面全面從嚴加以規(guī)范，為今后一個時期全國各級各類干部人事檔案工作提供基本遵循。

　�。ㄒ唬┡c19xx年《干部檔案工作條例》相比，新《條例》主要在以下幾個方面作了調(diào)整和完善。

　　一是明確新時代干部人事檔案工作定位。提高政治站位，鮮明提出干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源，始終服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　二是加強頂層設(shè)計。完善分級負責、集中管理體制，打造政策統(tǒng)一、相互銜接、有機配合的工作新格局，精簡整合《干部檔案工作條例》中日常管理具體內(nèi)容，形成一個以宏觀指導和原則要求為主，又兼顧實際操作的黨內(nèi)法規(guī)。

　　三是突出全面從嚴要求。新增檔案審核內(nèi)容，堅持干部人事檔案“凡提必審”“凡進必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，全面規(guī)范檔案的“建、管、用”，新設(shè)專章明確檔案工作紀律和監(jiān)督要求，細化責任分工，強化責任擔當。

　　四是注重效用發(fā)揮。豐富完善檔案內(nèi)容，重點收集體現(xiàn)干部忠誠干凈擔當?shù)确矫娴牟牧希�增加檔案信息化建設(shè)和信息資源開發(fā)要求，為全面歷史辯證地評價干部提供翔實的檔案信息。

　�。ǘ�）新形勢下做好干部人事檔案工作總體上要把握的要求?

　　《條例》提出干部人事檔案工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢，堅持科學管理、改革創(chuàng)新，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　《條例》強調(diào)，新形勢下做好干部人事檔案工作要遵循5項原則：

　　黨管干部、黨管人才；

　　依規(guī)依法、全面從嚴；

　　分級負責、集中管理；

　　真實準確、完整規(guī)范；

　　方便利用、安全保密。

　　三、新《條例》主要內(nèi)容

　　《條例》共x章xx條，分總則、管理體制和職責、內(nèi)容和分類、日常管理、利用和審核、紀律和監(jiān)督、附則，明確了干部人事檔案概念、作用以及干部人事檔案工作的指導思想、工作原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了干部人事檔案管理的全過程和各環(huán)節(jié)。

　�。ㄒ唬└刹咳耸聶n案包括的主要內(nèi)容和作用。干部人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個人政治品質(zhì)、道德品行、思想認識、學習工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況的歷史記錄材料，主要包括干部的履歷類材料，自傳和思想類材料，考核鑒定類材料，學歷學位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學術(shù)評鑒和教育培訓類材料，政審、審計和審核類材料，黨、團類材料，表彰獎勵類材料，違規(guī)違紀違法處理處分類材料，工資、任免、出國和會議代表類材料，以及其他可供組織參考的材料。

　　干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國家所有。黨的十八大以來，干部人事檔案在干部考察、防止干部“帶病提拔”，巡視巡察、紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀辦案、社會保障、司法公正等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

　�。ǘ�）新《條例》的適用范圍�！稐l例》主要適用于黨政領(lǐng)導干部、機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員（工勤人員除外），國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案管理工作。

　　針對不同類別人員的人事檔案《條例》要求，建立由中央組織部牽頭、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門參與的干部人事檔案工作協(xié)調(diào)配合機制，研究完善相關(guān)政策和業(yè)務(wù)標準，解決有關(guān)問題，促進工作有機銜接、協(xié)同推進。在制度設(shè)計方面，《條例》要求，流動人員等其他人員的人事檔案管理工作規(guī)定，由相關(guān)主管部門根據(jù)本條例精神另行規(guī)定，中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊干部人事檔案工作規(guī)定，由中央軍事委員會根據(jù)本條例精神制定。以《條例》為基本遵循，推動形成以干部人事檔案管理為引領(lǐng)，全國各級各類人事檔案管理政策融通、機構(gòu)聯(lián)通、流轉(zhuǎn)暢通的新模式。

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