煙花爆竹和危爆物品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　　為深入排查整治全縣煙花爆竹和危爆物品領(lǐng)域安全隱患，落實(shí)市政府煙花爆竹和危爆物品專項(xiàng)整治會(huì)議精神，經(jīng)縣安委員研究并報(bào)縣__同意，決定從20__年3月23日起至20__年10月31日，在全縣范圍深入開展煙花爆竹和危爆物品專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，集中打擊、整治煙花爆竹和危爆物品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為。通過開展整治行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件，建立和完善全縣煙花爆竹和危爆物品企業(yè)監(jiān)管臺(tái)帳，規(guī)范煙花爆竹和危爆物品行業(yè)安全生產(chǎn)法治秩序，有效杜絕煙花爆竹和危爆物品領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立縣煙花爆竹和危爆物品專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)煙花爆經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管

　　安監(jiān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全條件審查，督促不符合安全條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面退出，全面實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域流向防偽標(biāo)識(shí)制度，所有煙花爆竹批發(fā)公司和零售門店在售和新購(gòu)的所有煙花爆竹產(chǎn)品全部粘貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)碼，遏制非法生產(chǎn)產(chǎn)品和假冒、套牌產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。對(duì)煙花爆竹批發(fā)公司和零售門店銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、不執(zhí)行煙花爆竹流向登記管理制度的加大處罰力度。切實(shí)按國(guó)家安監(jiān)總局25號(hào)文件“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”的規(guī)定，對(duì)煙花爆竹零售店進(jìn)行全面整治，重點(diǎn)整治零售經(jīng)營(yíng)“上宅下店、前店后宅”、超量?jī)?chǔ)存、異地經(jīng)營(yíng)和變相進(jìn)行“二級(jí)”批發(fā)經(jīng)營(yíng)等行為。對(duì)達(dá)不到25號(hào)文件規(guī)定條件的煙花爆竹零售店立即責(zé)令停業(yè)，限期一個(gè)月整改到位，整改經(jīng)驗(yàn)收合格方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，驗(yàn)收達(dá)不到要求的一律強(qiáng)制關(guān)閉，對(duì)于不具備整改條件的直接撤銷許可。

　　（二）加強(qiáng)危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用企業(yè)安全監(jiān)管

　　公安部門要督促危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)公安部《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定>。要求各爆破公司統(tǒng)一建立《爆破施工日志》、《爆破設(shè)計(jì)方案試爆及技術(shù)交底表》、《培訓(xùn)記錄本》、《雷管領(lǐng)用發(fā)放登記本》、《炸藥領(lǐng)用發(fā)放登記本》等臺(tái)賬；爆破作業(yè)人員必須持證、掛牌上崗；在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須要有民爆物品臨時(shí)存放柜，民爆物品必須入柜；從4月1日開始，領(lǐng)用、發(fā)放、回收民爆物品及爆破作業(yè)要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)控錄像；民爆物品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，24小時(shí)專人值守，每班不少于3人，每小時(shí)至少巡視一次；嚴(yán)格執(zhí)行雙人雙鎖、雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人發(fā)放和出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放必須如實(shí)登記，做到賬目清楚、賬物相符；要落實(shí)民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)視頻巡查措施；要與每家涉爆從業(yè)單位、每名涉爆從業(yè)人員特別是曾經(jīng)從事爆破作業(yè)的單位及人員逐一簽訂具結(jié)保證書，保證不非法持有、私藏爆炸物品；要?jiǎng)?chuàng)新民爆物品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管手段。爆破作業(yè)單位使用民爆物品之前，要向所在地派出所、治安大隊(duì)的危爆專管民警，通過手機(jī)信息報(bào)告擬使用民爆物品的數(shù)量和使用地點(diǎn)。爆破作業(yè)完成后，要通過手機(jī)信息報(bào)告民爆物品使用情況和清退情況。

　　（三）嚴(yán)格煙花爆竹和危爆物品運(yùn)輸管理

　　要嚴(yán)把源頭檢查關(guān)，交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛員、押運(yùn)員的安全監(jiān)管，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹和危爆物品必須取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)、從業(yè)資格。公安部門審核發(fā)放《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí)，必須見人、見車、見證件。凡無(wú)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》、非危貨車運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存的煙花爆竹產(chǎn)品，一律沒收并依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。公安交警要對(duì)主要運(yùn)輸路線加強(qiáng)巡邏監(jiān)控，對(duì)檢查的危貨車輛要認(rèn)真核對(duì)承運(yùn)企業(yè)、車輛運(yùn)輸資質(zhì)和駕駛員、押運(yùn)員從業(yè)資格，從嚴(yán)查處超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為。

　�。ㄋ模﹪�(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹和危爆物品行為

　　要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）為基本單元，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查整治�？h有關(guān)部門要抽調(diào)精干人員組成專門的打非隊(duì)伍，深入鄉(xiāng)村基層開展行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和超規(guī)定存放煙花爆竹和危爆物品以及違法違規(guī)出租儲(chǔ)存場(chǎng)所的行為。對(duì)證照過期的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，逾期不能整改達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決提請(qǐng)縣__予以關(guān)閉。對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用的，一律沒收產(chǎn)品并依法對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄎ澹┙�立完善各項(xiàng)制度，保證整治行動(dòng)取得實(shí)效

　　為保證整治行動(dòng)取得實(shí)效，并逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)市綜治委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣安委會(huì)制訂出臺(tái)了企業(yè)臺(tái)賬管理、暗訪督查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全責(zé)任公示、駐點(diǎn)督導(dǎo)等五項(xiàng)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門也要在以上制度的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際，制訂相應(yīng)的制度，逐步建立和完善煙花爆竹、危爆物品管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、時(shí)間安排

　　（一）動(dòng)員部署階段（20__年3月31日前）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，召開動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速部署開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須在3月31日前制定好方案并召開動(dòng)員部署會(huì)議，把工作部署到村（站、所、社區(qū)）一級(jí)。

　�。ǘ�）排查摸底階段（20__年4月5日前）

　　縣、鄉(xiāng)二級(jí)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸儲(chǔ)存企業(yè)和危爆物品經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸儲(chǔ)存使用企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬并實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）共享。

　�。ㄈ�）集中整治階段（20__年4月1日至20__年10月7日）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“四不漏”（鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏房）的要求開展地毯式排查整治行動(dòng)。對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)（零售戶）的每次檢查都要由駐村干部和村級(jí)安全協(xié)管員簽字，對(duì)危爆物品企業(yè)的每次檢查要由派出所責(zé)任民警簽字，落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求。要以鄉(xiāng)、村為單住，每月將排查整治的情況制成《煙花爆竹和危爆物品專項(xiàng)整治情況表》（見附件1）逐級(jí)上報(bào)至縣整治辦公室（沒有排查出隱患填寫無(wú)）。

　�。ㄋ模�總結(jié)驗(yàn)收階段（20__年10月8日至10月31日）

　　縣專項(xiàng)整治辦公室將對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核總結(jié)評(píng)比，并將考核情況納入年度安全生產(chǎn)工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門也要對(duì)本轄區(qū)本部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，整章建制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門都要成立強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)行動(dòng)的開展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，研究方案，宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨政班子成員要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)“的要求，加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督辦。

　�。ǘ�）實(shí)行駐點(diǎn)督導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門行動(dòng)開展情況進(jìn)行駐點(diǎn)督導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣里做法，實(shí)行“鄉(xiāng)包村”，“村包組”層層駐點(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。

　�。ㄈ�）開展暗訪督查。縣綜治辦、縣安委辦將組織相關(guān)部門成立專業(yè)暗訪組，暗訪組成員與其他工作脫鉤，長(zhǎng)期深入基層一線開展暗訪暗查，暗訪查出的問題直接向?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，作為責(zé)任倒查依據(jù)。

　　（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。本次行動(dòng)期間，凡是被上級(jí)暗訪發(fā)現(xiàn)存在重大問題的一律實(shí)行事前追責(zé)。凡是發(fā)生煙花爆竹和危爆物品生產(chǎn)安全事故的要從嚴(yán)追責(zé)。對(duì)許可環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)存在失職行為和重大隱患整改不力的監(jiān)管人員一律實(shí)施責(zé)任倒查，對(duì)非法違法行為背后的參股入股、受賄徇私等腐敗行為要立案查處。對(duì)充當(dāng)保護(hù)傘、講情說情、干預(yù)執(zhí)法的，要進(jìn)行登記備案并公示。

　�。ㄎ澹┒睫k重大隱患。對(duì)排查出的重大安全隱患和非法行為，縣安委會(huì)將實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，并制作動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，整改1起銷號(hào)1起。

　　（六）發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。縣公安、安監(jiān)等部門都要設(shè)立公開舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。各相關(guān)單位要落實(shí)首接首問責(zé)任制，凡接到群眾舉報(bào)線索，必須迅速核實(shí)，及時(shí)查處。

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