集團(tuán)公司重組整合再提升經(jīng)驗(yàn)交流材料

　　為積極響應(yīng)“大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，打好降成本、優(yōu)環(huán)境、去產(chǎn)能的政策‘組合拳’”的政策要求，按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》、《X省屬?lài)?guó)資國(guó)企改革實(shí)施方案》和《X省人民政府關(guān)于打造國(guó)有企業(yè)改革“X樣板”的實(shí)施意見(jiàn)》的部署，XX集團(tuán)公司針對(duì)部分系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)盈利能力不足和發(fā)展后勁乏力的問(wèn)題，堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)，著力控制增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能工作，把去產(chǎn)能與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)結(jié)合省委第五巡視組巡視反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與管理，做大做強(qiáng)做實(shí)做優(yōu)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，充分發(fā)揮資源整合平臺(tái)功能，積極推進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了國(guó)有資本配置及運(yùn)營(yíng)效率。

　　一、凝聚共識(shí)、理順?biāo)悸�，夯�?shí)整合重組基礎(chǔ)

　　在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，XX集團(tuán)公司始終按照前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和階段性推進(jìn)的方式方法，對(duì)全系統(tǒng)資產(chǎn)進(jìn)行大盤(pán)點(diǎn)、大清查。經(jīng)梳理，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)存在資源分布較分散、分布結(jié)構(gòu)不合理（功能重疊）、存在僵尸企業(yè)、剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能不徹底以及內(nèi)部治理機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。20XX年，通過(guò)系統(tǒng)梳理摸排，共整理出X戶(hù)正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含各級(jí)子企業(yè)分公司等，下同）和X戶(hù)僵尸企業(yè)；2018年，第二次梳理完成了X戶(hù)正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)及X戶(hù)僵尸企業(yè)，并逐步完成了X戶(hù)僵尸企業(yè)的出清工作；2020年，繼續(xù)通過(guò)壓縮管理戶(hù)數(shù)將正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)梳理精簡(jiǎn)至X戶(hù)；2021年，最終梳理完成X戶(hù)正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)和X戶(hù)僵尸企業(yè)，出資監(jiān)管企業(yè)通過(guò)“合并同類(lèi)項(xiàng)”由X家精簡(jiǎn)為X家，形成了X個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、X個(gè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、X個(gè)新興產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)和X個(gè)資產(chǎn)托管平臺(tái)的“X”管理格局。

　　二、有進(jìn)有退、協(xié)同高效，進(jìn)一步扎穩(wěn)改革步伐

　　（一）以機(jī)制改革激活高質(zhì)量發(fā)展“動(dòng)力源”。

　　XX集團(tuán)公司始終堅(jiān)定不移深化改革，主動(dòng)承接并全力推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)落地，職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)率先在省屬企業(yè)中推行，“雙百行動(dòng)”、“百戶(hù)混改”等進(jìn)展明顯，員工持股、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)約束機(jī)制深入探索，活力和內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。近年來(lái)，大成系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)板塊不斷培育壯大，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)也更為穩(wěn)固。糧食食品、綠色產(chǎn)業(yè)、人文事業(yè)、國(guó)土開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，形成一批在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)出了X國(guó)資特色。XX集團(tuán)通過(guò)挖掘品牌、渠道和人才優(yōu)勢(shì)，抓住政策機(jī)遇，創(chuàng)新商業(yè)模式和營(yíng)銷(xiāo)模式，同時(shí)積極打通大米產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“XX”品牌建設(shè)，形成“種業(yè)種植+加工+食品銷(xiāo)售”三位一體的產(chǎn)業(yè)布局，基于線上線下的多元銷(xiāo)售渠道網(wǎng)絡(luò)，打造省屬領(lǐng)先糧油品牌商。

　�。ǘ�）做好非主業(yè)或低效無(wú)效資產(chǎn)“清道夫”。

　　XX集團(tuán)公司采取注銷(xiāo)清算、整合重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、空殼化等多種方式，成功實(shí)現(xiàn)了低效無(wú)效的資產(chǎn)的“斷舍離”，將寶貴的資源要素從那些產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的、增長(zhǎng)空間有限的產(chǎn)業(yè)和僵尸企業(yè)中釋放出來(lái)。一是完成僵尸企業(yè)出清工作。對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步明確“僵尸企業(yè)”處置中有關(guān)具體事項(xiàng)的通知》文件要求，工作組整理出X戶(hù)“僵尸企業(yè)”（含由工信廳負(fù)責(zé)處置的X戶(hù)和科學(xué)院負(fù)責(zé)處置的X戶(hù)），已全部處置完畢，處置完成率X%。二是完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作。公司出資監(jiān)管企業(yè)中有X戶(hù)企業(yè)涉及國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，已全部移交到位，其中：軍工托管企業(yè)有X家社區(qū)，已于2018年前完成市政社區(qū)分離，“三供一業(yè)”也同步分離移交；XX所屬企業(yè)X家和托管X家、軍工X家托管企業(yè)、機(jī)電托管的進(jìn)出口公司、教育所屬的火炬公司，涉及退休人員共計(jì)X人，已完成退休人員社會(huì)化管理，完成率X%。

　　（三）整合資產(chǎn)管理平臺(tái)，做好改革“急先鋒”。

　　在XX集團(tuán)公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了托管平臺(tái)重組、火炬公司股權(quán)處置和中控精密股權(quán)處置等項(xiàng)目組，分批分步完成XX和惠民棚改小組的托管事宜。軍工作為XX集團(tuán)公司唯一資產(chǎn)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面實(shí)行定責(zé)定崗定編定員，規(guī)范勞動(dòng)用工，完善考核機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)接收，第一時(shí)間成立了X個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別針對(duì)人、財(cái)、物、事進(jìn)行梳理，深入調(diào)研，摸清情況，理清思路。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”及預(yù)決算管理，規(guī)范費(fèi)用支出，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)為全面促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將事與績(jī)效全面掛鉤。通過(guò)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全托管制度體系，努力將軍工打造成在全省有一定影響力的管理專(zhuān)業(yè)、運(yùn)營(yíng)高效的國(guó)有資產(chǎn)托管平臺(tái)。

　　在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代答卷中，XX集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察X重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和我省關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新的決策部署，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“瘦身健體”，為努力打造“兩個(gè)標(biāo)桿”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，XX集團(tuán)公司將繼續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)XX集團(tuán)公司改革創(chuàng)新三年行動(dòng)工作，穩(wěn)妥承接經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，積極探索所屬出資監(jiān)管企業(yè)非主業(yè)或低效無(wú)效資產(chǎn)剝離工作，搶抓機(jī)遇，樹(shù)立省級(jí)資產(chǎn)管理平臺(tái)標(biāo)桿形象！

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