全區(qū)旅游景區(qū)食品安全專項治理工作的通知

　　旅游景區(qū)食品安全是食品安全整體工作的重要組成部分，也是廣大人民群眾特別是游客關(guān)注的熱點問題之一。加強旅游景區(qū)食品安全治理，既是維護群眾合法權(quán)益的需要，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。近年來，我區(qū)旅游景區(qū)食品安全總體情況良好，較好地向各地游客展示了xx形象，但也有部分旅游景區(qū)存在食品經(jīng)營設(shè)施不完善、制度不健全甚至無證經(jīng)營等突出問題。為切實加強旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管，規(guī)范旅游景區(qū)食品經(jīng)營活動，推動食品安全與全域旅游互促共進、健康發(fā)展，x區(qū)人民政府決定在全區(qū)開展旅游景區(qū)食品安全專項治理工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、治理范圍

　　全區(qū)所有A級以上旅游景區(qū)及其周邊的商場、超市、便利店、食雜店、餐飲服務(wù)單位，高速公路服務(wù)區(qū)、道路休息點的各類餐飲服務(wù)和食品經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱為旅游景區(qū)食品經(jīng)營單位）。

　　二、治理目標(biāo)

　　堅持“規(guī)范與治理并重”的原則，認真排查和梳理旅游市場食品安全存在的突出問題，針對問題、加強監(jiān)管，切實做到檢查不留死角，問題絕不放過，整改完全徹底，并建立健全旅游景區(qū)食品安全綜合治理的長效機制，努力使旅游景區(qū)食品經(jīng)營單位衛(wèi)生環(huán)境整潔、經(jīng)營行為規(guī)范，食品銷售索證索票齊全、大中型餐飲服務(wù)單位量化分級管理和“明廚亮灶”達到全覆蓋，努力實現(xiàn)旅游景區(qū)食品經(jīng)營環(huán)境規(guī)范有序、消費環(huán)境健康安全的目標(biāo)。

　　三、治理重點

　�。ㄒ唬﹪烂C整治無證經(jīng)營及超范圍經(jīng)營行為。重點治理旅游景區(qū)食品經(jīng)營單位未在顯著位置亮證經(jīng)營以及無證經(jīng)營等問題，嚴肅查處食品經(jīng)營許可證過期和擅自改變經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等許可類別等違法違規(guī)行為。

　�。ǘ�）嚴肅整治管理制度落實不到位的問題。重點治理旅游景區(qū)各類食品經(jīng)營者未落實或落實食品安全管理制度不嚴格、不到位的問題，對存在食品從業(yè)人員不能提供有效健康證明，食品索證索票、進貨查驗和臺賬記錄不規(guī)范，無法實現(xiàn)食品安全追溯管理等問題的食品經(jīng)營單位，進行重點整治，確保旅游景區(qū)食品經(jīng)營者主體責(zé)任落實到位。

　�。ㄈ�）堅決打擊銷售不合格食品的違法經(jīng)營行為。對銷售“三無”、過期、腐爛、霉變食品等違法行為，加大執(zhí)法和處罰力度；對存在銷售散裝食品沒有防蠅、防塵、防二次污染以及標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范等問題食品經(jīng)營者，采取措施，整改規(guī)范。

　　（四）集中整治經(jīng)營場所衛(wèi)生環(huán)境差的問題。重點治理經(jīng)營場所衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差，從業(yè)人員個人衛(wèi)生不達標(biāo)，景區(qū)食品攤販亂擺亂放等問題。

　　（五）加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險隱患的管控。重點治理經(jīng)營場所設(shè)施不符合要求，布局功能不合理，需要冷凍冷藏的食品未按規(guī)定條件貯存，清洗消毒設(shè)備不齊全，食品添加劑管理未嚴格落實“四專一準(zhǔn)確”要求等問題，嚴厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑及使用非食用物質(zhì)等“兩超一非”違法違規(guī)行為。

　　四、治理措施

　　（一）開展旅游景區(qū)食品安全隱患大排查。分層級、分領(lǐng)域建立旅游景區(qū)食品經(jīng)營單位名錄，對照治理重點所列問題，對每一個食品經(jīng)營者進行一次全面的現(xiàn)場檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，逐個建立問題清單和整改清單、銷號清單，切實做到底數(shù)清、情況明。

　�。ǘ�）健全監(jiān)管制度。加大對旅游景區(qū)食品經(jīng)營單位的巡查、檢查力度，建立檢查記錄和檢查信息公開制度，督促食品經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗和索證索票管理制度，確保購進的食品、食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品票證齊全，嚴禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的畜禽肉及其制品，嚴厲打擊使用或銷售來源不明的食品及食品原料等違法違規(guī)行為。尤其對那些在景區(qū)內(nèi)外兜售土特產(chǎn)的“游兵散勇”，要制定辦法、采取措施、切實規(guī)范。

　�。ㄈ�）堅持依法治理。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定進行查處。對危害程度輕微的一般性問題，以監(jiān)督整改為主，做到問題不整改不放過，堅決防止前整后亂、屢查屢犯；對違法行為，堅決立案查處，禁止有案不查；對已經(jīng)損害了游客和消費者合法權(quán)益的問題，禁止以罰代賠或以賠代罰；對涉嫌“天價”炒作、“宰客”等惡意欺詐，嚴重損害景區(qū)形象的，堅決依法懲處，并建立“黑名單”制度，采取誠信聯(lián)合懲戒措施，確保懲戒到位；對涉嫌犯罪的，一律移交司法機關(guān)依法查辦，禁止以罰代刑。

　�。ㄋ模﹫猿质瓒陆Y(jié)合。把專項整治與示范引導(dǎo)結(jié)合起來，采取“整治一批、引導(dǎo)一批、規(guī)范一批、提升一批”辦法，鼓勵、指導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)食品經(jīng)營單位升級改造經(jīng)營條件，對小餐飲、小食品攤販實行集中經(jīng)營，促使小餐飲、小食品攤販步入健康發(fā)展的軌道。繼續(xù)推進旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位量化分級管理和“明廚亮灶”工作，引導(dǎo)督促餐飲服務(wù)單位加強環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施、原料采購貯存、加工操作、餐飲具清洗消毒、食品添加劑使用等環(huán)節(jié)的隱患排查，及時清理過期食品、腐爛變質(zhì)食品，并優(yōu)化場所布局，通過透明廚房、視頻廚房、網(wǎng)絡(luò)廚房等多種方式，切實做到食品加工制作重點區(qū)域可視、關(guān)鍵環(huán)節(jié)可知、風(fēng)險點位可控。

　�。ㄎ澹┞鋵嵏鞣焦芾碡�(zé)任。旅游景區(qū)開辦者負責(zé)督促相關(guān)食品經(jīng)營者建立健全各項食品安全管理制度，及時報告景區(qū)食品經(jīng)營者季節(jié)性開業(yè)或歇業(yè)情況，積極配合監(jiān)管部門開展景區(qū)食品安全監(jiān)督檢查，嚴禁無證經(jīng)營食品。旅游行政主管部門要將食品安全工作納入旅游景區(qū)、旅游飯店等級劃分與評定工作，督促旅游景區(qū)管理單位認真履行相關(guān)職責(zé)。食品藥品監(jiān)管部門要依法實施食品經(jīng)營許可，加強日常監(jiān)督檢查，有針對性地加大節(jié)假日和旅游旺季等重點時段食品安全監(jiān)管。工商行政部門要依法查處虛假違法食品廣告、銷售假冒偽劣商品等違法行為。物價部門要加大旅游食品市場價格監(jiān)管，依法查處經(jīng)營者價格違法違規(guī)行為。城市綜合管理部門要依法取締景區(qū)經(jīng)營環(huán)境臟、亂、差的流動食品攤販，打擊圍追、兜售和亂設(shè)攤點的行為。交通運輸管理部門負責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)高速公路服務(wù)區(qū)主管部門積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和相關(guān)部門做好行政區(qū)域高速公路服務(wù)區(qū)、道路休息點的食品安全管理工作。各類食品經(jīng)營單位要強化食品安全過程控制，規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作，嚴格執(zhí)行食品及原料采購索證索票、臺賬記錄及餐飲具消毒等制度，把好食品質(zhì)量關(guān)。

　　五、實施步驟

　�。ㄒ唬┬麄鞑渴痣A段（xxxx年x月x日—x月xx日）。各地要認真梳理排查旅游景區(qū)存在的突出問題和風(fēng)險隱患，制定切實可行的工作方案，認真安排部署。充分利用各類媒體宣傳專項治理工作信息，及時公布食品安全監(jiān)督舉報電話，建立健全有獎舉報制度。要在景區(qū)入口處、游客中心、高速公路服務(wù)區(qū)、收費站及可以利用的路牌、站牌、宣傳牌等明顯位置和食品經(jīng)營場所公示食品經(jīng)營者的量化分級管理等級等情況，最大限度擴大專項整治的知曉面，既要讓旅游景區(qū)食品經(jīng)營者知曉，也要讓旅客、游客知曉，努力形成有利于開展整治的輿論氛圍。

　�。ǘ�）治理規(guī)范階段（xxxx年x月xx日—xx月xx日）。各地要堅持問題導(dǎo)向，以旅游景區(qū)及其周邊商場、超市、食品店、餐飲服務(wù)單位、農(nóng)家樂等場所為重點區(qū)域，以枸杞、紅棗、甘草等特色食品和保健食品為重點品種，以“五一”“開齋節(jié)”“古爾邦節(jié)”“十一”等節(jié)假日和重大活動旅游高峰為重點時段，組織開展食品安全大排查、大治理，切實解決影響旅游景區(qū)的食品安全突出問題，營造安全、放心的旅游市場消費環(huán)境。

　�。ㄈ�）總結(jié)提升階段（xxxx年xx月x日—xx月xx日）。各地要認真總結(jié)旅游景區(qū)食品安全專項治理工作取得的成果和好的經(jīng)驗、查處的典型案例，梳理專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，針對問題的根源，提出改進的意見和建議。同時，要深入研究進一步加強旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管的有效措施，積極探索建立長效監(jiān)管機制，努力提升食品安全管理水平和服務(wù)能力。

　　六、工作要求

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府對行政區(qū)域旅游景區(qū)食品安全負總責(zé)，要將本行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)及道路休息點的食品安全專項整治作為xxxx年的重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理機制，明確工作責(zé)任，強化措施落實，確保專項治理取得實效。

　�。ǘ�）強化日常監(jiān)管。各市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)實際情況，結(jié)合旅游景區(qū)人員流動性大、游客參與度高、季節(jié)性強的特點，將專項治理和日常監(jiān)管相結(jié)合，加強對重點時段、重點區(qū)域、重點單位、高風(fēng)險食品的集中治理，依法組織開展監(jiān)督抽檢工作，及時發(fā)布監(jiān)督抽檢信息。強化景區(qū)內(nèi)外食品小攤販、小餐飲的日常巡查，規(guī)范經(jīng)營行為，全面提高旅游景區(qū)食品安全水平。

　�。ㄈ�）強化督導(dǎo)檢查。由x區(qū)食安辦牽頭，組織相關(guān)部門于xxxx年x月、x月各開展一次專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、通報情況、推進落實。各地各部門要強化聯(lián)合督查檢查，建立齊抓共管的部門合作機制，采取現(xiàn)場檢查、問題核查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽查、明查暗訪等多種形式，一級抓一級，層層抓落實，確保專項治理工作取得實效。

　�。ㄋ模�強化應(yīng)急管理。各市、縣（區(qū)）人民政府要建立健全應(yīng)急管理機制，嚴格落實節(jié)假日和重大活動等旅游高峰重點時段值班值守制度，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。要督促旅游景區(qū)經(jīng)營管理者建立食品安全應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生食物中毒等食品安全事故，迅速采取控制措施，妥善予以處置。

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