縣應急管理局2022年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府安全生產決策部署，根據國務院安委會《全國安全生產集中整治工作方案》，省委辦公廳、省政府辦公廳《深入開展安全生產專項整治行動工作方案》和《x市深入開展安全生產專項整治行動工作方案》精神，按照《安全生產法》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》的相關規(guī)定，根據原《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)〈安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法〉的通知》的相關規(guī)定，結合我縣生產經營單位實際狀況及目前我局系統(tǒng)目前行政執(zhí)法人力、設備設施和物力保障水平與能力實際，及影響檢查執(zhí)行的其他因素，特制定xx縣應急管理局xxxx年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。

　　一、指導思想、工作目標和主要任務

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中會議精神，認真落實黨中央以及省委、省政府，市委、市政府決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取“x·xx”等事故教訓，以安全發(fā)展為統(tǒng)領，以保障人民群眾生命財產安全為出發(fā)點，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，以服務全縣經濟社會科學發(fā)展、后發(fā)先至，深入開展安全生產行政執(zhí)法，促進各類企業(yè)建立自我約束、提升本質安全水平，強化企業(yè)安全生產主體責任落實和責任追究，嚴厲打擊非法違法行為，有效消除和控制事故隱患，防止和減少一般生產安全事故，有效遏制重特大事故，促進我縣安全生產形勢實現根本好轉和持續(xù)平穩(wěn)。

　�。ǘ�）工作目標和主要任務

　　為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》和《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》精神，以“嚴格源頭控制，推進企業(yè)安全生產長效管理，落實政府安全生產監(jiān)管執(zhí)法職責，有效遏制較大以上事故的發(fā)生”為工作目標，通過安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的有序實施，強化企業(yè)安全生產主體責任，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產行為。

　　以危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)（領域）為重點，分級、分類管理，強化安全生產監(jiān)管工作；通過落實更加明確的崗位責任和安全規(guī)范，推進更加完善的技術保障體系和應急救援體系建設；采取更加有效的管理手段和政策措施，實行更加嚴格的目標考核和責任追究；加大對非法違法生產經營和建設項目違法行為的行政處罰力度；加強安全生產系統(tǒng)化、標準化、科學化“三化管理”，構建安全生產責任網、監(jiān)督網、保障網“三張網”，提升企業(yè)防災抗災能力、應急救援能力、事故處置能力“三個能力”，形成安全生產長效機制。

　　二、行政執(zhí)法人員數量和執(zhí)法工作日

　　全局安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員xx人，執(zhí)法車x輛，便攜式執(zhí)法設備x套，電腦人均x臺。

　　總法定工作日xxxx個，其中監(jiān)督檢查工作日xxx個、其他執(zhí)法工作日xxxx個、非執(zhí)法工作日xxxx個。

　　三、重點檢查安排

　　突出對涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位；煙花爆竹批發(fā)、零售單位；金屬冶煉生產經營單位；涉爆粉塵生產經營單位；安全生產標準化未達標的生產經營單位；安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位；近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位；納入安全生產失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產經營單位；重大生產安全事故隱患的、試生產或者復工復產生產經營單位等共xx家次由大隊和科室根據實際情況和任務分配做重點檢查安排。在年度監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃中占比xx.x%。

　　重點檢查單位名單和時間安排見附件x。

　　四、一般檢查安排

　　對一般機械加工、電子、紡織、農業(yè)、食品等重點檢查單位以外的生產經營單位和下級安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督檢查的部分生產經營單位xx家由大隊和科室按照原國家安監(jiān)總局xx令第八條規(guī)定的內容做一般檢查安排。

　　一般檢查安排名單和時間安排見附件x。

　　五、執(zhí)法工作日計算依據

　�。ㄒ唬┢渌麍�(zhí)法工作日：

　　1.開展安全生產綜合監(jiān)管xxx個工作日；

　　2.實施核查行政許可xxx個工作日：�；�品經營許可證（乙種）和煙花爆竹經營許可證（零售）核查、協(xié)助市局進行�；�品設立安全審查、安全設施設計審查等xxx個工作日、協(xié)助市局進行冶金項目“三同時”xxx個工作日；

　　3.組織生產安全事故調查和處理xxx個工作日x起×xx工作日/起=xxx個工作日；

　　4.調查核實安全生產投訴舉報xxx個工作日：xx起×x工作日/起=xxx個工作日；

　　5.參加有關部門聯(lián)合執(zhí)法xxx個工作日：各種大檢查，縣安委會辦公室日常工作和聯(lián)合執(zhí)法行動xxx個工作日；

　　6.辦理有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案xxx個工作日：建設項目“三同時”及竣工驗收報告審查、易制毒化學品、重大危險源、應急預案、劇毒化學品以及其他危險化學品生產儲存和使用裝置定期評價報告；

　　7.開展安全生產宣傳教育培訓xxx個工作日

　　8辦理行政復議、行政應訴xxx個工作日；

　　9.完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的執(zhí)法工作任務xxx個工作日。

　　10.推進委托執(zhí)法工作xxx個工作日：x×xx×xx=xxx個工作日。

　　共xxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx=xxxx個工作日。

　　（二）非執(zhí)法工作日：

　　1.機關值班xxx個工作日：xxx×x.x×x=xxx個工作日；

　　2.學習1000個工作日：每周五下午（固定日學習）政治業(yè)務學習200個工作日、公務員在線學習222個工作日、執(zhí)法換證培訓x×xx=xxx個工作日、業(yè)務培訓xx個工作日、安全生產年終目標考核和各類綜合業(yè)務考核xx個工作日、會議平均每月x次，xx×x×xx=xxx個工作日，全局總共安排xxxx個工作日；

　　3.檢查指導下級安全監(jiān)管執(zhí)法機關工作xxx個工作日：x×xx=xxx個工作日；

　　4.黨群活動xxx個工作日：參觀學習調研x×xx=xxx個工作日、聯(lián)系點幫扶活動x×xx=xxx工作日；

　　5.病假、事假xxx個工作日：x×xx=xxx個工作日；

　　6.法定年休假、探親假、婚（喪）假xxx個工作日：平均xx×xx=xxx個工作日；

　　7.疫情防控等突發(fā)事件值班xxx個工作日：平均xx×xx=xxx個工作日；

　　共xxx+xxxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx=xxxx個工作日。

　�。ㄈ�）執(zhí)法檢查工作日：

　　1.總法定xxxx個工作日：（xxx天/年-xx周/年×x法定休息日/周-xx天法定假日）×xx人=xxxx個工作日。

　　2.執(zhí)法檢查xxx個工作日：執(zhí)法工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日即：xxxx-xxxx-xxxx=xxx個工作日。

　　六、監(jiān)督檢查方式

　　嚴格執(zhí)行原國家安監(jiān)總局xx號令相關要求，各牽頭責任科室根據安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，結合各行業(yè)及企業(yè)具體情況，編制現場檢查方案，擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表，對企業(yè)作業(yè)現場的安全生產實施監(jiān)督檢查。

　　實施一般檢查采用“雙隨機”抽查方式（隨機選取被檢查單位、隨機確定監(jiān)督檢查人員），因監(jiān)督檢查人員數量、專業(yè)等限制難以實施“雙隨機”抽查的，應當隨機選取被檢查單位；實施重點檢查的，應當結合實際情況隨機確定監(jiān)督檢查人員。

　　對企業(yè)存在的安全生產違法行為或者事故隱患，依法采取處置措施，責令當場整改或者限時整改，必要時依法予以安全生產行政處罰。在監(jiān)督檢查中發(fā)現企業(yè)存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其他有關部門的，應當及時向有關地方人民政府或其他有關部門通報。

　　七、執(zhí)法工作要求

　　1、嚴格執(zhí)法。對安全生產行政執(zhí)法檢查中發(fā)現的違法行為，能夠當場予以糾正或限期改正，要嚴肅責令予以改正；對依法應當給予行政處罰的行為，嚴格按照安全生產法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰；對高危行業(yè)要開展全覆蓋的監(jiān)督執(zhí)法；對屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要堅決運用經濟、行政、法律等行之有效的手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處。

　　2、規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法能力。嚴格執(zhí)行原國家安全監(jiān)管總局《安全生產執(zhí)法程序規(guī)定》，強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督，督促執(zhí)法人員嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。執(zhí)法檢查應出示有效的行政執(zhí)法證件，使用規(guī)范的執(zhí)法用語，按要求召開啟動會、開展執(zhí)法檢查、召開總結會。執(zhí)法人員應保持儀容儀表干凈整潔，符合現場安全檢查和管理要求，不佩戴夸張飾物，不化濃妝。

　　3、加強監(jiān)督，落實“三項制度”。進一步細化崗位責任，完善行政執(zhí)法責任追究制度，加大事故查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違法或不當安全生產行政執(zhí)法行為的，要依法處理。對安全生產行政執(zhí)法的源頭、過程、結果等關鍵環(huán)節(jié)，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實現行政執(zhí)法信息及時準確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。

　　4、加強信息化建設，提升執(zhí)法效能。全面部署使用x省安全生產行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一自由裁量、統(tǒng)一電子卷宗；規(guī)范調查取證行為、規(guī)范執(zhí)法文書制作、規(guī)范自由裁量權使用、規(guī)范執(zhí)法檔案管理；提升對執(zhí)法數據的分析研判能力、提升執(zhí)法精準性、提升執(zhí)法辦案質量、提升執(zhí)法效能和水平。

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