科技創(chuàng)新委員會2021年工作總結及2022年工作計劃

　　xxxx年，在市委市政府的堅強領導下，x科技創(chuàng)新工作認真貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓建設中國特色社會主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設重大機遇，著力深化體制機制改革，著力實施基礎研究補短板，著力突破關鍵核心技術，著力構建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，各項工作取得新進展新突破。

　　一、xxxx年主要工作及取得的成效

　　xxxx年，x科技創(chuàng)新工作緊緊圍繞市委市政府工作部署，充分發(fā)揮“雙區(qū)驅動”“雙核聯(lián)動效應”，以粵港澳大灣區(qū)國際科技中心為“綱”，以x為主陣地建設綜合性國家科學中心為抓手，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強黨的思想政治建設，創(chuàng)新加速突破，新動能不斷成長。全社會研發(fā)投入占GDP比重繼續(xù)保持全國領先；獲得國家科學技術獎xx項，取得歷年最好成績；國家級高新區(qū)綜合排名全國第二，其中可持續(xù)發(fā)展能力指標排名第一；全市高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值xxxxx.xx億元，同比增長xx.xx%；實現(xiàn)增加值xxxx.xx億元，同比增長xx.xx%，全市高質量發(fā)展基礎更加牢固，科技創(chuàng)新的支撐引領作用愈發(fā)明顯。

　�。ㄒ唬┮哉�治建設為統(tǒng)領，全面加強思想政治建設

　　認真履行主體責任，堅持把政治建設擺在首位。一是積極營造一層帶一層的良好學風。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議、機關黨委會議、黨支部“三會一課”的第一議題、常設議題、長期主題。全年黨組會議“第一議題”學習11次，xx個專題，黨組理論學習中心組學習12次，xx個專題。二是持續(xù)加強黨員教育培訓。通過開展講黨課、談認識、提思路，帶動黨員干部全面系統(tǒng)學，不斷強化思想武裝。組織黨員干部開展體驗式教育以及專題學習11次，累計學習教育xxxx人次。三是建強基層戰(zhàn)斗堡壘。定期組織支委學習座談，堅持每周召開黨建紀檢工作例會，每季度召開一次黨建工作專題會，每半年召開全面從嚴治黨座談會，年底開展支部書記述職考核工作。四是從嚴落實黨風廉政建設。加強正面激勵，建立容錯機制，將善謀善為、善作善成的干部選拔出來，營造以實干為導向的氛圍。

　�。ǘ�）深化改革創(chuàng)新，完善創(chuàng)新驅動發(fā)展政策體系

　　牢固樹立創(chuàng)新是“第一動力”意識，圍繞全面激發(fā)創(chuàng)新活力，專注問題、需求、目標導向，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策體系。一是出臺《x市科技計劃管理改革方案》，推出科技計劃管理改革xx條創(chuàng)新舉措，形成總體布局合理、功能定位清晰、項目類別齊全的科技計劃體系，成為指導今后較長時期科技項目實施的綱領性文件；二是強化科技計劃體系和科技項目管理制度化建設，修訂科技計劃項目管理辦法和資金管理辦法，制定評審管理辦法、評審專家管理辦法和項目驗收管理辦法，開創(chuàng)項目評審、立項、實施、驗收和監(jiān)督全過程、規(guī)范化管理新局面；三是改革項目形成機制，建立以專家意見為主導的項目遴選方式。技術攻關重點項目、重大項目等重大科技計劃項目的指南形成、項目立項，由專家評審擇優(yōu)遴選產(chǎn)生，項目評審采用“主審制”。四是推行外籍人才“一站式”服務。根據(jù)我市機構改革部署，在市民中心行政服務大廳設立外國人來華工作許可服務窗口，與市公安局出入境支隊共同為外籍人才提供“一站式”綜合服務。

　�。ㄈ�）注重源頭供給，強化基礎和應用基礎研究

　　按照總書記“基礎研究是整個科學體系的源頭”“要加大應用基礎研究力度，疏通應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化鏈接的快車道”重要指示，努力打造“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。一是持續(xù)加大基礎研究和應用基礎研究投入，首次設立“x市自然科學基金”，全年安排財政資金xx億元，占全市財政科技資金的xx.x%；二是落實鵬城英才計劃，首次設立博士基礎研究啟動項目、優(yōu)秀青年基礎研究項目和杰出青年基礎研究項目，鼓勵和支持科研人員開展基礎性、前瞻性、探索性研究；三是推進重大科研基礎設施與科研儀器開放共享。設立大型科學儀器設施資源共享管理中心，上線運行x市大型科學儀器共享平臺，累計匯集xxx家儀器管理單位，入庫儀器總數(shù)xxxx臺套，儀器總原值為xx億元，其中開放共享儀器xxxx臺套，共享率為xx%。

　　（四）夯實創(chuàng)新基礎，打造大灣區(qū)創(chuàng)新平臺高地

　　一是快速推進鵬城實驗室建設。截至xxxx 年底，實驗室各類人員總數(shù)達xxxx 人，其中全職xxx 人，雙聘xxx 人，兼職xxx人，實習臨聘xxx 人。通過全職、雙聘、兼職引進xxx 名科研人員，具有博士學位的人員xxx 人，具有高級職稱的人員xxx 人，具有“長江學者”等人才稱號的高端人才xxx 人。二是穩(wěn)步推進x灣實驗建設。建立健全實驗室領導和決策機制，市長陳如桂擔任實驗室理事長，中國工程院院士、x大學常務副校長詹啟敏擔任實驗室主任；謝曉亮院士任戰(zhàn)略咨詢委員會主任；張明杰院士任學術委員會主任；三是新獲批建設人工智能與數(shù)字經(jīng)濟x省實驗室（x），承建嶺南農業(yè)x省實驗室x分中心，x省實驗室建設取得新突破；四是持續(xù)加大科技創(chuàng)新載體建設。全年新增各類創(chuàng)新載體xxx家，累計建成各類創(chuàng)新載體xxxx家，覆蓋了國民經(jīng)濟社會發(fā)展主要領域，成為集聚創(chuàng)新人才、產(chǎn)生創(chuàng)新成果的重要平臺。

　　（五）創(chuàng)新項目組織模式，實施關鍵核心技術攻堅

　　圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力、保障經(jīng)濟安全和改善民生的戰(zhàn)略需求，聚焦戰(zhàn)略新興領域共性核心技術、關鍵零部件和高端裝備等領域，創(chuàng)新項目組織模式，通過技術攻關面上項目、重點項目，分層次、梯度式實施關鍵核心技術攻堅行動。在技術攻關重點項目選題上，采用企業(yè)提出需求和專家遴選評議相結合確定選題的方式，注重在我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體鏈條的重點布局，以形成全產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新發(fā)展的良好格局；在指標設置上，對標國際一流技術水平，提出產(chǎn)業(yè)化應用的具體要求；在項目實施中，探索產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，由國家高新技術企業(yè)牽頭承擔項目，鼓勵中小科技型企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)合作，高等院校、科研機構參與研發(fā)提供科研支撐，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合攻關，高等院校、科研機構協(xié)同配合，縮短成果產(chǎn)業(yè)化進程。xxxx年共組織實施五批xx個技術攻關重點項目，xxx個技術攻關面上項目，有效提升提升了我市產(chǎn)業(yè)鏈整體自主創(chuàng)新水平。

　　（六）聚焦產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新，保障經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　一是發(fā)揮x國家高新區(qū)和x國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領作用，促進“雙區(qū)”聯(lián)動，形成疊加優(yōu)勢；x國家高新區(qū)總面積增加至xxx.xx 平方公里，形成“一區(qū)兩核多園”發(fā)展新格局；二是高標準建設x國際創(chuàng)新谷，規(guī)劃布局新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，打造國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。三是立足信息技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，獲批建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；推進華為、平安、騰訊、商湯獲批建設國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺；四是開展高新技術企業(yè)增量提質行動，對符合條件的企業(yè)，給予研究開發(fā)資助，全年新增高新技術企業(yè)超過xxxx家，有效期內國家高新技術企業(yè)數(shù)量達到xxxxx家。

　　（七）注重統(tǒng)籌協(xié)調，推進可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設

　　一是加強科技支撐，設立“可持續(xù)發(fā)展科技專項”。積極爭取國家科技資源在深落地，建立部市聯(lián)動機制，組織實施國家重點研發(fā)計劃“合成生物學”專項，組織實施“固廢處理”、“公共安全”等國家重點研發(fā)計劃，市第三人民醫(yī)院獲批我市首個國家感染性疾病臨床醫(yī)學研究中心。累計獲國家立項x項，資助金額超過x億元。二是注重頂層設計，開展可持續(xù)發(fā)展立法調研，充分利用特區(qū)立法權，研究制定可持續(xù)發(fā)展促進條例，推動落實xxxx年可持續(xù)發(fā)展議程地方實踐；三是推進組建可持續(xù)發(fā)展研究院，積極引進國內外高水平專家團隊，開展可持續(xù)發(fā)展重x論、政策研究、戰(zhàn)略支撐和專家講座等工作，為x可持續(xù)發(fā)展提供智力支撐；四是成功舉辦“落實xxxx年可持續(xù)發(fā)展議程論壇（中國·x）”、UNLEASHxxxx盛會，為城市可持續(xù)發(fā)展“把脈問診”，提出解決方案。

　�。ò耍┥罨�開放合作，推進深港澳協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

　　一是推進深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設，出臺《合作區(qū)x園區(qū)先期引進國際高端科研項目工作方案（試行）》，已引進或確定入駐的優(yōu)質科研機構和項目合計xx余個，擬引進或正洽談入駐的優(yōu)質科研機構和項目合計xx個；二是持續(xù)推進海外創(chuàng)新中心建設。xxxx年，新認定海外創(chuàng)新中心x家。累計建成海外創(chuàng)新中心xx家，接洽科技項目xxxx余項，孵化海外項目xxx余個，構建了“源頭技術-孵化加速-二次開發(fā)-項目投資-產(chǎn)業(yè)資源-市場對接-政府支持”國際科技創(chuàng)新合作生態(tài)圈。三是拓寬深港科技創(chuàng)新合作項目，實現(xiàn)科研資金過港。截至目前，已完成xxxx年“深港創(chuàng)新圈”A類（深港雙邊聯(lián)合資助）、B類（深方單獨資助x機構）和D類（深方直接資助x機構）項目立項。A類項目資助xx個項目，金額xxxx萬元；B類項目資助x項，金額xxx萬元；D類項目資助xx項，金額xxxx萬元；四是首次舉辦深創(chuàng)賽港澳高校預選賽，深化深港澳創(chuàng)新人才交流。x中文大學、x科技大學、x城市大學、x理工大學、x浸會大學、x大學以及x大學和x科技大學積極支持參與，共吸引超過xx位博士參與項目申報，多名講座教授帶隊參與。成功報名參賽項目xxx個，最終有x家企業(yè)入圍國賽，其中x家獲得優(yōu)秀企業(yè)獎，晉級國賽獲獎率達xx.x%。

　�。ň牛﹥�(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺

　　一是加快構建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。截至xxxx年底，我市擁有市級以上科技企業(yè)孵化器xxx家、眾創(chuàng)空間xxx家，其中國家級孵化器xx家，國家備案眾創(chuàng)空間xxx家，國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間x家。二是完善雙創(chuàng)金融支持體系，深化科技與金融合作。充分發(fā)揮財政資金引導和放大作用，建立銀政企合作項目庫，對入庫企業(yè)并獲得合作銀行貸款的入庫項目予以貼息資助，全年下達xxx個貼息項目，累計貼息金額達xxxx萬元，有效緩解了企業(yè)融資難融資貴；三是實施促進科技成果轉移轉化行動。實施技術轉移和成果轉化科技計劃，全年下達技術轉移和成果轉化項目xx 個，資助金額xxxx.xx 萬元，認定登記技術合同共xxxxx項，合同數(shù)量同比增長x.xx%；合同成交總額xxx.xx億元，同比增長xx.xx%；四是積極搭建各類創(chuàng)新交流平臺。成功舉辦國際人才交流大會、中國x創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽電子信息行業(yè)總決賽、IT領袖峰會、x國際石墨烯高峰論壇、人工智能大賽等活動，積極組織參加全國網(wǎng)安聯(lián)賽，全方位、立體化、多維度展示x濃厚的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍。五是通過發(fā)放創(chuàng)新券等方式，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全年支持中小企業(yè)申領創(chuàng)新券xxxx家，發(fā)放金額xxxxx萬元；新入庫服務機構xxx家，創(chuàng)新券兌現(xiàn)項目xxxx個，兌現(xiàn)總額xxxx萬元。企業(yè)申請數(shù)量、兌現(xiàn)項目數(shù)量和兌現(xiàn)金額創(chuàng)歷年新高。六是多元協(xié)同鑄就綜合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。打造“鵬城IT人”大學生校園招聘平臺、“南方創(chuàng)投網(wǎng)”、“x科技政策智能查詢助手”等優(yōu)質創(chuàng)新服務平臺，提供人才、投融資、政策解讀等“一站式”產(chǎn)業(yè)鏈服務。

　　二、xxxx年重點工作安排

　　xxxx年是x經(jīng)濟特區(qū)建立xx周年，是建設粵港澳大灣區(qū)和x建設中國特色社會主義先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進的關鍵之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好全年科技創(chuàng)新工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大以來系列會議精神，深入學習領會習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和指示批示精神，按照中央及省市關于疫情防控期間做好科研攻關的決策部署，以提升科技創(chuàng)新支撐引領作用為目標，以體系建設和能力建設為主線，以制度建設為保障，強化疫情防控的科技支撐，全面提升科技創(chuàng)新治理能力，為x建設中國特色社會主義先行示范區(qū)提供科技支撐。

　�。ㄒ唬﹪�繞疫情防控重大需求，加強新冠肺炎科研攻關

　　落實好《關于加強科技支撐打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施》，綜合運用“賽馬式資助”、“里程碑式資助”、“事后資助”和“揭榜獎勵制”等資助方式，充分調動國內外科技創(chuàng)新資源，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。加快推進新冠肺炎重點領域科研攻關，依靠科技強化疫病源頭防控，推進多種技術路線疫苗研發(fā)，加強病毒溯源及其傳播途徑研究。強化疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關體系和能力建設，筑牢生命安全和生物安全的科技防線。

　　（二）聚焦重要節(jié)點，協(xié)同推進綜合性國家科學中心建設

　　高水平打造深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。瞄準建設國際規(guī)則對接區(qū)和開放創(chuàng)新先導區(qū)，制定實施合作區(qū)“x+N”規(guī)劃體系，努力在科研管理體制、稅制、新技術應用等方面先行探索。高標準建設光明科學城。推進x灣實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設布局，協(xié)同構建世界級重大科技基礎設施集群和前沿交叉研究高地。高起點推進西麗湖國際科教城建設。突出�？破舐�(lián)動，加快建設鵬城實驗室等重大創(chuàng)新載體，培育一批產(chǎn)教融合型科技企業(yè)，打造高水平的高校集群、實驗室集群、孵化器集群，建設世界一流科教城。

　　（三）強化戰(zhàn)略謀劃，前瞻部署科技創(chuàng)新各項重點任務

　　緊扣創(chuàng)新型國家建設目標任務，完成基礎研究機構、諾貝爾獎科學家實驗室和海外創(chuàng)新中心等創(chuàng)新“十大行動計劃”建設目標，高質量完成“十三五”科技創(chuàng)新確定的各項目標任務。重點做好“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的研究編制，配合人大強化頂層設計，推進出臺《x經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》；落實科技部等五部委出臺的《加強從“x到x”基礎研究工作方案》，圍繞科技創(chuàng)新體制機制、重大科技基礎設施集群和前沿交叉研究平臺、關鍵核心技術攻關等方面做好謀劃部署。

　　（四）加強基礎和應用基礎研究，強化戰(zhàn)略科技力量

　　落實好《x市關于加強基礎科學研究的實施辦法》，確保全市財政科技專項資金不低于xx%的比例投向基礎研究和應用基礎研究。高標準推進鵬城實驗室、x灣實驗室等高端科研平臺建設。建設國際科技信息中心，立足服務國家戰(zhàn)略規(guī)劃決策咨詢的專報通道、新興產(chǎn)業(yè)情報咨詢服務平臺，強化科技戰(zhàn)略決策能力。大力實施關鍵核心技術攻堅行動，探索構建央地協(xié)同、省市聯(lián)動的關鍵核心技術攻關新型舉國體制，圍繞關鍵核心元器件、高端裝備和基礎軟件等領域，探索構建梯度攻關計劃，全方位、多層次加強關鍵核心技術攻關。主動承接國家重大科技項目，支持國家重大科技項目所取得的科技成果在x接續(xù)開展產(chǎn)業(yè)化應用研究，解決國家重大科技成果從科研到成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”的問題，為x科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮人才第一資源優(yōu)勢，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力

　　建立從博士（后）到優(yōu)秀青年、杰出青年的人才成長若干周期支持機制，實施人才梯度支持項目，切實增強潛心基礎研究的獲得感。健全穩(wěn)定支持、競爭激勵相融的科研經(jīng)費制度，擴大高等院校學術自主權和科研人員選題權；實行以增加知識價值為導向的分配政策，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。依托鵬城“英才計劃”、“孔雀計劃”等重大人才工程，探索實施針對科研人員、歸國留學高端人才優(yōu)惠政策，打造高層次人才聚集區(qū)。

　�。�六）加快推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，助力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　實施高新技術企業(yè)培育和企業(yè)研發(fā)資助計劃，推動高新技術企業(yè)“樹標提質”。推進高新區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，推動x國家高新區(qū)“一區(qū)兩核多園”錯位協(xié)同發(fā)展格局，積極推進建立x國家高新區(qū)坪山園區(qū)“委區(qū)共建”機制，高質量、高標準、高水平推進坪山高新區(qū)加快發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設若干帶動優(yōu)勢突出、競爭優(yōu)勢明顯的千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動xG、xK、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)塊鏈等技術示范應用。做好科技扶貧攻堅工作，設立“科技幫扶”項目，支持創(chuàng)新主體開展農村科技特派員幫扶工作。實施貸款貼息貼保項目，撬動銀行、擔保機構、保險公司等金融機構為中小微科技型企業(yè)提供融資支持，促進科技型中小微企業(yè)發(fā)展。

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