區(qū)城市更新和土地整備局2021年工作總結及2022年工作計劃

　　xxxx年，xx區(qū)城市更新和土地整備局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，緊緊圍繞區(qū)一屆四次黨代會、區(qū)一屆人大五次會議的工作目標，持續(xù)強化黨建引領作用，以“干在實處、成在當下”的奮斗姿態(tài)，高標準推進重點片區(qū)規(guī)劃落地，高效能統(tǒng)籌重點項目征拆，推動城市更新和土地整備工作取得新成效。

　　一、xxxx年工作總結

　　（一）聚力黨建引領，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，切實發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實作用。一是堅持政治理論學習，持續(xù)提升政治站位。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實第一議題學習制度，并形成各黨小組黨員輪流在黨員大會、支委會上領學的制度安排，全年開展學習活動xx場次；注重創(chuàng)新學習方式方法，采取專題會、黨組擴大會“集中學”與黨小組會、周學習日“分散學”相結合的方式方法，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導全局黨員干部不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。二是堅持黨管意識形態(tài)，牢牢把握意識形態(tài)主導權。把意識形態(tài)工作納入黨的建設重要內(nèi)容，黨組定期開展分析研判與工作部署，班子成員按“一崗雙責”抓責任落實；常態(tài)開展意識形態(tài)風險排查，注重把控重要政治活動等時間節(jié)點的意識形態(tài)安全，著力防范化解意識形態(tài)安全風險，積極營造平穩(wěn)有序、正面向上的行業(yè)輿論環(huán)境，全年未發(fā)生意識形態(tài)領域問題。三是堅持刀刃向內(nèi)，扎實完成一屆區(qū)委第九輪巡察任務。把接受區(qū)委巡察監(jiān)督檢查作為深刻自我反省、全面檢驗工作成效的重要契機及凝心聚力、正風肅紀的重要抓手，不折不扣落實巡察工作部署；在區(qū)委第二巡察組的指導幫助下，聚焦“六個圍繞、一個加強”自行查擺各類問題xx個，全盤接收x類xx個巡察反饋問題，并分門別類建立任務清單、問題清單、整改清單、責任清單臺賬，初步形成動態(tài)問題查找、專題整改落實格局，推動一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。四是堅持夯實黨建基礎，積極創(chuàng)建“東縱紅旗黨支部”。對標創(chuàng)建工作標準，制定印發(fā)創(chuàng)建方案，著力從健全組織機制、發(fā)揮模范帶頭作用等方面發(fā)力，深入查擺、整改存在問題，積極完善工作機制和制度規(guī)范，不斷提升基層黨建工作規(guī)范化、標準化水平；做實“三會一課”制度，在完成規(guī)定動作的基礎上，根據(jù)黨建及業(yè)務工作需要安排“自選動作”，全年召開支委會xx次、黨員大會xx次、黨小組會xx次、黨課x次，不斷提升支部組織力、戰(zhàn)斗力；從嚴黨員發(fā)展與管理，嚴把黨員入口關，新增入黨積極分子x名、發(fā)展對象x名、預備黨員x名，及時做好組織關系轉接，不斷提升規(guī)范化管理水平；聚焦志愿服務落實，嚴格落實支部“掛街聯(lián)社包居進廠”機制，黨小組聯(lián)系街道、社區(qū)志愿服務制度，及與x村田科技有限公司黨群組織結對共建安排，全年深入基層開展疫情防控、政策宣講、文明城市創(chuàng)建等志愿服務xx余次，推動村田科技“工改工”項目順利取得建設工程規(guī)劃許可證并開工建設。

　�。ǘ�）聚力規(guī)劃實施，構建城市更新發(fā)展新格局。按照“政府統(tǒng)籌、連片開發(fā)”的總體思路，突出“顯山露水、疏密有致、功能平衡、鑄造精品”的規(guī)劃理念，推動城市更新從建小區(qū)向建城區(qū)轉變。一是以片區(qū)統(tǒng)籌為抓手，加快重點片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃落地。在科學評估片區(qū)承載力的基礎上，全區(qū)劃分xx個功能明確、尺度適宜的片區(qū)，力推燕子湖等“x+x+N”重點片區(qū)規(guī)劃落地。其中，坑梓老中心等xx個片區(qū)完成統(tǒng)籌規(guī)劃方案編制；燕子湖片區(qū)完成城市更新實施策略研究、首期啟動區(qū)劃定及實施方案編制；碧嶺片區(qū)完成《碧嶺片區(qū)“政府統(tǒng)籌，連片推動”城市更新工作備忘錄》《碧嶺北片區(qū)產(chǎn)業(yè)空間升級改造試點項目框架協(xié)議》簽訂，前期意愿工作取得突破性進展；xx大道中段片區(qū)飛東北、中心公園東片區(qū)一期完成計劃立項。二是以專班推進為抓手，助力全區(qū)穩(wěn)投資任務落實。成立由區(qū)分管領導任指揮長的區(qū)重點項目指揮部城市更新分指揮部，組建國資集資處置專班和拆遷談判工作專班，聚焦xx個重點城市更新項目，靶向發(fā)力集資處置周期長、拆遷難、清租難等堵點難點問題，全年完成固定資產(chǎn)投資xx.x億元，占全區(qū)xx.x%。三是以優(yōu)化審批為抓手，推動考核任務超額完成。堅決貫徹市城市更新提質(zhì)增效工作部署，進一步簡化審批程序，極大提升審批效率，全年完成計劃立項x個、規(guī)劃（修改）批復x個、實施主體確認x個、用地報批x個、建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)x個、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)x個；完成土地供應xx.x公頃、完成率xxx%，地價收入x.x億元、完成率xxx%，新增“三舊”改造xxx.xx畝、完成率xxx%，完成“三舊”改造xxx.xx畝、完成率xxx%，人才及保障性住房規(guī)劃籌集xxxx套、完成率xxx%。

　�。ㄈ�）聚力收尾拔釘，推動重點項目征拆百日攻堅取得新成效。深刻把握土地整備工作規(guī)律，以點帶面統(tǒng)籌實施重點項目征拆百日攻堅行動，較好完成市土地整備績效考核任務。一是高新南、北片區(qū)較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備基本完成收尾。兩個片區(qū)全年簽約xxx棟（處）xx.xx萬平方米，累計簽約建筑物xxxx棟（處）xxx.x萬平方米，整備土地xxx.xx萬平方米，完成率xx%。其中高新南累計簽約xxxx棟（處）xx萬平方米，按建筑面積簽約完成率xx%；高新北累計簽約xxxx棟（處）xx.x萬平方米，按建筑面積簽約完成率xx%。特別是，解決了長期想解決而沒有解決的長租地廠房等一批土地歷史遺留問題。二是房屋征收穩(wěn)步推進。x自然博物館、高中園、綠梓大道二標等重點征收項目按期推進，共完成建筑物簽約xxx棟（處）xx.xx萬平方米，其中x自然博物館近期建設用地完成征拆；特別是，依法啟動地鐵xx號線xx圍站點銘可達物業(yè)房屋強制征收程序，為地鐵施工明確了可預期時限。三是土地整備利益統(tǒng)籌結出碩果。沙田一期利益統(tǒng)籌項目完成實施協(xié)議書簽訂，沙田二期、田心、田頭土地整備利益統(tǒng)籌項目啟動實施方案及規(guī)劃方案編制；特別是，南布、沙湖“整村統(tǒng)籌”項目首期安置用地先后舉行奠基儀式，標志全市“整村統(tǒng)籌”土地整備試點項目正式進入實施階段。四是各項考核指標基本完成。圓滿完成產(chǎn)業(yè)空間專項行動整備任務，全年簽約xxx.xx公頃，完成率xxx%，入庫xx.xx公頃，完成率xxx%；全年土地整備入庫xxx萬平方米，完成率xxx%；違法建筑空間管控盤活土地面積xx萬平方米，完成率xxx%，其中驗收入庫xx萬平方米，完成率xxx%；土地整備利益統(tǒng)籌土地驗收入庫xx萬平方米，完成率xxx%。

　　（四）聚力政策集成，完善更新整備政策“工具箱”。始終把制度設計、政策優(yōu)化作為效能轉換助推器，不斷豐富完善城市更新和土地整備政策“工具箱”。土地整備方面，提請區(qū)政府印發(fā)《xx區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目“先整備后統(tǒng)籌”工作規(guī)程（試行）》，進一步規(guī)范指導利益統(tǒng)籌項目“先整備后統(tǒng)籌”工作實施。“先整備后統(tǒng)籌”這一發(fā)端于xx的土地整備利益統(tǒng)籌實施機制，被寫入x市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃、于全市推廣實施。城市更新方面，結合實際修訂完善《xx區(qū)關于優(yōu)化城市更新工作加快城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，從戰(zhàn)略層面明確我區(qū)城市更新的工作目標和基本原則；統(tǒng)籌制定《xx區(qū)城市更新實施策略》，并向全社會發(fā)布全區(qū)空間結構、片區(qū)劃分、功能定位以及近期重點發(fā)展片區(qū)；修訂完善《xx區(qū)關于實施〈x市城市規(guī)劃標準與準則〉和〈x市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃容積率審查規(guī)定〉的操作指引》，進一步規(guī)范了城市更新項目開發(fā)強度核算規(guī)則，推動城區(qū)功能平衡。

　�。ㄎ澹┚哿�黨廉建設，增強干部隊伍底線思維。始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上、扛在肩上，著力抓好責任傳導、警示教育和內(nèi)控建設，不斷增強干部隊伍底線思維、紅線意識。一是加強責任傳導。堅持黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，局黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管科室主要負責人，層層簽訂黨風廉政建設責任書；扎實開展談心談話及明察暗訪安排，有效跟蹤掌握干部思想動態(tài)，做到抓早抓小、防微杜漸。二是加強警示教育。積極組織參觀廉政教育基地、觀看警示教育片、開展紀律教育講座等廉政教育活動，邀請市區(qū)紀檢監(jiān)察一線辦案專家特別是區(qū)紀委監(jiān)委派駐一組組長開展廉政教育培訓，有力增強干部隊伍廉政意識，全年以本區(qū)、本領域違紀違法案件等為題材開展警示教育x次，廉政教育黨課x次，專題輔導x次。三是加強內(nèi)控建設。注重從制度上查漏補缺，將財務管理、采購管理、公車管理、合同審查、請休假管理、檔案管理等xx項制度整合形成《x市xx區(qū)城市更新和土地整備局內(nèi)部控制制度匯編》，切實加強權力運行制約和監(jiān)督；編制印發(fā)《x市xx區(qū)城市更新和土地整備局內(nèi)部控制手冊》，對可能出現(xiàn)的風險點逐項制定防控措施，促進內(nèi)部控制制度扎實落地。

　　二、xxxx年工作計劃

　�。ㄒ唬┤�面加強黨的領導，進一步發(fā)揮黨建引領作用。一是強化理論武裝。堅持把學習貫徹十九屆五中全會及習近平總書記出席x經(jīng)濟特區(qū)建立xx周年慶祝大會和重要講話重要指示精神，作為當前乃至今后一個時期最為緊要的政治任務，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；注重學深悟透，融合業(yè)務學習，加強交流研討，推動理論學習走深走心走實，同時充分利用xx機關黨員干部教育基地等紅色資源，深入開展對黨忠誠教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育，堅定黨員干部理想信念。二是強化支部建設。圍繞發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進一步做優(yōu)“三會一課”“主題黨日”等制度安排，做實“掛街聯(lián)社包居進廠”“結對共建”等工作部署，做細黨員發(fā)展與教育管理，進一步鞏固東縱紅旗黨支部創(chuàng)建成效。三是強化黨廉教育。傳導壓實黨風廉政建設主體責任及“一崗雙責”責任，著力抓好廉政學習、警示教育、廉政提醒，著力抓實紀律教育月安排，著力抓牢責任傳導督查督辦；扎實開展業(yè)務培訓，努力提升履職能力水平，著力預防因對業(yè)務不專導致廉政管控盲區(qū)，增強對可能出現(xiàn)廉政腐敗問題的前瞻性和預見性；深入開展業(yè)務督查，對發(fā)現(xiàn)的廉政風險點及時預警、有效規(guī)避，把黨內(nèi)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、互相監(jiān)督結合起來，建立起對行業(yè)干部隊伍的監(jiān)督制約機制。四是強化巡察整改。建立巡察問題臺賬，逐條制定整改措施，能立行立改的馬上落實整改，不能立行立改的采取堅決有力措施限期整改，較真碰硬解決巡察發(fā)現(xiàn)的問題，扎實做好巡察“后半篇文章”，并通過建章立制及時堵塞漏洞，使巡察工作成效體現(xiàn)到更新整備具體實踐。

　�。ǘ�）全面加快片區(qū)開發(fā)實施，著力推動重點片區(qū)面貌改善。一是推動xx老城片區(qū)（一期）開工建成，xx河濱水公共設施用地移交入庫，沿河空間形象顯著提升，道路系統(tǒng)明顯改善，國際社區(qū)形象初顯，同步啟動二期項目的計劃立項和規(guī)劃審批。二是啟動燕子湖一期項目計劃立項和規(guī)劃審查，完成燕子湖湖體、街區(qū)設計、軌道站點TOD概念性建筑方案設計、景觀方案設計、智慧化城市運營等研究，完成片區(qū)內(nèi)主力、望牛崗和草埔三個更新單元規(guī)劃審批，并力爭完成實施主體確認。三是深入開展碧嶺片區(qū)統(tǒng)籌實施方案和專題專項研究，完成x至x個項目計劃立項、規(guī)劃審查。四是按照“整體立項，分期實施”策略，力爭完成六聯(lián)西片區(qū)項目計劃和規(guī)劃審查。五是推動xx大道和xx河沿線拆遷，力爭正山甲、飛東、xx圍、中心公園東一期、飛東北、龍?zhí)锫房�、新興街、湯坑片區(qū)等項目沿xx大道分批啟動拆除或建設，加快塑造城市中心商業(yè)辦公核心圈層和城市生活軸線形象。六是完成坑梓中心區(qū)和龍?zhí)锲瑓^(qū)片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃專題專項研究，完成x至x個城市更新項目計劃立項。七是推動竹坑第一工業(yè)區(qū)、主力工業(yè)區(qū)、梓興工業(yè)區(qū)、村田科技、冠愉光電等“工改工”項目進入開工建設階段，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)空間載體。

　　（三）全面提速重點項目土地整備，保障“創(chuàng)新xx”戰(zhàn)略實施用地需求。積極探索協(xié)商補償和征收補償并舉、以征收補償促進協(xié)商補償國土空間提質(zhì)增效新路徑，保障公共設施及產(chǎn)業(yè)用地需求。一是繼續(xù)推進xx大道（北段）、東縱路等重要城市干道房屋征收，完成x自然博物館（遠期及遠期戶外任務）、x師范大學等重大民生項目征拆，按期完成金龜河、田頭河等河道征拆任務。二是加快利益統(tǒng)籌項目實施，盡快形成連片實施、滾動開發(fā)的工作格局。重點完成沙田（一期）xx號、xx號、xx號和沙湖x號、x號共五個留用地塊批復，力爭全面進入留用地開發(fā)建設階段；完成沙田（二期）、田心、田頭及金沙盧屋土地整備利益統(tǒng)籌項目實施及規(guī)劃方案編制、報批；全面啟動南布項目x號、x號地塊清拆。三是推動產(chǎn)業(yè)空間整備，以龍?zhí)锉逼瑓^(qū)、碧嶺片區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)片區(qū)為主要攻堅對象，通過土地整備或城市更新方式推進完成產(chǎn)業(yè)空間任務。

　�。ㄋ模┤�面梳理政策盲區(qū)，健全更新整備實施機制。一是探索規(guī)劃管理體制機制創(chuàng)新，通過片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌法定圖則、更新單元規(guī)劃、城市設計等各層級規(guī)劃設計，強化規(guī)劃傳導和上下銜接，形成完整、可實施的規(guī)劃管理體系。二是統(tǒng)籌利益平衡。研究制定統(tǒng)一透明、公平公正的利益平衡規(guī)則，確保城市公共利益、社區(qū)利益和開發(fā)主體利益總體平衡，實現(xiàn)利益有效分配，多方共贏，進一步推動規(guī)劃落地實施。三是健全完善“先整備后統(tǒng)籌”實施機制，綜合利用征收和利益統(tǒng)籌并行補償方式，加快公共利益供給和產(chǎn)業(yè)空間用地收儲，同時注重挖掘內(nèi)涵、拓展外延，促進土地整備利益統(tǒng)籌項目規(guī)范高效實施。

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