2022年勞動保障監(jiān)察工作要點(diǎn)

　　xxxx年全市勞動保障監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全省、全市人社工作會議精神和市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“四度”人社戰(zhàn)略和勞動關(guān)系共贏計(jì)劃，以根治欠薪為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化綜合治理，創(chuàng)新信用監(jiān)管。堅(jiān)持“勤于起身、敢于轉(zhuǎn)身、甘于俯身”的服務(wù)理念，堅(jiān)持“全市當(dāng)標(biāo)桿、全省爭一流、全國有影響”的工作定位，堅(jiān)定不移解放思想、開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全力推動勞動保障監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　一、強(qiáng)化根治欠薪工作

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化源頭保支。全面宣傳貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《x省保障農(nóng)民工工資支付辦法》，全面推行“雙五制”工作法，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目法定“五項(xiàng)制度”全覆蓋和信息化監(jiān)管全錄入為主要目標(biāo)，創(chuàng)新配套新“五項(xiàng)制度”，即以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和屬地管理職能為抓手建立聯(lián)席會議制，以項(xiàng)目開工竣工實(shí)時備案為抓手建立報備制，以屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法前移為抓手建立調(diào)解制，以項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)實(shí)行信用承諾為抓手建立信用制，以重大違法行為公布和黑名單管理為抓手建立追責(zé)制。重點(diǎn)聚焦政府、國企投資項(xiàng)目，突出責(zé)任倒查。推行“一案三查”，細(xì)化第三方擔(dān)保操作規(guī)范，開展制度全覆蓋夏季行動，進(jìn)一步壓實(shí)部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任，做實(shí)源頭治理、綜合治理。

　　（二）加大查處力度。全力做好“全國根治欠薪線索反映平臺”、xxxxx熱線、陽光信訪、指揮平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情等多渠道線索核實(shí)、查處和反饋等工作，提高案件辦理質(zhì)效。組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動，實(shí)行大（要）案領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)定責(zé)包聯(lián)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、多措并舉加大欠薪行為的查處力度，有效防范和處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性、極端性事件。

　�。ㄈ�）完善考評考核。完善對縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子保障農(nóng)民工工資支付考評考核機(jī)制，組織開展平安襄陽建設(shè)綜合考核。采取日常動態(tài)考評和年度綜合考核相結(jié)合的方式，做好《條例》《辦法》落實(shí)的跟蹤問效，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)保障農(nóng)民工工資支付屬地政府第一責(zé)任人責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，為保障農(nóng)民工工資支付工作提供上下聯(lián)動、相互配合、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的立體組織保障。

　　二、深化信用體系建設(shè)

　�。ㄋ模┘哟笮畔�歸集。按照人社公共信用信息目錄，將履職過程中產(chǎn)生或者掌握的公共信用信息，于三個工作日內(nèi)通過省（市）信用信息公共服務(wù)平臺及時全面予以推送。積極推動市人社業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與省（市）信用信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，共享融合。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)公開公示。建立“雙公示”臺賬，確保行政處罰信息自作出行政決定之日起x個工作日內(nèi)網(wǎng)上公示。每季度至少向社會公布一次重大勞動保障違法行為。進(jìn)一步推動行政強(qiáng)制、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息x個工作日內(nèi)上網(wǎng)公示。

　�。�六）推行信用承諾。對照人社對外業(yè)務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步梳理可開展信用承諾的服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)根治欠薪、社會保險、勞動就業(yè)、人才管理、職業(yè)技能、職稱評審（考試）等重點(diǎn)領(lǐng)域形成信用承諾事項(xiàng)清單，規(guī)范信用承諾書格式，推動將書面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

　�。ㄆ撸┞鋵�(shí)聯(lián)合獎懲。依法依規(guī)審慎認(rèn)定勞動保障守法誠信“紅名單”、拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體名單和社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單，相關(guān)信息推送國家、省（市）信用信息服務(wù)平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合獎懲。以人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ)，深化“襄陽市聯(lián)合獎懲系統(tǒng)”應(yīng)用，落實(shí)獎懲措施。

　�。ò耍�強(qiáng)化信用監(jiān)管。全面實(shí)施《x省用人單位勞動保障守法誠信等級評價辦法（試行）》，依托省信息系統(tǒng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，對用人單位實(shí)施分類監(jiān)管、動態(tài)管理。把守法誠信等級作為開展執(zhí)法檢查、招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、評先評優(yōu)等工作支持的重要依據(jù)。引導(dǎo)相關(guān)信用主體依照程序開展信用修復(fù)，著力推動由建信向用信轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

　　三、提升監(jiān)管執(zhí)法效能

　�。ň牛┮�(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大決定法制審核“三項(xiàng)制度”， 制定《條例》、《辦法》執(zhí)法指引，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化線下立案案件線上運(yùn)行，以維權(quán)指揮中心系統(tǒng)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)定期開展案件辦理效能考核評估，實(shí)行統(tǒng)計(jì)報表月通報制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，做實(shí)數(shù)據(jù)分析研判。開展新行政處罰法、新勞動爭議司法解釋等政策法規(guī)專題培訓(xùn)和案卷評查，著力提升執(zhí)法能力水平。

　�。ㄊ�）提升辦理質(zhì)效。深化“一點(diǎn)投訴、全市聯(lián)動”工作機(jī)制，規(guī)范舉報投訴接待窗口，集中調(diào)配人員充實(shí)辦案一線，實(shí)行全員辦案、“x+x”和“AB角”辦案制。創(chuàng)新勞動監(jiān)察與勞動爭議仲裁協(xié)作機(jī)制、執(zhí)法下沉街道社區(qū)工作機(jī)制和法律監(jiān)督員、專職法律援助服務(wù)崗位駐點(diǎn)機(jī)制，爭取社會力量和部門資源協(xié)助執(zhí)法一線化解矛盾糾紛。

　　（十一）強(qiáng)化信息監(jiān)管。全面啟用x省根治欠薪信息監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上書面審查全覆蓋，升級“襄陽市勞動保障維權(quán)指揮中心系統(tǒng)”和“襄陽市農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，再造線上執(zhí)法監(jiān)管流程，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管全網(wǎng)運(yùn)行、全流程跟蹤，以信息化手段提升執(zhí)法效能，確保舉報投訴案件結(jié)案率、拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴結(jié)案率均達(dá)到xx%以上，實(shí)現(xiàn)智慧襄陽監(jiān)察。

　�。ㄊ�二）加強(qiáng) “兩法”銜接。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善定期會商、快速反應(yīng)、聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一移送犯罪案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，暢通移送渠道，形成打擊合力，加強(qiáng)重大案件聯(lián)合督辦與掛牌督辦，依法嚴(yán)懲惡意欠薪等違法犯罪行為。

　�。ㄊ�三）優(yōu)化日常監(jiān)管。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺運(yùn)用，完善市場監(jiān)管領(lǐng)域“一單兩庫”，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃，運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法方式，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門，適時開展各專項(xiàng)檢查。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。

　　四、廣泛開展宣傳引導(dǎo)

　　（十四）突出重點(diǎn)宣傳。以實(shí)施“人社服務(wù)員計(jì)劃”為抓手和“人社惠民政策進(jìn)萬家”活動為載體，加強(qiáng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《x省保障農(nóng)民工工資支付辦法》宣傳，采取線上和線下相結(jié)合，集中宣傳和媒體、網(wǎng)絡(luò)、窗口分類同步實(shí)施等多種形式，全方位、多角度、廣覆蓋地進(jìn)行執(zhí)法宣傳，開展政策法規(guī)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、送法律、送政策等活動，營造良好社會氛圍。

　　（十五）借助媒體宣傳。積極爭取市委宣傳部和各融媒體支持配合，發(fā)揮“襄陽勞動保障監(jiān)察”公眾號等信息平臺應(yīng)用，廣泛宣傳勞動保障監(jiān)察領(lǐng)域主動作為、狠抓落實(shí)的新舉措、新成效，積極宣傳推薦先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事跡和重大成果，樹立良好執(zhí)法形象和社會公信力。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時正面回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

　　五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

　�。ㄊ�六）突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在更加突出位置，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展黨史專題學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“兩個維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性。強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”，鞏固主題教育成果，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷推向深入。

　�。ㄊ�七）深化行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)“干部作風(fēng)整建計(jì)劃”，開展政治理論大學(xué)習(xí)、組織解放思想大討論，實(shí)施崗位練兵比武。以“服務(wù)年”和“xx°C人社服務(wù)”為載體，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，組織開展“九剎九樹”和“十三個不手軟”專題教育，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)厲懲治腐敗行為，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、追究問責(zé)制等工作制度，不斷提高勞動保障監(jiān)察人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識和職業(yè)道德水平，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍。

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