區(qū)財政局促進經(jīng)濟工作總結(jié)和工作打算

　　一、xxxx年財政工作情況

　　xxxx年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，區(qū)財政部門全面貫徹落實黨的十九大精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，保障改善民生，深化財稅改革，防范財政風險，有力地保障了區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署落實，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬�強化征管，財政實力逐步壯大。

　　x-xx月份，全區(qū)一般公共預算收入完成xxxxxx萬元，占全年預算的xxx.xx%，比上年增加xxxx萬元，增長x%。稅收收入完成xxxxxx萬元，比上年增長xx.x%。稅收占比xx.x%，高于上年同期x.x個百分點。

　�。ǘ�）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支出保障加減有方。

　　以開展“增收節(jié)支”活動為抓手，壓一般、保重點、提績效。x-xx月份，全區(qū)一般公共預算支出完成xxxxxx萬元，占全年預算的xxx.x%，比上年增加xxxxx萬元，增長x.x%。

　�。ㄈ�）精準施策，新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進。

　　一是落實減稅降費優(yōu)惠政策。全面落實增值稅稅率簡并降低、小規(guī)模納稅人調(diào)整、xx個行業(yè)和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)增值稅留抵退稅等優(yōu)惠政策。全面落實降費政策，完善涉企收費動態(tài)監(jiān)管機制和覆蓋收費項目全過程公示體系。二是積極籌集新舊動能轉(zhuǎn)換資金。對接省市新舊動能轉(zhuǎn)換基金，建立基金備投項目庫，遴選通力輪胎、迪一電子、海鈺生物等xx家企業(yè)列入x市新舊動能轉(zhuǎn)換基金備投項目庫。設立完善政府投資基金專項子基金�？苿�(chuàng)鑫融股權(quán)投資基金專項用于投資首次募股集資（IPO）后備企業(yè)，明匠智能股權(quán)投資基金專項用于投資優(yōu)質(zhì)企業(yè)智能化改造提升；新設鑫安成科股權(quán)投資基金，專項用于投資新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目。三是多方搭建融資增信平臺。“興兗”應急轉(zhuǎn)貸基金大力幫助企業(yè)周轉(zhuǎn)續(xù)貸。xx有限公司助力金融機構(gòu)處置企業(yè)不良資產(chǎn)。xx有限公司助力中小企業(yè)解決融資難題。xx有限公司注冊成立，重點為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供準公益性擔保，為大中型企業(yè)提供市場化擔保。依托“魯擔惠農(nóng)貸”政策，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔保貸款。四是加大對上爭取力度。根據(jù)中央、省、市有關(guān)政策精神，充分利用上級支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的契機，積極配合主管部門為企業(yè)申請各類上級財政補助資金，有效促進企業(yè)加快發(fā)展

　�。ㄋ模┥罨�改革，財政管理日趨規(guī)范。

　　一是進一步降低稅費負擔。落實國家減稅降費政策，切實降低社會成本，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強經(jīng)費保障和資產(chǎn)管理，支持推進國地稅征管體制改革，穩(wěn)妥有序劃轉(zhuǎn)非稅收入征管職責。二是深化預算管理制度改革。完善政府綜合預算管理，強化各類政府預算統(tǒng)籌銜接，將各類財政存量資金、上級提前下達轉(zhuǎn)移支付資金全部納入預算。推進國庫集中支付改革，將財政業(yè)務綜合管理平臺升級為x.x系統(tǒng)。規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算，開展政府會計準則制度培訓。三是強化債務和融資管理。嚴格規(guī)范政府性債務管理，清理甄別隱性債務，制定政府性債務防控化解方案，科學測算重點項目融資需求和到期債務規(guī)模。適應國家融資形勢變化，嚴格按照政策規(guī)定市場化融資，保障了棚戶區(qū)改造等項目順利實施。吸引社會資本投入PPP項目，兗顏路道路提升工程PPP項目正在建設，生活垃圾焚燒發(fā)電、市民中心、采煤塌陷地綜合治理、顏店生態(tài)新城等PPP項目正在積極推進。四是加強財政監(jiān)督檢查。提升政府采購限額標準，推行采購網(wǎng)上備案制。針對各級巡視巡察和審計發(fā)現(xiàn)的問題，開展資金及資產(chǎn)管理專項治理活動。五是深化“放管服”改革。協(xié)調(diào)稅務、國土部門實行不動產(chǎn)二手房交易“一個窗口受理、多部門集成辦理”的工作制度。動態(tài)調(diào)整財政領(lǐng)域行政權(quán)力清單，xx項許可服務進駐區(qū)政務服務中心，x項許可服務制作二維碼，x項業(yè)務實現(xiàn)零跑腿、xx項業(yè)務只跑一腿。

　�。ㄎ澹┩黄齐y點，資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。

　　一是強化國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。調(diào)整充實國資監(jiān)管機構(gòu)，組建區(qū)國資局。制定了《xx區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》，規(guī)范國有資產(chǎn)出租出借。抓好xxxx年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查后續(xù)工作，扎實開展全區(qū)事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)清查活動，理清了國有企業(yè)、破產(chǎn)改制企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)。二是利用信息平臺動態(tài)管理資產(chǎn)。編制xxxx年度行政事業(yè)單位、國有企業(yè)資產(chǎn)年報。督促部門分門別類建立資產(chǎn)臺賬，及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。xx有限公司開發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息化平臺動態(tài)掌握土地、房屋租賃期限、租金價格情況。三是運用市場化手段盤活資產(chǎn)。收回、確權(quán)并盤活區(qū)蔬菜服務中心房屋資產(chǎn)。拍賣處置區(qū)民政局軍休所xx套閑置房產(chǎn)。重新評估小商品市場、四方商場、糧食局幼兒園、皇城園市場等資產(chǎn)租金，督促租戶按市場價格簽訂新的租賃合同。收繳大統(tǒng)礦業(yè)xxxx年度國有股分紅。推進原肉聯(lián)廠地上資產(chǎn)搬遷處置。協(xié)調(diào)辦理口腔醫(yī)院改制資產(chǎn)移交手續(xù)。嚴格按程序協(xié)議轉(zhuǎn)讓區(qū)xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司國有資產(chǎn)。四是推進“三供一業(yè)”改造移交。協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)落實改造資金，完成興隆莊煤礦、xx有限公司、xx鐵路房建所等xx家駐兗中央、省、市屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）、物業(yè)及市政和社區(qū)管理分離移交工作。

　　（六）轉(zhuǎn)變作風，機關(guān)建設全面提升。

　　一是加強政治建設。牢固樹立“四個意識”和“抓好黨建就是最大政績”理念，堅決貫徹落實中央和省、市、區(qū)委重大決策部署。定期召開局黨組會議，研究分析全面從嚴治黨工作。嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實“三會一課”制度，召開xxxx年度領(lǐng)導班子民主生活會，領(lǐng)導班子成員帶頭開展雙重組織生活，黨總支書記帶頭開展講黨課活動。二是加強思想建設。結(jié)合財政改革發(fā)展和干部思想實際，利用道德（文化）講堂陣地，通過集中培訓、專題講座等多種形式，貫徹黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義核心價值觀。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“大學習、大調(diào)研、大改進”活動、“思想境界大提升、紀律作風大整治、服務環(huán)境大優(yōu)化”活動和“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，促進黨員干部思想境界提升、工作思路創(chuàng)新、工作能力增強、工作作風轉(zhuǎn)變。三是加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，制定了《xxxx年度黨風廉政建設工作要點》、《xxxx年度黨組履行黨風廉政建設主體責任清單和紀檢組履行黨風廉政建設監(jiān)督責任清單》，簽訂了《黨風廉政建設責任承諾書》，建立完善干部廉政檔案，簽訂了《領(lǐng)導干部防止利益沖突承諾書》。用好廉潔教育講堂陣地，深化機關(guān)廉政文化建設，開展《監(jiān)察法》專題宣講，學習新修訂的《紀律處分條例》，參加講好廉潔家風（家書）故事朗誦比賽。加強警示教育，及時傳達各級紀委通報精神，集體觀看廉政警示教育片。主要負責人向區(qū)紀委全委會作述責述廉報告，認真回答詢問質(zhì)詢問題。三是加強作風建設。學習傳達區(qū)委巡察辦對巡查發(fā)現(xiàn)問題的通報和《王宏偉書記在全區(qū)干部作風建設大會上的講話》，進一步樹立黨風政風，推進干部作風大轉(zhuǎn)變。根據(jù)中央八項規(guī)定及其實施細則精神，修訂出臺《關(guān)于進一步嚴肅工作紀律提升機關(guān)效能的通知》，進一步明確工作紀律、公車管理等制度。開展“馬上就辦、精益求精”專題教育活動，強化“馬上就辦”服務模式，按照“說了算、定了干、按期完”的要求，打造優(yōu)質(zhì)高效服務型機關(guān)。順應“互聯(lián)網(wǎng)+政務”發(fā)展趨勢，全面推進政務公開。加強精神文明建設，支持創(chuàng)建全國文明城市，順利通過省市級文明單位復查。貫徹《國家通用語言文字法》，促進語言文字工作規(guī)范化發(fā)展。扎實推進社會治安綜合治理暨“平安xx”建設，積極開展掃黑除惡專項斗爭。統(tǒng)籌做好統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、普法、雙擁等各項工作。

　　二、xxxx年財政運行中存在的問題

　　xxxx年財政運行情況良好，各項工作平穩(wěn)有序推進。但也面臨著許多困難和問題。一是財政增收形勢更加嚴峻。當前經(jīng)濟發(fā)展處在結(jié)構(gòu)調(diào)整期，新的動能無法在短期內(nèi)形成稅收，加之政策性減收因素增加及中美貿(mào)易摩擦影響，財政收入增速放緩。二是財政保障壓力更加凸顯。隨著國家融資政策的不斷收緊，我區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)保治理、債務還本付息等方面的資金缺口進一步加大，棚改等重點項目推進困難，致使財政收支矛盾日益突出。三是財政資金使用效益有待提高。部門預算管理、財務管理主體責任落實不到位，重分配輕管理、花錢不問效的現(xiàn)象依然存在。支出項目固化格局沒有根本性改變，資金統(tǒng)籌整合力度不大，資金碎片化問題亟待破解。

　　三、xxxx年工作打算

　　（一）總體形勢與收入目標預期

　　總體來看，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，煤炭業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)稅收難以持續(xù)快速增長，個別行業(yè)稅收依然會出現(xiàn)零增長、負增長，加之xxxx年國家將實施更大規(guī)模、更實質(zhì)性的減稅政策，財政收入低速增長態(tài)勢不會改變。但我區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換加速推進，造紙業(yè)、橡膠制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)定，將支撐明年稅收增長�？紤]到經(jīng)濟發(fā)展實際、收入增長、消化虛收等因素，預計xxxx年一般公共預算收入增幅在x%左右。

　�。ǘ�）主要工作安排：重點抓好六個方面

　　1.全力做強做優(yōu)財力保障。密切關(guān)注經(jīng)濟運行態(tài)勢，科學研判減稅降費等政策因素影響，進一步加大收入調(diào)度、分析、督導力度，解決征管中存在的問題，暢通收入渠道。深化綜合治稅措施，健全完善涉稅信息互通共享機制，繼續(xù)完善重點稅源監(jiān)控機制，及時掌握、認真分析重點稅源變化情況，做到依法征收、應收盡收。以增收節(jié)支為抓手繼續(xù)深入開展稅收清理清查活動，抓清欠、挖潛力、堵漏洞。進一步做大稅收總量，壓減財政虛收，提升收入質(zhì)量。

　　2.聚力推動新舊動能轉(zhuǎn)換。研究吃透中央、省市扶持政策導向，積極申報項目爭取更多資金支持。立足我區(qū)比較優(yōu)勢，制定更加完善的新舊動能轉(zhuǎn)換財政支持政策，支持引進產(chǎn)業(yè)鏈重大項目、新一代信息技術(shù)融合發(fā)展、重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。用足用好財政園區(qū)政策，支持創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強入園企業(yè)競爭力。用足用好人才發(fā)展基金，支持科技創(chuàng)新和人才建設，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供智力支撐。深入挖掘財政金融結(jié)合點，引導金融機構(gòu)增加對新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目的投入。用足用好國家對我省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)的各項稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)輕裝發(fā)展加油助力。

　　3.著力提升財政支出效能。深入貫徹厲行節(jié)約反對浪費各項規(guī)定，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等一般性支出，壓縮非剛性支出、壓縮非預算支出，把有限的財力全部用在刀刃上。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學合理分配財力，保障人員工資津貼正常發(fā)放、保障基本民生政策落實到位、保障行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，保障重點領(lǐng)域改革和重大項目建設順利實施。繼續(xù)調(diào)整取消超出上級規(guī)定、超越地方財力的民生政策，解決民生保障不平衡問題。加強財政資金統(tǒng)籌使用，進一步盤活存量資金，整合支持方向相同、扶持領(lǐng)域相近的專項資金。清理支出掛鉤事項，建立資金分配與績效結(jié)果掛鉤機制，增強資金分配的科學性和合理性。

　　4x.縱深推進財稅體制改革。進一步深化預算管理改革，推動預算編制的科學化和標準化，完善預算支出定額標準，發(fā)揮好預算評審作用。繼續(xù)拓展預算公開的內(nèi)容和范圍，優(yōu)化預算公開方式，全面提高預算透明度。推進國庫集中支付電子化改革，強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。擴大權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告編制試點范圍。深化政府采購改革，提高采購質(zhì)量和效率。完善政府購買服務機制，擴大政府購買服務范圍，積極培育社會組織，改進公共服務供給方式。對列入xxxx年部門預算xxx萬元（含）以上的業(yè)務類項目實行績效目標管理，進一步擴大預算績效目標編制范圍，同時啟動部門整體績效目標編報試點，著力構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系。

　　5.持續(xù)強化財政監(jiān)督管理。嚴格按照預算執(zhí)行，嚴禁無預算或超預算支出。強化政府性債務預算管理，單獨編制年度政府性債務收支預算（計劃）表，并以年度預算草案附表方式提交本級人大審查批準，詳細列示政府性債務舉借、使用、償還預算（計劃）及余額變動等內(nèi)容。年度執(zhí)行中，新增限額內(nèi)政府債務要編制預算調(diào)整方案草案，年度終了，政府債務收支要編入財政決算草案，按程序報本級人大常委會審查批準。堅決遏制隱性債務增量，妥善化解存量，加快推進xx有限公司轉(zhuǎn)型，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險的底線。加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從預算購置、占有使用到處置核銷的全過程監(jiān)管，加快盤活處置宜租宜售的閑置資產(chǎn)。全面完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，推動國有資本做大做強做優(yōu)。進一步優(yōu)化財政投資評審工作流程，加強財政性資金項目評審和跟蹤監(jiān)管。加強與紀檢、審計部門的溝通聯(lián)系，抓好財政收支質(zhì)量、扶貧領(lǐng)域等涉農(nóng)民生重點資金使用、單位財務管理制度的檢查。全面整改落實各級巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題。

　　6.堅持不懈抓好黨的建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)深入貫徹落實黨的十九大精神，按照新時代黨的建設總要求，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。加大干部集中學習及培訓力度，著力提升干部綜合素質(zhì)。切實落實全面從嚴治黨責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，持續(xù)加強廉政教育。繼續(xù)深化機關(guān)效能建設，進一步簡化辦事程序，提高政務公開水平，規(guī)范財政權(quán)力運行。統(tǒng)籌做好綜治、掃黑除惡、信訪、普法、雙擁、統(tǒng)戰(zhàn)、語言文字等工作。

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