市政管理局全面依法治市及法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　　xxxx年以來，市政管理局在市依法治市委員會的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實x市依法治市和法治政府建設(shè)工作部署，緊緊圍繞《xxxx年x市依法治市工作要點》和《xxxx年x市法治政府建設(shè)工作要點》，開展法治宣傳教育，完善制度建設(shè)，提高依法行政水平，依法治理和法治建設(shè)取得了較好成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、依法治市工作完成情況

　　（一）落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　成立市政系統(tǒng)依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記任組長，親自主抓依法治市工作，形成“一把手負(fù)總責(zé)”、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。將依法治市與機(jī)關(guān)黨建、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實。對《xxxx年x市依法治市工作要點》進(jìn)行任務(wù)分解，制定了《市政管理局依法治市工作方案》，明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，做到依法治市工作常抓不懈。同時，將依法治市工作納入各科室、單位年度目標(biāo)管理考核，堅持短期評比和年終考核相結(jié)合，定期督查和單位自查相結(jié)合，促進(jìn)依法治市工作不斷深化，局黨組定期對局屬各單位的依法治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法治市工作常態(tài)化、規(guī)范化。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、周二全局例會學(xué)習(xí)和專題講座等形式，組織市政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中國特色社會主義法律體系和地方性法規(guī)、掃黑除惡專項斗爭法治宣傳教育、全國文明城市整改創(chuàng)建《x市文明行為促進(jìn)條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)法律法規(guī)xx多場次，取得了明顯效果，提高了依法加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的水平。

　　（二）推進(jìn)依法治市工作制度化規(guī)范化

　　按照x市機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，根據(jù)實際工作需要，成立了“計劃法規(guī)科”，作為內(nèi)設(shè)科室。明確x名局黨組成員、副局長分管全局依法治市工作，安排x名正科級干部，具體承擔(dān)市政局法治建設(shè)和普法宣傳，不斷建立健全市政系統(tǒng)法治體系，x名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息報送及日常具體工作。

　�。ㄈ�）認(rèn)真落實重大問題請示、法治建設(shè)年度報告、重要決定備案

　　為推進(jìn)城市法治化、數(shù)字化、人性化管理，堅持依法行政，收集整理事關(guān)x城市管理的國家和地方性法規(guī)，制定《x市城市管理工作法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件匯編》，為提高城市精細(xì)化管理提供法律依據(jù)，做到有法可依。對于涉及單位法治建設(shè)的重大事項、重要工作，及時請示報告，做好審核備案工作。對于現(xiàn)行不適應(yīng)當(dāng)前城市管理發(fā)展的法規(guī)條例，認(rèn)真做好調(diào)研，征求社會意見，配合做好修例工作。目前，已將《x市城市供熱條例》《x市市政設(shè)施管理條例》，報請市人大常委會，申請列入xxxx年法律法規(guī)修改范圍。

　　（四）完成專項督查工作情況

　　1.強(qiáng)化督查，持續(xù)優(yōu)化獲得水用氣營商環(huán)境。宣傳貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境工作條例》，堅持依法辦事，緊緊圍繞《x市構(gòu)建一體化集成審批服務(wù)模式專項行動實施方案》，發(fā)揮好牽頭單位作用，在獲得用水、用氣、用電等公用設(shè)施服務(wù)方面，通過完善市政設(shè)施、壓縮審批事項辦理時限、提升服務(wù)水平等方式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一是市政管理局對涉及本單位用水、用氣等指標(biāo)，配合制定了《x市優(yōu)化公用設(shè)施服務(wù)專項行動實施方案》，明確了工作目標(biāo)和具體措施。精心組織，安排專人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，高質(zhì)量完成赴京填報工作。二是簡化業(yè)務(wù)流程，壓縮辦結(jié)時限。在獲得用水方面，業(yè)務(wù)流程由原來的x個步驟、過程不少于xx個工作日、遞交xx項申請材料，精簡為現(xiàn)行的x個步驟、有外線接入項目辦理時限壓縮為x個工作日辦結(jié)、無外線接入項目x個工作日辦結(jié)，申請材料僅需x件（用水報裝申請表、項目規(guī)劃總平面圖），并且每一個步驟嚴(yán)格控制在一個工作日內(nèi)完成，實現(xiàn)零收費(fèi)。并且在用水報裝提交資料不全的情況下，實行“容缺受理”。受理時需用戶簽署承諾書，承諾前置行政許可手續(xù)合規(guī)取得。在獲得用氣方面，壓縮辦理時限。無外線工程接入的，不超過x個工作日；有外線工程接入且無需辦理行政審批和管理事項的，不超過xx個工作日；有外線工程接入且需辦理行政審批和管理事項的，不超過xx個工作日（部分特殊情況按照雙方合同約定時限執(zhí)行）。實現(xiàn)用戶投訴后在x個工作日給予答復(fù)，x個工作日內(nèi)處理完畢（對于特殊情況特殊處理）。各片區(qū)業(yè)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場處置時間由原來的xx分鐘縮短至xx分鐘之內(nèi)。

　　2.強(qiáng)化宣傳，深入開展掃黑除惡專項斗爭。一是為做好“掃黑除惡”專項工作，市政管理局按照“掃黑除惡”專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)”宣傳優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下一體發(fā)力。在公共場所懸掛標(biāo)語條幅、電子屏滾動宣傳掃黑除惡專項斗爭決心和意義。充分運(yùn)用局網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博等新媒體平臺，采取多種形式廣泛宣傳黨委、政府抓好掃黑除惡專項行動的決心、政策，動員干部職工投身到掃黑除惡專項斗爭，積極營造了濃厚的輿論氛圍。自專項斗爭開展以來，共召開專題會議 xx 次，研究、部署全市市政管理系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作。

　　二是根據(jù)x區(qū)住建廳、x市《掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》要求，圍繞城市管理工作改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，結(jié)合我局實際，制定了《x市市政管理局局掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》、明確了直屬各部門責(zé)任分工和具體責(zé)任人。制定了《x市市政管理局掃黑除惡專項斗爭工作制度》、《x市市政管理局xxxx—xxxx年掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》、《x市市政管理局關(guān)于深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭全面開展重點行業(yè)重點領(lǐng)域突出問題集中整治行動方案》、《x市政管理局涉黑涉惡案件線索摸排工作方案》、《xxxx-xxxx年x市市政管理局掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)計劃和xxxx年要點及任務(wù)分工》等方案。

　　三是加強(qiáng)對各直屬部門掃黑除惡專項工作的檢查指導(dǎo)。多次到基層單位進(jìn)行掃黑除惡工作開展情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，指導(dǎo)基層單位開展好掃黑除惡工作。截至目前，我局共摸排惡勢力線索x條，已全部上報市掃黑辦，其中x條線索已查否，x條線索經(jīng)金鳳區(qū)公安局正在核查中。摸排行業(yè)亂象xx條，均為長期拒繳欠繳生活垃圾處理費(fèi)，經(jīng)過征繳所治亂專項工作小組點對點、面對面向商戶企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳生活垃圾處理費(fèi)征繳政策和當(dāng)前全市掃黑除惡治亂的要求和形式，最終全部商戶在規(guī)定時間內(nèi)繳納生活垃圾處理費(fèi)，xx條行業(yè)亂象全部辦理銷號。

　�。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)依法治理工作情況

　　1.積極做好信訪維穩(wěn)工作。建立信訪維穩(wěn)和矛盾調(diào)解機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)信訪接待處理工作，暢通信訪渠道，積極應(yīng)對群眾信訪來訪。截至目前，我局共受理市長信箱投訴x件，xx網(wǎng)上信訪綜合管理平臺xx件（已辦結(jié)xx件），辦結(jié)率xx%。中央巡視組交辦的信訪件 x件，群眾來電、來信反映x件，已全部辦結(jié)并回復(fù)，結(jié)案率xxx%。在處理市民投訴中的重點、難點、熱點問題時，都能積極聯(lián)系各直屬單位，或其他有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時答復(fù)群眾訴求，解決問題矛盾。

　　2.開展法治主題教育活動方面。積極開展“七五”普法工作。通過廣泛征求基層意見，開展法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)宣傳等活動，進(jìn)一步使廣大干部職工認(rèn)識到城市依法治理的重要性。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在法制宣傳方面的作用，做好“問政x”和市政系統(tǒng)微博的回復(fù)工作，加強(qiáng)城市管理方面網(wǎng)絡(luò)普法宣傳。組織xxx名干部職工參加網(wǎng)上學(xué)法用法和無紙化考試，全面做好“xx.x”全國法制宣傳日活動，促進(jìn)普法和依法治理工作的社會效果。

　　3.深入推進(jìn)依法治理工作，完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。注重采取非訴訟方式化解矛盾糾紛。通過行政調(diào)解、“訪民問暖”、實地調(diào)研等方式化解個別小區(qū)因歷史遺留問題導(dǎo)致的自來水水質(zhì)差或供暖溫度低等矛盾糾紛。對于西夏區(qū)吉祥苑小區(qū)xxx戶居民用水中斷問題，召集西夏區(qū)交通建設(shè)局、西夏區(qū)物業(yè)辦、xxx水務(wù)公司、市用水管理處四部門負(fù)責(zé)人及時協(xié)調(diào)解決了市民投訴反映問題。同時，為提升創(chuàng)建全國文明城市水平，提高市民的生活幸福指數(shù)，保障市民度過一個溫暖的冬天，走進(jìn)居民小區(qū)，開展“訪民問暖”走訪調(diào)查活動，問需于民、問策于民，解決市民的煩心事。對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，主動對接供熱企業(yè)，采取有效措施，及時整改解決，確保冬季供熱安全、有保障。委托了x市綜合檢測站作為第三方測溫機(jī)構(gòu)，將自有的xxxx臺測溫設(shè)備和新購置的xxxx個物聯(lián)網(wǎng)測溫裝置，分散置放到各企業(yè)重點區(qū)域用戶家中，實現(xiàn)實時、遠(yuǎn)端監(jiān)測住戶室溫，確保供熱問題第一時間發(fā)現(xiàn)，有效化解供用熱雙方的矛盾。

　　二、法治政府建設(shè)工作完成情況

　　為推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持依法行政，制定了《x市市政管理局xxxx年法治政府建設(shè)工作方案》，落實法律顧問工作要求，深入推進(jìn)誠信單位建設(shè)和政務(wù)公開，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府工作部門。

　　（一）完善依法行政制度體系

　　一是準(zhǔn)確把握規(guī)范性文件的定義，嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件，將所有的規(guī)范性文件納入合法性審核范圍。貫徹落實國家、x區(qū)、x市關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、規(guī)范性文件合法性審查等工作要求，聯(lián)合印發(fā)了《x市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法（試行）》。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行《xx回族x區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，對《x市供熱企業(yè)服務(wù)規(guī)范（試行）》等有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了備案。三是建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單。按照“權(quán)責(zé)法定”的原則，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，依法制定市政管理局的權(quán)力清單和責(zé)任清單，向社會公開職能職責(zé)、行政檢查依據(jù)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問責(zé)機(jī)制。

　�。ǘ�）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化

　　一是印發(fā)市政局《x市市政管理局黨組會議議事規(guī)則》《x市市政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項集體決策議事規(guī)則》等相關(guān)規(guī)章制度，堅持用制度管人管事。

　　二是實行政府部門法律顧問制度。聘請x大成（x）律師事務(wù)所沈博文律師為市政局的法律顧問，組織開展合法性審查論證會議xx余次，依法審查有關(guān)合同xx份。讓律師成為依法決策、科學(xué)決策的法律參謀，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　三是建立健全科學(xué)依法決策機(jī)制。對于重大事項，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策相結(jié)合的原則，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，規(guī)范市政局重大投資、建設(shè)項目等重點行政決策行為，健全重大行政決策機(jī)制，完善重大行政決策目錄、規(guī)則和程序。對于事關(guān)城市公用事業(yè)的x個項目，依法依規(guī)開展，嚴(yán)格按照《x市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》依法執(zhí)行。對于x市第一再生水廠建設(shè)項目，按照《特許經(jīng)營條例》規(guī)定，采取公開招標(biāo)方式委托第三方公司負(fù)責(zé)再生水廠特許經(jīng)營項目實施方案、財承、物有所值等編制測算工作，并以書面形式和集中座談的方式，進(jìn)行討論修改，形成實施方案，報請市政府進(jìn)行合規(guī)性審查，依法推進(jìn)該項目建設(shè)。

　　四是在今年供熱價格調(diào)整工作中，參與市發(fā)改委組織的聽證會，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)和義務(wù)。

　　五是健全市政管理局內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。今年以來，對我局供熱燃?xì)夥��?wù)中心制定的《x市供熱企業(yè)服務(wù)規(guī)范（試行）》依法進(jìn)行了審查，確保內(nèi)容合法合規(guī)。

　　六是截至目前，沒有出現(xiàn)決策嚴(yán)重失誤或違法決策的問題。

　�。ㄈ�）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是根據(jù)市政管理局“三定”方案，我局無行政執(zhí)法權(quán)。對單位現(xiàn)有的x名行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行清理，執(zhí)法證件報司法部門進(jìn)行審驗。

　　二是積極做好本單位的行政應(yīng)訴工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴x次，未出現(xiàn)行政敗訴的情況。

　�。ㄋ模┤�面提高工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是開通市政局《無紙化學(xué)法考試平臺賬號》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。組織市政系統(tǒng)工作人員積極參加x市防震減災(zāi)知識競賽等活動。

　　二是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。切實做好系統(tǒng)內(nèi)普法宣傳工作，對事關(guān)城市管理的xx部地方性法規(guī)匯編成冊，印發(fā)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對行政工作人員的法治培訓(xùn)，建立市政局憲法法律、新頒布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)條例學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力。切實做好社會普法。針對群眾關(guān)心的熱點難點問題，加強(qiáng)對當(dāng)事人及重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解。為提高全民參與垃圾分類的自覺性，開展垃圾分類“進(jìn)家庭、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)公共場所、進(jìn)機(jī)關(guān)”五進(jìn)宣傳活動xxxx余場次，共發(fā)放《x市城市生活垃圾分類管理條例》等宣傳資料xx余萬份，切實提高了全民參與垃圾分類的意識。

　　（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約、監(jiān)督和保障落實機(jī)制

　　一是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xxxx年x市法治政府建設(shè)工作要點的通知》（銀法辦發(fā)〔xxxx〕x號）文件要求，制定了《x市市政管理局xxxx年法治政府建設(shè)工作方案》，對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

　　二是嚴(yán)格落實一把手責(zé)任制，局黨組書記、局長對法治政府建設(shè)工作履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自指導(dǎo)制定工作方案和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)市政系統(tǒng)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

　　三是暢通投訴舉報渠道，對于群眾反映的涉及行政權(quán)力沒有合理使用的問題認(rèn)真開展調(diào)查、核實，對于濫用職權(quán)、程序違法、適法錯誤等違法行政行為嚴(yán)格查處。調(diào)查處理局屬單位市政工程處有關(guān)問題x起。

　　四是健全公務(wù)員誠信檔案機(jī)制。要求單位xx名公務(wù)員填寫個人誠信檔案，建立了市政局誠信檔案庫。

　　五是做好政務(wù)公開工作。嚴(yán)格按照相關(guān)要求依法做好文件公開、政策公開、信息公開。如將x市三區(qū)供熱公司聯(lián)系方式、全市xx小時開放的公廁信息進(jìn)行公開，方便了群眾的日常生活。

　　同時，市政管理局無牽頭工作任務(wù)，積極配合其他牽頭單位做好依法治市及法治政府建設(shè)相關(guān)工作。嚴(yán)格遵守法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原則，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。全面推進(jìn)市政系統(tǒng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，提高單位工作效能和服務(wù)水平。

　　三、存在的問題

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　　一是市政管理局屬于機(jī)構(gòu)改革后新組建單位，各項制度還沒有建立健全，制度建設(shè)的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高。

　　二是今年我局的信訪工作取得了一定的成績，但從整體工作上看距市委政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼還有一定的差距，工作中還存在許多問題，個別單位在答復(fù)信訪件時存在含糊其辭、推諉扯皮的現(xiàn)象，今后還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

　　四、xxxx年工作計劃

　　結(jié)合市政局工作實際，做好依法治理工作調(diào)研，認(rèn)真謀劃好依法治市和法治政府建設(shè)工作，完善各項制度，制定工作方案，提高依法行政水平。

　�。ㄒ唬├^續(xù)做好普法宣傳工作

　　工作措施：對涉及市政管理局的《x市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》《x市市政設(shè)施管理條例》《x市城市供熱條例》《x市城市生活垃圾分類管理條例》等xx部地方性法規(guī)及國家層面的有關(guān)法律法規(guī)，做好宣傳普及工作，引導(dǎo)市民積極參與依法治市之中，營造良好的法治環(huán)境。

　�。ǘ�）完善市政局各項規(guī)章制度

　　工作措施：按照“權(quán)責(zé)法定”的準(zhǔn)則，充分征求各科室、各單位意見建議，建立健全市政局等各項規(guī)章制度，提高市政系統(tǒng)用制度管事管人的工作機(jī)制。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理

　　工作措施：準(zhǔn)確把握規(guī)范性文件的定義，將所有的規(guī)范性文件納入合法性審核范圍。貫徹落實國家、x區(qū)、x市關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、規(guī)范性文件合法性審查等工作要求。嚴(yán)格控制規(guī)范性文件發(fā)文數(shù)量和制發(fā)程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　�。ㄋ模�實行政府部門法律顧問制度

　　工作措施：推進(jìn)聘用律師參與法律顧問隊伍建設(shè)，讓律師成為政府部門依法決策、科學(xué)決策的法律參謀，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮應(yīng)有作用。繼續(xù)聘請x大成（x）律師事務(wù)所沈博文律師為市政局的法律顧問。

　�。ㄎ澹┩苿映鞘猩鐣�信用體系建設(shè)

　　工作措施：圍繞《x市推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 提升城市信用排名整改方案》工作要求，完善市政局社會信用代碼制度，推動信用x城市建設(shè)。

　�。�六）建立健全科學(xué)依法決策機(jī)制

　　工作措施：堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策原則，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，規(guī)范市政局重大投資、建設(shè)項目等重大行政決策行為，健全重大行政決策機(jī)制，完善重大行政決策目錄、規(guī)則和程序。

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格實行政務(wù)公開制度

　　工作措施：建立市政局政務(wù)公開制度，確定單位新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情管理員，做好信息發(fā)布和熱點問題輿論引導(dǎo)，推進(jìn)機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，提升政府部門的執(zhí)行力和公信力，自覺接受社會監(jiān)督。

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