同志們：
根據(jù)中央要求，按照省委部署，今年下半年，全省縣鄉(xiāng)兩級人大代表將同步進行換屆選舉。
X月X日至X日，省委召開了全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、時間安排、代表選舉、紀(jì)律要求、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確部署。為認(rèn)真貫徹落實全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議精神，州委于X月XX日召開了全州縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作會議，對全州縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作進行了安排部署。為做好我縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，經(jīng)縣委研究決定，今天我們在這里召開全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于換屆選舉工作的重要指示和全省、全州縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議精神，按照中央、省委和州委的決策部署，安排我縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作任務(wù)。
下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要意義
本次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是全縣人民政治生活中的一件大事，也是加強基層政權(quán)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)跨越發(fā)展、如期脫貧、同步全面建成小康社會的一次重要契機。各級各部門要深刻認(rèn)識做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重大意義，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、州委、縣委的決策部署上來。
�。ㄒ唬┳龊每h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要實踐。
人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。這次全縣縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉將有30多萬選民參加，直接選舉產(chǎn)生962名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。如此眾多的選民通過縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過手里的選票，具體地履行、現(xiàn)實地感受當(dāng)家作主的權(quán)利、尊嚴(yán)和份量，這是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利、發(fā)展社會主義民主政治的生動實踐。
�。ǘ┳龊每h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是鞏固黨的執(zhí)政地位、加強基層國家政權(quán)的重要保證。
縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會是基層國家權(quán)力機關(guān)，是地方國家政權(quán)的基礎(chǔ)。這次換屆選舉覆蓋全縣，涉及XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在縣鄉(xiāng)兩級人大直接選舉基礎(chǔ)上，還將逐級選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機關(guān)和“一府兩院”，實現(xiàn)各級國家機關(guān)的有效運轉(zhuǎn)和領(lǐng)導(dǎo)人員的有序更替。通過換屆選舉，把那些模范遵守憲法和法律、具備履職意愿和履職能力、得到群眾廣泛認(rèn)同的公民選為人大代表，把那些政治上靠得住、工作上有能力、群眾信得過的干部選為國家機關(guān)組成人員，將有力鞏固我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
�。ㄈ┳龊每h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決戰(zhàn)全面小康、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。
“十三五”時期，是我縣深入貫徹落實州委“融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展”總體要求，全面實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民、特色工業(yè)強縣、綠色生態(tài)立縣、開發(fā)開放活縣、科教文旅興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展路子，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奪取與全國全省全州同步全面建成小康社會的勝利的關(guān)鍵時期。要通過本次換屆選舉，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌，為順利完成各項任務(wù)提供堅強保障。
二、精心組織實施，確保縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作依法有序進行
縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，具有很強的政治性、法律性和政策性，換屆程序復(fù)雜，工作任務(wù)繁重。各級黨委、人大和有關(guān)方面要依法精心組織實施，確保換屆選舉工作健康有序進行。
�。ㄒ唬├卫伟盐論Q屆選舉工作原則。一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在政治思想、組織人事、換屆程序、宣傳輿論等方面全面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是在人選提名推薦工作中要強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，在組織選舉中要發(fā)揮好人大常委會X組的作用、大會臨時黨組織的作用和代表中黨員的作用。換屆選舉工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要情況，要及時向黨委請示報告，確保換屆選舉工作堅持正確的政治方向。二是必須充分發(fā)揚民主。要堅持人民主體地位，把充分發(fā)揚民主貫穿于選民登記、選區(qū)劃分、提出代表候選人、選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子等各個環(huán)節(jié)，切實保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有廣泛、有序、堅實的民主基礎(chǔ)。三是必須嚴(yán)格依法辦事。要不折不扣貫徹執(zhí)行憲法和選舉法、地方組織法、代表法以及全國人大常委會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定等法律法規(guī)，確保換屆選舉工作始終在法治的軌道上運行。
�。ǘ﹪�(yán)把代表入口關(guān)。一要嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)。所推選的人大代表，必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護中國特色社會主義制度，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系和服務(wù)群眾，在本職工作中發(fā)揮代表作用，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)，具備履職意愿和履職能力，具有良好的社會形象，得到群眾廣泛認(rèn)可。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，要真正把思想素質(zhì)好、有一定文化水平、有較強議事能力、工作成績突出和有較好群眾基礎(chǔ)的農(nóng)村優(yōu)秀人員推選為人大代表人選。二要嚴(yán)格組織考察。黨組織要主導(dǎo)人選提名推薦和考察工作，對人選的政治素質(zhì)、思想品行、遵紀(jì)守法、履職能力、社會形象等情況，必須嚴(yán)格進行考察，廣泛聽取各方意見，切實把好代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、品行關(guān)。三要嚴(yán)格掌握結(jié)構(gòu)比例。
關(guān)于代表名額問題，根據(jù)選舉法規(guī)定和省人大常委會的決定，我縣縣級人大代表名額不再重新確定，代表名額與本屆相同，不再變動。鄉(xiāng)級人大代表名額原則上不再重新確定，若特殊情況需要重新確定的按相關(guān)法律辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央和省委關(guān)于保證代表的廣泛性和代表性的要求，著力優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)。遵循7個方面的基本原則，即：基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)當(dāng)比上一屆有所上升；婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)比上一屆有所提高，婦女代表候選人不少于30%；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握；少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證；X外代表人士應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例；連任代表應(yīng)占代表總數(shù)的三分之一左右；對企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表的，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，防止比例過高。四要嚴(yán)格認(rèn)定人選身份。這次換屆，必須堅決防范和嚴(yán)厲查處代表身份弄虛作假問題，人選身份要以參加選舉時所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的按其工作性質(zhì)主次和代表性來認(rèn)定。要堅決杜絕黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表名額的情況發(fā)生。
�。ㄈ┻x好干部配強班子。一要樹立正確用人導(dǎo)向。堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，按照省委提出的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向和“七個大力選拔和重用”“七個堅決調(diào)整和不用”的用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選拔人選的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，真正把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部選拔出來、使用起來。二要選優(yōu)配強正職領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照省委提出的“五個突出、五個注重”的要求，層層配強、個個選優(yōu)、人人能干。這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆，必須把選優(yōu)配強正職領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)鍵中的關(guān)鍵，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。三要著力增強班子整體功能。緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化能力建設(shè)的需要，著力改善班子的年齡、性別、民族、黨派、專業(yè)、知識等結(jié)構(gòu)，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，注重選配優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”。積極選拔女干部、少數(shù)民族干部、X外干部，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，進行擇優(yōu)配備。四要依法做好縣級人大常委會組成人員名額調(diào)整、選配和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員的選配。認(rèn)真貫徹落實《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見〉的通知》（中發(fā)〔20XX〕XX號）、《=XX省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》（X發(fā)〔20XX〕XX號）和《XX州委關(guān)于加強和改進人大工作的意見》（紅發(fā)〔20XX〕XX號）等文件精神，著眼優(yōu)化縣級人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)，逐步將常委會專職組成人員比例提高到XX%以上。嚴(yán)格按照州委的要求，認(rèn)真落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專職配備、民族鄉(xiāng)和北部縣市人口在X萬人以上、南部縣人口在X萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專職副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員不擔(dān)任政府職務(wù)等規(guī)定。
�。ㄋ模┮婪ńM織選舉工作。一要依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作。要嚴(yán)格按照選舉法的規(guī)定，綜合考慮便于代表同步選舉、便于代表聯(lián)系選民開展活動等因素，依法合理劃分選區(qū)。依法按選區(qū)進行選民登記，力求做到不漏登、不錯登、不重登。要采取有效措施，動員和組織選民參加選舉，保證較高的參選率。二要保障流動人口的選舉權(quán)利。流動人口參選問題是換屆選舉中的一個難題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際情況，支持流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉，為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，切實保障和實現(xiàn)他們的選舉權(quán)利。三要依法組織選民投票。要按照合法并方便選民就地就近投票的原則，以設(shè)立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱的方式組織好選民投票。當(dāng)選代表名單，由選舉委員會依法確定有效后，要及時向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。四要加強代表資格審查工作。代表資格審查委員會要對當(dāng)選代表的基本條件、選舉是否符合法律規(guī)定的程序、以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為等進行嚴(yán)格審查，對審查中發(fā)現(xiàn)的每個問題，都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，按照規(guī)定進行處理。五要精心組織大會選舉。要認(rèn)真研究制定符合法律和政策規(guī)定、便于操作、有利于選舉工作順利進行的選舉辦法，完善選舉程序和投票方式，引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，堅持X管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)相統(tǒng)一，依法選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，努力實現(xiàn)組織意圖、代表意愿和群眾意志的高度統(tǒng)一。
�。ㄎ澹┐_保換屆選舉風(fēng)清氣正。一要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，筑牢思想“防線”。之前，中組部制發(fā)了“一片一書”，即：警示教育片《鏡鑒——XX、XX違反換屆紀(jì)律案件警示錄》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》。各級各部門要將“一片一書”作為換屆紀(jì)律教育的必學(xué)教材，做到換屆前四套班子領(lǐng)導(dǎo)必看、參加換屆工作會議的同志必看、負(fù)責(zé)換屆工作機構(gòu)人員必看，X代會代表、人大代表、政協(xié)委員必看。要教育引導(dǎo)黨員干部切實增強政治意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、自律意識，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二要堅持立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，明確行為“底線”。中央組織部和中紀(jì)委機關(guān)對這次換屆提出了“九嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，即：嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆。這是換屆紀(jì)律的底線和高壓線，必須落實到縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的每一個環(huán)節(jié)，用鐵的規(guī)矩、鐵的紀(jì)律維護換屆選舉工作嚴(yán)肅性。三要堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，劃出工作“紅線”。要鞏固全縣縣鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆工作取得的成果，進一步嚴(yán)肅縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作紀(jì)律。對于違反換屆紀(jì)律的問題，縣委的態(tài)度是鮮明的、堅決的，不管是什么人、不管是什么情況、不管在什么位置、不管涉及面有多大，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息遷就。四要落實換屆工作紀(jì)律的責(zé)任，對履職盡責(zé)不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律渙散、出現(xiàn)非組織活動的，必須嚴(yán)肅進行問責(zé)。哪個地方出了問題，就追究這個地方黨委書記的責(zé)任；哪個部門出了問題，就追究這個部門一把手的責(zé)任；哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究這個環(huán)節(jié)直接責(zé)任人的責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。五要根據(jù)我縣地處邊疆、民族眾多、邊境線長的實際，站在維護國家政治安全的高度，警惕和防范境內(nèi)外敵對勢力可能對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉進行的滲透和干擾等，密切關(guān)注，果斷處置。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的強大合力
各級各部門要高度重視，加強對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速形成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的強大合力，為順利推進縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作營造良好環(huán)境。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保換屆選舉在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進行�？h人大常委會要依法履行工作責(zé)任，要建立縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理換屆選舉工作中的問題，加強對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的指導(dǎo)、督促和檢查工作；縣人大常委會要落實好組織責(zé)任，加強對縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)，組織實施好換屆選舉各項工作。各級黨委組織部門要發(fā)揮職能作用，做好縣鄉(xiāng)兩級人大代表的考察、提名、推薦、選舉等工作。換屆選舉工作涉及的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門和人大工作機構(gòu)，要加強溝通和協(xié)作，形成合力，共同完成換屆選舉工作任務(wù)。
�。ǘ┳⒅毓ぷ鹘y(tǒng)籌。一要統(tǒng)籌好時間安排。這次縣鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉同步進行，需要在同一時段內(nèi)分別提名代表候選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在規(guī)定時間內(nèi)，科學(xué)安排好選舉各個階段的工作。二要統(tǒng)籌好換屆人事安排。綜合考慮上下級以及同級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排，同級人大、政府、政協(xié)班子換屆人選應(yīng)當(dāng)同步考慮、同步考察、同步調(diào)配，盡量避免因上級班子換屆造成下級班子成員頻繁變動，或者因不同班子換屆而頻繁考察，保持領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)相對穩(wěn)定。三要統(tǒng)籌好換屆工作與其他工作。把換屆工作同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，同開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，同完成下半年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)結(jié)合起來，確保完成年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷。四要統(tǒng)籌好選舉經(jīng)費。確保選舉經(jīng)費的使用做到�？顚Ｓ�，選舉過程中要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。
（三）做好思想工作。換屆是干部集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期，容易產(chǎn)生思想波動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部要把保持干部思想穩(wěn)定作為保證換屆工作有序進行的重要任務(wù)，深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)各級干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。要普遍開展談心談話，按照中組部和中紀(jì)委機關(guān)“四必談”的要求，做到本級四套班子成員必談、本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部必談、重點崗位干部必談、負(fù)責(zé)換屆工作人員必談。尤其是對換屆中調(diào)整下來和選舉中落選的干部，黨委書記要親自談話，做好疏導(dǎo)工作，真正使“進”者奮發(fā)有為、“退”者心無芥蒂、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者珍惜機會。
�。ㄋ模I造良好氛圍。換屆工作敏感度和關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委宣傳部要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁的方針，弘揚主旋律，廣泛宣傳人民代表大會制度、憲法法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，深入宣傳換屆選舉的重大意義、重要政策、紀(jì)律要求，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗、好做法，全面反映人民當(dāng)家作主的生動實踐。要牢牢掌握換屆中的輿論工作主動權(quán)，嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，防止不良炒作。縣人大常委會，要及時統(tǒng)一對外發(fā)布有關(guān)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的權(quán)威消息，為換屆選舉順利進行營造良好輿論環(huán)境。
同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，XXX、省委、州委、縣委高度重視，社會各界密切關(guān)注，人民群眾充滿期待。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和神圣的歷史使命感，精心組織、同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成任務(wù)，為實現(xiàn)XX同步全面建成小康社會提供堅強的政治保證和組織保障！
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