一、扎實推進依法行政工作
圍繞建成法治政府目標,我局切實加強了對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全體干部職工依法行政意識日益增強,依法行政能力明顯提升,行政效能進一步提高。
(一)轉(zhuǎn)變理念,提高認識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視依法行政工作,將依法行政作為一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程來抓,做到統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排,穩(wěn)步推進。一是將依法行政工作作為我局全部工作的行動指南,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。年初,局辦公室印發(fā)了《xxxx年經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局依法行政工作要點》,把依法行政作為其中一項重要內(nèi)容,要求認真履行工作職責,扎實推進依法行政,確保全年目標任務(wù)全面完成;同時印發(fā)了《xxxx年依法行政工作計劃》,對全年依法行政工作進行了具體安排。二是建立健全推進依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。成立了工業(yè)局推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管副局長及紀檢書記任副組長,相關(guān)科室負責人為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)局機關(guān)依法行政各項工作。設(shè)立的政策法規(guī)股,專門負責依法行政具體工作。三是認真組織宣傳和學(xué)習培訓(xùn)。把依法行政與“七五”普法相結(jié)合,與機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合,與文明執(zhí)法相結(jié)合,為機關(guān)干部購買了《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》、《七五普法學(xué)習資料》等教材,做到人手一冊,并認真組織學(xué)習。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,班子成員帶頭學(xué)法,利用機關(guān)干部集中學(xué)習日,與大家一起交流學(xué)習了《行政處罰法》、《電力法》、《七五普法讀本》等法律法規(guī)。四是狠抓年度檢查和評議考核。將依法行政工作納入年度目標考核,與年終評比、表彰掛鉤,調(diào)動了工作人員的主動性和積極性。
。ǘ┙∪珯C制,依法決策,努力提高行政決策水平。一是健全依法決策的行政決策制度。在進行重大行政決策時,已經(jīng)初步形成了一套完整的決策程序,努力做到?jīng)Q策的科學(xué)性。首先是搞好調(diào)查研究。實行行政決策研究論證制,只要是涉及工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標制定以及專項資金安排等方面的重大事項,決策前都要深入基層、企業(yè)和群眾中開展調(diào)查研究,認真傾聽各方面的意見和建議。專業(yè)性強的問題,還要請有關(guān)專家進行論證評估。其次是充分征求意見。實行行政決策聽取意見制,均通過召開咨詢會、專班專題調(diào)研、深入企業(yè)座談等形式廣泛聽取各方意見。二是健全規(guī)范性文件制定機制。局黨組高度重視,不斷完善規(guī)范性文件制定與管理工作制度,初步建立了規(guī)范性文件制定組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實和考核評議等三項機制,嚴把立項、起草和審查三個關(guān)口,努力做到規(guī)范性文件制定與備案審查相結(jié)合、與規(guī)范性文件清理工相結(jié)合、與實施評估工作相結(jié)合,不斷提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量。三是健全重大具體事項的行政決策機制。建立了《經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局重大事項集體決策制度》,對貫徹落實縣委、縣人民政府和上級經(jīng)信委中心工作的計劃和措施,年度計劃和中長期規(guī)劃,重要規(guī)范性文件的制定、修改和實施,干部人事任免和獎懲等重大具體事項,都必須采取局黨組會議或者辦公會議形式研究,集體決策并予以公開。四是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度和機制。建立了《經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局處置突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作制度》,成立了經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管的副局長任副組長,其他班子成員為成員。設(shè)置了生產(chǎn)運行、能源、執(zhí)法、輿論宣傳和后勤保障組等x個小組,分別由分管副局長負責,相關(guān)股室承擔具體職責,建立了較為完備的突發(fā)事件應(yīng)急管理制度和機制。。
。ㄈ┮(guī)范行為,執(zhí)法為民,努力增強行政執(zhí)法工作效能。一是深化行政管理體制改革,理順行政執(zhí)法體制。 二是從改革行政許可、行政審批制度入手,盡快轉(zhuǎn)變政府職能。為貫徹落實《x省人民政府關(guān)于推進行政執(zhí)法責任制的實施意見》,經(jīng)過多次認真清理后,我局的非行政許可x項。在為企業(yè)提供審批服務(wù)時,只要企業(yè)及時提供完整資料后,保證在承諾的時限內(nèi)給予審批、審核和上報。三是建立規(guī)范行政執(zhí)法行為的基本制度。我局完善了相關(guān)工作制度,并結(jié)合工作實際進一步明確了執(zhí)法主體、落實了執(zhí)法責任,形成了職責明確的責任制體系,有效地監(jiān)督和規(guī)范了依法履行職責。四是大力推行行政執(zhí)法責任制。按照“誰主管,誰負責”的原則,把行政執(zhí)法的重點任務(wù)分解到人,構(gòu)建了分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室密切配合、工作人員具體抓落實的工作格局。五是強化對執(zhí)法工作的監(jiān)督。我們不斷加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督,切實做到用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。
。ㄋ模┩晟浦贫龋瑥娀熑,不斷加大監(jiān)督力度。一是開展規(guī)范性文件清理工作。 我們對以經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了清理,并將清理結(jié)果予以公告。二是健全政府信息公開制度。我局結(jié)合工作實際,按照便利、實用、有效的原則,依托經(jīng)信委門戶網(wǎng)站、簡報(工業(yè)經(jīng)濟動態(tài)),著力創(chuàng)新信息公開的載體、形式,不斷拓寬信息公開渠道。三是提高專項監(jiān)督的水平。為加強對企業(yè)及其工作人員履職情況的監(jiān)督,及時掌握企業(yè)負擔情況,切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,我們根據(jù)x縣機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,在全縣確定了多家企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點。我局將定期收集各監(jiān)測點稅費負擔、涉企“三亂”及其他加重企業(yè)負擔情況,及時報告x縣機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行處理,切實保障企業(yè)合法權(quán)益。四是暢通群眾監(jiān)督的渠道。我局通過網(wǎng)絡(luò)、報刊公布舉報電話,擴大公開的內(nèi)容和范圍,增加工作的透明度,自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。
。ㄎ澹┘哟蟾刹柯毠て辗üぷ髁Χ。利用每周五集中學(xué)習時間,先后組織機關(guān)干部學(xué)習《全面推進依法行政實施綱要》、《干部法律知識讀本》等知識,舉辦了《行政許可法》、《電力法》、《中小企業(yè)促進法》等專題講座,組織執(zhí)法人員參加了《行政處罰辦案程序與技能》培訓(xùn)學(xué)習,通過學(xué)習宣傳,提高了干部職工依法行政的能力,有效避免了“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象,樹立了單位的良好形象。
二、存在的主要問題
xxxx年,我局在全面推進依法行政,建設(shè)法治政府方面,科學(xué)謀劃,扎實推進,取得了一定成效。但從總體上看,我局依法行政工作與建設(shè)法治政府的目標相比、與企業(yè)及群眾的期望相比、與縣人民政府依法行政的要求相比,還有很大的差距。主要體現(xiàn)在:一是行政機關(guān)工作人員依法行政意識有待進一步增強;二是行政執(zhí)法內(nèi)容和程序有待進一步規(guī)范;三是執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象依然存在;四是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待進一步加強。
三、下一步工作打算
xxxx年,我局將認真貫徹落實十九大精神,繼續(xù)按照建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,與時俱進,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)依法行政新局面。重點做好三個方面的工作。
一是進一步強化對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制,把依法行政作為履行自身職能,推動工業(yè)經(jīng)濟和信息化加快發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、根本性、全局性任務(wù)貫徹好、落實好。
二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度,認真查處電力運行、墻體材料革新等方面的違法案件,切實維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。
三是進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。堅持以學(xué)習培訓(xùn)為主,結(jié)合“七五”普法工作,采取多種形式深入開展政治和法律知識的學(xué)習,切實提高每個執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和依法行政工作能力。
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