縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局監(jiān)管水平工作上半年總結報告

　　xxxx年上半年，xx食品藥品工商質量監(jiān)督管理局在縣委縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委縣政府“一個中心，四大戰(zhàn)略”，嚴格履行職責，著力在“抓改革、保安全、嚴質量、強維權、提素質”下功夫，有力維護了縣域經濟公平、公正、安全、有序健康發(fā)展�，F將半年工作情況總結如下：

　　一、抓改革，服務水平進一步提升

　　1、商事制度改革持續(xù)推進。圍繞“放管服”，繼續(xù)深入推進商事制度改革，推進企業(yè)“多證合一”，個體工商戶“兩證整合”、簡易注銷工作，強力推行“最多跑一次”改革，通過采取簡化市場主體注冊登記程序、及時推送“雙告知”信息、服務指導企業(yè)年報公示、強化經營異常名錄管理、強化“雙隨機一公開”抽查結果的運用等措施，進一步激發(fā)了市場活力，服務水平得到進一步優(yōu)化。今年上半年，我縣新發(fā)展企業(yè)主體xxx戶（其中受理全程電子化業(yè)務xx戶），變更xxx戶，備案xx戶，注銷xx戶（其中簡易注銷xx戶），股權出質xx戶，名稱預核xxx戶，新發(fā)展個體戶xxx戶，注銷xxx戶，截至目前，全縣共有個體戶xxxx戶，企業(yè)主體xxxx戶。

　　2、事中事后監(jiān)管有效開展。一是積極履行“雙告知”職責。今年以來已向各審批部門推送市場主體信息xxxx條，其中接收xxxx件：反饋xxxx條，包括已發(fā)證xxx條，不予發(fā)證xx條，非本級發(fā)證xxx條，不需發(fā)證xxx條；待反饋xxx條。待接收xxx件。二是扎實推進年報工作。其中內資企業(yè)年報公示率xx.x%，農民專業(yè)合作社xx.x%，個體工商戶xx%。三是有序推進“雙隨機、一公開”工作。按照上級要求落實抽查類型、抽查事項、抽查對象、抽查期限等，全面實施行政處罰案件信息公示制度、企業(yè)公示信息抽查制度，做好經營異常名錄的列入、移出和經營異常狀態(tài)標記工作，增強信用約束，目前正在開展商標抽查。    

　　3、服務發(fā)展水平不斷提升。一是推進質量品牌升級。積極做好“xx茯苓”地理標志產品培育工作，在創(chuàng)建xx出口“茯苓”質量安全示范區(qū)等基礎上“xx山核桃”已通過地理標志商標的公示。積極申報“雕花蜜餞”、“楊梅蜜餞”、“楊梅酒”、“排牙山金秋梨”等一系列地理標志商標工作。二是加大商標幫扶力度。充分發(fā)揮“xx”字號效應的同時，加大商標品牌創(chuàng)新力度，加強對企業(yè)商標品牌建設的就近直接指導，提高企業(yè)商標品牌意識，培育和發(fā)展一批科技含量高、附加值高、市場前景好的商標品牌，將商標宣傳工作列入對外宣傳的重要內容，重點支持x省著名商標和農產品商標企業(yè)參加各種展會。今年以來，全縣新申請商標xxx 件，成功注冊數為xxx件。截至目前，全縣有效商標注冊數為xxx件，其中地理標志證明商標x件，省著名商標x件。

　　二、保安全，監(jiān)管水平進一步提高

　　針對當前安全生產形勢，我局認真開展“打非治違百日行動”、“強執(zhí)法、防事故”等安全生產大檢查行動，重點對食品藥品特種設備開展地毯式大檢查大排查工作，切實保障全縣食品藥品特種設備安全。

　　1.明確日常監(jiān)管責任。

　　完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級監(jiān)管網絡，推行基層大市場安全監(jiān)管體系網絡化。按照“十有標準”（有牌子、有場所、有人員、有設施、有職責、有制度、有考核、有記錄、有電話、有陣地）的要求在xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品藥品工商質量監(jiān)管所，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所責任到人，分片區(qū)化管理。在全縣xxx個村和x個社區(qū)建立大市場監(jiān)管協(xié)管員制度，構建起“專兼結合、以專為主、以協(xié)為輔，鄉(xiāng)不漏村、村不漏點、縱向到底、橫向到邊”的大市場監(jiān)管網絡，夯實了網格化監(jiān)管基礎。日常監(jiān)管工作實行“四化”即“網格化、格式化、痕跡化、信息化”，做到監(jiān)管工作責任到人，監(jiān)管標準統(tǒng)一，監(jiān)管工作有記錄。

　　加強食品安全監(jiān)管。全面落實“四個最嚴”和“源頭嚴防、風險嚴控、過程嚴管”的要求，突出“一大兩小三重點”，確保廣大群眾舌尖上的安全。嚴把食品準入關口，配合省、市局相關部門及評審中心完成食品生產企業(yè)申證和換證的現場核查工作，共核查食品生產企業(yè)x家，xxxx年上半年幫扶x家企業(yè)完成換證，x家企業(yè)新辦理SC證。發(fā)放《小餐飲許可證》xxx戶，《食品經營許可證》xxx戶，發(fā)放《食品生產加工小作坊許可證》x戶。強化藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管。將監(jiān)管對象一一分類，建立監(jiān)管檔案。部署不良反應上報。完成藥品不良反應監(jiān)測報告xx份；器械不良反應監(jiān)測報告x份；化妝品不良反應監(jiān)測報告目標基數xx份，現完成x份。認真開展特種設備日常監(jiān)督檢查，積極推進特種設備法定檢驗。配合x省特檢院懷化分院完成對我縣上半年到期的特種設備進行定期檢驗。

　　2.壓實企業(yè)主體責任。

　　組織召開了xx縣食品藥品特種設備安全生產工作會議，全面落實企業(yè)主體責任，提出了“五個提高”既提調高政治素質、提高道德水平、提高法律意識、提高專業(yè)技能、提高社會責任的要求，以實際行動確保人民群眾的身體健康和生命安全。分別與xxx家食品生產經營企業(yè)簽訂了《安全生產責任狀》，與xx家藥品經營企業(yè)簽訂了《藥品安全質量承諾書》，與xxx家保健食品銷售企業(yè)簽訂《安全管理承諾書》，與xx家特種設備使用單位簽訂了《安全生產責任狀》，企業(yè)主體責任進一步壓實。

　　3.加大培訓宣傳力度。

　　開展有限空間作業(yè)安全培訓、食品安全教育培訓及食品監(jiān)管系統(tǒng)培訓，對全縣食品生產經營企業(yè)、學校（幼兒園）食堂及機關企事業(yè)單位食堂的主要從業(yè)人員（主要從業(yè)人員指食品生產經營企業(yè)法人、負責人、食品安全管理員、質量負責人、廚師等直接接觸食品的人員）進行培訓。大力宣傳《xx縣農村（社區(qū)）集體聚餐食品安全監(jiān)督管理辦法》，并對對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村廚師及提供餐飲服務的主體進行培訓，有效控制農村食品安全事故的發(fā)生。xxxx上半年共培訓xxxx余人次。

　　開展 “護老”、“打擊傳銷”、“x.xx愛膚日”、“x.xx”國際消費者權益日宣傳咨詢、“精細化”檢查等宣傳活動�；顒庸灿嫲l(fā)放傳單xxxx余份，開設宣傳欄、展板xx塊，現場接受群眾咨詢xxx余人次。

　　聯(lián)合教育局舉辦知識宣傳活動，組織開展安全生產警示教育片，讓特種設備大型游樂設施、電梯知識進校園，充分利用電子大屏幕、組織學生觀看特種設備使用宣傳片、宣傳電影，并印刷發(fā)放宣傳資料xxxx余份。利用各類活動、采取多種方式開展《特種設備安全法》、《安全生產法》等相關法律法規(guī)的宣傳活動，開展安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進校園宣傳活動。

　　4.推進各項專項整治和執(zhí)法。

　　食品專項整治行動：持續(xù)深入開展“四小”整治、春季開學期間“護苗”專項整治、食品行業(yè)有限空間作業(yè)安全大檢查及農村食品安全整治等各項專項行動。重點對全縣豆制品、米酒類加工小作坊進行摸排整改，對校園食堂及周邊xxx米內的小餐飲及小食品店進行專項檢查，對食品生產企業(yè)有限空間作業(yè)進行全面排查及嚴厲打擊違法銷售食品和保健食品行為。

　　藥品、醫(yī)療器械、化妝品專項整治行動：藥品流通方面開展了中藥材、中藥飲片專項整治；藥品流通領域突出問題專項整治；特殊藥品監(jiān)管等專項檢查。醫(yī)療器械方面積極組織開展“體外診斷試劑”、“無菌和植入性醫(yī)療器械”、“避孕藥器具”等專項檢查。保健食品化妝品方面開展了兩節(jié)兩會期間保健食品化妝品安全、食品安全精細化檢查整治工作；嚴格按照新版GSP現場檢查指導原則，開展藥品經營GSP“飛行檢查”，配合市局開展藥品經營GSP“飛行檢查”；開展“護老行動”專項整治行動。

　　特種設備專項整治行動：開展安全生產大檢查、“打非治違 百日攻堅”行動及“強執(zhí)法 防事故”專項行動。先后對壓力容器、電梯、鍋爐等領域進行檢查。聯(lián)合衛(wèi)計局對醫(yī)療機構的特種設備進行摸底調查，并督促其辦理使用登記，并完善相關檔案規(guī)章制度。

　　綜合專項整治行動：開展煙草市場專項整治行動，加大對嚴重擾亂市場秩序的違法行為打擊力度，嚴打不正當競爭侵害消費者合法權益和非法集資行為，強化合同格式條款“反霸”、打傳規(guī)直和網絡違法行為。此外，對很好地完成了縣委政府部署的校園周邊整治、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理、“三違”、鞏固國衛(wèi)、楊梅市場整治等各項中心工作，全力助推了縣域經濟社會的發(fā)展。

　　共檢查生產經營企業(yè)（個體戶）及特種設備使用單位xxxx家次，發(fā)現隱患xx處，下發(fā)監(jiān)督意見書xxx份，整改通知書xx份，安全監(jiān)察指令書xx份，責令整改xxx家，取締無法整改的小作坊x家。其中有xx家生產企業(yè)存在有限空間作業(yè)，按照省市安委會要求積極對食品生產企業(yè)有限空間作業(yè)進行全面排查。集體約談“會銷”場所提供者xx家次；對以“會銷”形式銷售保健品的經營主體進行規(guī)范指導，督促其守法經營，誠信經營；對不能、不愿做到規(guī)范經營的堅決予以依法打擊，共驅散、勸離“會銷”經營戶x家。在上半年各類專項整治工作中，共出動執(zhí)法人員xxxx人次，出動執(zhí)法車輛xxx臺次。

　　上半年，全局共立案xx起，已結案xx起，罰款金額xxxxxx.xx元。其中直銷案件x起，食品案件x起，藥品案件x起，無證經營卷煙案件x起，特種設備案件x起，消費者權益保護案件x起，食品廣告案件x起。

　　三、嚴質量，檢驗檢測能力進一步增強

　　1.抓實產品抽檢工作。上半年共抽檢食用農產品xxx批次，合格xxx批次，合格率xx.x%，目前已立案x起，另一起正在申請復檢中，完成率xxx%。開展食品經營、餐飲領域日常監(jiān)督檢查，抽檢食品xx批次，合格xx批次，合格率xxx%。配合省局對全縣大米、植物油、配制酒、蜜餞、飲用水等食品加工企業(yè)抽檢xx批次，檢驗結果將于xxxx年x月xx日左右公布。共完成x件（竹木制品）省抽任務，合格率xxx%；x件（水泥包裝膜）國抽任務，尚未出結果。完成x家民營加油站xx個批次成品油抽檢，尚未出結果。共計委托檢驗xxx批次。配合楊梅專項整治工作，高考、重大活動大型餐飲快速檢測等共快檢xx個批次。充分發(fā)揮技術服務公共平臺作用，加強與企業(yè)的聯(lián)系溝通，積極為企業(yè)提供技術服務、檢驗技術人員業(yè)務培訓，為企業(yè)自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展增添動力。

　　2.加強計量檢測。我局x月份通過了計量標準考核，取得了x項社會公用計量標準證書。上半年我們共檢定各類計量器具xxx多臺件。其中：加油站加油機xxx多臺件；壓力表xx多臺件；天平、砝碼、衡器xxx多臺件。充分利用現有資源，提高檢驗檢測中心人員素質，學習培訓x人次。

　　3.加強計量器具監(jiān)管。推行計量器具網上備案，網上預約檢定、網上審批，推行懷化市計量器具檢定管理系統(tǒng)。按市質監(jiān)局工作要求，開展計量器具檢定網上辦理工作，目前共有用于貿易商用、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等xx個單位xxx臺件計量器具網上進行備案登記并開展預約檢定。加強民生方面的計量專項抽查和專項整治工作，重點加強加油站、醫(yī)療計量、超市、出租車公司等使用計量器具相對較多的單位進行檢查。下達責令改正通知書xx份，確保了強檢計量器具在有效期內使用并及時進行檢定，杜絕超周期使用。

　　開展“x.xx世界計量日”宣傳暨計量惠民服務活動。宣傳橫幅和宣傳資料積極宣傳計量相關知識，并對水表、電表、燃氣表、出租車計價器、燃油加油機、天然氣等民生計量知識進行現場講解答疑，活動期間共發(fā)放宣傳材料xxxx冊，回答群眾咨詢xx余人次，

　　4.組建xx縣綜合檢驗檢測中心。

　　加快xx縣綜合檢驗檢測中心的建設，已完成主體和配套設施建設，實驗室建設已做好進場施工準備，推動組建xx縣綜合檢驗檢測中心，按照機構整合、人員整合、資源整合的要求，正在對編制、人員、資質等進行調查摸底，拿出整合方案，預計xxxx年底整合到位開展工作。

　　四、強維權，消費環(huán)境進一步優(yōu)化

　　1、加大消費維權力度。一是著力提升解決消費糾紛效能。以“xxxxx”消費者申訴舉報中心為依托，整合質監(jiān)xxxxx、食藥xxxxx相關職能，對消費者的申訴舉報，做到了事事有著落，件件有回音。上半年，我局共受理各類咨詢和投訴舉報xxx件，其中咨詢類xx件，通過xxxxx系統(tǒng)受理xx起，辦結xx起，全國互聯(lián)網平臺系統(tǒng)受理xx起，辦結xx起，其他方式受理xx余起，已全部辦結。xxxxx受理投訴x起，辦結x起。在x月xx日接到關于xx有限公司的投訴舉報xxx多起，接到投訴舉報后我們一方面立即聯(lián)系公安部門第一時間控制了當事人，初步調查后因涉嫌詐騙已移交公安部門立案偵查，另一方面我局組織人員對投訴舉報人當天一一進行了電話回復，并同應急辦、宣傳部門一起正確引導輿情，使事態(tài)得以平穩(wěn)控制。二是深入開展消費維權活動。組織開展了“x.xx國際消費者權益日”宣傳系統(tǒng)活動，同時舉行了“誠信經營.幸福xx”放心消費創(chuàng)建活動啟動儀式，積極開展“紅盾質量打假”、“流通領域電線電纜質量監(jiān)督檢查”“端午節(jié)專項打假整治”、“流通領域電器產品專項整治”等一系列專項整治行動，進一步優(yōu)化消費環(huán)境。。三是加大xxxxx“五進”建設力度。增加消費維權服務站覆蓋率，規(guī)范消費維權服務站工作運行，完善消費環(huán)節(jié)經營者首問和賠償先付制度，引導經營者依法履行消費維權的社會責任，提升維權站人員消費糾紛調處能力，努力把消費糾紛化解在基層、解決在源頭。

　　五、提素質，隊伍建設進一步夯實

　　1、加強意識形態(tài)工作，抓好黨風廉政建設。一是細化“一崗雙責”，規(guī)范黨員信息公示牌。列出責任清單，明確局黨組抓黨風廉政建設的主體責任和紀檢組的監(jiān)督責任。制發(fā)了黨風廉政建設落實“一崗雙責”工作任務，細化黨風廉政建設責任制落實。二是開展警示教育活動。組織全局干部職工學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨章程》及省、市、縣紀委相關通報精神，開展了形式多樣、內容豐富的廉政警示教育活動，增強干部抵御各種風險和誘惑的能力，達到警示教育的目的。三是組織開展廉潔談話提醒工作。從增強學習意識，提高自身素質、增強責任意識，認真履行廉潔建設責任、守住底線，清正廉潔、要求真務實，團結勤奮等四個方面分別組織開展了集體廉政談話和個別廉政談話。對個別工作不到位的部門進行單獨約談，并做出一定的處罰。四是嚴格執(zhí)紀問責。嚴格按照中央“八項”規(guī)定、省委省政府“十項”規(guī)定及市委市政府、縣委縣政府具體規(guī)定要求，不斷加強干部隊伍建設，努力建設政治堅定、作風優(yōu)良的高素質干部隊伍，始終把依法行政和廉潔奉公作為所內干部的行為準則，始終把制度監(jiān)督與溝通教育作為作風建設的有力手段，把工作紀律挺在前面，嚴格落實廉潔準則，嚴禁“吃、拿、卡、要”，不斷提高隊伍素質，塑造和提升工商質監(jiān)隊伍形象。同時，成立了暗訪督查小組，每周不定時至少抽查兩次全體工作人員的到崗到位情況，并在月底對該月的督查結果進行全局通報，截至目前，尚未發(fā)現較大違規(guī)違紀現象。把學習教育作為提升隊伍素質的主要抓手，通過召開全局大會，切實增強全局黨員的政治意識、紀律意識、廉潔意識和擔當意識，進一步提高黨員的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是開展黨風廉政建設社會評價宣傳工作，積極引導商戶正確、客觀、公正評價我縣黨風廉政建設工作

　　2、增強干部能力素質。以干部隊伍“能力提升年”為抓手，分級分類開展業(yè)務知識培訓，重點學習食品、藥品、特種設備安全監(jiān)管、檢驗檢測技術、綜合業(yè)務監(jiān)管、相關法律、法規(guī)、案例分析等。組織全省工商和市場監(jiān)管所所長培訓班參訓x人；組織開展食品安全抽檢監(jiān)測、食品藥品監(jiān)管重點業(yè)務、藥品流通、特種設備監(jiān)管、商標廣告管理等各種業(yè)務培訓xx次。續(xù)開展“習近平新時代中國特色社會主義思想”、“十九大會議精神”學習教育活動，以學黨章黨規(guī)、學系列講話為主要內容，明確學習內容、重點、目的，制定學習計劃并組織實施，組織十九大會議精神、抓好黨建促脫貧及脫貧攻堅知識問答閉卷考試，并取得較好成績。組織干部網絡教育培訓學習20人，國家工商總局網絡學習2人。

　　3、助力脫貧攻堅。一是充分發(fā)揮黨員先鋒服務隊的作用。將脫貧攻堅與服務群眾工作緊密結合，整體推進。通過實地走訪調研聯(lián)系村，制定符合xx村、xx村、xx村實際的幫扶計劃，確定幫扶對象，選派工作隊長、隊員駐村，做好基層黨建和脫貧攻堅工作。二是開展“走基層”活動。通過開展脫貧攻堅全覆蓋走訪活動，組織全局干部職工多次到聯(lián)系貧困村進行實地走訪，向幫扶貧困戶獻言獻策，詢問民情動態(tài)，與村兩委進行座談，共商劃策，解決實際問題。

　　六、存在的問題

　　雖然我局在服務發(fā)展和市場監(jiān)管工作取得了一定的成績，但與縣委、縣政府的總體要求和群眾期望相比還存在一定差距。主要體現在以下幾個方面：

　　1、作風建設還需常抓不懈�？傮w來說我們的干部職工能夠做到盡責履職，但是還是有一小部分同志存在上下班遲到早退甚至脫崗的情況，有的干部不思學習、安于現狀，對于監(jiān)管中碰到的新問題不思請教，監(jiān)管還是停留在老一套�，F在各級紀委都嚴抓干部作風問題，今年以來我局也有些干部因為一些細節(jié)問題被紀委調查，這還是說明我們干部職工沒有把心態(tài)及時的轉變過來。

　　2、市場監(jiān)管還要更細更實。由于多方面的原因（監(jiān)管人員數量有效、監(jiān)管水平有待提高、人員變動較大），一是監(jiān)管力量嚴重不足。目前，我局行政、事業(yè)編制xxx個，實有人員xxx人，監(jiān)管人員不足與監(jiān)管任務繁重之間的矛盾十分突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，按三定方案只有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，由于人數少，任務眾多，綜合專業(yè)知識欠缺，專業(yè)性設備不配套等原因，在相當長的時間做到日常監(jiān)管到位，確保食品藥品特種設備領域安全顯得困難重重。二是監(jiān)管設備落后。基層監(jiān)管執(zhí)法裝備落后，缺少技術支撐。我局市場監(jiān)管存在者監(jiān)管不到位的情況，特別是食品藥品監(jiān)管、特種設備監(jiān)管、質量監(jiān)管等方面，專業(yè)性比較強，基層監(jiān)管任務繁重，沒有做到全方位監(jiān)管。

　　3、食品藥品特種設備監(jiān)管保障力度不夠。財政經費保障不夠。市場監(jiān)管點多面廣，需要大量的財政經費投入，目前的財政經費與龐大而繁雜的食品、藥品和特設等安全監(jiān)管、檢驗不相適應。

　　七、下半年工作打算

　　我局將緊扣全縣經濟社會發(fā)展大局，將有針對性地開展食品、藥品、特種設備、產品質量安全專項整治，排查安全隱患，確保全年全縣安全無事故；繼續(xù)開展打擊無照經營、不正當競爭、非法從事傳銷等各類違法行為，維護全縣市場經濟秩序；提高xxxxx、xxxxx、xxxxx投訴舉報電話的接線率與處理率，及時化解消費糾紛，維護消費者權益；深化商事登記制度改革，嚴格履行“雙告知”職責，及時做好登記信息推送，避免監(jiān)管真空；加強行政處罰信息公示工作，保障企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數據的真實性和動態(tài)性，并有序依法開展企業(yè)異常名錄的錄入和移出；持續(xù)推進“質量強縣”；做好放心消費創(chuàng)建工作；扶持和規(guī)范廣告市場；積極與省、市局聯(lián)系，落實申報的商標、名牌能通過驗收，各項業(yè)務工作在省市爭先進位。另外，我局努力在作風建設、效能建設、業(yè)務能力建設、依法行政建設、黨風廉政建設、黨政務公開和政風行風建設等方面做到勇于人先，為全縣的經濟社會事業(yè)的全面發(fā)展做出應有而更多更好的貢獻。

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