全縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市財(cái)政部門的關(guān)心支持下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，實(shí)干創(chuàng)新，主動(dòng)作為，加強(qiáng)財(cái)源培植，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)財(cái)政工作深化改革，有效實(shí)施財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福xx、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
一、過去五年財(cái)政工作總結(jié)
過去五年，全縣財(cái)政工作緊緊圍繞《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和上級財(cái)政部門提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，改革和發(fā)展取得較大進(jìn)展，較好地完成了財(cái)政"十二五"計(jì)劃主要目標(biāo)任務(wù)。
一是財(cái)政收入穩(wěn)步增長。堅(jiān)持把培植財(cái)源與夯實(shí)基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)源建設(shè)良性互動(dòng)。全縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)，財(cái)政收入增長明顯，xxxx年公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)xxxxx萬元，到xxxx年達(dá)到xxxxxx萬元，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長達(dá)到xx.x﹪，保持了收入持續(xù)穩(wěn)步增長。
二是向上爭取不斷加大。深入分析中央、省、市的財(cái)政政策動(dòng)向，牢牢把握資金和項(xiàng)目投向，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、水利設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等專項(xiàng)資金爭取力度，過去五年累計(jì)爭取上級各類補(bǔ)助資金共xx.x億元 。
三是支出保障不斷提高。持續(xù)加大民生、教育、重點(diǎn)項(xiàng)目等各方面投入，竭盡所能推動(dòng)社會(huì)和諧，全縣一般公共預(yù)算支出從xxxx年的xx.xx億元增長到xxxx年的xx.xx億元、年均增長達(dá)到x.x﹪，其中：民生支出由xxxx年的x.xx億元增長到xxxx年的xx.xx億元，年均增長達(dá)到xx.x%，民生保障水平穩(wěn)步提高。在此期間，按照"保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，促發(fā)展"的理財(cái)方針和公共財(cái)政取向，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)進(jìn)展明顯，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了財(cái)力保障。
四是財(cái)政改革不斷推進(jìn)。圍繞縣委、縣政府確立的發(fā)展目標(biāo)，以建立適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的公共財(cái)政體系的要求，全面深化財(cái)稅體制改革，從完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、預(yù)算管理制度改革、地方政府性債務(wù)管理、國庫集中支付改革、專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理、財(cái)政投資評審等方面著手，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的科學(xué)性和有效性。
五是政府債務(wù)有效化解。過去五年，全縣在政府性債務(wù)管理系統(tǒng)中累計(jì)償還債務(wù)x.xx億元，其中：通過xxxx年置換債券資金置換存量債務(wù)x.xx億元，其他方式償還債務(wù)x億元。通過置換存量債務(wù)，加快了債務(wù)化解的進(jìn)度，有效降低了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對于緩解企業(yè)困難、解開欠款鏈條、清繳企業(yè)欠稅有著積極影響，進(jìn)一步改善了縣域投資環(huán)境，提升了社會(huì)消費(fèi)力，搞活了全縣經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅增收。
六是財(cái)政監(jiān)督不斷加強(qiáng)。以提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，大力開展財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，先后開展了對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、社會(huì)保障資金等專項(xiàng)檢查和"三公經(jīng)費(fèi)"和"小金庫"專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真糾正和查處財(cái)政違法行為。
七是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。過去的五年，全縣財(cái)政系統(tǒng)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，以落實(shí)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；同時(shí)我們深入開展整治“庸懶散奢貪”活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；以制度建設(shè)、廉政教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大懲防體系及反腐敗建設(shè)，干部廉潔自律意識進(jìn)一步提高，“四風(fēng)”問題得到進(jìn)一步糾正，干部作風(fēng)有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，辦事效率顯著提升，全縣財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，確保了財(cái)政資金和財(cái)政干部的“雙安全”。
二、存在問題
近五年來我縣財(cái)政運(yùn)行中仍存在一定的困難和問題。一是稅源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，缺乏支柱稅源，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體下行壓力和宏觀政策調(diào)控的影響較大，財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長難度較大；二是財(cái)政收支矛盾未得到有效緩解，民生保障的力度有待加強(qiáng)。事關(guān)保穩(wěn)定、保增長和民生福利方面的剛性增支大幅增加，與有限財(cái)力之間的矛盾十分突出，發(fā)展的步伐與形勢要求還有一定差距，民生保障的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是預(yù)算的執(zhí)行力有待加強(qiáng)，財(cái)政規(guī)范管理和加強(qiáng)監(jiān)督的任務(wù)還很重。這些問題需要在以后的財(cái)政工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、下一步工作打算
下一步，我們將全面加強(qiáng)財(cái)政理財(cái)能力和服務(wù)發(fā)展能力建設(shè)，努力強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控、財(cái)政保障和財(cái)政監(jiān)管職能，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、財(cái)政投資評審等預(yù)算管理制度創(chuàng)新，切實(shí)做好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全收入增長機(jī)制、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理、深化財(cái)政改革、加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)等各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)而發(fā)揮財(cái)政的積極作用。
�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮財(cái)政職能，著力服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，全力支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)爭取上級資金支持，加強(qiáng)交通、水利、公共事業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，努力整合財(cái)政資源，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，壯大骨干財(cái)源項(xiàng)目。充分發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)稅政策的拉動(dòng)作用，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，著力培植良好的發(fā)展環(huán)境。
�。ǘ┮婪訌�(qiáng)收入征管，保證財(cái)政收入持續(xù)增長
繼續(xù)整頓納稅秩序，依法加強(qiáng)稅收征管，建立健全穩(wěn)固的稅收增長機(jī)制，努力提高“三個(gè)比重” 即提高財(cái)政收入占GDP比重、稅收收入占地方財(cái)政收入比重和工業(yè)稅收占稅收總收入比重。規(guī)范非稅收入管理，特別是各種基金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入要全部納入預(yù)算或財(cái)政專戶管理，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步提高組織收入水平，要加大稅法宣傳力度，組織和調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成齊抓共管財(cái)政收入的局面。
�。ㄈ﹥�(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政保障能力
調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加快解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；大力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，切實(shí)提高與人民群眾利益相關(guān)的公共保障能力和服務(wù)水平；加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，在財(cái)政政策和資金上大力支持加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
�。ㄋ模┥罨芾砀母�，提高財(cái)政資金使用效益
以深化各項(xiàng)改革為動(dòng)力，著力實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高科學(xué)管理水平。一是深化部門預(yù)算編制管理改革。健全完善預(yù)算體系，積極構(gòu)建預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制，研究制定項(xiàng)目支出預(yù)算績效考評結(jié)果運(yùn)用辦法，進(jìn)一步加大預(yù)算監(jiān)督及執(zhí)行力度；二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析制度改革；三是繼續(xù)深化國庫集中支付、政府采購制度改革，提高財(cái)政資金使用效益；四是深化政府非稅收入預(yù)算管理，健全政府非稅收入運(yùn)行機(jī)制，打造政府非稅收入管理信息平臺(tái)，加快政府非稅收入管理制度建設(shè)，初步建立起公共財(cái)政下的政府非稅收入管理體制，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化；五是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科學(xué)化、法制化和規(guī)范化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率；六是建立完善償債準(zhǔn)備金制度，努力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平
按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高理財(cái)能力。努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，狠抓干部教育與管理。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化和優(yōu)化各項(xiàng)管理制度，用制度管理干部，用機(jī)制規(guī)范行為。切實(shí)轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。繼續(xù)抓好黨建和系統(tǒng)行業(yè)文明創(chuàng)建，構(gòu)建“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的長效機(jī)制。
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