縣國(guó)土資源局年度工作總結(jié)及下一年工作計(jì)劃

　　xxxx年，我局按照縣委、縣政府“一化四建”戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體安排，結(jié)合xx縣情，立足“促發(fā)展、保資源、惠民生、強(qiáng)隊(duì)伍”四大任務(wù)，緊扣保障發(fā)展與保護(hù)資源這條主線，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。

　　一、主要工作

　　（一）增強(qiáng)用地保障，助力全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xxxx年，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目中新增用地項(xiàng)目xx個(gè)，需占用xx公頃，而用地指標(biāo)僅xx公頃，缺口較大。對(duì)此，我局想方設(shè)法，竭力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。全年批回土地xx.xx公頃，確保了縣城建設(shè)、工業(yè)園擴(kuò)展等一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地。同時(shí)，積極開展土地出讓，為財(cái)政創(chuàng)收，全年土地成交價(jià)款x.xx億元。

　�。ǘ�）加大保護(hù)力度，守住資源紅線。堅(jiān)守耕地紅線。提前完成了全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作，xx萬畝基本農(nóng)田有了法定保障。‚耕地占補(bǔ)平衡工作深入推進(jìn)。一是籌建了專業(yè)xx�？h經(jīng)建投xx和x地生xx籌建了xx土地開發(fā)xx，為下步專業(yè)化實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。二是開展了前期工作。對(duì)全縣耕地后備資源進(jìn)行了初步摸底，選定了xx個(gè)建設(shè)點(diǎn)，總面積xxxx畝（其中水田xxxx畝，旱地xxx畝），目前已完成了施工設(shè)計(jì)，正在申報(bào)省國(guó)土資源廳批復(fù)。三是在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。修溪鎮(zhèn)木洲水田開發(fā)項(xiàng)目已完工，龍頭庵鄉(xiāng)戴家坪和中溪口村旱改水項(xiàng)目完成xx%，安坪鎮(zhèn)王家洲村水田開發(fā)項(xiàng)目完成xx%，預(yù)計(jì)在今年x月底全面完工，可新增水田xxxx余畝。全縣xx萬畝耕地連續(xù)xx年保持總量不減。ƒ努力推動(dòng)土地督察整改和土地執(zhí)法工作，土地違法勢(shì)頭得到遏制。土地督察發(fā)現(xiàn)問題xx個(gè)，已整改xx個(gè)。x以去產(chǎn)能為主線，深入推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展和礦政管理的雙重轉(zhuǎn)型。開展了礦山關(guān)閉和“打非治違”兩項(xiàng)工作，關(guān)閉礦山xx家（其中煤礦x家，非煤礦山x家），全縣礦山總數(shù)從xx家降至xx家（開工礦山僅x家）；立案查處礦產(chǎn)違法行為x起，取締非法礦點(diǎn)x處。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮職能作用，不斷提升服務(wù)水平。一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。先后實(shí)施了x個(gè)集中安置區(qū)建設(shè)和散戶搬遷，共搬遷xxx戶xxxx人；牽頭的地災(zāi)防治打捆項(xiàng)目基本完工，新增的修溪鎮(zhèn)黃埠村山體滑坡治理項(xiàng)目已完成招標(biāo)。二是深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。奮力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，初步實(shí)現(xiàn)了土地和房產(chǎn)登記的職能整合、人員整合和檔案移交，群眾辦事更加便捷，全年辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和不動(dòng)產(chǎn)證明xxxx多宗。三是用足用好用活國(guó)土特殊政策，助力全縣脫貧攻堅(jiān)。充分運(yùn)用規(guī)劃選址、增減掛鉤、用地指標(biāo)單列等特殊政策，為全縣易地扶貧搬遷、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了土地政策支持。第一期xx公頃增減掛鉤項(xiàng)目于xx月份全面鋪開，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)可預(yù)支x公頃指標(biāo)用于省內(nèi)流轉(zhuǎn)，更好支持脫貧攻堅(jiān)。xx月份，瀏陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與縣政府簽訂了流轉(zhuǎn)xxxx畝增減掛鉤建設(shè)用地指標(biāo)，縣財(cái)政收到x億元的預(yù)付資金，預(yù)計(jì)xxxx年可完成x億元的指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益。

　�。ㄋ模┰鷮�(shí)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)。及時(shí)制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，傳達(dá)學(xué)習(xí)教育的各項(xiàng)要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新發(fā)展，深入領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和核心要義，科學(xué)把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向；進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩；進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。深入對(duì)照查擺國(guó)土資源系統(tǒng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨性黨風(fēng)方面存在的問題，持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問題整改，全局黨員干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

　　（五）認(rèn)真做好綜治信訪維穩(wěn)工作。建立了綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全局上下對(duì)綜治工作形成了一條環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈。建立健全了《維穩(wěn)包案制度》、《網(wǎng)絡(luò)輿情處置制度》、《內(nèi)保工作制度》等工作制度，落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)鄉(xiāng)村群眾因執(zhí)收、執(zhí)罰、土地和礦山權(quán)屬等問題來局上訪的，由辦公室開具信訪督辦單，由有關(guān)股室、國(guó)土資源所調(diào)查落實(shí)，直接答復(fù)上訪人，或由局信訪室匯總再答復(fù)上訪人，我們從維護(hù)群眾利益出發(fā)，采取了上門宣傳、逐戶到位的辦法，將法律政策宣傳到人，使拆遷戶對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額心中有數(shù)，確保了重點(diǎn)工程順利建設(shè)。及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，處理群眾來信來訪，做好息訪工作，防治矛盾激化，一年來，我局主辦人大代表建議、政協(xié)委員提案xx件，全部按要求進(jìn)行了辦理；受理信訪案件xx件，接待群眾來訪xxx余人次，做到了件件有答復(fù)，事事有回音，辦結(jié)率達(dá)xx%以上。定期排查危險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位安保，機(jī)關(guān)辦公樓安裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)干部職工保密教育，提高保密自覺性，全年未發(fā)生泄密事件。積極開展創(chuàng)建平安單位活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部職工及家屬的宣傳教育，實(shí)現(xiàn)了“四無”目標(biāo)。

　�。�六）加強(qiáng)班子自身建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定等情況。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，印發(fā)了《國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子成員xxxx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解的通知》，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，健全了民主生活會(huì)制度、談話和誡勉制度、行政效能建設(shè)制度、行政決策集體決定制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了反腐倡廉的制度體系。與各股室負(fù)責(zé)人、基層所所長(zhǎng)、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，建立了齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理體系。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、購物、用車派單制度，厲行節(jié)約，控制開支；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)重點(diǎn)股室、關(guān)鍵崗位人員常打“預(yù)防針”、常念“緊箍咒”，建立廉政檔案。落實(shí)國(guó)土員駐鄉(xiāng)辦公制度。按照縣委“為民務(wù)實(shí)、清廉勤政”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)要求，組織干部職工，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，走訪調(diào)查，宣傳國(guó)土資源政策，聽取意見建議，化解群眾矛盾糾紛，解決群眾實(shí)際困難。

　　二、存在問題

　　國(guó)土資源管理領(lǐng)域的主要矛盾仍然是資源供需矛盾，即土地資源需大于供，礦產(chǎn)資源供大于需；次要矛盾有國(guó)土資源管理體制與基層實(shí)際和發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾等等。主次矛盾交織，加劇了國(guó)土資源管理工作的艱巨性和復(fù)雜性，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┯玫乇Ｕ嫌�加困難。每年，省政府下達(dá)我縣的用地指標(biāo)不足xxxx畝（其中耕地指標(biāo)約xxx畝），而全縣用地需求在xxxx畝以上，缺口較大。與之相反的是，粗放用地十分普遍，寬打?qū)捰�、圈而不用現(xiàn)象屢禁不絕。

　�。ǘ�）資源保護(hù)任重道遠(yuǎn)。礦產(chǎn)保護(hù)方面，形勢(shì)已根本好轉(zhuǎn)，今后主要是關(guān)閉退出落后產(chǎn)能，全縣礦山總數(shù)控制在xx家。土地保護(hù)方面，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從每年的衛(wèi)片執(zhí)法來看，重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地占總違法用地面積的xx%左右。由于諸多原因，土地保護(hù)乏力，執(zhí)法工作亟待加強(qiáng)。

　�。ㄈ�）管理體制改革勢(shì)在必行。現(xiàn)行國(guó)土資源管理體制最主要的癥結(jié)是頭重腳輕，權(quán)責(zé)失衡。縣內(nèi)層面，國(guó)土資源管理的大格局尚未形成，全縣統(tǒng)籌力度較弱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）監(jiān)管缺位，監(jiān)管體系亟待健全。

　�。ㄋ模┕ぷ鞅Ｕ虾兔裆�投入欠帳較多。工作保障方面，因本局自收自支人員較多和惠民服務(wù)減免收費(fèi)，全局每年資金缺口達(dá)xxx多萬元。民生投入方面，主要是地質(zhì)災(zāi)害防治支出較大。據(jù)測(cè)算，消除現(xiàn)有地災(zāi)隱患約需x億元，即使重點(diǎn)解決也需xxxx多萬元。

　　三、xxxx年工作計(jì)劃

　　總體思路：以黨的十九大精神為指引，按照縣委、縣政府總體部署，以內(nèi)部改革為切入點(diǎn)，不斷提升履職能力，強(qiáng)化用地保障、資源保護(hù)和惠民服務(wù)三大板塊，爭(zhēng)取國(guó)土資源管理工作上個(gè)新臺(tái)階。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化用地保障。按照“節(jié)約高效，保障剛需；開源節(jié)流，破解瓶頸；綜合施策，走出困境”的思路，在項(xiàng)目用地上，優(yōu)先突出重點(diǎn)，實(shí)行有保有壓，堅(jiān)持做到以批定用；在耕地占補(bǔ)平衡上，立足自身挖潛，加快實(shí)施耕地補(bǔ)充項(xiàng)目，建立耕地資源后備庫和耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫，力爭(zhēng)明年開墾耕地xxxx畝；在用地報(bào)批上，局內(nèi)成立專門班子，加大報(bào)批力度，確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目有地可用。

　�。ǘ�）盤活土地資產(chǎn)。繼續(xù)做好土地財(cái)政文章，增加土地資產(chǎn)收益。強(qiáng)化土地收儲(chǔ)，對(duì)縣城區(qū)、黃溪口、安坪等重點(diǎn)集鎮(zhèn)土地實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)，明年計(jì)劃收儲(chǔ)土地xxxx畝；加大土地出讓管理，整體提高地價(jià)以增加土地收入，明年計(jì)劃創(chuàng)收x.x億元。加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，明年力爭(zhēng)完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益xx億元。

　�。ㄈ�）加大資源保護(hù)力度。加大土地執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)耕地。重點(diǎn)查處違法占用耕地行為，拆除一批違法建筑；加大“兩法”銜接力度，刑事打擊一批土地犯罪行為。持續(xù)開展礦產(chǎn)“打非治違”工作，確保礦業(yè)安全、規(guī)范、綠色發(fā)展。

　�。ㄋ模┨嵘�惠民服務(wù)水平。繼續(xù)完善政務(wù)窗口建設(shè)和不動(dòng)產(chǎn)登記工作，抓好不動(dòng)產(chǎn)登記在建制鎮(zhèn)的延伸試點(diǎn)并適時(shí)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開，切實(shí)方便群眾辦事。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，如期完成x個(gè)治理項(xiàng)目，搬遷受災(zāi)戶xxx戶。同時(shí)，繼續(xù)支持脫貧攻堅(jiān)，完成全縣所有易地扶貧搬遷戶的用地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證。

　　（五）推動(dòng)管理體制改革。按照“強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化國(guó)土部門指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合”這一思路，推動(dòng)國(guó)土資源管理體制改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職責(zé)：將不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證、日常執(zhí)法等權(quán)力進(jìn)一步下放，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的前沿監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督：全面推行國(guó)土資源目標(biāo)管理與年度考核機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核督辦力度。發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用：加強(qiáng)部門配合協(xié)作，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　�。�六）加強(qiáng)國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)。我局現(xiàn)有xx個(gè)股室、x個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)、x個(gè)基層國(guó)土所，全局干部職工xxx人（其中在崗xxx人），年齡總體偏大，素質(zhì)總體偏低，隊(duì)伍管理松散。對(duì)此，明年將加大局內(nèi)改革力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大刀闊斧進(jìn)行三大改革：一是職能大整合。推行大股室制，整合相關(guān)職能，提高內(nèi)部運(yùn)行效率；二是人員大調(diào)整。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、中層干部調(diào)整和關(guān)鍵崗位輪崗；三是管理大轉(zhuǎn)變。推行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成干事成事的良好氛圍。

　�。ㄆ撸﹫�(jiān)持不懈抓好黨建和廉政工作。以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為契機(jī)，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，搞好支部建設(shè)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。同時(shí)，狠抓廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保全局干部職工廉潔從政，干凈干事。

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