區(qū)城管局城市綜合治理工作總結(jié)與下一年工作思路

　　一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管局的直接指導(dǎo)下，我局以品質(zhì)活力永州建設(shè)為目標(biāo)，以國家衛(wèi)生城市管理、創(chuàng)建全國文明城市等工作為重點，按照“重細(xì)節(jié)、突重點、出亮點、強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作思路，堅持陽光執(zhí)法、和諧管理，突出細(xì)、亮、新，探索精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)�，F(xiàn)將一年的工作情況總結(jié)如下：

　　一、市容環(huán)境大幅提升。

　　一是開展市容市貌整治。以順利通過“國衛(wèi)”復(fù)審為目標(biāo)，開展了“中心城區(qū)市容秩序集中整治”、“馬路市場整治”、“夜間燒烤整治”、“背街小巷和小區(qū)門額招牌整治”、“三邊整治”等專項整治行動xx余次；同時不斷鞏固整治成效，建立了長效管理機(jī)制，共查處流動攤販xxxx余起，出店經(jīng)營xxxx余起，取締馬路市場xx條（特別是取締了存在三十年之久的湘x路馬路市場和存在二十余年的鳳凰家園馬路市場等），取締夜間燒烤攤點xxx余起（特別是取締了存在二十余年的橋頭市場露天夜市），清理水牌xxx余個，取締非法布幅、充氣物廣告xxx處，清理破損戶外廣告xxx塊，收繳各類傳單xxxx余份。二是戶外廣告整治提升城市形象。我局按照“拆除一批、規(guī)范一批、提升一批”的原則，不斷加強(qiáng)對城區(qū)戶外廣告進(jìn)行全面整治。為配合主要路段立面改造，開展門額改造拆除工作，走訪落實鳳凰路、零陵路xxx多家商戶拆工作，效果良好，并對少數(shù)違章門額進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。一年來，我局累計拆除城區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷的破舊廣告、布幅、鋼架、路牌破舊廣告x萬平方米，清除牛皮癬廣告x萬余平方米。三是占道管理機(jī)制日趨完善。通過加強(qiáng)城市道路管理，充分發(fā)揮城市道路功能，控制經(jīng)營性占道活動，為市民創(chuàng)造一個舒適、規(guī)范、整潔、有序的城市環(huán)境。一年來，開展占道業(yè)務(wù)審批xxx起，下達(dá)限期整改通知書xx份，查處違法占道案件xxx起。

　　二、城市綜合治理有序推進(jìn)

　　以《x省城市綜合管理條例》出臺為契機(jī)，開展噪音污染整治、餐飲油煙整治等綜合治理。重點為建設(shè)施工噪聲、文化娛樂噪聲、商業(yè)噪聲、露天餐飲油煙。檢查商戶xxxx多家，巡查建筑工地、市政施工xx多處，現(xiàn)場責(zé)令停止使用高音廣播喇叭推銷產(chǎn)品、招攬顧客噪聲源設(shè)備（音響、喇叭等）xxx件次，規(guī)勸制止沿街叫賣、流動宣傳、夜間大聲喧嘩等噪聲不文明行為xxx余起，取締影響市民生活休息的露天燒烤、大排檔、夜啤酒場所xx個，教育、整治廣場舞、陀螺等噪聲污染xx多處。xxxxx城管熱線專人xx小時值守，受理投訴、群眾來信來訪、局長信箱等xxx多件。

　　三、禁燃執(zhí)法工作有效開展

　　自xxxx年x月x日正式禁燃以來，我局做為全區(qū)禁燃工作具體實施單位和執(zhí)法主體，大力加強(qiáng)“禁燃”宣傳與執(zhí)法，印發(fā)宣傳手冊x萬份，入戶簽訂“禁燃”承諾書xx萬份，簽訂中小學(xué)生“禁燃”承諾書xx萬份，張貼“禁燃”橫幅標(biāo)語xxxx條，協(xié)助區(qū)禁燃辦豎立永久性禁燃廣告牌xx塊，每天利用轄區(qū)城管大隊巡邏車載廣播進(jìn)行宣傳。接到群眾舉報燃放行為xx起（其中xx起經(jīng)核實均不在禁燃區(qū)內(nèi)），通過勸導(dǎo)制止燃放行為xxx起，配合禁燃辦共查處違規(guī)燃放行為x起，行政處罰x起，處罰金額xxxx元（其中最高一起罰xxxx元）。

　　四、控違拆違嚴(yán)格監(jiān)管

　　控違工作采取分片巡查、責(zé)任到大隊，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為及時采取措施控制動工，并通報責(zé)任單位進(jìn)行處理，圓滿地實現(xiàn)了中心城區(qū)違法建筑“零增長”的工作目標(biāo)，一年來，共發(fā)現(xiàn)新增違法建筑動工情況xx余次，非法舊房改建情況xx余次，非法加層情況xx余次，亂搭棚子情況xx余次，安置戶不按要求施工及其他不按規(guī)劃建設(shè)行為xx余次。對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，及時采取了措施，控制違法建筑施工，并通報責(zé)任單位進(jìn)行處理。拆違方面，以宋家洲拆遷、永州大道聯(lián)城建設(shè)、河西湘江沿岸棚戶區(qū)改造、三橋一路建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)了控違拆違執(zhí)法立體意識，以拆違促拆遷，我局共下發(fā)行政處罰決定書共xxx份，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處聯(lián)動，組織了多次的拆違行動，x-xx月份拆除違法建筑面積達(dá)xxxxxx㎡，對全區(qū)全年要求拆除xxxxxx㎡的拆違目標(biāo)，已完成xxx.xx%。

　　五、燃?xì)鈭?zhí)法卓有成效

　　根據(jù)日常排查及群眾投訴，我局不斷開展燃?xì)鈱ｍ棃?zhí)法檢查。對城區(qū)內(nèi)燃?xì)馀渌忘c進(jìn)行了日常安全隱患排查，對無法提供建設(shè)審批手續(xù)不具備燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)的燃?xì)馄拷M站進(jìn)行了關(guān)停，切實消除了群眾生活的安全隱患，維護(hù)了社會安全。

　　六、數(shù)字城管高效運(yùn)行

　　為進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制，整合城市管理資源，提升城市管理水平，中心實行xx小時值班制，負(fù)責(zé)督促整改并回復(fù)，確保案件辦結(jié)情況第一時間回復(fù)到市局指揮中心，從而提升了案件辦結(jié)率。一年來，xx區(qū)數(shù)字城管指揮中心共接到案件xxxxx件，立案xxxxx件，其中xxxxx件已辦理完成，xxxx件因超出管理范圍未受理，立案率xx.xx%，結(jié)案率xx.xx%。

　　七、執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)

　　根據(jù)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城管制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識；組織全體執(zhí)法人員參加x省行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試，嚴(yán)格落實城管執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；逐步推行全程執(zhí)法記錄，配備了執(zhí)法記錄儀xx臺，保障執(zhí)法人員人身安全；結(jié)合公車改革，優(yōu)化配置執(zhí)法車輛，配備了執(zhí)法執(zhí)勤用車xx臺，滿足一線執(zhí)法執(zhí)勤需要，逐步做到城市管理執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。

　　八、黨建工作蓬勃發(fā)展

　　我局充分發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢，以黨建促隊建，以紀(jì)檢促效能，以宣傳促發(fā)展，為城管工作提供強(qiáng)有力的思想保障、政治保障和輿論保障。一是加強(qiáng)黨組思想政治工作。我們始終把思想政治建設(shè)擺在全局工作的首位，緊緊抓住理論武裝這個靈魂，以“兩學(xué)一做”活動為契機(jī)，組織全局所有黨員干部集中深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神及十九大會議精神，全局共開展xx次學(xué)習(xí)討論活動，全面提高了全局黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的能力，增強(qiáng)了黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)紀(jì)檢效能監(jiān)察工作。按照區(qū)紀(jì)委的安排部署和我局年度工作要求，我們從服務(wù)城管工作大局出發(fā)，進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管意識，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能監(jiān)察工作，有效提高行政執(zhí)法水平、服務(wù)能力，實現(xiàn)執(zhí)法作風(fēng)的最優(yōu)化。三是加大信訪工作力度。主動做好上訪安撫和下訪解憂工作，及時化解和疏導(dǎo)各種矛盾，全體城管工作人員牢固樹立了執(zhí)政為民的從政理念，自覺堅持依法行政的基本準(zhǔn)則，增強(qiáng)了服務(wù)意識、效能意識和法制意識，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了行政效能，確保了政令暢通，促進(jìn)了城管事業(yè)健康發(fā)展。

　　九、扶貧工作有序推進(jìn)

　　按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“扶貧幫困”的工作要求，我局積極開展扶貧幫困工作。一是因地制宜，針對我局扶貧幫困牽頭聯(lián)系村蔡市鎮(zhèn)三聯(lián)村，制定了年度扶貧幫困規(guī)劃。二是走訪調(diào)研，切實解決實際困難。三是幫助修路，我局全體干部職工集資x萬余元，局里還節(jié)約開支省出x萬元，為該村修建道路。一年來，我局干部職工共走訪全福村xx余次，幫助解決和協(xié)調(diào)處理群眾實際困難xx余個。

　　xxxx年工作思路

　　xxxx年城管工作總體思路是：深入貫徹落實黨的十九大及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以城市管理現(xiàn)代化為指向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以“一三一”總體工作思路（帶好一支隊伍、打造三個亮點、解決好一個難題），來推動城市管理走向精準(zhǔn)化，努力實現(xiàn)管好城市為人民的工作目標(biāo)。

　　一、帶好一支隊伍

　　城管隊伍是城市管理的中堅力量，帶好這支隊伍是我局做好城市管理行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵所在。

　　1、以黨建為引領(lǐng)，塑造隊伍形象。作為城市管理一支重要的執(zhí)法隊伍，我們要發(fā)揮各黨支部（組）的堡壘作用，樹立“黨建+”理念，推動黨建工作與中心工作、日常工作有機(jī)融合。在基層實踐中，要繼續(xù)推行一崗雙責(zé)制，健全和完善“黨建+”模式。一是“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”，各黨支部（組）利用微信等建立信息交流平臺，推進(jìn)各項工作又快又好開展；二是“黨建+紀(jì)律”，出臺一系列規(guī)范，建章立制，嚴(yán)肅著裝、出勤、廉潔等各項紀(jì)律；三是“黨建+執(zhí)法”，做好文明、依法執(zhí)法工作，完成中心工作任務(wù)；四是“黨建+工會”，以工會為平臺，開展各類文化、體育、宣誓、交流等集體活動以及走訪、慰問等關(guān)愛活動，豐富干部職工精神文化生活，盡情、盡心關(guān)愛干部職工，增強(qiáng)干部職工的凝聚力和向心力。五是“黨建+執(zhí)行力”，執(zhí)法程序“規(guī)范化”。為切實落實控違拆違工作任務(wù)，加大巡查、拆除力度，重點對火車站周邊、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法違規(guī)建設(shè)及居民社區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象進(jìn)行常巡、嚴(yán)控、徹查、強(qiáng)拆，做到毫不留情，一查到底；為實現(xiàn)xx城區(qū)煙花爆竹“零燃放”，我局做為全區(qū)禁燃工作具體實施單位和執(zhí)法主體，在加強(qiáng)“禁燃”宣傳的同時，嚴(yán)格巡查與執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放煙花爆竹、電子禮炮等行為，嚴(yán)肅處理。通過“黨建+”，加出特色、加出實效、加出生命力、加出城管新形象。

　　2、以競爭為鞭策，激發(fā)隊伍活力。引入競爭上崗機(jī)制，拓寬選人用人渠道，激發(fā)隊員活力，同時進(jìn)行崗位調(diào)動、合理分工，全面提高管理水平，使xx城管成為一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)隊伍，以便更好地服務(wù)于人民群眾。通過競爭上崗，逐步建立健全干部隊伍管理競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，大膽聘用有能力、有干勁、能干成事的工勤崗位人員來擔(dān)任部分大隊的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)全局干部職工愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的事業(yè)心和責(zé)任感，提高城市管理和行政執(zhí)法水平。

　　3、以創(chuàng)新為驅(qū)動，提升隊伍能力。全面推行“xxx”城管工作模式，即xx%服務(wù)、xx%管理、xx%執(zhí)法，旨在實現(xiàn)執(zhí)法隊伍從“單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變、“硬性執(zhí)法”向“柔性管理”轉(zhuǎn)變、“執(zhí)法者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。在執(zhí)法過程中，一方面，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，推行執(zhí)法全過程記錄，樹立規(guī)范文明新形象。另一方面，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)和管理，提高素質(zhì)修養(yǎng)，提高執(zhí)法技能，要求執(zhí)法人員全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)x次、xx小時以上，專項訓(xùn)練達(dá)xx天、xx小時以上。同時堅持舉辦“開門辦城管”、“城管開放日”等活動，深入群眾，深入基層，針對群眾反映的熱點、難點問題想辦法找對策解決，提高市民滿意度。

　　二、打造三個亮點

　　1、嚴(yán)管重罰，成立執(zhí)法協(xié)作處置機(jī)構(gòu)。由于城管行政執(zhí)法措施主要是行政處罰，缺乏行政強(qiáng)制措施，導(dǎo)致處罰難以形成公信力，城市治理極易反彈，長效管理機(jī)制難以建立。為此，建議成立由政法委牽頭的城管執(zhí)法協(xié)作處置機(jī)構(gòu)，將法院、公安、城管、街道辦事處等部門聯(lián)合起來，成立執(zhí)法協(xié)作處置機(jī)構(gòu)。處置機(jī)構(gòu)的職責(zé)，一是強(qiáng)制執(zhí)行。重點對那些長期占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂堆亂放、不按規(guī)定圍擋等的違法行為人進(jìn)行依法處罰，通過執(zhí)法單位申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，解決行政處罰后執(zhí)行難的問題；同時法院加強(qiáng)對行政案件進(jìn)行審查，并指導(dǎo)執(zhí)法單位依法完善申請材料及相關(guān)程序，共同破解執(zhí)行難題，提升法律嚴(yán)肅性和威懾力，有效鞏固常態(tài)化管理成果。二是保障執(zhí)法。在執(zhí)法工作中，根據(jù)案件性質(zhì)，公安部門可以提前介入，同步開展案件偵查活動，及時處理行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的阻撓執(zhí)法、暴力抗法等問題，必要時協(xié)助做好證據(jù)固定、現(xiàn)場控制等工作；對違反治安管理法律法規(guī)，以暴力、危險等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2、成立應(yīng)急救援隊伍。發(fā)揮城管隊伍退伍軍人的優(yōu)勢，組建一支xx人左右的應(yīng)急救援隊伍，在社會出現(xiàn)洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、自然災(zāi)害等突發(fā)情況時，無條件開展救援工作，努力將突發(fā)事件的損失降到最低，努力保障人民群眾人身財產(chǎn)安全。

　　3、創(chuàng)設(shè)城管便民信息平臺。打造中心城區(qū)無牛皮癬、無小廣告城市。一是集中大力整治各類牛皮癬、小廣告，爭取在一個月的時間內(nèi)清除城區(qū)內(nèi)所有的牛皮癬、小廣告；二是采取政府購買服務(wù)的方式，創(chuàng)設(shè)城管便民信息平臺，將牛皮癬、小廣告上的便民信息統(tǒng)歸到平臺上；三是推進(jìn)平臺使用便民、親民，在居民小區(qū)樓棟內(nèi)、外不影響市容市貌的前提下，規(guī)范設(shè)置精致二維碼，市民通過掃碼獲取各類便捷的服務(wù)信息，從源頭上取代牛皮癬、小廣告。

　　三、解決好一個難題

　　我局現(xiàn)面臨執(zhí)法力量、裝備、經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題，請求市、區(qū)黨委和政府加大保障力度，破解難題。

　　1、保障執(zhí)法力量。我局現(xiàn)有執(zhí)法力量xxx余人（含局機(jī)關(guān)xx多人），轄xx個大隊，其中城區(qū)大隊x個，每個城區(qū)大隊正式隊員平均xx個人，面對“創(chuàng)文明”“國衛(wèi)管理”等“白加黑”、“x加x”及“晴加雨”的高壓工作狀態(tài)，要完成高標(biāo)準(zhǔn)的主次干道市容、環(huán)保、廣告、占破道及全區(qū)控違拆違等多方面的管控，隊員們已處于疲于奔命，勞而無功的狀態(tài)�，F(xiàn)根據(jù)“一支隊伍管到底”的工作要求，背街小巷也納入城管執(zhí)法范圍，執(zhí)法范圍和執(zhí)法任務(wù)成倍增加了，現(xiàn)有的執(zhí)法力量無法支撐。而由于現(xiàn)有的編制限制，不能再擴(kuò)編，只有通過增加協(xié)管員的方式來充實執(zhí)法力量。為此，懇請區(qū)委區(qū)政府增加我局協(xié)管力量，將協(xié)管力量從xx名增加到xxx人，同時引進(jìn)招聘機(jī)制，拓寬協(xié)管準(zhǔn)入渠道，吸引優(yōu)秀的有志青年加入到協(xié)管隊伍，助力城市管理工作上新臺階。

　　2、保障執(zhí)法經(jīng)費。目前我局單位經(jīng)費緊缺。經(jīng)費來源于兩部分：一是人員經(jīng)費和公用經(jīng)費：其中：市直編制人員的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費按市財政預(yù)算編制負(fù)擔(dān)。區(qū)直編制人員的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費按區(qū)財政預(yù)算編制負(fù)責(zé)。xxxx- xxxx年，區(qū)級公用經(jīng)費為xxxx元/人，市級公用經(jīng)費為xxxx元/人，xxxx年，區(qū)級公用經(jīng)費為xxxx元/人，市級公用經(jīng)費為xxxx元/人。二是城管專項經(jīng)費，xxxx年前，市財政承擔(dān)xxx名市直編制人員城管專項經(jīng)費，區(qū)財政未安排專項經(jīng)費，城管專項經(jīng)費不足部分由市、區(qū)非稅收入返還彌補(bǔ)（規(guī)劃罰款、占破道罰款、戶外廣告等）。xxxx年開始，由于中心城區(qū)控違，各類創(chuàng)建工作的開展，以及管理權(quán)限的劃分，區(qū)級非稅收入已基本為x。懇請市、區(qū)黨委和政府將城管執(zhí)法隊伍作為一支真正的執(zhí)法隊伍來對待，讓其享受執(zhí)法隊伍應(yīng)有的待遇，參照公安或其他兄弟縣區(qū)的做法，將人員經(jīng)費和公用經(jīng)費提高至xxxxx-xxxxx元/人/年。

　　3、保障執(zhí)法裝備。根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》，城管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置執(zhí)法執(zhí)勤用車以及調(diào)查取證設(shè)施、通訊設(shè)施等裝備配備，統(tǒng)一制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識。而我局的實際情況是裝備嚴(yán)重不足，現(xiàn)各大隊僅有一臺執(zhí)法記錄儀，有的社區(qū)中隊還沒有執(zhí)法車，機(jī)關(guān)、大隊的辦公場所都是租用簡易民房，執(zhí)法、辦公條件堪憂。實行“一支隊伍管到底”后，每個城管中隊至少配備x臺執(zhí)法車、一處日常辦公場所，每個執(zhí)法隊員配備一臺執(zhí)法記錄儀，每個執(zhí)法隊員、協(xié)管員配備一套系列制式服裝及標(biāo)志標(biāo)識。建議市、區(qū)財政充分考慮規(guī)范、文明執(zhí)法的需要，保障執(zhí)法裝備配備到位。

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