區(qū)應急管理局“崗位大過關(guān)”安全教育活動工作方案

　　為進一步提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識和素質(zhì)，推動企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員崗位安全技能水平大幅度提升，打造崗位保安全的硬核實力，現(xiàn)制定如下實施方案。

　　一、工作目標

　�。ㄒ唬┪ｋU化學品、煙花爆竹、重點工商貿(mào)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達到xxx%，新任企業(yè)主要負責人、安全管理人員自任職起x個月內(nèi)全部持證上崗。

　�。ǘ�）以崗定培、應培盡培、崗位過關(guān)，加強企業(yè)安全技能培訓能力，提高崗位培訓質(zhì)量，提升一線員工“四個能力”（風險管控能力、安全操作能力、隱患排查能力、應急處置能力）。

　�。ㄈ�）以崗位過關(guān)倒逼企業(yè)提升培訓質(zhì)量，以督導檢查、監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)全面落實培訓主體責任，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，堅決遏制“三違”現(xiàn)象，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、實施范圍

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)范圍。全區(qū)�；�品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)（不包含加油站）、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、一般化工企業(yè)、重點工商貿(mào)企業(yè)（涉粉塵爆炸、涉氨制冷）。其他企業(yè)由鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況組織指導開展崗位培訓，提高一線員工素質(zhì)。

　�。ǘ�）崗位范圍。企業(yè)中的x類崗位：主要負責人、安全管理人員崗位，特種作業(yè)人員崗位，車間主任（班組長）崗位，一線員工崗位。

　　三、工作重點

　　（一）崗位教程編制過關(guān)

　　1、按照市應急局統(tǒng)一安排，針對目前企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓中存在的各類突出問題，嚴格按照《安全生產(chǎn)培訓大綱》制定崗位教程，統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證，確保持證上崗率xxx%。

　　2、各企業(yè)結(jié)合自身實際，以車間主任（班組長）崗位，一線員工崗位為對象，研究確定培訓內(nèi)容，編制各崗位安全培訓教程，制定培訓計劃。車間主任（班組長）崗位教程必須包含現(xiàn)場管理能力（組織實施安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程）、教育培訓能力（對員工進行安全意識、安全知識、安全技術(shù)教育）、隱患治理能力（組織安全檢查、落實隱患整改、保障設(shè)備安全、糾正違章作業(yè)）、應急指揮能力（正確處置事故險情、及時報告事故情況、有效組織應急演練）等內(nèi)容。一線員工崗位教程必須包含風險管控能力（了解管控崗位安全風險）、安全操作能力（熟練掌握崗位安全操作規(guī)程）、隱患排查能力（排查識別崗位安全隱患）、應急處置能力（及時處置事故險情）等內(nèi)容。教程由企業(yè)主要負責人組織技術(shù)負責人、安全負責人及有關(guān)專家進行審核，報有關(guān)部門備案后由主要負責人簽字發(fā)布實施。

　　3、�；�品生產(chǎn)、使用、儲存、一般化工和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)崗位教程和培訓計劃報區(qū)應急局危化科，重點工商貿(mào)企業(yè)崗位教程和培訓計劃原則上報鎮(zhèn)街應急辦。鎮(zhèn)街應急辦對企業(yè)崗位教程和培訓計劃建立“一企一檔”備查。

　　4、各鎮(zhèn)街要聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜覍ζ髽I(yè)崗位培訓教程逐個審查驗收，主要審查是否針對崗位進行編制，培訓內(nèi)容是否包含“四個能力”，內(nèi)容是否有針對性、操作性。專家要認真審核并簽字負責，對質(zhì)量不高、內(nèi)容不全、脫離崗位實際的要求企業(yè)補充完善。對不認真編制教程、教程編制明顯不合理的企業(yè)進行通報、約談。

　�。ǘ�）培訓效果驗收過關(guān)

　　1、資質(zhì)過關(guān)。企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要通過學習掌握安全知識，提高安全技能，取得安全生產(chǎn)培訓合格證和特種作業(yè)操作證，做到人崗相應，未取得有關(guān)證件不得上崗作業(yè)。

　　2、精準培訓。企業(yè)自上而下開展崗位培訓，企業(yè)主要負責人、安全管理人員組織車間主任（班組長）培訓，安全管理人員組織特種作業(yè)人員進行作業(yè)前再培訓，車間主任（班組長）組織一線員工培訓。培訓要聚焦崗位，以“四個能力”為主要內(nèi)容，分崗位開展有針對性的安全培訓，要科學設(shè)置培訓課程、保障培訓時間、強化警示教育、突出現(xiàn)場演示演練，使所有員工全面熟知崗位安全風險，熟練掌握崗位安全操作規(guī)程，識別排查崗位安全隱患，知悉應急處置措施，提升應對事故的能力。培訓計劃要覆蓋全員，將被派遣勞動者、外包施工隊伍人員納入統(tǒng)一管理和培訓。

　　3、豐富載體。全面推廣崗前“十分鐘”安全教育，按照員工崗位“四個能力”的要求，結(jié)合崗位教程，將各崗位當班期間的注意事項、安全操作規(guī)程、事故處置措施、隱患排查項目內(nèi)容、作業(yè)范圍內(nèi)的危險因素等重點內(nèi)容制作成明白紙、卡片或編輯成語音廣播、影視圖像，創(chuàng)新模式，利用崗前“十分鐘”時間對上崗員工開展形式多樣的安全教育，提高員工安全責任意識，規(guī)范員工操作行為。

　　4、分級驗收。企業(yè)主要負責人對安全教育活動的開展負總責，車間主任（班組長）對一線員工負責。培訓結(jié)束后，崗位數(shù)量少的企業(yè)由公司主要負責人組織人力資源部門、安全部門和安全專家進行逐個驗收，崗位數(shù)量多、管理層級多的企業(yè)，采取自下而上、分級負責進行過關(guān)驗收，班組長驗收一線員工，班組合格后報車間主任驗收，車間合格后報公司驗收，公司主要負責人組織人力資源部門、安全部門和安全專家進行抽查，采取現(xiàn)場考試、現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場演練、手指口述等方式，確保“人人達標、崗崗過關(guān)”。驗收不過關(guān)的員工要予以調(diào)整或返訓，表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要采取晉級、獎金、升職等方式進行激勵，企業(yè)崗位全部過關(guān)后將驗收結(jié)果報送教程備案部門。

　�。ㄈ�）督導檢查過關(guān)

　　1、全面檢查，企業(yè)過關(guān)。區(qū)應急局（�；�科和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科）、鎮(zhèn)街應急辦分別對備案企業(yè)活動情況進行全面檢查，要組織專門班子，聘請相關(guān)專家，逐個檢查過關(guān)。要重點檢查企業(yè)相關(guān)人員是否取得資格證（合格證）、是否在有效期內(nèi)。要對照企業(yè)培訓教程，現(xiàn)場抽查車間主任（班組長）和一線員工，通過試題考試、實際操作等方式進行效果測試，檢驗企業(yè)活動開展效果，發(fā)現(xiàn)不能準確掌握崗位安全知識的員工要責令企業(yè)及時補訓或調(diào)整。對未組織全員培訓、安全教育走過場、相關(guān)人員沒有取得證件的企業(yè)要限期改正，依法處罰，確保企業(yè)全崗培訓過關(guān)。

　　2、專項抽查，鎮(zhèn)街過關(guān)。區(qū)應急局將聘請專家開展專項抽查，對鎮(zhèn)街開展“崗位大過關(guān)”情況進行驗收。要檢查鎮(zhèn)街應急辦“一企一檔”建立、企業(yè)教程編制質(zhì)量審查驗收、企業(yè)崗位過關(guān)驗收情況。要堅持效果導向，通過隨機抽查企業(yè)、隨機抽查員工、現(xiàn)場考試等形式進行現(xiàn)場驗證，抽查企業(yè)數(shù)量不少于xx%（以教程備案企業(yè)為基數(shù)），抽查企業(yè)員工崗位不少于x個，對企業(yè)員工崗位安全素質(zhì)普遍不能滿足生產(chǎn)條件、“三違”現(xiàn)象突出的企業(yè)要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，待整改驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

　　四、實施步驟

　　（一）培育標桿（xxxx年x月至x月）

　　1、全面部署。區(qū)應急局召開由各鎮(zhèn)街有關(guān)負責人參加的工作部署會，由各鎮(zhèn)街加大宣傳力度，進行安排部署。

　　2、試點先行。xx選取至少x家化工企業(yè)、x-x家重點工商貿(mào)企業(yè)作為試點企業(yè)，其他鎮(zhèn)街至少選取x-x家工商貿(mào)企業(yè)作為試點企業(yè)，率先確定崗位，編制教程，建立培訓機制，開展崗位培訓，檢驗培訓效果。

　　3、幫扶指導。區(qū)應急局定期對試點企業(yè)進行指導幫扶，及時發(fā)現(xiàn)解決培訓過程中出現(xiàn)的困難問題，確保試點企業(yè)安全教育達到預期效果。

　　4、制作教程。試點企業(yè)之外的其他企業(yè)組織開展崗位教程編制工作，x月底前全部完成。

　　（二）驗收評標（xxxx年x月至x月）

　　1、市、區(qū)應急局組織人員對全區(qū)試點企業(yè)安全教育開展情況逐一檢查驗收評比，確定市、區(qū)兩級標桿企業(yè)。

　　2、區(qū)應急局、鎮(zhèn)街應急辦對試點企業(yè)外其他企業(yè)教程編制情況進行審查，督促企業(yè)教程編制過關(guān)，x月底前全部完成。

　�。ㄈ�）全面推廣階段（xxxx年x月至xx月）

　　1、區(qū)應急局確定x-x個標桿企業(yè)召開全區(qū)觀摩推廣會，組織其他企業(yè)到標桿企業(yè)進行觀摩，學習先進經(jīng)驗，完善培訓機制。

　　2、企業(yè)借鑒標桿先進經(jīng)驗，全面推廣“崗前十分鐘”培訓，開展豐富多樣的培訓教育活動，組織人員驗收崗位培訓效果，確保培訓效果驗收過關(guān)。

　　3、區(qū)應急局和鎮(zhèn)街分層開展督導、檢查、抽查活動，確保企業(yè)、鎮(zhèn)街二級過關(guān)。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)評估階段（xxxx年至xx月至xx月）

　　區(qū)應急局和鎮(zhèn)街對“崗位大過關(guān)”安全教育活動效果進行評估，對活動開展情況進行全面總結(jié)，建立完善精準培訓長效機制。

　　五、工作要求

　　1.提高認識、高度重視。各鎮(zhèn)街要高度重視，迅速摸清掌握本鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及一般化工企業(yè)、重點工商貿(mào)企業(yè)布局、從業(yè)人員數(shù)量、崗位數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定本鎮(zhèn)街實施方案，細化任務(wù)目標，精心組織，周密部署，推動方案落實。要督促指導企業(yè)建立“一企一檔”，定期開展檢查，確�；顒映尚А�

　　2、結(jié)合實際、扎實推進。各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合本單位實際，確定崗位數(shù)量和分布，組織編寫崗位培訓教程，抓好“崗位大過關(guān)”安全教育，提升從業(yè)人員的安全意識、操作水平和應急處置能力，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的現(xiàn)象發(fā)生。

　　3、加強培訓、確保質(zhì)量。區(qū)應急局適時分行業(yè)組織企業(yè)車間主任（班組長）培訓，提高企業(yè)基層安全培訓教育能力，提升企業(yè)崗位培訓質(zhì)量。鼓勵有條件的企業(yè)充分利用內(nèi)部資源，培養(yǎng)和建設(shè)公司內(nèi)部培訓師隊伍，逐步提高內(nèi)訓師水平，調(diào)動內(nèi)訓師授課積極性，提高培訓質(zhì)量與效果，加快員工能力提升。條件不具備的企業(yè)要聘請相關(guān)專家對企業(yè)進行調(diào)研指導，針對企業(yè)崗位實際開展培訓活動。

　　4.加強督導、嚴格考核。區(qū)應急局將“崗位大過關(guān)”安全教育活動的開展情況，作為xxxx年的一項重點工作納入對鎮(zhèn)街考核，加大年度考核分值權(quán)重，對轄區(qū)企業(yè)納入市、區(qū)級標桿的鎮(zhèn)街，年底考核予以加分。同時列入執(zhí)法檢查內(nèi)容，對活動組織不重視、全員培訓開展不認真、活動實施無效果的企業(yè)吊銷或暫扣其主要負責人、安全管理人員合格證書，對工作不力的鎮(zhèn)街采取約談、通報等方式予以問責。

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