縣司法局基層黨建提升年活動工作方案

　　根據(jù)《xx委辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣基層黨建提升年活動工作方案〉的通知》，為貫徹落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、大抓基層的決策部署和縣第十二屆二次黨代會要求，進一步提升基層黨建工作水平，結(jié)合全縣司法行政工作實際，現(xiàn)就開展基層黨建提升年活動制定如下工作方案：

　　一、目標(biāo)要求

　　全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十一屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，緊緊圍繞“五抓五強”（抓組織強核心、抓隊伍強素質(zhì)、抓活動強功能、抓制度強責(zé)任、抓保障強激勵）目標(biāo)要求，大力實施“基本組織提升、基本隊伍提升、基本活動提升、基本制度提升、基本保障提升”五大工程，著力實現(xiàn)組織功能明顯提升，基層黨支部設(shè)置進一步強化和優(yōu)化，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強；實現(xiàn)黨員隊伍生機活力明顯提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性覺悟和宗旨意識不斷增強；實現(xiàn)活動功能明顯提升，強化黨支部政治功能，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督，把基本活動融入日常、抓在經(jīng)常；實現(xiàn)黨建制度化水平明顯提升，現(xiàn)有制度得到落實，黨建工作制度逐步健全，黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高；實現(xiàn)基礎(chǔ)保障水平明顯提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強。

　　二、主要任務(wù)

　　開展基層黨建提升年活動，要緊密結(jié)合廣大黨員干部的實際，通過選樹先進典型、整頓軟弱渙散黨支部，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過抓好黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員隊伍建設(shè)，增強黨組織書記主業(yè)意識，提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平，增強黨員的榮譽感、歸屬感和責(zé)任感，不斷提升隊伍的素質(zhì)和形象；通過創(chuàng)新活動載體形勢，把基本活動融入日常、抓在經(jīng)常，進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化基層黨組織政治功能，進一步發(fā)揮黨組織和黨員在推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、聯(lián)系服務(wù)群眾中的作用，強化黨組織服務(wù)功能；通過建立健全基層黨建責(zé)任、考核、監(jiān)督等方面制度體系，以制度管人管事；通過解決基層黨建人、財、物保障不到位和信息化建設(shè)滯后等問題，提升基層黨建保障水平，為推動全縣司法行政黨建工作提供有力保障。

　　（一）以基本組織提升工程為核心，抓黨建立標(biāo)桿。

　　1、開展黨建工作示范點創(chuàng)建活動。樹立“圍繞大局抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”工作理念，創(chuàng)建一批時代特色鮮明、示范帶動作用較強、黨員群眾歡迎的黨建工作示范點，樹立標(biāo)桿，著力在全局形成各具特色、覆蓋全面的黨建工作示范格局。對上級黨委認定的優(yōu)秀示范點黨支部，給予適當(dāng)獎勵。〔責(zé)任單位：局各黨支部、縣局機關(guān)各股室、直屬各單位〕

　　2、開展排查整頓軟弱渙 散黨組織活動。對各黨支部進行排查，防止出現(xiàn)軟弱渙散黨支部的情況�！藏�(zé)任單位：局黨組、政工科〕

　　3、拓展“兩新”組織覆蓋面，大力推進律師黨建工作�！藏�(zé)任單位：公律股、法援處〕

　�。ǘ�）以基本隊伍提升工程為主線，強素質(zhì)樹形象。

　　1、強化黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。一是強化黨建力量。按規(guī)定配齊配強各黨支部書記和副書記。二是組織開展全縣司法行政系統(tǒng)黨務(wù)工作者全員培訓(xùn)。積極配合上級黨組織，抓好局黨組成員、各黨支部書記、副書記、入黨積極分子等人員等進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和工作水平。三是加強黨建業(yè)務(wù)交流。通過“請進來，走出去”等形式，組織黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)交流，提升黨務(wù)工作者能力水平�！藏�(zé)任單位：局黨組、政工科〕

　　2、強化黨員隊伍建設(shè)。一是選樹先進典型。結(jié)合慶祝“七一”表彰大會，選樹一批敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻、群眾公認的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和工作業(yè)績好、表現(xiàn)突出的先進黨支部進行表彰獎勵，并進行廣泛宣傳，強化黨員的榮譽感和模范作用。二是嚴(yán)格黨員的發(fā)展管理和監(jiān)督。堅持黨性標(biāo)準(zhǔn)，注重各項程序，將優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)。繼續(xù)抓好黨員組織關(guān)系排查，嚴(yán)格執(zhí)行黨費收繳、使用和管理規(guī)定。三是加強黨內(nèi)關(guān)懷。健全黨支部書記與黨員日常交心談話、節(jié)假日慰問困難黨員、老黨員制度。堅持“四必訪”，即黨員家庭發(fā)生家庭糾紛或重大變故必訪、黨員有思想問題必訪、黨員生活困難必訪、黨員生病住院必訪，協(xié)助解決生產(chǎn)生活方面的困難和問題，增強黨員歸屬感、隊伍凝聚力�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部、政工科〕

　�。ㄈ�）以基本活動提升工程為動力，正黨風(fēng)善作為。

　　1、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，教育引導(dǎo)廣大黨員做到四個合格（政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格）。規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會、談心談話、黨員民主評議等黨內(nèi)政治生活各項制度。聚焦黨建“燈下黑”、“兩張皮”問題，梳理問題清單，狠抓整改落實。強化黨員干部組織觀念，工作中的重大問題和個人有關(guān)事項要按程序及時向組織請示報告。準(zhǔn)確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部、政工科〕

　　2、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。組織全體黨員帶頭參與“解放思想，實干興肇”教育實踐活動，立足崗位實際，解放思想、改進作風(fēng)，查擺問題、深剖根源，積極整改、強化落實，爭做“強黨性、勇?lián)��?dāng)、善作為、見實效”表率，示范帶動教育實踐活動深入開展。開展“戴黨徽、亮身份、作表率、踐承諾”活動，引導(dǎo)黨員干部以身作則，率先垂范，敢于亮明黨員身份，規(guī)范言行做表率，端正作風(fēng)干實事，積極踐行承諾。通過活動，進一步強化黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、責(zé)任意識和自律意識；進一步增強工作責(zé)任感、樹立司法行政部門良好形象，提升服務(wù)水平和辦事效率；進一步牢固樹立勇?lián)��?dāng)、敢作為的觀念，堅決阻止和克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣，確保司法行政各項工作有序推進和全面完成�！藏�(zé)任單位：局黨組、局機關(guān)各股室、各司法所、直屬各單位、局機關(guān)各黨支部、各司法所〕

　　3、落實好“書記項目”。緊緊圍繞基層黨建提升年活動主要任務(wù)，抓好“書記項目”立項、實施，通過打造示范型、推廣型、創(chuàng)新型“書記項目”，進一步落實抓黨建主體責(zé)任，解決基層黨建重點難點問題�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部、縣局機關(guān)各股室、直屬各單位〕

　�。ㄋ模┮曰�本制度提升工程為重點，抓責(zé)任重實效。

　　1、建立健全黨建主體責(zé)任落實制度。一是制定黨建責(zé)任清單。要制定好黨組書記、黨組成員、各黨支部書記抓黨建責(zé)任的清單工作，抓好黨建主體責(zé)任落實。二是建立督察機制。通過定期巡查督導(dǎo)等方式，督促檢查黨支部書記抓黨建主體責(zé)任落實情況，對黨建主業(yè)意識不強、主體責(zé)任落實不到位的黨支部書記，及時進行約談提醒。要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起同部署、同落實、同考評。三是建立黨建通報制度。各黨支部及時報告黨建工作情況，統(tǒng)籌力量開展黨建各項工作�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部〕

　　2、抓好黨建述職評議制度。一是繼續(xù)抓好每年一次的黨支部書記黨建述職評議考核活動，通過每年輪流述職，接受黨員干部的監(jiān)督評議。二是建立述職評議后進約談提醒機制。對評議結(jié)果差、問題較多的黨支部書記進行約談提醒，督促整改。三是強化述職評議考核結(jié)果運用。對抓黨建工作不力的，不予評先評優(yōu)；對問題嚴(yán)重的，進行組織調(diào)整或處理。要把抓黨建工作情況作為黨員干部選拔任用的重要依據(jù)。〔責(zé)任單位：局黨組、局各黨支部、政工科〕

　　3、建立掛點聯(lián)系黨支部制度。局黨組書記、局黨組成員每人至少要聯(lián)系一個黨支部，要堅持群眾路線，經(jīng)常深入基層、深入黨建工作第一線，注重研究和解決新形勢下的新情況、新問題，以點帶面，層層推進，不斷促進全局黨建工作整體水平的提高。一是幫助聯(lián)系點黨組織按照縣第十二屆二次黨代會和縣委“基層黨建提升年”的工作要求及司法行政工作的實際情況，研究黨建工作思路，制定工作規(guī)劃和措施，并經(jīng)常指導(dǎo)督促檢查聯(lián)系點上各項黨建工作任務(wù)的貫徹落實。二是調(diào)查分析聯(lián)系點黨建工作中存在的問題和原因，有針對性地提出解決問題的辦法和措施，并切實幫助聯(lián)系點解決實際問題。三是指導(dǎo)聯(lián)系點總結(jié)、推廣加強黨建工作以及抓黨建、促發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部〕

　�。ㄎ澹┮曰�本保障提升工程為根本，強基礎(chǔ)促規(guī)范。

　　1、加強陣地建設(shè)。一是要努力建成基本具備智能辦公、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織活動等功能的黨員活動室，并且統(tǒng)一標(biāo)識外觀，掛好黨組織牌子，使基層組織開展活動有更好的平臺支撐，提高工作效率，發(fā)揮基層組織對黨員群眾的團結(jié)凝聚作用。二是要充分發(fā)揮村（社區(qū)）公共法律服務(wù)實體平臺作用，打造“凝聚黨心、服務(wù)群眾”的黨建陣地。加強統(tǒng)籌，整合資源，將黨建工作延伸到村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站，協(xié)助解決基層治理突出問題，法律服務(wù)惠及群眾。三是深入推進黨建帶群團建設(shè)，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦女委員會等群團作用，夯實黨建陣地�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部，機關(guān)各股室、直屬各單位、各司法所〕

　　2、加強資金保障。一是加大對基層黨建的資金投入力度，提高基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平。二是加強基層黨建工作經(jīng)費保障，把黨建工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。三是規(guī)范各類黨建經(jīng)費、專項資金等的使用，確保資金使用規(guī)范、安全和效益�！藏�(zé)任單位：局黨組、政工科、辦公室〕

　　3、加強黨建信息化建設(shè)。以司法行政信息化建設(shè)為契機，借助司法行政內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、綜合業(yè)務(wù)辦公平臺建設(shè)，推進基層黨建信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，互聯(lián)互通。探索司法行政系統(tǒng)移動辦公平臺建設(shè)、網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳與黨建信息化建設(shè)銜接，逐步形成線上線下便利服務(wù)群眾的運作模式。繼續(xù)加強各級司法行政機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和政務(wù)微信、微博的黨建信息化建設(shè)和宣傳管理�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部、辦公室〕

　　三、實施步驟

　　“基層黨建提升年”活動分x個階段進行。

　　（一）謀劃部署階段（xxxx年x月—x月）：結(jié)合實際制定具體活動方案、計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任分工、工作措施、完成時限等。

　�。ǘ�）推進實施階段（xxxx年x月—xx月）：局機關(guān)各股室、各司法所、直屬各單位、局機關(guān)各黨支部、各司法所。根據(jù)總體部署，結(jié)合自身實際，及時組織相關(guān)活動，定期集中研判分析，解決實際困難問題，有計劃有步驟的推進落實，并定期反饋工作進展情況，確�；鶎狱h組織建設(shè)水平得到全面提升。

　�。ㄈ�）總結(jié)驗收階段（xxxx年xx月—xx月）：各黨支部、局機關(guān)各股室、直屬各單位認真總結(jié)基層黨建提升年活動中的經(jīng)驗和做法，并固化于制，形成務(wù)實管用的基層黨建工作長效機制。xx月xx日前，局各黨支部將活動總結(jié)報xx縣司法局基層黨建提升年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過綜合評價，對好的經(jīng)驗做法進行宣傳推廣、通報表揚，對工作推進不力，成效差的進行通報批評。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣成立基層黨建提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣局黨組書記、局長羅曉君擔(dān)任，副組長由其他黨組成員擔(dān)任，成員由縣局機關(guān)各科室、直屬各單位負責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局政工科），辦公室主任由黨組成員、政工科科長張石連擔(dān)任。局機關(guān)各股室、各司法所、直屬各單位、局機關(guān)各黨支部、各司法所，要高度重視基層黨建提升年活動，將其作為夯實黨建基層基礎(chǔ)的一項大事來抓。各級黨支部書記要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強調(diào)查研究，加強謀劃部署，加強科學(xué)指導(dǎo)，確�；顒佑行蛲七M。

　　（二）強化督查，嚴(yán)格考核。局基層黨建提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化對各黨組織開展活動的督導(dǎo)檢查，及時研究解決推進過程中遇到的困難和問題，對推進不力的要限時整改整頓。各基層黨組織要強化考核，落實責(zé)任，定期或不定期開展指導(dǎo)督查活動。局黨組和局機關(guān)各股室、各司法所、直屬各單位、局機關(guān)各黨支部將把基層黨建提升年活動的成效，作為組織工作年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，作為評選先進基層黨組織的重要依據(jù)。

　�。ㄈ�）強化宣傳，示范推動。局機關(guān)各股室、各司法所、直屬各單位、局機關(guān)各黨支部要積極開展基層黨建工作示范點、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，及時總結(jié)、宣傳和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗，挖掘和選樹先進典型，以點帶面扎實推進各項任務(wù)全面落實。同時，借助報刊、廣播電視臺、門戶網(wǎng)站等途徑廣泛宣傳活動，營造良好的輿論宣傳氛圍。

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