第一篇：稅務(wù)能級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)
能級(jí)管理是科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制
面對(duì)新的稅收形勢(shì)，如何充分調(diào)動(dòng)基層廣大干部職工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成？我們桓臺(tái)縣地稅局通過(guò)積極探索實(shí)行“稅官能級(jí)管理”，有效地提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，開(kāi)創(chuàng)了基層工作新局面。近年來(lái)我局先后試點(diǎn)推行的有獎(jiǎng)發(fā)票管理、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、個(gè)體貨運(yùn)業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)等多項(xiàng)工作走在了全省乃至全國(guó)地稅系統(tǒng)的前列，并先后被授予“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，“全國(guó)巾幗文明示范崗”等榮譽(yù)稱號(hào)，被國(guó)家稅務(wù)總局法規(guī)司司長(zhǎng)胡金木同志譽(yù)為“全國(guó)地稅系統(tǒng)的一面旗幟”。
一、推行稅官能級(jí)管理的意義和目的
所謂“能級(jí)管理”，即以能力管理為核心，以全面發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)每一崗位的干部所具備的能力進(jìn)行評(píng)定分級(jí)，據(jù)此決定干部的使用、責(zé)任和待遇，從而實(shí)現(xiàn)人力資源有效配置，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成的一項(xiàng)制度。
首先，推行能級(jí)管理是深化干部人事制度改革的需要。隨著稅收征管改革的日益深入，現(xiàn)行干部人事制度日益顯示出不適應(yīng)性。一是干部培訓(xùn)與個(gè)人發(fā)展缺乏有效的結(jié)合，干部普遍采取被動(dòng)接受的姿態(tài)，從而降低了培訓(xùn)效果；二是干部隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和豐富，業(yè)務(wù)水平和工作貢獻(xiàn)也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這不利于培養(yǎng)干部不斷發(fā)展和進(jìn)取的精神。三是現(xiàn)行的稅務(wù)干部管理體系對(duì)干部的考核過(guò)于籠統(tǒng)，使考核評(píng)比工作不能更充分、更有效地發(fā)揮其獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，無(wú)法有效地調(diào)動(dòng)干部、職工的源工作動(dòng)力。因此迫切需要引入能級(jí)管理制度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
其次，推行能級(jí)管理是提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，稅收事業(yè)面臨的任務(wù)艱巨復(fù)雜，頭緒紛繁，只有依靠科教興稅，依靠高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。能級(jí)管理把專業(yè)技能和計(jì)算機(jī)操作、文字寫(xiě)作、文書(shū)應(yīng)用等能力列為考核內(nèi)容，有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，通過(guò)個(gè)人素質(zhì)的提高，帶動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提高，為做好現(xiàn)代化的稅收征管工作打下良好的基礎(chǔ)。
其三，推行能級(jí)管理是激發(fā)干部隊(duì)伍活力的需要。稅官能級(jí)實(shí)行“按級(jí)取酬”， 稅官能級(jí)與干部職工的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放、評(píng)先樹(shù)優(yōu)和選拔任用等切身利益掛鉤，“能者多勞”、“多勞多得”，有利于調(diào)動(dòng)干部職工的積極性；同時(shí)稅官能級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一評(píng)定，不進(jìn)則退，使每個(gè)干部既面臨升級(jí)的動(dòng)力，也背負(fù)降級(jí)的壓力，時(shí)時(shí)刻刻不能懈怠，使干部職工隨時(shí)保持發(fā)展的動(dòng)力；在任期內(nèi)表現(xiàn)特別優(yōu)秀或?yàn)槿止ぷ髯龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的，可破格提前晉級(jí)，促使干部創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
其四，推行能級(jí)管理是提升地稅社會(huì)形象的需要。稅收工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣，稅務(wù)干部的一言行、一舉一動(dòng)，直接關(guān)系到國(guó)家各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)，代表著政府的形象。稅官能級(jí)管理辦法對(duì)干部的思想道德、工作技能、廉潔奉公等方面進(jìn)行全面考核，并規(guī)定受到通報(bào)批評(píng)或黨紀(jì)政紀(jì)處分的，分別給予降級(jí)或取消能級(jí)處分，由此建立起一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制，有利于加強(qiáng)全系統(tǒng)的廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提升地稅部門的社會(huì)形象。
二、推行稅官能級(jí)管理的具體措施
我局所推行的能級(jí)管理，其主要特點(diǎn)可以概括為“以考定級(jí)、以級(jí)定崗、按級(jí)取酬、全員參與、動(dòng)態(tài)管理”。
“以考定級(jí)”，即在能級(jí)的評(píng)定上，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，將各項(xiàng)考核內(nèi)容量化為具體的指標(biāo)，實(shí)行積分的辦法，使該辦法具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性；
“以級(jí)定崗”，即在干部的使用上，規(guī)定對(duì)于部分重要的稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理崗位只能由較高級(jí)別稅官擔(dān)任，使人盡其才，才盡其用；
“按級(jí)取酬”，即根據(jù)干部能級(jí)高低以及所在崗位重要性和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的不同，分別規(guī)定不同的待遇，以體現(xiàn)“能者多勞、多勞多得”的分配原則；
“全員參與”即不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，大家平等地參加考試，參加民主測(cè)評(píng)，“領(lǐng)導(dǎo)為我打分，我也為領(lǐng)導(dǎo)打分”，“級(jí)別高低全憑真本事”；
“動(dòng)態(tài)管理”即對(duì)能級(jí)實(shí)行一年一評(píng)定，優(yōu)升劣降，不進(jìn)則退，使干部職工隨時(shí)保持發(fā)展的動(dòng)力。
我局推行稅官能級(jí)管理的具體措施為：
首先，成立機(jī)構(gòu)，制定方案�？h局成立了稅官能級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在多方考察的基礎(chǔ)上，研究制定了“一個(gè)規(guī)定，兩個(gè)辦法”即桓臺(tái)縣地方稅務(wù)局《稅官能級(jí)管理暫行規(guī)定》《稅官能力測(cè)試辦法》《稅官能力考核辦法》，根據(jù)規(guī)定，能級(jí)從高到低劃分為一至五級(jí)，能級(jí)級(jí)別根據(jù)每個(gè)人的綜合測(cè)評(píng)成績(jī)確定，并適當(dāng)限制能級(jí)之間的比例。其次，綜合測(cè)評(píng)，確定能級(jí)。能級(jí)評(píng)定采取綜合測(cè)評(píng)的辦法，綜合測(cè)評(píng)由能力測(cè)試和能力考核兩部分組成，滿分為100分，兩者各占50分。（1）能力測(cè)試。能力測(cè)試又包括專業(yè)技能考試和實(shí)際能力認(rèn)定，分值分別為30分和20分。專業(yè)技能考試內(nèi)容包括稅收業(yè)務(wù)、行政管理業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等綜合知識(shí)，考試成績(jī)折合計(jì)入個(gè)人專業(yè)技能考試得分；實(shí)際能力認(rèn)定包括計(jì)算機(jī)操作能力、文字寫(xiě)作能力、文書(shū)應(yīng)用能力、解答咨詢能力、本職工作勝任能力等5項(xiàng)內(nèi)容，分值各占4分。實(shí)際能力認(rèn)定實(shí)行評(píng)分測(cè)試的辦法，實(shí)際能力認(rèn)定得分由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)分、中層負(fù)責(zé)人評(píng)分和其他參評(píng)人員評(píng)分組成，所占分值分別為40%、30%、30%。（2）能力考核。包括民主評(píng)議、組織考察和資歷評(píng)審三部分內(nèi)容，分值分別為20分，20分，10分。民主評(píng)議共包括遵紀(jì)守法和道德規(guī)范、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能、辦事能力、表達(dá)能力、工作經(jīng)驗(yàn)、出勤情況、廉潔自律、工作效率、工作業(yè)績(jī)等十個(gè)方面內(nèi)容構(gòu)成。每個(gè)人的該項(xiàng)得分分別由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層負(fù)責(zé)人和其他參評(píng)人員，按照《民主評(píng)議量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分表》的規(guī)定評(píng)分構(gòu)成。組織考察包括政治思想素質(zhì)、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)技能、辦事能力、心理素質(zhì)、表達(dá)能力、學(xué)習(xí)能力、協(xié)作配合能力、履行職責(zé)能力、工作業(yè)績(jī)等10項(xiàng)內(nèi)容組成，由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層負(fù)責(zé)人和其他參評(píng)人員按照《組織考察量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分表》，對(duì)全體參評(píng)人員打分。資歷評(píng)審包括工齡、學(xué)歷、職務(wù)三項(xiàng)內(nèi)容，最高分值分別為6分、2分和2分。
其三，公布結(jié)果，發(fā)放補(bǔ)貼。評(píng)定結(jié)束后，將評(píng)定依據(jù)、評(píng)定結(jié)果全部向干部職工公示并根據(jù)評(píng)定結(jié)果，區(qū)別不同的能級(jí)發(fā)放不同的能級(jí)補(bǔ)貼。能級(jí)補(bǔ)貼的發(fā)放，以五級(jí)能級(jí)補(bǔ)貼為基數(shù)，其他各級(jí)補(bǔ)貼分別按系數(shù)計(jì)算，從一級(jí)到五級(jí)分別為1.4、1.3、1.2、1.1和1.0。
三、推行稅官能級(jí)管理帶來(lái)的變化
推行稅官能級(jí)管理模式是干部管理考評(píng)機(jī)制的一場(chǎng)變革，把實(shí)施稅官能級(jí)管理作為干部人事管理制度改革的突破口，抓住了主要矛盾，促進(jìn)了地稅工作的全面發(fā)展，新機(jī)制帶來(lái)了新變化：
一是打破了“官本位”的傳統(tǒng)觀念，確立了“能力本位”的新理念。實(shí)行能級(jí)管理前，“官本位”的思想比較普遍，無(wú)論工作安排、報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)、住房分配都是以官職大小為主要標(biāo)準(zhǔn)，由此，許多干部職工不是埋頭干工作，而是挖空心思跑官、要官，實(shí)行能級(jí)管理后，突出了個(gè)人能力在自我發(fā)展目標(biāo)與組織發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的重要作用。目前，依靠能力贏得競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、依靠能力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和組織目標(biāo)的理念在我局正逐步深入人心，以刻苦努力的學(xué)習(xí)提高能力、以勤奮敬業(yè)的精神發(fā)揮能力和以出色的工作業(yè)績(jī)確證能力的風(fēng)氣與機(jī)制正在形成，系統(tǒng)上下的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)熱情空前高漲，全系統(tǒng)報(bào)考會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的人數(shù)不斷增加，參加各類學(xué)歷考試、技能考試的人數(shù)也不斷增多。
二是精神面貌大為改觀，工作作風(fēng)高度轉(zhuǎn)變。由于能級(jí)管理涵蓋了每個(gè)干部職工在德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)等方面的表現(xiàn)，某一個(gè)方面的短缺就可能影響個(gè)人的能級(jí)認(rèn)定，從而促使干部職工全面發(fā)展。推行能級(jí)管理模式后，廣大干部職工的學(xué)習(xí)積極性明顯提高，工作熱情空前高漲。出現(xiàn)了“四多”、“四少”現(xiàn)象，即：業(yè)余時(shí)間忙于學(xué)習(xí)充電的多了，吃喝玩樂(lè)的少了；工作勤奮努力的多了，得過(guò)且過(guò)的少了；辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)的多了，敷衍了事的少了；雷厲風(fēng)行的多了，拖沓散漫的少了。隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣蔚然成風(fēng)。
三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，整體工作不斷向前推進(jìn)。通過(guò)實(shí)行稅官能級(jí)管理，徹底打破了平均主義，使干部職工的責(zé)、權(quán)、利緊密相連，克服了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的怪現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值，增強(qiáng)了廣大干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)了廣大干部職工的創(chuàng)造性。今年以來(lái)，先后收到職工提出的合理化建議30余項(xiàng)，其中被采用20余項(xiàng)。我局在全市地稅系統(tǒng)率先推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制和稅官能級(jí)管理；我局以信息化為依托所推行的執(zhí)法責(zé)任制被省、市局作為試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市地稅系統(tǒng)進(jìn)行了推廣。
四是征管基礎(chǔ)工作夯實(shí)鞏固，執(zhí)法水平顯著提高。推行能級(jí)管理模式后，稅務(wù)專管員自覺(jué)地將工作重心轉(zhuǎn)移到稅收征管上來(lái)，狠抓稅收征管質(zhì)量，使全局的征管基礎(chǔ)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在省市局進(jìn)行的目標(biāo)管理集中考核中，我局未丟一分。同時(shí)，能級(jí)管理模式對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提出了較高的要求，并實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究，促使干部職工更加規(guī)范執(zhí)法和廉政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。截止4月28日全縣地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入9274萬(wàn)元，同比增收3008萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.01%，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。并且，在稅收?qǐng)?zhí)法中沒(méi)有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議案件，沒(méi)有接到一起納稅人對(duì)稅務(wù)人員的投訴，沒(méi)有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件，樹(shù)立了良好的地稅形象，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
四、推行能級(jí)管理的幾點(diǎn)體會(huì)
盡管我局的能級(jí)管理取得了初步的成效，但能級(jí)管理畢竟是一項(xiàng)新生事物，推行過(guò)程中還存在這樣那樣的問(wèn)題，必須注意做好結(jié)合文章，確保能級(jí)管理取得應(yīng)有的效果。
一是實(shí)行能級(jí)管理必須重視考核與考試的有機(jī)結(jié)合。實(shí)行稅官能級(jí)管理，關(guān)鍵在于通過(guò)考核和考試相結(jié)合的方式來(lái)正確、客觀地評(píng)價(jià)一名干部的真實(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平以及工作能力，從而實(shí)現(xiàn)按能定級(jí)、按級(jí)取酬的根本目標(biāo)。考核的內(nèi)容設(shè)計(jì)要注重稅務(wù)干部的德、能、勤、績(jī)，考核不過(guò)關(guān)，考試的成績(jī)?cè)俸靡膊荒苷J(rèn)定和晉級(jí)。能級(jí)管理是一種打破“終身制”的管理方式，對(duì)達(dá)到一定能級(jí)水平的干部同樣要進(jìn)行考核，出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)要進(jìn)行責(zé)任追究，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象要追究相應(yīng)責(zé)任。
二是實(shí)行能級(jí)管理必須重視考核與干部使用有機(jī)結(jié)合。稅務(wù)干部的能級(jí)管理工作是建立在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)上的一種級(jí)別劃分，干部通過(guò)自身的努力可以達(dá)到一定的能力級(jí)別，而這一能級(jí)可以作為對(duì)干部進(jìn)行考核、考察時(shí)的一項(xiàng)參考內(nèi)容。實(shí)行能級(jí)管理必須貫徹能級(jí)管理考核與公務(wù)員考核相結(jié)合的原則，使最終的考核結(jié)果可以為干部的培訓(xùn)、管理、提拔、選用等多項(xiàng)工作共同使用。參加中層領(lǐng)導(dǎo)干部空缺職位的競(jìng)爭(zhēng)上崗要取得一定的能力等級(jí)，在職的領(lǐng)導(dǎo)干部要達(dá)到一定的能力等級(jí)才有資格提拔任用。對(duì)具備一定能級(jí)水平的干部，可以根據(jù)工作需要進(jìn)行重新定崗，充分發(fā)揮干部的工作潛力，實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置。
三是實(shí)行能級(jí)管理必須重視與公務(wù)員培訓(xùn)工作的有機(jī)結(jié)合。能級(jí)管理對(duì)干部素質(zhì)提出了很高的要求，使培訓(xùn)工作變得更加迫切。培訓(xùn)的重點(diǎn)在于提高業(yè)務(wù)能力，這其中應(yīng)包括稅收相關(guān)政策的培訓(xùn)、稅收相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。通過(guò)這些有針對(duì)性的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一支既懂稅收又懂相關(guān)法律、會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，培養(yǎng)出一批自己的稅務(wù)專家和能運(yùn)用各種信息進(jìn)行深層次分析的高級(jí)管理人才。
四是實(shí)行能級(jí)管理必須重視與專業(yè)崗位設(shè)置之間的有機(jī)結(jié)合。隨著征管改革的深入發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了基層征管機(jī)構(gòu)的專業(yè)化設(shè)置，但這離集約化管理還有一定的距離。機(jī)構(gòu)的專業(yè)化設(shè)置需要人力資源的專業(yè)化配置，這是盡快適應(yīng)新的管理模式的工作要求，實(shí)施稅務(wù)干部能級(jí)管理可以促使干部職工由“單打一”向“一專多能”目標(biāo)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力的全面發(fā)展，從而最大限度的促進(jìn)稅收工作。
第二篇：稅務(wù)能級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)
能級(jí)管理是科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制
面對(duì)新的稅收形勢(shì)，如何充分調(diào)動(dòng)基層廣大干部職工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的～完成？我們桓臺(tái)縣地稅局通過(guò)積極探索實(shí)行“稅官能級(jí)管理”，有效地提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，開(kāi)創(chuàng)了基層工作新局面。近年來(lái)我局先后試點(diǎn)推行的有獎(jiǎng)發(fā)票管理、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、個(gè)體貨運(yùn)業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)等多項(xiàng)工作走在了全省乃至全國(guó)地稅系統(tǒng)的前列，并先后被授予“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，“全國(guó)巾幗文明示范崗”等榮譽(yù)稱號(hào)，被國(guó)家稅務(wù)總局法規(guī)司司長(zhǎng)胡金木同志譽(yù)為“全國(guó)地稅系統(tǒng)的一面旗幟”。
一、推行稅官能級(jí)管理的意義和目的
所謂“能級(jí)管理”，即以能力管理為核心，以全面發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)每一崗位的干部所具備的能力進(jìn)行評(píng)定分級(jí)，據(jù)此決定干部的使用、責(zé)任和待遇，從而實(shí)現(xiàn)人力資源有效配置，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的～完成的一項(xiàng)制度。
首先，推行能級(jí)管理是深化干部人事制度改革的需要。隨著稅收征管改革的日益深入，現(xiàn)行干部人事制度日益顯示出不適應(yīng)性。一是干部培訓(xùn)與個(gè)人發(fā)展缺乏有效的結(jié)合，干部普遍采取被動(dòng)接受的姿態(tài)，從而降低了培訓(xùn)效果；二是干部隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和豐富，業(yè)務(wù)水平和工作貢獻(xiàn)也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這不利于培養(yǎng)干部不斷發(fā)展和進(jìn)取的精神。三是現(xiàn)行的稅務(wù)干部管理體系對(duì)干部的考核過(guò)于籠統(tǒng)，使考核評(píng)比工作不能更充分、更有效地發(fā)揮其獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，無(wú)法有效地調(diào)動(dòng)干部、職工的源工作動(dòng)力。因此迫切需要引入能級(jí)管理制度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
其次，推行能級(jí)管理是提～部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，稅收事業(yè)面臨的任務(wù)艱巨復(fù)雜，頭緒紛繁，只有依靠科教興稅，依靠高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。能級(jí)管理把專業(yè)技能和計(jì)算機(jī)操作、文字寫(xiě)作、文書(shū)應(yīng)用等能力列為考核內(nèi)容，有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，通過(guò)個(gè)人素質(zhì)的提高，帶動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提高，為做好現(xiàn)代化的稅收征管工作打下良好的基矗
其三，推行能級(jí)管理是激發(fā)干部隊(duì)伍活力的需要。稅官能級(jí)實(shí)行“按級(jí)取酬”，稅官能級(jí)與干部職工的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放、評(píng)先樹(shù)優(yōu)和選拔任用等切身利益掛鉤，“能者多勞”、“多勞多得”，有利于調(diào)動(dòng)干部職工的積極性；同時(shí)稅官能級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一評(píng)定，不進(jìn)則退，使每個(gè)干部既面臨升級(jí)的動(dòng)力，也背負(fù)降級(jí)的壓力，時(shí)時(shí)刻刻不能懈怠，使干部職工隨時(shí)保持發(fā)展的動(dòng)力；在任期內(nèi)表現(xiàn)特別優(yōu)秀或?yàn)槿止ぷ髯龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的，可破格提前晉級(jí)，促使干部創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
其四，推行能級(jí)管理是提升地稅社會(huì)形象的需要。稅收工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣，稅務(wù)干部的一言行、一舉一動(dòng)，直接關(guān)系到國(guó)家各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)，代表著政府的形象。稅官能級(jí)管理辦法對(duì)干部的思想道德、工作技能、廉潔奉公等方面進(jìn)行全面考核，并規(guī)定受到通報(bào)批評(píng)或黨紀(jì)政紀(jì)處分的，分別給予降級(jí)或取消能級(jí)處分，由此建立起一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制，有利于加強(qiáng)全系統(tǒng)的廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提升地稅部門的社會(huì)形象。
二、推行稅官能級(jí)管理的具體措施
我局所推行的能級(jí)管理，其主要特點(diǎn)可以概括為“以考定級(jí)、以級(jí)定崗、按級(jí)取酬、全員參與、動(dòng)態(tài)管理”。
“以考定級(jí)”，即在能級(jí)的評(píng)定上，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，將各項(xiàng)考核內(nèi)容量化為具體的指標(biāo)，實(shí)行積分的辦法，使該辦法具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性；
“以級(jí)定崗”，即在干部的使用上，規(guī)定對(duì)于部分重要的稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理崗位只能由較高級(jí)別稅官擔(dān)任，使人盡其才，才盡其用；
“按級(jí)取酬”，即根據(jù)干部能級(jí)高低以及所在崗位重要性和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的不同，分別規(guī)定不同的待遇，以體現(xiàn)“能者多勞、多勞多得”的分配原則；
“全員參與”即不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，大家平等地參加考試，參加民主測(cè)評(píng)，“領(lǐng)導(dǎo)為我打分，我也為領(lǐng)導(dǎo)打分”，“級(jí)別高低全憑真本事”；
“動(dòng)態(tài)管理”即對(duì)能級(jí)實(shí)行一年一評(píng)定，優(yōu)升劣降，不進(jìn)則退，使干部職工隨時(shí)保持發(fā)展的動(dòng)力。
我局推行稅官能級(jí)管理的具體措施為：
首先，成立機(jī)構(gòu)，制定方案�？h局成立了稅官能級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在多方考察的基礎(chǔ)上，研究制定了“一個(gè)規(guī)定，兩個(gè)辦法”即桓臺(tái)縣地方稅務(wù)局《稅官能級(jí)管理暫行規(guī)定》《稅官能力測(cè)試辦法》《稅官能力考核辦法》，根據(jù)規(guī)定，能級(jí)從高到低劃分為一至五級(jí)，能級(jí)級(jí)別根據(jù)每個(gè)人的綜合測(cè)評(píng)成績(jī)確定，并適當(dāng)限制能級(jí)之間的比例。其次，綜合測(cè)評(píng)，確定能級(jí)。能級(jí)評(píng)定采取綜合測(cè)評(píng)的辦法，綜合測(cè)評(píng)由能力測(cè)試和能力考核兩部分組成，滿分為100分，兩者各占50分。（1）能力測(cè)試。能力測(cè)試又包括專業(yè)技能考試和實(shí)際能力認(rèn)定，分值分別為30分和20分。專業(yè)技能考試內(nèi)容包括稅收業(yè)務(wù)、行政管理業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等綜合知識(shí)，考試成績(jī)折合計(jì)入個(gè)人專業(yè)技能考試得分；實(shí)際能力認(rèn)定包括計(jì)算機(jī)操作能力、文字寫(xiě)作能力、文書(shū)應(yīng)用能力、解答咨詢能力、本職工作勝任能力等5項(xiàng)內(nèi)容，分值各占4分。實(shí)際能力認(rèn)定實(shí)行評(píng)分測(cè)試的辦法，實(shí)際能力認(rèn)定得分由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)分、中層負(fù)責(zé)人評(píng)分和其他參評(píng)人員評(píng)分組成，所占分值分別為40%、30%、30%。（2）能力考核。包括民主評(píng)議、組織考察和資歷評(píng)審三部分內(nèi)容，分值分別為20分，20分，10分。民主評(píng)議共包括遵紀(jì)守法和道德規(guī)范、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能、辦事能力、表達(dá)能力、工作經(jīng)驗(yàn)、出勤情況、廉潔自律、工作效率、工作業(yè)績(jī)等十個(gè)方面內(nèi)容構(gòu)成。每個(gè)人的該項(xiàng)得分分別由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層負(fù)責(zé)人和其他參評(píng)人員，按照《民主評(píng)議量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分表》的規(guī)定評(píng)分構(gòu)成。組織考察包括政治思想素質(zhì)、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)技能
、辦事能力、心理素質(zhì)、表達(dá)能力、學(xué)習(xí)能力、協(xié)作配合能力、履行職責(zé)能力、工作業(yè)績(jī)等10項(xiàng)內(nèi)容組成，由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層負(fù)責(zé)人和其他參評(píng)人員按照《組織考察量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分表》，對(duì)全體參評(píng)人員打分。資歷評(píng)審包括工齡、學(xué)歷、職務(wù)三項(xiàng)內(nèi)容，最高分值分別為6分、2分和2分。
其三，公布結(jié)果，發(fā)放補(bǔ)貼。評(píng)定結(jié)束后，將評(píng)定依據(jù)、評(píng)定結(jié)果全部向干部職工公示并根據(jù)評(píng)定結(jié)果，區(qū)別不同的能級(jí)發(fā)放不同的能級(jí)補(bǔ)貼。能級(jí)補(bǔ)貼的發(fā)放，以五級(jí)能級(jí)補(bǔ)貼為基數(shù)，其他各級(jí)補(bǔ)貼分別按系數(shù)計(jì)算，從一級(jí)到五級(jí)分別為1.4、1.3、1.2、1.1和1.0。
三、推行稅官能級(jí)管理帶來(lái)的變化
推行稅官能級(jí)管理模式是干部管理考評(píng)機(jī)制的一場(chǎng)變革，把實(shí)施稅官能級(jí)管理作為干部人事管理制度改革的突破口，抓住了主要矛盾，促進(jìn)了地稅工作的全面發(fā)展，新機(jī)制帶來(lái)了新變化：
一是打破了“官本位”的傳統(tǒng)觀念，確立了“能力本位”的新理念。實(shí)行能級(jí)管理前，“官本位”的思想比較普遍，無(wú)論工作安排、報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)、住房分配都是以官職大小為主要標(biāo)準(zhǔn)，由此，許多干部職工不是埋頭干工作，而是挖空心思跑官、要官，實(shí)行能級(jí)管理后，突出了個(gè)人能力在自我發(fā)展目標(biāo)與組織發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的重要作用。目前，依靠能力贏得競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、依靠能力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和組織目標(biāo)的理念在我局正逐步深入人心，以刻苦努力的學(xué)習(xí)提高能力、以勤奮敬業(yè)的精神發(fā)揮能力和以出色的工作業(yè)績(jī)確證能力的風(fēng)氣與機(jī)制正在形成，系統(tǒng)上下的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)熱情空前高漲，全系統(tǒng)報(bào)考會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的人數(shù)不斷增加，參加各類學(xué)歷考試、技能考試的人數(shù)也不斷增多。
二是精神面貌大為改觀，工作作風(fēng)高度轉(zhuǎn)變。由于能級(jí)管理涵蓋了每個(gè)干部職工在德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)等方面的表現(xiàn)，某一個(gè)方面的短缺就可能影響個(gè)人的能級(jí)認(rèn)定，從而促使干部職工全面發(fā)展。推行能級(jí)管理模式后，廣大干部職工的學(xué)習(xí)積極性明顯提高，工作熱情空前高漲。出現(xiàn)了“四多”、“四少”現(xiàn)象，即：業(yè)余時(shí)間忙于學(xué)習(xí)充電的多了，吃喝玩樂(lè)的少了；工作勤奮努力的多了，得過(guò)且過(guò)的少了；辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)的多了，敷衍了事的少了；雷厲風(fēng)行的多了，拖沓散漫的少了。隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣蔚然成風(fēng)。
三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，整體工作不斷向前推進(jìn)。通過(guò)實(shí)行稅官能級(jí)管理，徹底打破了平均主義，使干部職工的責(zé)、權(quán)、利緊密相連，克服了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的怪現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值，增強(qiáng)了廣大干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)了廣大干部職工的創(chuàng)造性。今年以來(lái)，先后收到職工提出的合理化建議30余項(xiàng)，其中被采用20余項(xiàng)。我局在全市地稅系統(tǒng)率先推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制和稅官能級(jí)管理；我局以信息化為依托所推行的執(zhí)法責(zé)任制被盛市局作為試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市地稅系統(tǒng)進(jìn)行了推廣。
四是征管基礎(chǔ)工作夯實(shí)鞏固，執(zhí)法水平顯著提高。推行能級(jí)管理模式后，稅務(wù)專管員自覺(jué)地將工作重心轉(zhuǎn)移到稅收征管上來(lái)，狠抓稅收征管質(zhì)量，使全局的征管基礎(chǔ)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在省市局進(jìn)行的目標(biāo)管理集中考核中，我局未丟一分。同時(shí)，能級(jí)管理模式對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提出了較高的要求，并實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究，促使干部職工更加規(guī)范執(zhí)法和廉政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。截止4月28日全縣地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入9274萬(wàn)元，同比增收3008萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.01%，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。并且，在稅收?qǐng)?zhí)法中沒(méi)有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議案件，沒(méi)有接到一起納稅人對(duì)稅務(wù)人員的投訴，沒(méi)有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件，樹(shù)立了良好的地稅形象，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
四、推行能級(jí)管理的幾點(diǎn)體會(huì)
盡管我局的能級(jí)管理取得了初步的成效，但能級(jí)管理畢竟是一項(xiàng)新生事物，推行過(guò)程中還存在這樣那樣的問(wèn)題，必須注意做好結(jié)合文章，確保能級(jí)管理取得應(yīng)有的效果。
一是實(shí)行能級(jí)管理必須重視考核與考試的有機(jī)結(jié)合。實(shí)行稅官能級(jí)管理，關(guān)鍵在于通過(guò)考核和考試相結(jié)合的方式來(lái)正確、客觀地評(píng)價(jià)一名干部的真實(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平以及工作能力，從而實(shí)現(xiàn)按能定級(jí)、按級(jí)取酬的根本目標(biāo)�？己说膬�(nèi)容設(shè)計(jì)要注重稅務(wù)干部的德、能、勤、績(jī)，考核不過(guò)關(guān)，考試的成績(jī)?cè)俸靡膊荒苷J(rèn)定和晉級(jí)。能級(jí)管理是一種打破“終身制”的管理方式，對(duì)達(dá)到一定能級(jí)水平的干部同樣要進(jìn)行考核，出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)要進(jìn)行責(zé)任追究，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象要追究相應(yīng)責(zé)任。
二是實(shí)行能級(jí)管理必須重視考核與干部使用有機(jī)結(jié)合。稅務(wù)干部的能級(jí)管理工作是建立在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)上的一種級(jí)別劃分，干部通過(guò)自身的努力可以達(dá)到一定的能力級(jí)別，而這一能級(jí)可以作為對(duì)干部進(jìn)行考核、考察時(shí)的一項(xiàng)參考內(nèi)容。實(shí)行能級(jí)管理必須貫徹能級(jí)管理考核與公務(wù)員考核相結(jié)(公文素材庫(kù)m.taixiivf.com)合的原則，使最終的考核結(jié)果可以為干部的培訓(xùn)、管理、提拔、選用等多項(xiàng)工作共同使用。參加中層領(lǐng)導(dǎo)干部空缺職位的競(jìng)爭(zhēng)上崗要取得一定的能力等級(jí)，在職的領(lǐng)導(dǎo)干部要達(dá)到一定的能力等級(jí)才有資格提拔任用。對(duì)具備一定能級(jí)水平的干部，可以根據(jù)工作需要進(jìn)行重新定崗，充分發(fā)揮干部的工作潛力，實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置。
三是實(shí)行能級(jí)管理必須重視與公務(wù)員培訓(xùn)工作的有機(jī)結(jié)合。能級(jí)管理對(duì)干部素質(zhì)提出了很高的要求，使培訓(xùn)工作變得更加迫切。培訓(xùn)的重點(diǎn)在于提高業(yè)務(wù)能力，這其中應(yīng)包括稅收相關(guān)政策的培訓(xùn)、稅收相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。通過(guò)這些有針對(duì)性的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一支既懂稅收又懂相關(guān)法律、會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，培養(yǎng)出一批自己的稅務(wù)專家和能運(yùn)用各種信息進(jìn)行深層次分析的高級(jí)管理人才。
四是實(shí)行能級(jí)管理必須重視與專業(yè)崗位設(shè)置之間的有機(jī)結(jié)合。隨著征管改革的深入發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了基層征管機(jī)構(gòu)的專業(yè)化設(shè)置，但這離集約化管理還有一定的距離。機(jī)構(gòu)的專
第三篇：稅務(wù)能級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)
能級(jí)管理是科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制面對(duì)新的稅收形勢(shì)，如何充分調(diào)動(dòng)基層廣大干部職工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成？我們桓臺(tái)縣地稅局通過(guò)積極探索實(shí)行“稅官能級(jí)管理”，有效地提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，開(kāi)創(chuàng)了基層工作新局面。近年來(lái)我局先后試點(diǎn)推行的有獎(jiǎng)發(fā)票管理、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、個(gè)體貨運(yùn)業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)等多項(xiàng)工作走在了全省
乃至全國(guó)地稅系統(tǒng)的前列，并先后被授予“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，“全國(guó)巾幗文明示范崗”等榮譽(yù)稱號(hào)，被國(guó)家稅務(wù)總局法規(guī)司司長(zhǎng)胡金木同志譽(yù)為“全國(guó)地稅系統(tǒng)的一面旗幟”。一、推行稅官能級(jí)管理的意義和目的所謂“能級(jí)管理”，即以能力管理為核心，以全面發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)每一崗位的干部所具備的能力進(jìn)行評(píng)定分級(jí)，據(jù)此決定干部的使用、責(zé)任和待遇，從而實(shí)現(xiàn)人力資源有效配置，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成的一項(xiàng)制度。首先，推行能級(jí)管理是深化干部人事制度改革的需要。隨著稅收征管改革的日益深入，現(xiàn)行干部人事制度日益顯示出不適應(yīng)性。一是干部培訓(xùn)與個(gè)人發(fā)展缺乏有效的結(jié)合，干部普遍采取被動(dòng)接受的姿態(tài)，從而降低了培訓(xùn)效果；二是干部隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和豐富，業(yè)務(wù)水平和工作貢獻(xiàn)也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這不利于培養(yǎng)干部不斷發(fā)展和進(jìn)取的精神。三是現(xiàn)行的稅務(wù)干部管理體系對(duì)干部的考核過(guò)于籠統(tǒng)，使考核評(píng)比工作不能更充分、更有效地發(fā)揮其獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，無(wú)法有效地調(diào)動(dòng)干部、職工的源工作動(dòng)力。因此迫切需要引入能級(jí)管理制度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。[1][2][3][4][5][6]下一頁(yè)
第四篇：主副查能級(jí)管理
現(xiàn)行主副查制度的研究分析
及深化主副查能級(jí)管理的思路和措施
武漢市國(guó)稅局第一稽查局蔣國(guó)雄胡德清
武漢市國(guó)家稅務(wù)局實(shí)行主、副查制度已經(jīng)六年了。應(yīng)該說(shuō)主、副查制度順應(yīng)了國(guó)稅稽查發(fā)展的潮流，符合我市國(guó)稅稽查工作的實(shí)際，基本上是成功的。但由于歷史的原因，現(xiàn)有的主、副查人員已不能完全適應(yīng)稽查工作的需求。為順利推進(jìn)一級(jí)稽查機(jī)制的改革進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大稽查干部的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工作責(zé)任心和事業(yè)心，提高稽查辦案質(zhì)量，更好地促進(jìn)稽查工作任務(wù)的完成，按照對(duì)主、副查實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，有必要對(duì)現(xiàn)有的主、副查人員重新進(jìn)行考評(píng)、聘用。
一、我市國(guó)稅稽查系統(tǒng)主、副查重新考評(píng)、聘用的必要性 對(duì)現(xiàn)有的主、副查人員重新進(jìn)行考評(píng)、聘用具體原因有三： 一是歷史的積累：六年來(lái)市局進(jìn)行了多次主查資格考試，造成主副查人員比例不配比，原各區(qū)局不斷聘用新主查，除了工作調(diào)動(dòng)與職務(wù)變動(dòng)等原因，老的主查員一直沒(méi)有解除聘用，導(dǎo)致現(xiàn)行的主查多、副查少。
二是區(qū)域不平衡：原各區(qū)局聘用的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。由于原各區(qū)局主副查資格聘用條件的差異，致使合并后的稽查局主副查聘用的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。
三是知識(shí)更新的需要：目前稅收管理從管理理念到具體手段正發(fā)
生著深刻變化，特別是201*年新所得稅制、201*年新增值稅、消費(fèi)稅政策的頒布，以及201*年新的《稽查工作規(guī)程》的頒布實(shí)施，對(duì)稅務(wù)人員特別是稅務(wù)稽查員的政策性、專業(yè)性的要求更高了，因而必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，提高能力，以適應(yīng)稅收工作發(fā)展的需要。
四是動(dòng)態(tài)管理的要求：事物都是不斷發(fā)展變化的，人也不能例外。從宏觀看，我們的廣大稽查干部總體上能基本勝任本職工作。但人員素質(zhì)參差不齊，年齡結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)能力差距較大的現(xiàn)狀也是客觀存在的。一方面，個(gè)別人員不思進(jìn)取、消極怠工，做一天和尚撞一天鐘；另一方面，不少同志努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技能，已成為各個(gè)單位的中堅(jiān)力量。如不進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，不足以獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不能做到庸者下能者上，不能充分調(diào)動(dòng)廣大稽查人員的工作積極性。
二、主、副查資格考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法
1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：全市統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)。除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外，其余人員要求全部參加主副查資格考評(píng)。男年滿55歲以上、女年滿50歲以上干部可不參加考評(píng)，由局長(zhǎng)辦公會(huì)具體研究分配工作崗位。未參加201*年主副查資格考評(píng)人員下一年度原則上不再聘為檢查實(shí)施崗人員，根據(jù)具體情況綜合調(diào)劑到其它工作崗位。
2.區(qū)別對(duì)待：各稽查局主、副查比例應(yīng)平衡，但有的稽查局(如第一稽查局)因地域限制等因素，主副查聘用標(biāo)準(zhǔn)、聘用比例應(yīng)區(qū)別其他稽查局（第一稽查局各檢查科內(nèi)部主副查比例應(yīng)均衡）。
3.綜合考評(píng)：采用綜合業(yè)務(wù)考試、業(yè)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，以百分制的形式，按綜合得分統(tǒng)一從高分到低分排序，按照規(guī)定的比例聘用主查人員，其余的按配比原則擇優(yōu)聘為副查人員。
4.動(dòng)態(tài)管理：主查資格考評(píng)工作原則上每?jī)赡杲M織一次，主查資格聘用人員的比例不超過(guò)檢查崗位人數(shù)的50%。主查有下列行為之一的，應(yīng)解除聘用，并由主查降為副查或調(diào)離檢查崗位：案件復(fù)查發(fā)現(xiàn)有重大工作失誤的；案件復(fù)議取消原稅務(wù)處理、處罰決定的；案件敗訴的；工作違紀(jì)違規(guī)，違反廉政紀(jì)律的；受到記過(guò)以上處分的；公務(wù)員年度考核為不稱職的。
5.差別激勵(lì)：本著權(quán)、責(zé)、利結(jié)合的原則，主、副查人員明確工作責(zé)任，拉開(kāi)獎(jiǎng)金分配檔次，獎(jiǎng)金差距不低于一定比例。
對(duì)現(xiàn)有的主、副查人員重新進(jìn)行考評(píng)、聘用后，以下兩個(gè)方面的問(wèn)題值得進(jìn)一步思考：
一是主查在崗、不在崗的區(qū)別管理。選案、審理、執(zhí)行、舉報(bào)崗的主查人員與檢查崗主查人員在管理制度、崗位職責(zé)、待遇上的區(qū)別管理。
二是主、副查激勵(lì)機(jī)制不能流于形式，應(yīng)有一定的制度保證主、副查津貼資金來(lái)源的合法化、規(guī)范化、制度化。
三、進(jìn)一步深化主副查能級(jí)管理制度的思路及措施
實(shí)行能級(jí)管理，就是以能定級(jí)，即根據(jù)稽查員的工作能力和工作業(yè)績(jī)，按照工作能力測(cè)試、業(yè)績(jī)考核、能級(jí)認(rèn)定等程序，確定每個(gè)稽查員的能級(jí)等次。
1.主、副查分級(jí)管理：
分一、二、三級(jí)主查和一、二、三級(jí)副查。三級(jí)主查系數(shù)為1，二級(jí)主查系數(shù)為1.05，一級(jí)主查系數(shù)為1.10；按主、副查獎(jiǎng)金差距不低于15%的原則，一級(jí)副查系數(shù)為0.85，二級(jí)副查系數(shù)為0.80，三級(jí)副查系數(shù)為0.75。
2.主、副查定級(jí)程序和方法：
1業(yè)務(wù)考試：以201*年主副查資（1）工作能力測(cè)試（40分）：○
2計(jì)算機(jī)操作：格考試成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)；○本著實(shí)際應(yīng)用的原則確定考試內(nèi)容。
如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制作一份稅務(wù)稽查報(bào)告并上傳至指定文件夾內(nèi)（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為報(bào)告的準(zhǔn)確性、完整性和用時(shí)多少）。
（2）工作績(jī)效考核（50分）：按上年度或近兩年完成工作任務(wù)（查補(bǔ)稅款金額）的情況評(píng)定，完成任務(wù)100%以上得滿分；未完成任務(wù)按實(shí)際完成任務(wù)的百分比乘以50分計(jì)算。
（3）民主測(cè)評(píng)（5分）：由本單位干部職工從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。
（4）領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)（5分）：領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)由能級(jí)管理評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)每個(gè)稽查員進(jìn)行綜合考評(píng),并結(jié)合其實(shí)際工作情況給予評(píng)分。
最后根據(jù)四項(xiàng)的綜合得分從高到低評(píng)定每個(gè)稽查員的能級(jí),按照一級(jí)主查員占主查總數(shù)20%，二級(jí)主查員占主查總數(shù)50%，三級(jí)主查員占主查總數(shù)30%的比例；一級(jí)副查員占副查總數(shù)50%，二級(jí)副查員占副查總數(shù)30%，三級(jí)副查員占副查總數(shù)20%的比例，在公示后予以確定，并結(jié)合主、副查資格考試，每?jī)赡暝u(píng)定一次，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。
3. 獎(jiǎng)金分配方案：
獎(jiǎng)金分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)和完成任務(wù)獎(jiǎng)兩部分：基礎(chǔ)獎(jiǎng)為獎(jiǎng)金額乘以主、副查能級(jí)系數(shù)；完成任務(wù)獎(jiǎng)為獎(jiǎng)金額乘以完成任務(wù)比例。
4.專項(xiàng)津貼：
應(yīng)設(shè)立主、副查專項(xiàng)津貼，保證主、副查制度真正落到實(shí)處。
第五篇：“能級(jí)+績(jī)效”的管理思路
“能級(jí)+績(jī)效”的管理思路(explorer網(wǎng)友供貼)
所謂“能級(jí)+績(jī)效”管理，就是充分重視人的能動(dòng)作用，按照“以能定級(jí)，以級(jí)定崗，以崗定責(zé)，以級(jí)定酬”的基本思路，推行干部能力級(jí)別管理和崗位績(jī)效考核，把干部非法定性的津貼和全部獎(jiǎng)金，納入能級(jí)和績(jī)效考核，進(jìn)行重新分配，以此構(gòu)建一個(gè)人盡其才、才盡其用、能上能下、按勞取酬的人事管理和收入分配新格局。
“能級(jí)+績(jī)效”的科學(xué)框架
能級(jí)管理框架：一是確定實(shí)施對(duì)象：把全縣國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)的國(guó)家公務(wù)員全部納入能級(jí)管理。二是確定能力級(jí)別：通過(guò)統(tǒng)一考試、群眾測(cè)評(píng)、組織考核、基本得分四個(gè)環(huán)節(jié)反映出干部的綜合能力，依綜合能力的高低依次設(shè)定為a、b、c、d個(gè)級(jí)別，具體比例為a級(jí)20%，b級(jí)35%，c級(jí)40%，d級(jí)5%.三是確定綜合分?jǐn)?shù)：根據(jù)上述四個(gè)環(huán)節(jié)的基本成績(jī)統(tǒng)一換算成分?jǐn)?shù)，崗位考試占40分，民主測(cè)評(píng)占20分，組織考核占40分，基本得分為加分項(xiàng)，依個(gè)人的學(xué)歷、職務(wù)、主要技術(shù)職稱確定，其中，正股級(jí)2分、副股級(jí)1分，注冊(cè)稅務(wù)師會(huì)計(jì)師1分，專科0、5分、本科1分。四是確定能級(jí)工資：工資設(shè)定為四檔：a級(jí)300元、b級(jí)200元、c級(jí)100元、d級(jí)50元，把干部非法定性的津貼和補(bǔ)助列為能級(jí)工資進(jìn)行重新分配，反映在干部的工資表中按月進(jìn)行發(fā)放，能級(jí)確定，原則上一定兩年不變。
績(jī)效考核框架：一是進(jìn)行崗位分類。把各類業(yè)務(wù)工作細(xì)劃為56個(gè)崗位，重新劃分崗位職責(zé)，明確崗位工作目標(biāo)，并按照征管一線優(yōu)先、業(yè)務(wù)量大優(yōu)先、責(zé)任重大優(yōu)先的原則，劃分“一、二、三類崗”，具體劃分為：征、管、查一線、ctais崗、辦稅廳前臺(tái)、金稅工程崗等有關(guān)重要業(yè)務(wù)崗位為一類崗；行政管理及機(jī)關(guān)工作人員為二類崗；后期服務(wù)為三類崗。級(jí)別確定由局長(zhǎng)辦公會(huì)和局務(wù)工作會(huì)研究。二是確定績(jī)效工資�？�(jī)效工資金額定為：一類崗200元，二類崗100元，三類崗50元，把干部全年獎(jiǎng)金全額納入崗位績(jī)效工資分配范圍，取消了年度資金，實(shí)行一月一考核，一季一兌現(xiàn)。三是確定考核程序。由考核辦和干部所處單位按考核分工分級(jí)對(duì)干部每月工作績(jī)效分公共部分（占40%）和業(yè)務(wù)部分（占60%）兩大類進(jìn)行綜合考核，考核采取倒扣分制。月終按照考核分?jǐn)?shù)所占的比值高低，確定出干部當(dāng)月崗位績(jī)效工資，季終再按崗位綜合排位結(jié)果，實(shí)時(shí)對(duì)干部崗位類別進(jìn)行調(diào)整。
“能級(jí)+績(jī)效”的考核評(píng)定
一是廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。一方面充分利用電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)宣傳，大力營(yíng)造改革氛圍，另一方面把“能級(jí)管理方案”和“崗位績(jī)效考核辦法”以文件的形式，分發(fā)給每個(gè)單位，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高干部對(duì)這項(xiàng)改革的認(rèn)從度。二是健全組織，完善制度。縣局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的17人領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公、考試考核、考題、監(jiān)督、資格審查等五個(gè)專門辦公機(jī)構(gòu)，由人教股負(fù)責(zé)整個(gè)協(xié)調(diào)和日常具體工作。同時(shí)還制定了告知、陳述、申辯等一系列制度，力求在公開(kāi)、透明、合理、有效的大平臺(tái)下，推行陽(yáng)光考評(píng)。三是精心組織，分步實(shí)施。一是組織統(tǒng)一考試。能級(jí)管理考試分三大系列，即：行政管理系列、稅收業(yè)務(wù)系列、后勤服務(wù)系列。在網(wǎng)上開(kāi)辦了三大系列的摹擬題庫(kù)，指定了考試復(fù)習(xí)范圍，并多次組織干部考前輔導(dǎo)培訓(xùn)。實(shí)行嚴(yán)格的閉卷考試，封閉式的出卷評(píng)分，做到公正、公平。二是組織民主測(cè)評(píng)。成立兩個(gè)考評(píng)專班，各由一名副局長(zhǎng)帶隊(duì)，分別以局機(jī)關(guān)、征收、管理、稽查為單位，以無(wú)記名打分的方式，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。三是組織考核和崗位確定，考核組人員在個(gè)別座談、調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)被考核人的德、能、勤、績(jī)、廉以及團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等情況進(jìn)行全息照相，分組打分，再綜合評(píng)定出考核得分，以此確定崗位類別。積極穩(wěn)妥地對(duì)系統(tǒng)內(nèi)150名干部職工實(shí)施了“能績(jī)+績(jī)效”管理，其中有139名干部確定了能級(jí)：a級(jí)27人，b級(jí)49人，c級(jí)56人，d級(jí)7人；確定了崗位類別150人，其中：一類崗55人，二類崗84人，三類崗11人。
“能級(jí)+績(jī)效”的改革效應(yīng)
一是建立了新的收入分配機(jī)制，產(chǎn)生了激勵(lì)效應(yīng)。按照“在什么崗，負(fù)什么責(zé)，拿什么酬”的原則，各級(jí)收入分配檔次逐級(jí)拉大，a級(jí)與d級(jí)月工資差別為250元，一類崗與三類崗月津貼差別為150元，全年兩項(xiàng)相差4800元。改變了過(guò)去崗責(zé)不匹配，責(zé)酬不對(duì)等的責(zé)任制度和分配體系，干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
二是激發(fā)了干部團(tuán)隊(duì)精神，形成了合力效應(yīng)�！澳芗�(jí)+績(jī)效”管理除對(duì)個(gè)體能力的發(fā)揮進(jìn)行考核外，還規(guī)定了團(tuán)體獎(jiǎng)勵(lì)加分及扣分事項(xiàng)。如單位在年度工作、單項(xiàng)工作受到縣委政府、市局（含）以上單位表彰的，該單位人員按項(xiàng)（次）加10分；工作在全局排名前三位的，該單位人員每人加5分等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以及與之對(duì)等的扣分措施，形成利益同享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，促進(jìn)了干部團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮。三是增強(qiáng)了干部的危機(jī)感，建立了高地效應(yīng)。對(duì)中層干部的任職條件進(jìn)行了重新修訂，要求任職者除符合七個(gè)基本條件外，必須要達(dá)到能級(jí)b級(jí)（含）以上，達(dá)不到上述條件的一律免去現(xiàn)有職務(wù)。所有干部績(jī)效考核采取按月考核，分季兌現(xiàn)，季度終了，根據(jù)崗位考核的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)干部現(xiàn)有崗位進(jìn)行調(diào)整，一類崗得分后三名降為二類崗，二類崗得分后三名降為三類崗，三類崗后三名一年內(nèi)不得調(diào)整崗位；二類崗前三名升為一類崗，三類崗前三名升為二類崗，同時(shí)優(yōu)秀公務(wù)員從當(dāng)年考核總分前30名中產(chǎn)生，先進(jìn)個(gè)人從當(dāng)年考核總分前80名中產(chǎn)生，促使干部不斷自我加壓，拓展發(fā)展空間，發(fā)揮出個(gè)人潛力，創(chuàng)造亮點(diǎn)，占領(lǐng)“高地”。四是提高了干部工作質(zhì)效，發(fā)揮了人才洼地效應(yīng)。能級(jí)+績(jī)效管理讓各崗位業(yè)務(wù)間產(chǎn)生環(huán)環(huán)相扣的銜接鏈，有效地堵塞了“疏于管理，淡化責(zé)任”漏洞，任何環(huán)節(jié)的疏漏，都會(huì)直接影響到單位和個(gè)人的考核結(jié)果，既有利于提高干部工作責(zé)任心和工作績(jī)效，又有利于各單位根據(jù)工作需要，適時(shí)調(diào)整人力，把思想好、善學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)精的干部及時(shí)引入到重要崗位，促進(jìn)了人力資源的重新整合和人才工作效能發(fā)揮的最大化。
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