在全縣民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)會議上的講話

縣政府 XXX

經(jīng)縣政府同意，今天召開威遠縣民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)會議，總結(jié)回顧201*年民營經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務(wù)，這對于全縣各級各部門進一步認清形勢，堅定信心，增強服務(wù)民營企業(yè)意識，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟工作，高度關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展，201*年成立了由**縣長掛帥的威遠縣民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，將民營辦設(shè)在縣工商局，進一步改善了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制和方式，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府一直以來毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展的態(tài)度和立場。

201*年，全縣共有民營企業(yè)3327戶，其中，工業(yè)企業(yè)668戶，農(nóng)民專業(yè)合作社382戶，個體工商戶共2.08萬戶，主要從事建筑陶瓷、機械、化工、建材、食品醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。民營實體經(jīng)濟單位占全縣企業(yè)總數(shù)的99.7％，民間投資占全社會投資比重達54.5%，民營經(jīng)濟增加值占GDP 比重達60.9%。民營經(jīng)濟在各方面都顯示出了蓬勃的生機與活力，成為我縣經(jīng)濟增長的重要力量、地方稅收的重要來源和吸納就業(yè)的重要渠道，為促進我縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

對于我縣民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，值得我們慶賀，但也要冷靜看到，當前我縣民營經(jīng)濟仍處于發(fā)展實力亟待壯大、發(fā)展質(zhì)量亟待提高、發(fā)展規(guī)模亟待擴張的階段，還有很多方面需要加強。同時，受復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢的影響，一些中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難增多，民間投資行為趨于謹慎，民營經(jīng)濟增速放緩；民營企業(yè)對資源的依賴度過高，技術(shù)含量相對較低，市場競爭力還不強，中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全等問題還比較突出，而且對我們發(fā)展的制約非常大，對這些問題我們一定要有清醒的認識，自覺增強加快發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感和憂患意識，進一步解放思想，以更大的魄力、更實的舉措，促進我縣民營企業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就進一步做好民營經(jīng)濟工作講三個方面的意見。

一、提高站位，強化加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意識

民營經(jīng)濟作為全縣經(jīng)濟組成的重要部分，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一支重要力量，事關(guān)質(zhì)量強縣建設(shè)，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。但從現(xiàn)狀來看，我們的思想認識還是不到位的，對加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性、對民營經(jīng)濟在我縣發(fā)展大局中的作用的認識都不到位，而且對民營經(jīng)濟的成見和偏見還比較嚴重。實事求是地說，在很多方面，在很多部門、很多同志的認識當中、行為當中，還沒有做到對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，民營企業(yè)只要是守法經(jīng)營，我們就要讓他們賺錢賺得理直氣壯，但是這一點，我們做得還不夠。如果不充分認識到發(fā)展民營經(jīng)濟對我們整個發(fā)展大局的重要性，那么我們戰(zhàn)略重點都會受到比較大的影響。特別是在當前嚴峻的形勢下，民營經(jīng)濟的發(fā)展，不僅關(guān)系到全縣經(jīng)濟能否穩(wěn)中求進，而且關(guān)系著社會就業(yè)、居民增收等諸多民生問題，關(guān)系到“建設(shè)幸福美麗威遠”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，作用尤為重要。

為此，各級、各部門必須統(tǒng)一思想，充分認識自己所肩負的重任，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展對我縣建設(shè)質(zhì)量強縣、加快“建設(shè)幸福美麗威遠”的重要意義，進一步增強推進民營經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感。要以把握時局、從容應(yīng)對的決心，以直面挑戰(zhàn)、主動應(yīng)對的勇氣，上下一心、齊心協(xié)力，攻堅克難、爬坡實干，努力促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

二、精準發(fā)力，找準加快發(fā)展民營經(jīng)濟的著力點

落實縣委“一個總體取向、三大發(fā)展戰(zhàn)略、五個主動融入、五項重點工程、五個重大支撐”戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、放風險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，這需要民營經(jīng)濟發(fā)揮更大的作用、做出更大的貢獻。

第一，要以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，促進民營企業(yè)優(yōu)化升級。民營企業(yè)一方面要把企業(yè)自身的發(fā)展和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一起來，深入研究、正確把握宏觀調(diào)控政策，科學制定戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向，提高管理水平，完善治理結(jié)構(gòu)，培育新的發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，要以產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、降本增效、環(huán)境保護、改進裝備、安全生產(chǎn)為重點，針對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，提升抗風險能力和核心競爭力，增強長遠發(fā)展的后勁。同時，要鼓勵和支持民營企業(yè)“走出去”尋求商機，充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加大市場開拓力度。要引導民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在拉動民間投資、增強發(fā)展動能、保障改善民生上主動作為，積極承擔社會責任，誠信守法，做好表率，依法經(jīng)營，公平競爭，樹立良好的企業(yè)形象，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展多作貢獻。

第二，要有推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力為立足點，以提高自主創(chuàng)新能力為動力，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”。

要加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，幫助川威、建業(yè)、白塔等困難企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，鼓勵海山機械、威寶食品等發(fā)展勢頭良好的中小微企業(yè)擴規(guī)模、上檔次。支持企業(yè)實施釩氮合金、白塔二期等技改項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端攀升、從量大到質(zhì)優(yōu)跨越。強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。

要支持威玻、成渝釩鈦等企業(yè)發(fā)展高性能玻纖、釩鈦產(chǎn)品等新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料。鼓勵金鐳鑄業(yè)等機械制造企業(yè)開發(fā)專用鑄鍛件、特種不銹鋼件、水利水電啟閉設(shè)備等產(chǎn)品。以百勝、康而好等企業(yè)為龍頭，發(fā)展生物制藥、中藥飲片、中成藥，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三，要推進融資擔保體系建設(shè)，切實解決民營企業(yè)融資難問題。目前，民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)融資難問題仍然十分突出，主要反映在：一是融資渠道單一，主要向銀行機構(gòu)借貸；二是銀行機構(gòu)的貸款擔保周期長，綜合借貸成本較高；三是中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，使民營企業(yè)難以做強做大。為此，各級各部門要支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)�保模式，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多品種擔保業(yè)務(wù)，推動擔保機構(gòu)與風險投資機構(gòu)、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；鼓勵和支持一批經(jīng)營業(yè)績好的擔保機構(gòu)提高貸款擔保的放大倍數(shù)，提升擔保能力；加緊構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務(wù)體系，積極探索建立國有和民營合資合作的擔保基金和多元化的資本市場融資機制。我們要做好工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，繼續(xù)加大金融支持力度，加大信貸有效投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務(wù)，切實破解民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。

第四，要著力抓好民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展。民營經(jīng)濟涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中，民營工業(yè)在民營經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。要落實《政府工作報告》，支持川威集團穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)能，開發(fā)釩鈦新產(chǎn)品，做大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵物流、科技研發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力培育1000億鋼鐵產(chǎn)業(yè)。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業(yè)配套發(fā)展裝備制造、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育1000億新能源產(chǎn)業(yè)。深入實施先進制造強市“三百行動”，支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業(yè)實施智能化、自動化、低碳化發(fā)展改造，努力邁向制造業(yè)高精尖端。堅持集中集聚集群集約發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，強化土地等要素保障，提升兩園一區(qū)承載能力，引進更多企業(yè)項目入駐發(fā)展。

三、突出重點，要為加快發(fā)展民營經(jīng)濟營造良好環(huán)境

環(huán)境是否寬松，政策是否落實，服務(wù)是否到位，對民營經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。目前，我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境日趨向好，通過商事制度改革，推進“放、管、服”，我們的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境在不斷優(yōu)化。但是我們一定要清醒地看到我們現(xiàn)在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境與加快發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是我們思想認識還不夠到位，對民營經(jīng)濟發(fā)展對全縣的重要作用的認識還不夠，思想還不夠解放；二是政策的落實沒有完全到位；三是服務(wù)還沒有完全到位，特別是和發(fā)展得比較好的市州比，我們的差距還很大，今后一個時期必須要在這幾個方面有比較大的改進。

一是要著力抓好政策落實。各有關(guān)部門要認真研究和落實國家、省、市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等優(yōu)惠政策，抓好政策的宣傳、引導和服務(wù)，幫助企業(yè)用好、用足、用活現(xiàn)行政策。同時，積極向上爭取新的財稅、金融優(yōu)惠政策，及時出臺新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民營企業(yè)自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。當前從中央、省、市關(guān)于支持民營企業(yè)的政策應(yīng)該說不少，但是我們很多政策落實得是不夠的，所以對已有的政策要進行梳理，要落到實處；同時，我們還要根據(jù)新的情況不斷制定新的政策，特別是在當前經(jīng)濟困難的情況下，如何支持幫助企業(yè)渡難關(guān)，更需要我們有切實可行的措施。

二是要著力改善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要進一步強化政務(wù)公開，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化各種行政審批事項的辦理流程，努力提供規(guī)范高效的服務(wù)，積極在市場開拓、人才培訓、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位支持；引導民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平和風險防范能力；要自覺主動地把幫助企業(yè)渡難關(guān)作為當務(wù)之急，樹立幫企業(yè)、保企業(yè)就是保增長、保就業(yè)、保民生的意識，做到多幫忙、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，強指導幫助協(xié)調(diào)，切實減輕企業(yè)負擔，加強運行預(yù)警監(jiān)測，搞好運行保障，合理配置資源，為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)謀求更大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

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