在2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上的講話

　　同志們：

　　這次會議，主要根據(jù)上級黨委的決策部署，就2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行專題部署。

　　2018年，我們堅持把主體責(zé)任作為“牛鼻子”、把案件查辦作為突破口、把監(jiān)督制約作為著力點、把整治“四風(fēng)”作為關(guān)鍵點，反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效，為圓滿完成各項工作提供了有力的思想和作風(fēng)保證。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭從形勢到任務(wù)、從政策到要求都發(fā)生了深刻變化。針對這些新變化，我講三點意見：

　　一、認(rèn)清形勢、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，主動適應(yīng)從嚴(yán)治隊的新常態(tài)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，強(qiáng)力反腐、反對“四風(fēng)”、弘揚正氣，反腐力度越來越大、作風(fēng)建設(shè)越抓越緊、監(jiān)督問責(zé)越來越嚴(yán)、制度“籠子”越扎越密，歪風(fēng)邪氣在下降，清風(fēng)正氣在上升，腐敗分子膽戰(zhàn)心驚，黨員干部心生敬畏，人民群眾拍手叫好，我們黨進(jìn)入了重塑政治生態(tài)的歷史新時期，我們國家迎來了激濁揚清的發(fā)展新境界。但是，我們也必須清醒地看到，腐敗和反腐敗仍然呈膠著狀態(tài)，反腐斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，突出表現(xiàn)在：

　　一是腐敗問題日趨減少，但還沒有絕跡。去年，共查辦違法違紀(jì)案件XX起涉及XX人，同比分別下降X%和X%。特別是相繼查處了XXX等嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，產(chǎn)生了強(qiáng)烈震動，也倒逼我們必須清醒認(rèn)識隊伍當(dāng)中存在的突出問題。

　　二是主體責(zé)任加快落實，但還沒有到位。有的光說不練不去抓，對落實黨委主體責(zé)任只做一些面上的事，很少深入研究和推動落實;有的當(dāng)老好人不想抓，只想不傷人，該管的不管、該抓的不抓，養(yǎng)癰遺患;有的能力不足不會抓，常規(guī)套路多、針對措施少，不能緊密結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作;還有個別的自身不干凈不敢抓，怕拔出蘿卜帶出泥。

　　三是思想防線逐步強(qiáng)化，但還沒有筑牢。有些同志不同程度存在僥幸心理，認(rèn)為反腐的“鐵拳”砸不到自己身上，有的在“四風(fēng)”問題上不是洗心革面，而是改頭換面，過去是門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，現(xiàn)在是門也好進(jìn)了、臉也好看了、話也好聽了，比較客氣，但是辦事慢了，甚至不辦事了。

　　四是制度“籠子”不斷扎緊，但還沒有牢固。制度建設(shè)還沒有全覆蓋，特別是一些權(quán)力集中崗位對制度建設(shè)重視不高、主動性不夠，等著黨委催、等著紀(jì)檢部門促、等著出了問題再去堵，漏洞盲區(qū)多、“真空地帶”多，許多權(quán)力還沒有關(guān)進(jìn)制度的“籠子”;有的缺乏針對性，“牛欄關(guān)貓”、形同虛設(shè);有的缺乏落實的剛性，紙上寫一套，執(zhí)行又是另一套，流于形式;有的方式方法老套單一，沒有做到教育的方法、手段的約束、科技的支撐有機(jī)結(jié)合，實效性不強(qiáng)，等等。

　　對此，我們要進(jìn)一步凝聚共識，堅決抵制錯誤思想和錯誤行為，通過蕩滌思想上的污垢來保持政治上的堅定和頭腦上的清醒;要進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)責(zé)任，切實增強(qiáng)黨委履行主體責(zé)任、紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任的思想自覺和行動自覺;要進(jìn)一步堅定信心，只要我們堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、從嚴(yán)治隊的尺度不松，堅持走好“每一公里”，就一定能夠不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面。

　　二、突出重點、突破難點，全面擔(dān)當(dāng)從嚴(yán)治隊的新使命

　　2019年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要特別注重抓好五個方面的工作：

　　第一，要抓牢責(zé)任落實這一“關(guān)鍵點”。黨委要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，堅守“主陣地”。“一把手”作為第一責(zé)任人，必須盡好以上率下的責(zé)任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào);班子成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、示范帶動作用。各部門要嚴(yán)格落實主管責(zé)任，種好“責(zé)任田”。主管責(zé)任是主體責(zé)任的延伸。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求貫穿到工作中，定好權(quán)力單、控好風(fēng)險點、管好關(guān)鍵崗，確保工作進(jìn)行到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。各級紀(jì)檢部門要嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，打好“主動仗”。要明確角色定位，切實把工作職責(zé)聚焦到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨章賦予各級黨組織的政治責(zé)任;強(qiáng)化責(zé)任倒查追究，是黨中央在強(qiáng)力推進(jìn)反腐斗爭中明確的一個關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，對黨委主體責(zé)任、部門主管責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任要一追到底。

　　第二，要用好查辦案件這柄“殺手锏”。態(tài)度上要堅決徹底，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，堅決清除害群之馬。通過嚴(yán)厲查處，真正讓那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出慘重的代價。工作上要突出重點，圍繞xxx等突出問題，重點查辦問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部。方式上要創(chuàng)新升級，健全紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門積極響應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，提升專案突破能力;加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，完善工作機(jī)制，形成合力攻堅的整體格局。

　　第三，要筑牢制度建設(shè)這堵“防火墻”。要以全面強(qiáng)化對一把手的管理監(jiān)督為重點，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度;嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性;嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行集體決策和個人決定事項清單制度、評議制度，領(lǐng)導(dǎo)集體決策事項和干部個人決定事項公開制度，堅決防止大權(quán)獨攬、獨斷專行。要以堅決遏制用人腐敗為重點，健全完善選人用人制度。用制度過濾人情干擾，用程序卡住帶病提拔，真正讓肯干事、能干事、干成事、不出事的同志受尊重、有前途、得實惠。把整治用人上的腐敗作為反腐的重中之重，對買官賣官者，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)從重查處一起。要以有效防治權(quán)力尋租為重點，健全完善權(quán)力運行機(jī)制。充分發(fā)揮簡政放權(quán)對防治腐敗的釜底抽薪作用，深入推進(jìn)改革力度，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”;對保留事項，推行清單制度，消除審批“灰色地帶”;要深化執(zhí)法公開，完善執(zhí)法權(quán)力運行機(jī)制，確保權(quán)力在法治軌道內(nèi)運行。

　　第四，要打贏作風(fēng)建設(shè)這場“持久戰(zhàn)”。作風(fēng)建設(shè)，重在長效。要以經(jīng)常抓的韌勁、長期抓的耐心，持續(xù)抓好中央八項規(guī)定等條規(guī)禁令的貫徹落實，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效。作風(fēng)建設(shè)，貴在自覺。對承諾事項要改到位，不打白條，取信于民;對出現(xiàn)的“隱形”、“變異”問題，要提高發(fā)現(xiàn)治理能力，讓變相違紀(jì)者無處藏身。

　　第五，要扭住紀(jì)檢改革這個“動力源”。一是黨委要高度重視。指導(dǎo)、幫助紀(jì)檢部門整合力量做好加法、回歸本位做好減法、提升績效做好乘法、排阻清障做好除法，切實增強(qiáng)紀(jì)檢部門行使監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能的相對獨立性和權(quán)威性。二是部門要齊心協(xié)力。特別是對涉及紀(jì)檢改革的職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)立、經(jīng)費保障等重大問題，有關(guān)部門要主動上手、支持幫助、盡快解決。三是要立行立改。落實上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督制度;落實下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度，充分發(fā)揮制度的管長遠(yuǎn)、利發(fā)展的作用。

　　三、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)管隊伍，奮力開創(chuàng)從嚴(yán)治隊的新局面

　　第一，要嚴(yán)守紀(jì)律，最根本的是政治過硬。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員、干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于貪腐，有的甚至比貪腐問題更嚴(yán)重。因此，我們各級務(wù)必要做到“四個絕對”，嚴(yán)守政治紀(jì)律。也就是：堅定理想信念，做到對黨絕對忠誠;踐行為民宗旨，做到對人民絕對負(fù)責(zé);維護(hù)公平正義，做到對法律絕對敬仰;自覺遵紀(jì)守法，做到對自己要求絕對嚴(yán)格。務(wù)必要做到“四個絕不”，嚴(yán)明政治規(guī)矩。也就是：絕不背離黨中央，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派;絕不質(zhì)疑中央權(quán)威，造謠生事、傳播所謂內(nèi)幕消息，特別是對中央大政方針不亂評妄議;絕不隱瞞組織、我行我素，該請示的必須請示、該報告的必須報告;絕不擅離職守、脫崗離崗。既要做紀(jì)律規(guī)矩的明白人，更要做紀(jì)律規(guī)矩的捍衛(wèi)者，真正在頭腦中劃清界限、樹立防線，在行動中不觸底線、不越紅線。

　　第二，要嚴(yán)管隊伍，最關(guān)鍵的是治于未病。以嚴(yán)防政治立場站歪、紀(jì)律觀念松弛、進(jìn)取意識淡化、“四風(fēng)”問題反彈為重點，加強(qiáng)對隊伍的思想紀(jì)律作風(fēng)狀況的經(jīng)常性分析，前移防范關(guān)口，有針對性地制定幫教和整改措施;要采取靈活多樣的方式加強(qiáng)廉政教育，提拔使用要進(jìn)行廉政談話，對重點崗位人員要經(jīng)常進(jìn)行提醒談話，對不放心人員要經(jīng)常進(jìn)行個別談話，對發(fā)現(xiàn)不良苗頭和問題的人員要進(jìn)行誡勉談話，及時掐斷腐敗苗頭，有效剔除腐敗土壤。紀(jì)委要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為永恒主題，堅決防止‘‘燈下黑”;要嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等問題，清理好門戶;對碌碌無為的紀(jì)檢干部，堅決采取組織措施，該調(diào)整的調(diào)整、該撤換的撤換;對不敢抓、不敢管的堅決問責(zé)，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

　　第三，要嚴(yán)于律己，最重要的是潔身自好。我講四句話，與大家共勉：第一句話，要謹(jǐn)嗜好。小事、小節(jié)中有政治、有方向、有形象、有人格，必須“嗜”之有度，“好”之有道，培養(yǎng)積極、健康、向上的生活情趣。第二句話，要慎交友。一定要從善而交，交摯友、交諍友，絕不能不辨良莠，最終被帶入歧途。第三句話，要戒貪欲。每個人都有欲望，如果不能自我抑制就會無限膨脹，就會在金錢、權(quán)力、美色面前喪失理智、喪失道德，進(jìn)而喪失人格。第四名話，要知敬畏。始終用黨紀(jì)國法嚴(yán)格約束自己，保持共產(chǎn)黨人的清廉本色，做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人。

　　同志們，在推動工作轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的征程中，我們一定要一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，以改革發(fā)展的新業(yè)績和反腐倡廉的新作為，為各項建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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