工會女工代表發(fā)言提綱

一、工作中存在的問題

1、認識上的差距，導致女職工組織作用發(fā)揮不平衡。在大型國有企業(yè)工會，領導認識到位的，能認識到工會女職工委員會是女職工的群眾組織，履行著維護女職工合法權益和特殊利益的職責，是其他組織所不能代替的，因此能做到組織機構健全、工作規(guī)范、作用發(fā)揮明顯。但在領導認識不到位的單位，女職工組織雖然與工會組織同時建立了，但女職工組織有名無實。有的企業(yè)領導強調(diào)人員少，把工會合并到黨群部門，不配備專職人員從事女職工工作，使工作開展難度大，工作推一下、動一下，應付上面檢查。這種情況在部分非公企業(yè)表現(xiàn)更為突出。

2、女職工工作干部兼職多、專職少，影響作用發(fā)揮。各級工會普遍反映由于沒有編制，無法配備專職女職工工作干部，工作開展困難。我省9個市、州、地工會，只有5個市級工會設有女職工部，其余地區(qū)女職工部都與其他部門合署辦公。近年來隨著女職工組織面的不斷擴大、工作任務的增加，有的地區(qū)工會向當?shù)鼐幬�申請增加女職工部的機構編制，由于沒有黨委組織部門的文件明確市州、縣級工會要設立女職工部的規(guī)定，當?shù)鼐幬�不予批準。我省除貴陽市工會和六盤水市工會外，其余7個地區(qū)工會每個單位總體人員編制只有10多名，去掉領導，剩下幾個工作人員就只能一兼多職。由于一兼多職，在開展工作中時間和精力上得不到保證，難以集中精力研究女職工工作，加上人員變動頻繁，培訓后不久又換人，工作缺乏連續(xù)性，客觀上影響了女職工組織作用的發(fā)揮。

3、經(jīng)費不足，影響活動的開展。現(xiàn)行的工會經(jīng)費體制分成辦法沒有考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、村（社區(qū)）工會，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會沒有留存經(jīng)費，影響了工會女職工組織各項工作的開展。非公企業(yè)工會僅靠留存的60%工會經(jīng)費開展工作是微不足道的，加上非公企業(yè)女職工工作干部與企業(yè)主是雇傭關系，在開展工作和維護女職工合法權益方面存有顧慮，還有的女職工工作干部對有關法律法規(guī)知識了解有限，存在女職工干部不敢維權，不會維權的現(xiàn)象。

4、通過深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在女職工權益維護方面存在的問題。一是對女職工權益保護專項集體合同工作的認識不到位。有些地方行政領導和企業(yè)經(jīng)營者對推行女職工權益保護專項集體合同工作的重要性和必要性缺乏認識，有的企業(yè)經(jīng)營者認為沒有必要簽訂女職工權益保護專項集體合同。部分工會干部存在畏難情緒，認為企業(yè)已簽勞動合同、集體合同，而集體合同已原則確定女職工權益保護內(nèi)容，擔心細化、量化后，推進工作難度大。二是中小非公企業(yè)推行工作難度大。一些非公企業(yè)不簽訂女職工專項合同，有的中小非公企業(yè)對開展女職工權益保護專項集體合同工作隨意性比較大。即使簽了也沒有執(zhí)行，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期被辭退或解除勞動合同的現(xiàn)象依然存在。特別是一些中小非公企業(yè)經(jīng)營者，法律意識淡薄，缺少社會責任感，使工作推進難度大。三是操作程序不規(guī)范、合同文本質(zhì)量有待提高。有的企業(yè)擬訂合同文本時，沒有進行必要的調(diào)研或征求女職工的意見，合同文本也不經(jīng)過職代會審議通過。有些縣市區(qū)企業(yè)的合同文本內(nèi)容雷同，沒有體現(xiàn)企業(yè)的特點和結合企業(yè)的實際。有的合同條款過于原則，沒有量化和細化，缺乏可操作性。四是部分企業(yè)合同履約不到位。在簽訂女職工權益保護專項集體合同的企業(yè)中，國有企業(yè)履約情況比較好，部分非公企業(yè)存在不履約的情況，有的企業(yè)不執(zhí)行和落實，或是部分落實。同時缺乏有效的監(jiān)督檢查機制，對存在的問題和不履約的情況，不能有效督促企業(yè)進行整改。五是女職工自身素質(zhì)有待提高。有的企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中的女職工，由于法律意識淡薄，文化知識較弱，依法維護合法權益和特殊利益的意識不強，而且就業(yè)意愿強烈，對從事的勞動強度大、保障措施差、工資收入低等工作中存在的問題沒有正確認識，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故、安全事故等情況，其合法權益難以保障。

二、《工會女職工委員會條例》的修改意見

1、原《工會女職工委員會條例》第十三條，建議刪除“在充分協(xié)商的基礎上”，修改為“女職工委員會委員由同級工會委員會提名，召開女職工大會或女職工代表大會選舉產(chǎn)生。”原因是便于基層操作，通過選舉產(chǎn)生的權威性更強。

2、原《工會女職工委員會條例》第十九條第二句話，建議改為“在任期內(nèi)，由于委員的工作變動等因素需要調(diào)整時，由工會女職工委員會提出相應的替補、增補人選，經(jīng)同級工會委員會審議后召開女職工委員會全委會予以替補、增補”。原因是替補、增補程序應該加以明確，更加嚴謹。

3、原《工會女職工委員會條例》第二十六條建議改為“各級工會要為工會女職工委員會開展工作與活動提供專項女職工工作經(jīng)費，所需經(jīng)費應列入同級工會的經(jīng)費預算。”原因是明確專項經(jīng)費有利于為活動開展提供有力保障。

4、建議在條例中明確女職工委員會委員名額、常委名額如何設置。原因是便于基層工會在實際工作中統(tǒng)一操作。

三、工作意見、建議

我們應進一步加強工會女工工作的宣傳力度，提高黨政領導對工會女職工工作的認識和重視。

1、完善體制機制，增強工作積極性。一是全總要通過中央組織部解決工會女職工委員會辦公室（女職工部）的機構編制問題和女職工委員會主任（專、兼）待遇問題，使女職工工作干部的積極性得以充分發(fā)揮。二是在建立工會職業(yè)化干部隊伍的過程中，建立女職工職業(yè)化隊伍，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)無人從事女職工工作的問題。三是進一步強化激勵機制，堅持實行目標管理制度、考核評比制度、獎懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)女職工工作干部的積極性，讓她們感到有為又有位。

2、采取積極措施，解決女職工工作經(jīng)費不足的問題。建議全總改革現(xiàn)有的工會經(jīng)費分成比例體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)有工會經(jīng)費開展女職工工作，建議對基層兼職女職工工作干部實行崗位津貼補助。

3、加強培訓力度，提高女職工工作干部的服務能力和服務水平。采取輪訓、以會代訓、報告會、座談會等形式，對新上崗的女職工工作干部進行崗前培訓，不斷提高法律和政策水平，使女職工工作干部成為女職工工作的能手。建議全總女職工部經(jīng)常召開不同形式、不同內(nèi)容的經(jīng)驗交流會，以提高女職工工作干部的能力和水平。

4、加強對女職工的心理援助活動。隨著職業(yè)和工作壓力引發(fā)的女職工心理問題越來越嚴重，努力提高女職工的情緒控制能力和面對困難及挫折的心理承受能力，注重解決好個人婚戀和家庭矛盾引發(fā)的問題。通過培訓心理咨詢師、舉辦心理知識講座、建設心理咨詢室、開通心理咨詢熱線等工作，加強對女職工的人文關懷和心理疏導，形成具有工會特色的女職工心理援助工作體系。

5、可在工會的幫扶中心專門設立女職工維權窗口，為女職工提供法律咨詢等各種訴求服務，打造新的女職工的維權平臺。

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