涉農(nóng)資金監(jiān)管工作總結

涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)監(jiān)管工作總結

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，“三農(nóng)”問題是黨和政府十分關注的重點與熱點問題。近幾年以來,為解決“三農(nóng)”問題,黨中央、國務院連續(xù)出臺四個一號文件，黨的十六大又提出了全面建設小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標和要求。各級政府都加大了對“三農(nóng)”的投入，有力地促進了當前我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件都發(fā)揮了積極作用。但在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的投入管理和使用方面還存在一些值得關注的問題。

今年以來，鄉(xiāng)為進一步確保涉農(nóng)資金的安全運行和有效使用，從源頭上遏制截留、挪用、擠占、套取、貪污涉農(nóng)資金等違法違紀行為，采取多項措施，進一步加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，有效確保了上級惠民利民政策落到實處，切實服務全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設。

一、組織領導，強化監(jiān)督檢查。

自接到縣紀委、縣監(jiān)察局、縣糾風辦聯(lián)合下文要求強農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進行全面清理的任務。為切實加強我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作的落實，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清查工作領導小組，對我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況自查自糾，有力地促進了自查自糾工作的順利開展。真正做到清查項目應清盡清、應查盡查，同時完善了本鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的管理使用制度，建立健全了專項資金管理制度。設立專戶，�？顚Ｓ�，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)資金用在指定的用途上，不存在虛報、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行專項資金管理制度，實行報賬制；能按照施工進度及時撥付工程款，配套資金足額落實到位，不存在資金滯留現(xiàn)象；能嚴格按照工程建設

程序規(guī)范實施，從縣到鄉(xiāng)、村層層把關，嚴格工程質(zhì)量，提高資金使用效率。

通過此次自查，我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用方面未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。為使管理職責更加清晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著，我鄉(xiāng)將進一步建立和完善各項制度，規(guī)范行政權力運行，研究制定推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的配套措施，并積極創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機制，完善各項資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財，不斷提高強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益。

二、強化社會監(jiān)督。一是在鄉(xiāng)設立舉報電話、舉報箱，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是聘請人大代表、政協(xié)委員、黨員、村民代表等人擔任監(jiān)督員，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是推行政務、村務公開，把涉農(nóng)資金項目作為政務公開的重點，讓群眾依法行使知情權和參與權，了解涉農(nóng)資金管理使用各個環(huán)節(jié)的工作，接受群眾監(jiān)督。

三、抓好重點監(jiān)察。除了加強面上監(jiān)督外，將農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、扶貧、農(nóng)機、民政、計生、衛(wèi)生、中小學等部門定為重點監(jiān)察對象，鄉(xiāng)紀委除了重視群眾舉報外，還經(jīng)常到重點監(jiān)察對象“查、看、測、評”，對其執(zhí)行黨和國家的方針政策、履行工作職責、工作效率等情況進行跟蹤檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時采取組織措施進行處理。

四、嚴查違紀行為。鄉(xiāng)紀委通過加強與縣紀委監(jiān)察局、財政局、審計局、檢察院等部門的溝通配合，注意在工作督查中，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，查處問題，實施責任追究。對管理不到位、整改不得力以及其他違規(guī)違紀問題，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，將依據(jù)有關規(guī)定，追究直接責任人的紀律責任和主要責任人的責任。截

至目前，由于措施得力、責任明確、部門配合、監(jiān)督到位，我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金管理使用工作存在違規(guī)違紀現(xiàn)象。

五、存在的問題

（一）部分涉農(nóng)資金投入不到位。

一是部分項目地方配套資金不到位，造成項目建設大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費。

二是有的項目資金主管部門撥付資金不及時，造成資金年終大量結轉，用于平衡財政預算，名義上的這部分涉農(nóng)投入實際并未到位。

（二）涉農(nóng)資金投入渠道多，資金分散，難以形成合力。涉農(nóng)資金除由縣財政撥付外，各級主管部門也層層下?lián)艿洁l(xiāng)級對口部門，形成資金來源渠道多、投入分散的狀況。出現(xiàn)同一項目多個部門管理，不僅投入重復，使用分散，而且造成資金管理成本高的情況。

（三）部分涉農(nóng)資金項目未按規(guī)定的要求實施，資金使用效益不佳。

部分工程項目建設未按規(guī)定做到“四制”。部分項目工程建設沒有達到計劃要求，項目管理薄弱、建設質(zhì)量差，加之建成后缺乏管護，出現(xiàn)過早損壞等問題。

六、產(chǎn)生上述問題的原因及建議。

一、從監(jiān)管調(diào)查情況看，產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是現(xiàn)有法規(guī)對各級財政在涉農(nóng)投入上的責任、范圍和重點等還不夠明確，缺乏操作性強的規(guī)范要求。二是財政困難，供養(yǎng)人員多，負擔重，自給能力弱，無力更多地投入農(nóng)業(yè)。三是涉農(nóng)資金投入渠道多，有的資金未納入財政預算管理，有的在建設內(nèi)容、實施范圍上有交叉，不利于嚴格管理和監(jiān)督。

四是重爭取資金和分配指標，而對加強管理，提高資金使用效益重視不夠,致使一些項目建成后,由于缺少管護而導致資金損失浪費。

二、幾點建議

（一）進一步加大涉農(nóng)資金投入。確定符合實際的配套及自籌資金規(guī)模，更多用于農(nóng)村公益事業(yè)。要進一步完善相關法規(guī)，進一步明確政府的涉農(nóng)投入責任，促進形成穩(wěn)定可靠的涉農(nóng)投入保障機制。

（二）對涉農(nóng)資金和項目實行相對集中管理。加強涉農(nóng)資金整合，集中力量，統(tǒng)籌安排，逐步實現(xiàn)由財政部門統(tǒng)一撥付涉農(nóng)資金的管理方式。對涉農(nóng)項目，特別是農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村公益事業(yè)項目，應相對集中管理，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復投資和分散投資，盡力歸并支出事項和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。

（三）加強涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓。涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)項目多、資金大，各部門備案人員業(yè)務熟悉程度不同，會導致數(shù)據(jù)上的脫節(jié)，因此，要加強對涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓，讓上下級之間數(shù)據(jù)相符，避免虛報、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象發(fā)生，做到層層有人監(jiān)管，處處有人負責，以提高資金使用效益，使涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)真正發(fā)揮監(jiān)管作用。

擴展閱讀：涉農(nóng)資金監(jiān)管工作經(jīng)驗材料

經(jīng)驗材料

XX縣涉農(nóng)資金監(jiān)管工作匯報材料

中共XX縣紀委XX縣監(jiān)察局

近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，投入我縣的各項涉農(nóng)項目資金逐年增多，涉農(nóng)惠農(nóng)資金政策覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁等各個產(chǎn)業(yè)。如何運行好、使用好，管理好各項資金，使廣大農(nóng)民群眾能真正受益，是黨委、政府高度重視和關心的問題，為此，結合我縣實際，采取了一系列措施，現(xiàn)就我縣涉農(nóng)資金監(jiān)管工作情況匯報如下：

一、主要做法

自黔委廳字[201*]68號文件下發(fā)以來，我縣按照省、州有關要求，及時出臺了《XX縣涉農(nóng)資金管理制度》，按照“一、二、三、四”工作思路加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理工作，即：成立一個領導小組，充分發(fā)揮主管和監(jiān)管兩項職能作用，嚴格執(zhí)行公開、備案和責任追究三個制度，建立健全聯(lián)席會議、信息員、跟蹤檢查和重點抽查、問題快速處理等四個工作機制。

（一）建立組織機構，切實加強對強涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的組織領導。成立了以縣委常委、縣紀委書記為組長，縣委常委、分管財政工作的縣人民政府副縣長為副組長，各涉農(nóng)項目（資金）的縣直各部門主要負責人為成員的領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也相應成立了監(jiān)管工作領導機構，專門負責本轄區(qū)本部門涉農(nóng)資金監(jiān)管工作，下設督查組，從監(jiān)察、財政、

審計及相關單位抽人組成，為加強對涉農(nóng)資金監(jiān)管提供了堅強的組織保障。

（二）整合資源，充分發(fā)揮主管和監(jiān)管雙項職能作用。各項涉農(nóng)資金的主管部門，既是涉農(nóng)資金的使用者，又是涉農(nóng)資金的管理者，他們的作用發(fā)揮如何，直接關系到涉農(nóng)資金的管理和使用的質(zhì)量。為此，我們切實加強與各項涉農(nóng)資金主管部門的溝通聯(lián)系，隨時掌握涉農(nóng)資金管理使用情況，在這基礎上，要求主管部門加強事前、事中、事后的監(jiān)管。與此同時，積極配合和支持發(fā)改、財政、審計等監(jiān)管部門，加大對涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。如縣直部門對本系統(tǒng)涉農(nóng)專項資金全面負責監(jiān)管，財政部門負責經(jīng)縣財政局行文劃撥的項目資金的監(jiān)管，發(fā)改部門負責縣直各涉農(nóng)部門經(jīng)過縣發(fā)改局立項的項目資金監(jiān)管，極大的增強了監(jiān)管合力。

（三）嚴格執(zhí)行“公示、備案、責任追究”制，涉農(nóng)資金三項制度得到很好落實。一是全面推行公開公示制。項目主管部門和實施單位及時將涉農(nóng)資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排落實情況，通過村務公開、政務公開、網(wǎng)上公開和張貼公告欄、設立公示牌等多形式向群眾和社會公示，做到工程類項目到點，補貼補助類項目到戶，縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動公示�？h紀委監(jiān)察局印制《農(nóng)村黨風廉政宣傳手冊》將強農(nóng)惠農(nóng)政策列入重要宣傳內(nèi)容，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及村級紀檢員，避免暗箱操作。二是嚴格執(zhí)行備案制�？h直涉農(nóng)主管部門在收到上級各部門分解的項目資金后，在15日內(nèi)到縣紀委監(jiān)察局進行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到上級下?lián)艿纳孓r(nóng)資金

15日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委備案，主動接受縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。三是嚴格執(zhí)行責任追究制。按照《XX縣涉農(nóng)資金管理制度》和《XX縣領導干部和部門問責暫行規(guī)定》對違反相關規(guī)定的領導干部、工作人員和村干部，根據(jù)情節(jié)輕重分別進行了責任追究。共對3名領導干部6名工作人員進行了責任追究，政紀處分3人，黨政紀雙重處分1人，組織處理5人。

（四）建立健全聯(lián)席會議、信息員、跟蹤檢查和重點抽查、問題快速查處等四項工作機制，探索建立涉農(nóng)資金監(jiān)管的長效機制。一是建立涉農(nóng)資金局際聯(lián)席會議。涉農(nóng)的22個部門為聯(lián)席會議成員單位，并明確了各自的工作職責和任務，不定期召開會議，聽取涉農(nóng)資金監(jiān)管工作匯報，研究和協(xié)調(diào)解決存在的問題，使全縣涉農(nóng)資金管理有人、有機構。二是明確信息員。22個聯(lián)席會議成員單位，都明確一名專人負責涉農(nóng)資金信息工作，加強與紀檢監(jiān)察之間的溝通協(xié)作，互通有無，信息共享。三是采取跟蹤檢查和重點抽查相結全合的工作機制。實行部門紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委跟蹤檢查和縣涉農(nóng)資金監(jiān)管督查小組重點抽查，自201*年以來部門紀檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的涉農(nóng)資金都進行了全面跟蹤檢查，由縣紀委監(jiān)察局牽頭，組織財政、審計、林業(yè)、民政、建設、文廣、水利等部門對全縣20余項資金進行了重點抽查，并對存在的問題督促相關部門進行了及時整改。四是建立問題快速調(diào)處機制。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行了處理。如有的老百姓反映，通過“一折通”發(fā)放的資金，老百姓只知道有錢打進來了，但不知道是哪個項目的錢，

我們及時督促有關部分進行了整改，現(xiàn)在“一折通”發(fā)放的資金都注明了資金名稱，老百姓明白了，干部也清白了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了《涉農(nóng)資金通知卡》，《三農(nóng)服務手冊》《三農(nóng)服務便民卡》《涉農(nóng)資金服務指南》等便民利民卡，提前告知農(nóng)戶強農(nóng)惠農(nóng)政策及補貼事項、用途和標準，切實為老百姓解決實際問題。

二、成功經(jīng)驗

我縣按制度規(guī)定，認真開展涉農(nóng)資金監(jiān)管，做了大量而富有成效的工作，取得了可喜的成績，歸結起來，主要經(jīng)驗有：一是縣紀委監(jiān)察局高度重視，認真按照上級要求，將涉農(nóng)資金監(jiān)管納入重要議事日程，通過建立機構，擬定方案，建立健全相關工作制度，真正將涉農(nóng)資金監(jiān)管工作落到實處，這是此項工作取得實效的根本保證。

二是相關部門單位認真履職，堅持原則，嚴格執(zhí)行相關制度，堅持一條，對事不對人，把涉農(nóng)資金真正用在刀忍上，讓廣大人民群眾得實惠，這是管好、用好涉農(nóng)資金，發(fā)揮經(jīng)濟社會效益的關鍵所在。

三是實施監(jiān)督，敢于過硬。我縣在涉農(nóng)資金監(jiān)管工作中，采取定期和不定期對涉農(nóng)資金進行時時監(jiān)控，并對群眾反映強烈的問題，及時組織相關人員進行調(diào)查核實，對違規(guī)違紀的堅決予以查處，絕不姑息，從而保證涉農(nóng)資金安全有效實施，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和維護社會穩(wěn)定起到了極其重要的作用。

三、涉農(nóng)資金監(jiān)管任重道遠

我縣在涉農(nóng)監(jiān)管工作方面雖然取得了一定的成績，但也存在著不容忽視的問題，主要是：一是監(jiān)督檢查人員的綜合素質(zhì)有待提高。涉農(nóng)資金涉及的工作面寬、廣，政策涉及到方方面面，需要不斷提高檢查人員素質(zhì)。二是在統(tǒng)籌監(jiān)督檢查活動中，整合檢查力量方面還有待加強。當前，面向農(nóng)村的資金越來越多，僅靠現(xiàn)有的檢查人員，要想保證一定的檢查面，還需進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類監(jiān)督檢查機構，整合各方面的人力資源，避免多頭檢查，浪費行政資源，切實增強監(jiān)督檢查的合力。

我縣將在鞏固涉農(nóng)資金監(jiān)管工作成果基礎上，繼續(xù)發(fā)揚成績，克服工作中不足，更進一步把涉農(nóng)資金監(jiān)管工作抓得更好更有效，為地方“加速發(fā)展、加快發(fā)展、推動跨越”和構建和諧社會，再創(chuàng)佳績。

二O一二年三月二十三日

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