信訪工作應急預案總結(jié)

信訪工作應急預案總結(jié)

為加強交通局信訪工作的綜合能力，提高信訪工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力及工作水平，迅速有效地處置各類信訪突發(fā)事件，切實維護交通局安定、團結(jié)穩(wěn)定的生活工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》以及《昌吉交通局信訪工作管理辦法》結(jié)合我局實際，特制定本應急預案。

一、應急預案適用的范圍

信訪人在信訪過程中違反《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，非正常上訪，或信訪人，在信訪過程中突然發(fā)生意外，直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。l、5人以上同一事項集體上訪、不推選代表的；

2、不到指定的信訪接待場所上訪而直接找州政府和局領(lǐng)導的非正常上訪的；3、在信訪室不遵守信訪秩序，損壞辦公場所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為：

4、到上級機關(guān)和局機關(guān)鬧事、靜坐，甚至沖擊上級機關(guān)的非正常上訪行為；5、信訪人在信訪過程中突發(fā)意外情況等。二、處置突發(fā)上訪事件的原則

l、堅持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則，講究策略，注意方式，妥善處理好上訪現(xiàn)場的處理工作；

2、堅持依法管理，分級控制，嚴格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法，對重大突發(fā)事件的預防，控制進行管理和處置，最大限度的控制事態(tài)的發(fā)展，堅持事前預防與事后應急處置相結(jié)合的原則；

3、建立預防和處置突發(fā)事件快速應急方案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)：報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時立對；

4、要及時做好正面教育疏導工作，盡量化解矛盾，以免事態(tài)的進一步擴大；

信訪工作由處辦公室信訪辦具體負責，協(xié)調(diào)處理局屬各單位的信訪案件，各單位必須密切配合，使各類突發(fā)案件可以得到及時有效的控制，其主要職責如下：

1、針對群眾性突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)等采取相應的處置措施，對于能在現(xiàn)場作出處理及時處理，不能現(xiàn)場處理的及時提出處理意見，告知上訪群眾答復時間，做好上訪群眾的勸返工作。

2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)對外聯(lián)系突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并及時上報相關(guān)部門。3、突發(fā)上訪案件發(fā)生時，及時為局領(lǐng)導提供信息，通報事態(tài)的發(fā)展情況預案咨詢，保證正常運轉(zhuǎn)。

4、事態(tài)嚴重時，可協(xié)調(diào)保安或派出所維持辦公秩序，確保機關(guān)辦公秩序正常。5、對工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任。6、信訪工作人員因故不在的，由辦公室領(lǐng)導協(xié)調(diào)派處置人員。四、突發(fā)信訪案件處置程序(一)集體上訪的處置預案

1、集體上訪時，由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會議室就座，讓上訪人員選出代表3至5人，并做好代表的初訪接待登記工作，穩(wěn)定上訪人員的情緒，維持好上訪現(xiàn)場秩序。

2、將了解的上訪情況及時向局領(lǐng)導和有關(guān)負責人匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)科室領(lǐng)導直接與來訪群眾交談，了解詳細情況，能當場處理的及時提出處理意見，不能當場處理的，告知上訪群眾答復時間，做好上訪群眾的勸返工作。

3、相關(guān)科室對群眾上訪的處理結(jié)果要及時反饋信訪辦，信訪辦要及時進行催辦，并將處理結(jié)果及時告知上訪人，避免產(chǎn)生集體重復上訪和越級上訪。

(二)直接到處找局領(lǐng)導的非正常上訪處置預案

1、由局領(lǐng)導告知上訪人，按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報反映情況。2、信訪人仍不接受的，通知信訪工作人員去接待，由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。

3、仍無效果的，通知其所在單位負責人做好工作，將其帶離。

4、對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。(三)對在信訪場所不遵守信訪秩序的非正常上訪行為的處置預案

1、由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對信訪違反行為進行批評教育，經(jīng)教育后改正的對其按正常上訪訴求予以受理登記。

2、經(jīng)批評教育無效的報告辦公室領(lǐng)導，通知值班保安協(xié)助維持信訪秩序，同時通知上訪人所在單位負責人到現(xiàn)場接待處理。

3、信訪人經(jīng)接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或?qū)�工作人員的人身安全產(chǎn)生影響的，工作人員可暫時回避，由辦公室協(xié)調(diào)派出所，及時處置，將信訪人帶離，保證信訪工作人員人身安全，并向分管領(lǐng)導報告。

4、對在信訪時出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險的信訪人，工作人員要及時聯(lián)系救護車，做好搶救工作，并將情況及時向信訪領(lǐng)導小組匯報，由領(lǐng)導小組及時通知所在單位作好處理工作。

5、對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人，要引起高度重視及時向領(lǐng)導小組匯報，并做好必要的防范措施，同時要求所在單位作好工作，避免重大事項的發(fā)生。(四)對到局機關(guān)靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預案

1、接到有關(guān)部門報告和上級信訪通知后，信訪工作人員及時向領(lǐng)導小組報告。2、領(lǐng)導小組接到報告后，應立即通知相關(guān)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導，并帶領(lǐng)相關(guān)工作人員盡快趕到現(xiàn)場，做好上訪人員勸返工作，在必要的情況下，動員其家人參與做好思想教育工作。

3、在多方勸返無效時，如需動用派出所控制事態(tài)的，由領(lǐng)導小組成員及時聯(lián)系，現(xiàn)場人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作。

4、有關(guān)業(yè)務(wù)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導要及時做好事后處理工作，與上訪人員溝通思想，勸上訪人按正常渠道信訪，并盡力妥善解決反映的信訪問題，避免再次出現(xiàn)過激行為。五、信訪應急預案工作要求

l、局屬各科室領(lǐng)導干部要提高做好信訪工作的重要性的認識，要建立責任和責任追究制的管、分級負責、誰分管誰負責的原則，單位主要領(lǐng)導是信訪工作的第一責任人，在接到有關(guān)通知后必須及時趕到現(xiàn)場，按照各自的職責，及時迅速地開展工作，不得以任何借口拖延。

2、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，處信訪工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)領(lǐng)導全處的信訪工作。各單位及局機關(guān)有關(guān)科室要密切配合，形成信訪工作合力，促使各類信訪問題妥善處理。

3、做好排查專訪工作，定期分析職工思想動態(tài)，要認真查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施、堵塞漏洞，特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、做好職工的思想工作，關(guān)心職工生活，重視職工利益問題，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題，對職工關(guān)心的福利．子女就業(yè)、住房等熱點問題，各單位和有關(guān)的業(yè)務(wù)科室要做好宣傳教育引導工作，化解矛盾、扎實有效地做好全局信訪工作。六、相關(guān)責任1、局信訪辦對收到的信訪事項及時登記、交辦，并建立信訪檔案，未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦、或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級機關(guān)責令改正，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

2、行政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，對可能造成社會影響重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

3、信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。本預案自印發(fā)之日起施行。

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信訪工作應急預案總結(jié)

為加強交通局信訪工作的綜合能力，提高信訪工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力及工作水平，迅速有效地處置各類信訪突發(fā)事件，切實維護交通局安定、團結(jié)穩(wěn)定的生活工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》。一、應急預案適用的范圍

信訪人在信訪過程中違反《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，非正常上訪，或信訪人，在信訪過程中突然發(fā)生意外，直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。l、5人以上同一事項集體上訪、不推選代表的；

2、不到指定的信訪接待場所上訪而直接找州政府和局領(lǐng)導的非正常上訪的；

3、在信訪室不遵守信訪秩序，損壞辦公場所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為：

4、到上級機關(guān)和局機關(guān)鬧事、靜坐，甚至沖擊上級機關(guān)的非正常上訪行為；5、信訪人在信訪過程中突發(fā)意外情況等。二、處置突發(fā)上訪事件的原則

l、堅持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則，講究策略，注意方式，妥善處理好上訪現(xiàn)場的處理工作；

2、堅持依法管理，分級控制，嚴格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法，對重大突發(fā)事件的預防，控制進行管理和處置，最大限度的控制事態(tài)的發(fā)展，堅持事前預防與事后應急處置相結(jié)合的原則；

3、建立預防和處置突發(fā)事件快速應急方案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)：報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時立對；

4、要及時做好正面教育疏導工作，盡量化解矛盾，以免事態(tài)的進一步擴大；

信訪工作由處辦公室信訪辦具體負責，協(xié)調(diào)處理局屬各單位的信訪案件，各單位必須密切配合，使各類突發(fā)案件可以得到及時有效的控制，其主要職責如下：

1、針對群眾性突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)等采取相應的處置措施，對于能在現(xiàn)場作出處理及時處理，不能現(xiàn)場處理的及時提出處理意見，告知上訪群眾答復時間，做好上訪群眾的勸返工作。

2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)對外聯(lián)系突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并及時上報相關(guān)部門。3、突發(fā)上訪案件發(fā)生時，及時為局領(lǐng)導提供信息，通報事態(tài)的發(fā)展情況預案咨詢，保證正常運轉(zhuǎn)。

4、事態(tài)嚴重時，可協(xié)調(diào)保安或派出所維持辦公秩序，確保機關(guān)辦公秩序正常。5、對工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任。6、信訪工作人員因故不在的，由辦公室領(lǐng)導協(xié)調(diào)派處置人員。四、突發(fā)信訪案件處置程序(一)集體上訪的處置預案

1、集體上訪時，由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會議室就座，讓上訪人員選出代表3至5人，并做好代表的初訪接待登記工作，穩(wěn)定上訪人員的情緒，維持好上訪現(xiàn)場秩序。

2、將了解的上訪情況及時向局領(lǐng)導和有關(guān)負責人匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)科室領(lǐng)導直接與來訪群眾交談，了解詳細情況，能當場處理的及時提出處理意見，不能當場處理的，告知上訪群眾答復時間，做好上訪群眾的勸返工作。

3、相關(guān)科室對群眾上訪的處理結(jié)果要及時反饋信訪辦，信訪辦要及時進行催辦，并將處理結(jié)果及時告知上訪人，避免產(chǎn)生集體重復上訪和越級上訪。(二)直接到處找局領(lǐng)導的非正常上訪處置預案

1、由局領(lǐng)導告知上訪人，按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報反映情況。2、信訪人仍不接受的，通知信訪工作人員去接待，由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。

3、仍無效果的，通知其所在單位負責人做好工作，將其帶離。

4、對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。(三)對在信訪場所不遵守信訪秩序的非正常上訪行為的處置預案

1、由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對信訪違反行為進行批評教育，經(jīng)教育后改正的對其按正常上訪訴求予以受理登記。

2、經(jīng)批評教育無效的報告辦公室領(lǐng)導，通知值班保安協(xié)助維持信訪秩序，同時通知上訪人所在單位負責人到現(xiàn)場接待處理。

3、信訪人經(jīng)接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或?qū)�工作人員的人身安全產(chǎn)生影響的，工作人員可暫時回避，由辦公室協(xié)調(diào)派出所，及時處置，將信訪人帶離，保證信訪工作人員人身安全，并向分管領(lǐng)導報告。

4、對在信訪時出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險的信訪人，工作人員要及時聯(lián)系救護車，做好搶救工作，并將情況及時向信訪領(lǐng)導小組匯報，由領(lǐng)導小組及時通知所在單位作好處理工作。

5、對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人，要引起高度重視及時向領(lǐng)導小組匯報，并做好必要的防范措施，同時要求所在單位作好工作，避免重大事項的發(fā)生。(四)對到局機關(guān)靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預案

1、接到有關(guān)部門報告和上級信訪通知后，信訪工作人員及時向領(lǐng)導小組報告。2、領(lǐng)導小組接到報告后，應立即通知相關(guān)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導，并帶領(lǐng)相關(guān)工作人員盡快趕到現(xiàn)場，做好上訪人員勸返工作，在必要的情況下，動員其家人參與做好思想教育工作。

3、在多方勸返無效時，如需動用派出所控制事態(tài)的，由領(lǐng)導小組成員及時聯(lián)系，現(xiàn)場人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作。

4、有關(guān)業(yè)務(wù)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導要及時做好事后處理工作，與上訪人員溝通思想，勸上訪人按正常渠道信訪，并盡力妥善解決反映的信訪問題，避免再次出現(xiàn)過激行為。五、信訪應急預案工作要求

l、局屬各科室領(lǐng)導干部要提高做好信訪工作的重要性的認識，要建立責任和責任追究制的管、分級負責、誰分管誰負責的原則，單位主要領(lǐng)導是信訪工作的第一責任人，在接到有關(guān)通知后必須及時趕到現(xiàn)場，按照各自的職責，及時迅速地開展工作，不得以任何借口拖延。

2、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，處信訪工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)領(lǐng)導全處的信訪工作。各單位及局機關(guān)有關(guān)科室要密切配合，形成信訪工作合力，促使各類信訪問題妥善處理。

3、做好排查專訪工作，定期分析職工思想動態(tài)，要認真查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施、堵塞漏洞，特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、做好職工的思想工作，關(guān)心職工生活，重視職工利益問題，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題，對職工關(guān)心的福利．子女就業(yè)、住房等熱點問題，各單位和有關(guān)的業(yè)務(wù)科室要做好宣傳教育引導工作，化解矛盾、扎實有效地做好全局信訪工作。六、相關(guān)責任

1、局信訪辦對收到的信訪事項及時登記、交辦，并建立信訪檔案，未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦、或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級機關(guān)責令改正，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

2、行政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，對可能造成社會影響重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

3、信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。本預案自印發(fā)之日起施行。

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