在上半年工作總結會議上的講話

在達州市人民政府法制辦公室201*年上半年工作總結大會上的講話

各位領導，同志們：

今天的會議，主要任務是回顧總結上半年各項工作完成情況，研究分析當前工作中存在的突出問題，進一步理清思路、明確任務、強化措施、再鼓干勁，確保全年目標任務全面完成。剛才，聽取了各縣（市）區(qū)法制辦主任的工作匯報。大家談的都很認真、很實在、很具體，有的同志結合本縣（市）區(qū)依法行政工作提出了非常有建設性的意見和建議，聽后很受啟發(fā)。特別是有的同志談了在實踐中摸索出來的一些經驗，對今后全市縣（市）區(qū)政府法制建設具有普遍指導意義。希望大家相互學習借鑒，認真對照工作預決算和年初簽訂的目標任務，查找不足，制訂整改措施，圓滿完成全年工作任務。下面我講三點意見：

一、總結成績，查找差距，樹立堅定做好政府法制工作的決心和信心

今年以來，在市委、政府的堅強領導下，在省政府法制辦的大力支持下，全市法制系統(tǒng)認真貫徹黨的十七屆四中全會、省第十次黨代會和市第次黨代會會議精神，圍繞市委、市政府的中心工作，以全市依法行政工作會確立的工作重點為主線，強化服務意識，完善工作機制，加強目標管理，以扎實的工作作風，有力的工作措施，統(tǒng)籌推進了全市政府法制工作健康有序發(fā)展。

（一）依法行政工作基礎得到進一步加強。

一是機制更加健全。年初代市政府擬定了《達州市人民政府201*年全面推進依法行政工作安排》，按照《四川省市縣政府依法行政評估指標》，認真制定依法行政目標考核標準，完善考核評估機制，細化了考核三級指標。二是召開了高規(guī)格的依法行政工作會議。今年3月15日，組織召開了全市依法行政工作會，市委常委、常務副市長何平同志認真總結了全市201*年的工作，安排部署了今年依法行政工作任務。市委副書記、市政府何健市長對如何抓好全市依法行政工作作了重要講話。3月28日，市政府還專門召開了依法行政工作新聞發(fā)布會，通報了近兩年全市的依法行政工作。三是強化依法行政示范單位的新標準。對全市依法行政示范單位提出了新的要求和舉措。重新調整了市公安局、四川省達州市地方稅務局、大竹縣人民政府、開江縣人民政府、宣漢縣普光鎮(zhèn)人民政府為全市依法行政工作示范單位。四是案卷評查工作進一步得到加強。修訂行政執(zhí)法案卷評查標準。并對市級有關部門的行政執(zhí)法案卷評查工作進行了重點抽查，對市農業(yè)局、市商務局的行政執(zhí)法案卷評查工作進行了指導。對影響面大的個案進行工作指導。五是規(guī)范性文件三統(tǒng)一和合法性審查備案工作得到進一步加強。上半年，共完成規(guī)范性文件合法性審查63件，涉法事務審查26件；市政府（含辦公室）和市級各部門執(zhí)行三統(tǒng)一的文件共35件；報送省法制辦和市人大常委為備案的規(guī)范性文件16件；組織開展了對規(guī)范行性文件定期清理工作；代市政府草擬了《達州市行政規(guī)范性文件制定技術規(guī)范》，目前已完成征求意見工作。

（二）行政復議應訴工作得到進一步深化

一是行政復議規(guī)范化建設成效顯著。今年4月，我辦按照《四川省縣級以上人民政府行政復議規(guī)范化建設實施方案》的總體要求，會同市政府督查室、市財政局、市委編辦等部門組成3個檢查驗收組，對各縣、市、區(qū)政府行政復議規(guī)范化建設任務落實情況進行了專項檢查驗收，并以市政府名義對各縣市區(qū)行政復議規(guī)范化建設檢查驗收情況進行了通報，各縣級政府按通報要求及時進行了整改，基本達到規(guī)范化建設任務的目標要求，為迎接省政府對我市行政復議規(guī)范化建設的檢查驗收打下了堅實的基礎。

二是行政復議工作得到有力提升。為保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，提高行政復議工作效率，加強對行政復議案卷材料的管理、保護和利用，加大對行政復議個案的監(jiān)督。我辦先后以市政府的名義印發(fā)了辦理行政復議案件簡易程序規(guī)定》、《行政復議案件立卷歸檔管理辦法》、《關于規(guī)范重大行政復議決定備案工作的通知》，以制度的形式保證了全市行政復議辦案質量，較好地維護了人民群眾的合法權益，促進了各級行政機關依法行政。今年上半年，我們共收到行政復議申請14件，依法受理13件，已審結行政復議案件12件（含上年結轉3件），其中，維持原具體行政行為的5件，占已結案總數的41.7%；撤銷或變更原具體行政行為的2件，占已結案總數的16.6%，通過調解、和解或其他

協(xié)調處理方式辦結行政復議案5件，占已結案總數的41.7%，

三是達州仲裁委員會籌建工作進展順利。根據市政府第八次、第十八次常務會議決定，我辦積極開展達州仲裁委的籌建工作，并代市政府擬定了《關于成立達州仲裁委員會的通知》、《達州仲裁委員會組建方案》以及《達州仲裁委員會章程》等，目前仲裁委各項籌備工作進展順利。（三）行政調解工作得到進一步強化

一是切實履行牽頭職責部署落實行政調解工作。全面落實中央、省關于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，我辦在廣泛走訪調研的基礎上，結合工作實際，擬訂《201*年全市行政調解工作的意見》，并由市行政調解聯(lián)席會議辦公室印發(fā)各縣市區(qū)和市級各部門，為有效化解爭議，保障社會和諧、穩(wěn)定的發(fā)揮了重要作用。

二是積極建立行政調解與司法調解的工作銜接機制。我辦與市、縣（區(qū)）兩級法院建立了情況通報和信息互享機制，大力加強調解工作中的協(xié)作配合。今年以來，配合人民法院成功調解行政訴訟案6件，邀請人民法院指導調解行政復議案3件、其他行政爭議2件。

三是認真履行行政調解監(jiān)督指導職責。結合大量爭議糾紛發(fā)生在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的實際，我辦積極督促指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府優(yōu)化、整合調解資源，實現了行政調解組織與人民調解組織有效互動，更好地形成調解工作合力，確�；鶎拥暮椭C穩(wěn)定，為省第十次黨代會和黨的十八大勝利召開營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

據不完全統(tǒng)計，今年上半年我市各地、各部門共調解矛盾糾紛1336件，成功調解1058件，調解成功率79.2%。各級行政機關與人民調解、司法調解組織聯(lián)動調解各類矛盾糾紛138件，成功率69.7%。

（四）服務重點工作，認真處理涉法事務。

一是完成省政府法制辦交辦事務。按省政府法制辦要求，及時代省政府草擬了《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督機關具體行政行為監(jiān)督程序》（初稿）；認真反饋了《四川省行政賠償程序規(guī)定（代擬稿）》的征求意見。

二是完成領導交辦事務。完成了野茅溪大橋工程結算評審、原達棉總廠職工尹小平信訪訴求以及市城管局解決強拆過程中相關人員工傷賠償等事宜的法制論證工作。三是認真辦理行政訴訟事務。上半年我辦與市政府法制顧問團一起辦理涉訴事務9件，合同審查和提供法律咨詢4次。（五）自身建設得到全面加強。

一是機關黨建卓有成效。

從上半年工作整體來看，我局搶抓機遇，團結協(xié)作，務實苦干，各項工作有了新起色，精神面貌有了新變化，自身建設有了新提高，重點業(yè)務工作實現了時間過半，任務過半，有的已完成全年目標任務。這些成績的取得，是我們全局廣大干部職工緊密團結、通力協(xié)作、務實苦干的結果，更與大家的支持配合密不可分，在此，我代表局領導班子對大家的辛勤勞動和大力支持表示衷心的感謝和誠摯的敬意！在肯定成績的同時，我們還要清醒的認識到，我們的工作距黨委、政府的要求還有一定差距，與人民群眾的期望相比還不盡如人意，還存在就業(yè)總量少、創(chuàng)業(yè)規(guī)模和層次較低、社會保險擴面難、人力資源市場建設滯后、人才結構不合理、工作作風不實、效率低等問題，這些都需要我們在今后的工作中，認真分析研究，找準問題的癥結，制定有效的辦法，切實加以解決。

二、再鼓實勁、真抓實干，確保完成全年目標任務

三、提升素質、抓好落實，推進全局工作協(xié)調發(fā)展。

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在全區(qū)上半年工作總結會議上的講話

區(qū)委副書記、代區(qū)長王宏

（201*年8月3日）

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開工作會議，主要是總結上半年工作，分析全區(qū)經濟和社會發(fā)展形勢，研究解決當前工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，安排部署下半年工作。稍后，石書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實，下面，我講三點：

一、團結一致，協(xié)同配合，上半年各項工作進展順利今年以來，全區(qū)上下按照“一條主線、兩個重點、三個支撐、五個突破”工作布局，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，經濟社會呈現出較快發(fā)展的良好態(tài)勢。截至6月底，實現地區(qū)生產總值112.42億元，同比增長14.4%；完成固定資產投資39.33億元，同比增長42.57%；實現地區(qū)性財政收入13.57億元，同比增長28.3%；實現一般預算收入2.81億元，同比增長23%；實現社會消費品零售總額53.46億元，同比增長17.2%；實現農民人均現金收入3790元，同比增長26.05%；實現城鎮(zhèn)人均可支配收入7326元，同比增長11.57%。

（一）項目工作成效明顯。全區(qū)共實施各類建設項目311項，累計完成投資63.54億元。凝煉儲備376個項目，計劃總投資852.億元。第十七屆蘭洽會成功簽約41個項目，計劃總投資161.79億元，其中，省簽項目1個、市簽項目9個、區(qū)專場簽約項目31個。

（二）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。完成糧播面積4.19萬畝，百合種植面積4.28萬畝，推廣雙壟溝播技術面積3.01萬畝。開工建設6條農村公路，建設里程30公里�？偼顿Y5383萬元的16項水利工程進展順利�？偼顿Y8.57億元的3大類16個城鄉(xiāng)一體化重點建設項目有序推進，其中，八里鎮(zhèn)新型住宅已完成工程量的60%，阿干鎮(zhèn)農貿市場二期工程已完成86間商鋪主體建設。

（三）工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。500萬元以上的55個在建工業(yè)和信息化項目，累計完成投資12.7億元，其中，4個項目已完工投產�？偼顿Y32.76億元的17個彭家坪裝備制造業(yè)園區(qū)工業(yè)項目，已開工建設16個，累計完成投資3.77億元。全面落實節(jié)能降耗目標任務，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降7.6%。

（四）商貿流通持續(xù)繁榮。總投資135.4億元的10個新建、續(xù)建商貿重點項目，累計完成投資9.67億元，其中，建工時代大廈、宇臻大廈主體已完工，甘肅機電五金綜合物流中心即將啟動，蘭州國際商貿中心項目正在完善設計和拆遷方案。建成了4個標準化農家便利超市，西站和楊家橋標準化菜市場完成地基建設。

（五）城建城管扎實推進。以園區(qū)建設為重點，積極推進基礎設施建設。彭家坪園區(qū)征地544畝，拆除房屋11萬，B204#等5條道路順利實施，T210#等10條道路正在做前期準備工作。銀灘花園經濟適用房項目已開工建設22棟樓，其中，16棟樓已封

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頂；馬灘城中村改造項目7棟樓建設將于10底完工；T188#道路全線貫通，馬灘南河道綜合整治工程正在征地拆遷和河道清淤。B113#道路一期工程正在進行管網敷設，開工改造小街巷18條，承建的8100套保障性住房已開工4099套。開展了一系列市容市貌整治行動，拆除違法建設4.54萬，拆除違法戶外廣告1.09萬，全區(qū)環(huán)境面貌有了一定的改觀，為重大節(jié)會的圓滿召開增了色、添了彩。

（六）和諧構建工作積極推進。全面落實社會治安綜合治理各項措施，組織開展打擊“兩搶一盜”等專項行動，社會治安明顯好轉。全面排查梳理“三訪”問題和信訪積案，接待各類群眾來信來訪119件次，同比下降48.9%，解決信訪疑難積案8件。深入拓展“民情流水線”工程，全面推廣“三維數字社區(qū)”。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢總體穩(wěn)定。

（七）社會事業(yè)全面發(fā)展。舉辦各類科技培訓班62期，申報省、市科技項目33項。啟動實施6所學校校安工程、1所寄宿制學校建設和后山農村開灶學校免費午餐工程。為4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備了文化器材和設備，成功舉辦了慶祝建黨90周年“紅歌大家唱”等一系列群眾性文體活動。建成7所標準化村級衛(wèi)生所，開工建設秀川、建蘭路社區(qū)衛(wèi)生服務中心。新農合參合率達99.36%，連續(xù)四年位居全市第一。

二、客觀分析，研究解決，重視發(fā)展中存在的問題上半年，全區(qū)上下付出了艱辛的努力，經濟社會發(fā)展保持了

平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢，但是個別任務完成情況沒有達到預期目標，經濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出的矛盾和問題，需要我們高度重視和研究解決。

（一）考核指標排位不理想。在近郊四區(qū)中，我區(qū)第一、二季度綜合排名連續(xù)倒數第一。半年綜合排名中，城關58分，安寧76分，西固81分，七里河83分，分數越高，排名越后，七里河不僅近郊四區(qū)名次最后，而且在八縣區(qū)中也是倒數第一。33項指標中，排第一的有7項，第二的有9項，第三的有10項，第四的有7項，有些方面，比如：社會消費品零售總額、落實政府實事、安全生產、預防道路交通事故等已經是連續(xù)倒數第一，直接影響到全區(qū)綜合排名。

（二）一些經濟指標增速明顯低于省市平均水平。今年以來，受種種原因影響，我區(qū)限額以上工業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、社會消費品零售總額等經濟指標增速均低于全省或全市平均水平。從工業(yè)經濟發(fā)展來看，受電力供應業(yè)增速同比下降19.4%的影響和煙草業(yè)指令性計劃限制，導致限額以上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平1.35個百分點；從第三產業(yè)發(fā)展來看，占全區(qū)第三產業(yè)增加值三分之一的其他服務業(yè)對全區(qū)經濟的貢獻率下降3.8個百分點，直接影響第三產業(yè)增速1.96個百分點，增速比全市低0.5個百分點；從消費品市場來看，汽車銷售緩慢，零售額增速同比下降17.5個百分點，致使全區(qū)社會消費品零售總額增速落后市政府目標任務3.8個百分點；從項目建設來看，受各方面因素影

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響，固定資產投資增速低于全省平均水平5.02個百分點，低于全市平均水平10.58個百分點；從財稅工作來看，因上年財稅收入基數過高，稅收增長空間狹窄，地區(qū)性財政收入增速低于全省平均水平8.08個百分點，一般預算收入增速低于全省平均水平近30個百分點，低于全市平均水平1.02個百分點。

（三）城市管理水平有待提高。近年來，我區(qū)在城市管理方面形成了一些有效的辦法和措施，但總體管理水平還不高，主要表現在：管理機制還不完善，綜合整治和日常管理沒有很好的結合，存在突擊整治、臨時應付的現象；部門責權劃分還不清晰，存在推諉扯皮現象；工作措施還不到位，相關部門沒有真正形成合力，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部依然存在“臟、亂、差”現象；違法建設巡查還不及時，發(fā)現和處問題力度不大、辦法不多，偷建、搶建、亂建現象有愈演愈烈之勢。

（四）工作落實和創(chuàng)新的力度還不夠。個別部門在工作落實上，存在相互推諉、配合不力的問題；在推進工作、加快發(fā)展上，創(chuàng)新意識不夠，破解難題的辦法不多、措施不強，一定程度上影響了工作的落實。部分干部政策理論學習不精、精神狀態(tài)不佳、干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，行政效能有待進一步提高。

對于以上這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，努力在解決問題的過程中促進各項工作的落實。

三、突出重點，狠抓落實，扎實完成全年各項工作任務今年是換屆年，也是“十二五”開局之年，要圓滿或超額完

成各項目標任務，困難很多，難度很大，時間很緊，任務很重，大家一定要認清形勢，真抓實干，切實抓好落實。

（一）加強城市建設管理，提升城市整體形象

堅持“建管并重”，加大城市基礎設施建設，探索完善城市管理長效機制。一要加快馬灘地區(qū)開發(fā)建設。馬灘地區(qū)是七里河未來發(fā)展的主戰(zhàn)場，石書記和我來七里河一個月時間，已先后5次對馬灘開發(fā)建設進行了調查研究和安排部署，為推動工作，區(qū)委、區(qū)政府調整成立了新的整體開發(fā)領導機構，就是要舉全區(qū)之力，加快馬灘地區(qū)的整體開發(fā)建設步伐。重點要加速銀灘花園經濟適用房及馬灘城中村改造項目進程；充分用活、用好城中村改造相關政策，加大融資力度，完成馬灘整體安點選址、立項、土地報建和7條園區(qū)道路前期準備工作；年內開工建設110千伏變電站；加快實施投資2.5億元的“隴上名人園”和投資35億元的銀灘金茂廣場項目建設，啟動投資40億元的“蘭州老街”項目建設；盡快實施水、電、氣、暖、排污、通訊等基礎設施配套工程，按照工程計劃，倒排工期，保質保量按期竣工。二要加快城建重點項目建設。采取切實有效的辦法和超常規(guī)措施，加快8100套保障性住房建設工作進程，建西花園、富潤家園、民生新天地3個項目必須于8月15日前開工建設，確保保障性住房開工率達到100%,年底完成總工程量的60%；配合省市做好南山公路重點項目征地拆遷工作；年內完成B113#道路建設及50條小街巷改造工程。三要提升城市管理水平。扎實推進“迎創(chuàng)建慶國慶”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，集中力量解決環(huán)境“臟亂差”、交通秩序混亂、亂擺攤設點、違法建設勢頭蔓延等城市管理頑疾，切實改善城區(qū)環(huán)

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境衛(wèi)生面貌。加快燃煤鍋爐清潔能源改造步伐，年內完成剩余410蒸噸清潔能源和50臺一蒸噸以下燃煤鍋爐改造任務。加快完成鑄造企業(yè)污染治理試點工作步伐。全面落實環(huán)境衛(wèi)生督查制度，切實做好創(chuàng)建全國文明城市和全省衛(wèi)生城市迎檢準備工作，努力通過達標驗收。

（二）突出重點項目建設，確保固投快速增長

把項目建設放在經濟工作的突出位，確保完成固定資產投資增長30%以上的目標。一要推進重點項目建設。抓好總投資49.56億元的4個市列重大項目，加快甘肅國際機電水暖城項目建設進程；抓好總投資142.73億元的69個區(qū)級重點項目，年內建成張家?guī)X小學等33個項目。二要積極推進招商引資項目落地。重點圍繞第十七屆蘭洽會簽約項目，全方位提供協(xié)調服務，進一步抓好對接落實，督促盡早開工建設，力爭新簽內聯(lián)項目履約率、開工率分別達到80%和75%。三要繼續(xù)為項目建設創(chuàng)造良好條件。認真梳理每個項目的進展情況，倒排計劃進度，全程跟蹤服務，全面落實指揮部模式，著力破解征地拆遷緩慢、融資困難等問題，確保項目按計劃開工建設、完工投產。區(qū)發(fā)改局要盡快制定爭取項目、引進資金的獎勵辦法，在全區(qū)上下營造跑項目、爭資金的濃厚氛圍。

（三）抓好整體提升帶動，促進產業(yè)優(yōu)化升級

做大做強現有優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提高附加值，不斷促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。在農業(yè)發(fā)展上，一要加強百合產業(yè)化工作。在提高百合品質上做文章，鞏固擴大百合種植面積，

加強田間科學管理，注重新品種培育，實施百合鱗片繁育工程，向質量和產量要效益；在延伸百合產業(yè)鏈上做文章，加快百合產業(yè)精深加工的進程，嚴把加工、包裝及銷售等環(huán)節(jié)，提高市場化組織程度和原產地保護意識，發(fā)揮好百合產業(yè)的龍頭帶動作用。二要加大高效設施農業(yè)發(fā)展力度。集中連片發(fā)展高效設施農業(yè)，擴大陸地蔬菜、高原夏菜等特色農產品生產規(guī)模和品牌影響力，積極籌備陸地蔬菜現場會，推進全區(qū)陸地蔬菜種植，進一步做大做強蔬菜產業(yè)，重點抓好石板山千畝設施農業(yè)示范園區(qū)建設，確保年內投入使用。三要加快農村基礎設施建設。完成13條農村公路建設任務，配合省市有關部門做好國道212至柳泉七里河段改造工作，積極爭取將國道309線列入改建工程，切實抓好萬畝節(jié)灌配套工程等16項水利建設工程，不斷夯實農村發(fā)展基礎。四要加快城鄉(xiāng)一體化建設進度。繼續(xù)按照“抓好試點，打造亮點，突出重點，整體推進”的要求，加快推進總投資8.57億元3大類16個重點建設項目，按照工程進度要求按期完工，切實打造近郊城鄉(xiāng)一體化示范帶。在工業(yè)發(fā)展上，一要抓好彭家坪裝備制造業(yè)園區(qū)建設。彭家坪裝備制造業(yè)園區(qū)是市委、市政府“3+8”板塊經濟發(fā)展體系中七里河的核心區(qū)，是我區(qū)工業(yè)發(fā)展新的增長極，重點抓好總投資4.77億元的海源科技、電力瑞華等6個項目的建設，力爭年內投產。二要提早研究出城入園帶來的不利因素。工業(yè)企業(yè)出城入園是城市發(fā)展和產業(yè)調整布局的必然趨勢，隨著市委、市政府“1355”發(fā)展思路和再造蘭州戰(zhàn)略的加快實施，我區(qū)工業(yè)企業(yè)出城入園進程也將加快，未來五年，我

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區(qū)將有蘭石集團、黃河集團等15戶企業(yè)完成出城入園的搬遷改造，對我區(qū)經濟總量等經濟發(fā)展指標產生較大影響，所以，要變被動為主動。一方面，在做好外遷企業(yè)配套服務工作的同時，做好外遷企業(yè)騰出土地的開發(fā)利用，重點發(fā)展商貿服務業(yè)，促進我區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化提升；另一方面，積極引進一批優(yōu)勢項目，入駐彭家坪園區(qū)和西果園鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)及黃峪鄉(xiāng)等近郊開發(fā)的工業(yè)小區(qū)，彌補出城入園帶來的影響。三要做好工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。在完善現有小區(qū)配套設施、優(yōu)化產業(yè)布局、跟蹤服務入駐企業(yè)等工作的基礎上，繼續(xù)填溝削山造地，整合出新的土地資源。要將引進項目與統(tǒng)籌規(guī)劃有機結合起來，有規(guī)劃、有組織、有秩序地建成既相對獨立，又相互聯(lián)系的工業(yè)園區(qū)。在商貿發(fā)展上，一要著力推進項目建設。加快推進和泰新天地商業(yè)步行街項目建設，特別是要做好總投資45億元的蘭州國際商貿中心項目范圍內的房屋和建蘭農貿市場拆遷安工作，確保項目順利實施。二要大力提升市場規(guī)模。搶抓轄區(qū)企業(yè)出城入園后的商業(yè)發(fā)展空間機遇，改造提升現有“六大商圈”的發(fā)展格局，不斷增強專業(yè)市場及龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，狠抓重大物流項目的規(guī)劃和建設工作，促進傳統(tǒng)物流向現代物流的轉變，同時全力配合做好蘭州西客站新建工作，著力引進1-2家大型知名品牌商貿企業(yè)。三要全力完善商務體系。積極實施“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”及“雙進工程”等便民服務設施建設，年底前全面高標準建成5家農村便利超市、

2個標準化菜市場、6個蔬菜副食便利店及城市商業(yè)示范區(qū)，積極清退馬路市場。（四）統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平

不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，構建公共服務體系。一要深入推廣科技應用。重點抓好知識產權保護工作，不斷創(chuàng)新拓展科技下鄉(xiāng)等活動，完成1萬人（次）科技培訓任務。二要促進教育均衡發(fā)展。重點抓好蔣家灣等6所學校的校安工程、王官營寄宿制學校改造和銀灘等4所新建幼兒園項目建設，確保按期完工。同時，做好“兩基”迎國檢工作，認真做好自查自糾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要高度重視，進一步完善“兩基”基礎資料檔案，切實做好校園周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，確保校園周邊安全，順利通過國家驗收。三要大力發(fā)展文體、衛(wèi)生事業(yè)。配合市上做好5條健身路徑的建設工作，阿干鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院輔助設施建設和秀川、建蘭路2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目年內完工。四要加快“數字七里河”建設。力爭年底建成覆蓋全區(qū)9個街道、64個社區(qū)的“三維數字社區(qū)”管理應用系統(tǒng)，實現城市管理、應急指揮、治安監(jiān)管、城管執(zhí)法等為一體的城市精細化、智能化、數字化管理，建成蘭州市“三維數字社區(qū)”示范區(qū)。

（五）著力實施民生工程，維護社會和諧穩(wěn)定

解決信訪問題，完善社會保障是政府解決民生問題，加強社會管理，營造良好發(fā)展環(huán)境的重要舉措。一要全力抓好為民興辦的實事。加快工作進度，制定時間進度表，完成我區(qū)承擔市政府

的16件實事和區(qū)政府承諾興辦的12件實事，把實事辦好、辦實。二要加大信訪案件辦理力度。全區(qū)57件重大社會矛盾糾紛及重點信訪案件已確定由縣級領導包案，明確責任了領導和責任單位，各責任單位要按照“一個案件、一名領導、一套班子、一個解決問題的方案、一抓到底的辦法”加大調查處理力度，徹底化解矛盾糾紛。要轉變工作作風和方式，變群眾上訪為干部下訪。各單位、各部門要集中一段時間，深入下去，積極主動地做好矛盾化解和信訪問題調查處理工作，真正把問題、矛盾、困難解決在基層。三要加大矛盾排摸化解力度。對中央和省市領導批辦件、重點疑難案件、群眾反映矛盾大、糾紛多的問題，督促鄉(xiāng)街、村和社區(qū)加大排摸化解力度，認真做好排查梳理，掌握第一手材料，不能推諉扯皮，上交矛盾。四要健全社會保障體系。做好“五險”擴面征繳工作，提高社保覆蓋率。鞏固社會救助體系，改進和完善醫(yī)療救助辦法，拓寬救助范圍，加強汛期救災應急準備。五要加強安全生產和食品藥品監(jiān)管。大力開展重點行業(yè)、領域安全生產專項整治，確保全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定。抓好食品安全放心鄉(xiāng)街、放心門店創(chuàng)建工作，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為，保護人民群眾飲食用藥安全。

（六）切實轉變工作作風，扎實推進各項工作

扎實的工作作風，是推進各項工作的有力保障。一要提升行政效能。進一步推進作風建設，提升干部隊伍工作能力和服務水平，切實提高工作效率，確保各項工作措施落實到位。二要強化

工作舉措。對每一項重點工作要定時限、定人員、定任務、定責任、定獎懲，雷厲風行，做到“說了就要算，定了就要干”。牽頭部門要切實加強與上級部門的溝通與銜接，做好監(jiān)測預警工作，做到早知道、早銜接、早組織。三要加大督查力度。加大33項經濟和社會發(fā)展目標任務完成情況的督查，確保各項指標提升進位，對年末排名最后的單位主要領導予以問責。

同志們，這次會議，既是上半年工作的總結大會，更是做好下半年工作的動員大會，希望同志們以這次會議為契機，振奮精神，團結拼搏，把下半年各項工作做好，確保圓滿完成今年的各項工作任務。

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