事業(yè)單位清理規(guī)范工作總結

海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作匯報

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（寧黨辦201*45號）、《關于全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作的實施意見》（寧事改組201*1號）的要求和全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作整體安排，縣委、政府和縣編委及時研究部署，縣編辦深入各事業(yè)單位和相關部門協(xié)商溝通，多層次多渠道廣泛征求意見。經(jīng)縣委、政府審議，上報了《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范方案》，區(qū)編辦批復《方案》后，我縣迅速行動，按照“精簡、優(yōu)化、效能”，“總量控制、只減不增”和“銜接配套、協(xié)調(diào)推進”三項原則，調(diào)整理順事業(yè)單位管理體制和運行機制，優(yōu)化資源配置，規(guī)范和加強機構編制管理，激發(fā)了事業(yè)單位活力，有力地保障和促進了各項社會事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)將我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作情況報告如下：

一、總體情況

清理規(guī)范工作于9月底全面完成，23個事業(yè)單位已全部撤銷，收回印章并交由縣政府辦集中銷毀，主管部門進行了摘牌工作，海原縣事業(yè)單位登記管理局收回了《事業(yè)單位法人登記證》，并在網(wǎng)上進行了注銷登記，向社會進行了公告。整合的事業(yè)單位按照要求進行了整合，增掛牌子、更名、新設置的事業(yè)單位到海原縣事業(yè)單位登記管理局辦理了登記手續(xù)，加掛牌子，更換牌子、印章等相關工作全部就緒，涉及的人員編制和國有資產(chǎn)全部劃轉到位。二、主要成效

通過全縣上下的共同努力和扎實有效的工作，我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）機構進一步精簡。通過“撤、并、轉”，全縣事業(yè)單位由518個減少到494個，減少24個，調(diào)整了部分事業(yè)單位管理體制，進一步優(yōu)化了全縣事業(yè)單位的布局結構，管理體制進一步順暢。（二）資源配置進一步優(yōu)化。與政府機構改革的大部門管理體制相適應，按照管理、執(zhí)法和服務相分開的原則，大力推進系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位的整合。在農(nóng)牧部門，整合了海原縣種子管理站、海原縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理站，組建了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，在部門內(nèi)部實現(xiàn)了綜合執(zhí)法；在人力資源和社會保障部門，整合了海原縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和職工醫(yī)療保險機構，成立了統(tǒng)一的醫(yī)療保險事務管理中心；重新對老城管委會和縣住建局的職能進行了劃分，進一步理順了城市管理綜合執(zhí)法、市政、園林、環(huán)衛(wèi)管理體制。撤并職能弱化，規(guī)模過小的事業(yè)單位24個，收回編制13名，先后給縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障和救助管理中心增加事業(yè)編制4名、海原縣勞動爭議仲裁委員會辦公室增加事業(yè)編制1名、海原縣人民醫(yī)院增加編制14名、海原縣中醫(yī)院增加編制8名。將有限的機構編制資源向重點領域和重點行業(yè)傾斜，優(yōu)先保證了關系民生和關鍵領域的機構編制需求。

（三）機構編制管理進一步規(guī)范。一是摸清了機構編制底數(shù)。通過清理規(guī)范，實現(xiàn)了“八清”。即“審批文件清、機構狀況清、領導職數(shù)清、在編人員清、超編人數(shù)清、崗位身份清、數(shù)據(jù)信息清”，夯實了機構編制管理的工作基礎。二是編制實名制管理進一步完善。目前，全縣各級各類事業(yè)單位機構編制和人員均已上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。三是對事業(yè)單位的九定方案重新進行了審核，明確了職責、嚴格了編制管理、明確了領導職數(shù)。

三、主要做法及下一步的工作

201*年8月全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作啟動以來，我縣高度重視，全面落實事業(yè)單位清理規(guī)范工作。主要做法是：（一）健全組織機構，搭建工作平臺。全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議后，縣編辦立即組織全體人員傳達學習《事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》，并向縣委政府主要領導專題匯報了會議精神。縣委政府高度重視，多次召開編委會，縣委常委會研究審定《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范審核方案》并以縣委辦政府辦文件印發(fā)。為確保清理規(guī)范工作順利開展，縣上成立了以政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的全縣事業(yè)單位清理規(guī)范領導小組，專門組織協(xié)調(diào)清理規(guī)范工作。同時建立部門聯(lián)席會議制度，機構編制、紀檢監(jiān)察、組織、人社、財政、審計、檔案等部門強化協(xié)作，共同配合做好清理規(guī)范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相繼成立了清理工作機構，配齊力量，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制，確保全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作扎實有效。

（二）明確工作重心，強化工作責任。在清理環(huán)節(jié)，對“撤、并、轉”的適用情況做出了明確規(guī)定，將無正式在編工作人員等七種情況的事業(yè)單位納入撤銷范圍，將分工過細、規(guī)模過小、服務對象單一、工作量不大、社會效益不佳等六種情況的事業(yè)單位納入合并范圍，將現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的事業(yè)單位納入轉企改制范圍。在規(guī)范環(huán)節(jié)，將機構名稱、職責任務、機構規(guī)格、經(jīng)費來源、人員編制和結構比例、內(nèi)設機構、領導職數(shù)等七個項目作為規(guī)范重點，并對各項內(nèi)容均提出了明確要求。我縣還制定了《全縣事業(yè)單位機構編制方案審核日程安排表》，明確了每個階段清理規(guī)范工作責任分工，規(guī)定了完成時限，狠抓了工作落實，建立了工作進展情況定期調(diào)度和督查制度，督查結果實行一周一通報，確保了清理規(guī)范工作的順利進行。（三）周密組織實施，狠抓工作落實。一是廣泛宣傳。充分利用有線電視、網(wǎng)絡等宣傳媒介，廣泛宣傳中央、區(qū)、市事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性，使各級領導充分認識事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要意義；同時，收集整理《事業(yè)單位改革及清理規(guī)范的政策文件匯編》，印發(fā)全縣機關和事業(yè)單位，為事業(yè)單位清理規(guī)范工作營造了良好的社會氛圍。二是充分準備�？h上分期分批組織了清理規(guī)范工作人員業(yè)務培訓班，熟悉掌握了中央、區(qū)、市事業(yè)單位改革、清理規(guī)范工作的政策。機構編制部門搜集整理了有關文件，對照實名制管理人員數(shù)據(jù)庫，為集中審核提供了基礎信息和政策依據(jù)；研究確定了審核標準和要求，對審核過程中可能遇到的有關問題，提出了需要把握原則和處理意見；制定了上報核查信息和清理規(guī)范方案的時間表。三是嚴格審核。根據(jù)機構編制有關規(guī)定和增減人員的政策文件，嚴格核對各部門單位上報的核查表，確保信息全面、準確。四是狠抓落實。制定下發(fā)了《關于進行事業(yè)單位法人注冊登記和注銷登記的通知》（海編辦發(fā)201*16號），根據(jù)國家事業(yè)單位登記管理《條例》的有關規(guī)定和《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范實施方案》精神，辦理事業(yè)單位法人注銷登記手續(xù)2個，收回《事業(yè)單位法人登記證》及以其名義從事的一切活動隨即終止。辦理新成立和更名的事業(yè)單位登記手續(xù)2個，確立事業(yè)單位法人資格。增掛牌子事業(yè)單位1個，更名事業(yè)單位2個，整合事業(yè)單位2個，撤銷事業(yè)單位23個。五是確保穩(wěn)妥。統(tǒng)籌安排、科學謀劃，立足于解決實際問題，盡量減少矛盾和避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。六是嚴肅紀律。對違規(guī)設立的機構堅決予以糾正，對違規(guī)進入的人員堅決予以清退，并追究有關領導和相關人員的責任，嚴肅了機構編制和組織人事紀律。

我縣清理規(guī)范工作雖然取得了一定的成效，為下一步事業(yè)單位分類改革奠定了堅實的基礎。但一些事業(yè)單位人員結構不盡合理，專業(yè)技術人才偏少，公益服務效率和質(zhì)量不高等問題仍然存在。因此下一步我們突出抓好三個方面的工作，一是嚴抓法制化管理。要大力宣傳有關事業(yè)單位機構編制管理的政策法規(guī)，認真做好“撤、并、減、立”的事業(yè)單位跟蹤檢查工作，確保清理規(guī)范工作落到實處。二是狠抓規(guī)范化管理。進一步建立健全事業(yè)單位機構編制管理工作機制，切實加強事業(yè)單位機構編制的動態(tài)管理。三是積極推進事業(yè)單位分類改革。進一步加強事業(yè)單位分類改革政策的學習，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，準確把握認定標準，認真做好調(diào)整后事業(yè)單位的模擬分類工作，為分類推進事業(yè)單位改革打下堅實基礎。

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XX縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作總結

市編委辦《關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》印發(fā)后，我辦領導高度重視，及時組織學習貫徹，統(tǒng)一思想認識，精心研制方案，分步驟突重點，為建立科學規(guī)范的事業(yè)單位管理體制和運行機制，不斷提高事業(yè)單位機構編制管理的科學化水平，灌云縣編辦在時間緊任務重的情況下，克服困難圓滿完成了清理規(guī)范各階段的工作任務，現(xiàn)將工作情況總結如下：

一、領導高度重視，認真學習文件，制定詳密方案

收到市編委辦下發(fā)的《通知》后，領導高度重視，精心組織，統(tǒng)一思想，認真學習文件。按照摸清底數(shù)、夯實基礎、優(yōu)化結構、精簡效能為宗旨，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位布局結構，合理配置事業(yè)資源，加強和規(guī)范機構編制管理。全面掌握事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況，解決目前一些事業(yè)單位機構設置不規(guī)范、編制管理不嚴格等問題，為進一步規(guī)范機構編制管理，優(yōu)化資源配置，為分類推進事業(yè)單位改革奠定堅實基礎。

我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作分四個階段進行，第一階段核實摸底；各事業(yè)單位依據(jù)有關文件資料，對機構編制、人員情況進行逐項核對，按要求填寫相關數(shù)據(jù)匯總表，由主管部門匯總后上報我辦。我辦對上報情況認真核實，確保真實無誤！第二階段意見征求；我辦根據(jù)上級有關要求，提出各單位清理規(guī)范的初步建議，分行業(yè)、分部門召開座談會，聽取各單位、各部門開展清理規(guī)范工作措施及下步工作計劃，征求對清理規(guī)范初步建議的意見。第三階段清理規(guī)范；各單位研究提出所屬事業(yè)單位清理規(guī)范方案，黨委、政府直屬事業(yè)單位研究提出本單位及所屬事業(yè)單位清理規(guī)范方案，與我辦協(xié)商溝通后上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究提出清理規(guī)范方案，報我辦審核。對涉及的機構編制調(diào)整事項，按規(guī)定程序?qū)徟�。清理�?guī)范方案的主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機構編制現(xiàn)狀，當前存在的主要問題，對機構、編制、職責等方面的清理規(guī)范意見，分類建議和其他需要說明的問題等。第四階段總結歸納，清理規(guī)范工作基本結束后，各單位形成總結報告上報我辦。

二、明確清理范圍，突出清理重點，抓務實求實效

本次事業(yè)單位清理規(guī)范范圍包括我縣黨委、政府直屬和部門所屬事業(yè)單位以及人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位，全縣黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位。主要集中清理機構、編制，全面摸清了全縣各類事業(yè)單位的名稱、歷史沿革和隸屬關系，準確掌握各類事業(yè)單位編制性質(zhì)、編制數(shù)和實有人數(shù)，核實領導職數(shù)、經(jīng)費補助形式和資產(chǎn)狀況，對各類事業(yè)單位的職責任務進行了全面清理，按照職責的批準權限，分門別類地提供職責依據(jù)和主要內(nèi)容，職責有變化的單位均提供了書面報告在我辦備存，以便為后一步的分類工作提供依據(jù)。

三、明確職責分工，嚴格審核數(shù)據(jù)，扎實做好清理工作

針對本次事業(yè)單位清理規(guī)范工作涉及面廣、政策性強、工作任務重的特點，采取初審核數(shù)字、復審核內(nèi)容、匯總雙核定的工作流程，對機構、編制、人員、參公情況進行了逐一清理核對，主要涉及幾方面內(nèi)容：

1、清理規(guī)范機構2家：根據(jù)機構清理規(guī)范對設置過于分散、規(guī)模過小的；職責相近、重復設置的機構進行整合的要求撤銷了xx縣民政局下屬單位民政局招待所以及xx縣交通局下屬單位汽車綜合性能檢測站。之后新組建的事業(yè)單位，不再新增事業(yè)編制、領導職數(shù)，在原有編制基礎上從嚴從緊重新核定編制，確因工作需要的在現(xiàn)有編制總量內(nèi)調(diào)劑解決，做到控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構。。

2、清理核銷編制X名：

3、清理規(guī)范期間未新設事業(yè)單位1家：根據(jù)清理規(guī)范以及機構編制管理的要求，在清理規(guī)范期間結合實際工作需要，避免機構重復，規(guī)范機構編制管理和優(yōu)化資源配置；未批準農(nóng)委下屬事業(yè)單位xx縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所為獨立法人使用獨立編制的申請。四、待進一步明確、梳理的問題

通過清理規(guī)范，我辦全面掌握全縣事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況，摸清了底數(shù)，解決了部分存在的突出問題，進一步規(guī)范了機構編制管理工作，優(yōu)化資源配置，打掉了長期存在的一些‘空殼’和‘浮沫’，為下一步分類推進事業(yè)單位改革奠定了基礎。

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