201*年度牙克石市實(shí)施“黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)工程”工作總結(jié)

201*年度牙克石市實(shí)施“黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)工程”工作總結(jié)

牙克石市委常委、組織部長(zhǎng)韓麗杰

（201*年12月30日）

201*年以來，牙克石市以建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接的黨內(nèi)幫扶機(jī)制為切入點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)工程”，在上級(jí)組織的關(guān)懷、幫助及信用聯(lián)社的大力支持下，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的原則，精心組織，周密安排黨費(fèi)幫扶工作，取得了顯著成效。現(xiàn)將此項(xiàng)工作總結(jié)如下：

一、黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)工程主要做法

（一）放大幫扶資金額度，擴(kuò)大幫扶覆蓋面。今年，呼倫貝爾市、牙克石市兩級(jí)組織部門共安排黨費(fèi)幫扶資金20萬元，與黨員的創(chuàng)業(yè)需求還有較大差距。為破解這一難題，市委提出“放大資金額度，擴(kuò)大幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)零利率幫扶”的工作思路，經(jīng)與多家金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，最終同信用聯(lián)社達(dá)成共識(shí)，由市委、市政府擔(dān)保，將20萬元黨費(fèi)幫扶資金作為“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”存入信用聯(lián)社，市信用聯(lián)社本著地企共贏的理念，最大限度地放大黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)貸款額度，使之達(dá)到了600萬元，并將幫扶資金貸款利息降至原標(biāo)準(zhǔn)的一半。在此基礎(chǔ)上，市政府每年撥付40萬元專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)足黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)貸款降息后的剩余利息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)幫扶對(duì)象的無息貸款。在確定幫扶范圍方面，建立了面向有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的貧困弱勢(shì)黨員、黨員所在非公

企業(yè)的幫扶格局，使黨的關(guān)懷盡可能多地惠及基層黨員和黨組織。

（二）黨組織把關(guān)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。在資金審核發(fā)放方面，確定“明確對(duì)象、公開審核、建立檔案、優(yōu)選項(xiàng)目、跟蹤管理、責(zé)任追究”等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范操作。注重發(fā)揮基層黨組織的核心作用，嚴(yán)把幫扶黨員入口關(guān)，按照本人申請(qǐng)、支部推薦、黨委考核、組織部門審批等程序確定幫扶對(duì)象。首先，由符合條件的黨員或黨員群體提出申請(qǐng)，黨支部組織召開黨員大會(huì)進(jìn)行推薦，擇優(yōu)確定推薦人選。其次，鎮(zhèn)辦黨工委根據(jù)黨支部推薦意見，按照思想活躍、勤勞實(shí)干、誠(chéng)實(shí)守信等標(biāo)準(zhǔn)，審核申請(qǐng)黨員的基本信息、致貧原因和致富項(xiàng)目，確定擬幫扶對(duì)象，經(jīng)公示后報(bào)市委組織部。最后，由組織部門牽頭組成審查組，對(duì)擬幫扶對(duì)象進(jìn)行聯(lián)審確定幫扶人員。通過逐級(jí)篩選、層層把關(guān)，努力做到程序公正、操作合規(guī)、信息公開，確保有限的資金真正投向自身發(fā)展有愿望、幫助他人有熱心、服務(wù)社會(huì)有愛心的黨員，擴(kuò)大了“黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)工程”的影響力。

（三）規(guī)范資金使用，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。屬地信用聯(lián)社負(fù)責(zé)幫扶創(chuàng)業(yè)資金的發(fā)放、管理和回收。黨員所在基層黨工委負(fù)責(zé)資金的監(jiān)管，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)按期回收資金。市委組織部對(duì)資金使用和項(xiàng)目運(yùn)行情況跟蹤問效，對(duì)未按規(guī)定用途使用或使用效果不好的，責(zé)成基層黨工委收回資金，并降低被幫扶黨員的信用等級(jí)，在一定時(shí)期內(nèi)不再對(duì)其進(jìn)

行幫扶；對(duì)資金使用效果明顯、還款及時(shí)并有一定輻射帶動(dòng)作用的，繼續(xù)加大幫扶力度。市委組織部、基層黨工委同步建立了黨費(fèi)幫扶對(duì)象信息庫和黨員誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)幫扶對(duì)象養(yǎng)成誠(chéng)信品質(zhì)。通過致富帶頭人帶頭聯(lián)保、非公企業(yè)黨組織牽頭聯(lián)保等形式，形成“貸款自由、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的市場(chǎng)化運(yùn)行模式，降低了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保了資金安全。

二、黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)工程取得的初步成效

“黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)工程”的實(shí)施，架起了黨組織與黨員之間的“連心橋”，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與服務(wù)民生、推動(dòng)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，提高了黨建工作的針對(duì)性，為深化基層黨建工作提供了有益啟示。

（一）推動(dòng)基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效對(duì)接，增強(qiáng)了黨建工作的活力。通過黨費(fèi)幫扶資金的運(yùn)作，扶持了一批吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的中小企業(yè)和家庭經(jīng)營(yíng)戶，支持了一批市場(chǎng)發(fā)展前景較好的惠民項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”。截止目前，共發(fā)放黨費(fèi)扶貧創(chuàng)業(yè)資金56筆480萬元，其余資金正按規(guī)定陸續(xù)發(fā)放，范圍覆蓋了全市17個(gè)黨工委。黨員史文英利用幫扶資金上馬的裝潢釘、鐵釘生產(chǎn)線，填補(bǔ)了本地裝潢釘生產(chǎn)的空白。勝利塑料包裝有限責(zé)任公司利用無息貸款擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，安了10余名下崗職工。被幫扶黨員在創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)不忘回饋社會(huì)，形成了“基金幫扶創(chuàng)業(yè)脫貧致富感恩回報(bào)社會(huì)”的良性循環(huán)。如，免渡河鎮(zhèn)的一名黨員出資5000元支持鎮(zhèn)政府

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮了“一名創(chuàng)業(yè)黨員一面旗”的引領(lǐng)作用。

（二）豐富了黨員教育管理內(nèi)容，增強(qiáng)了黨組織的吸引力。實(shí)施“黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)工程”，黨組織在引領(lǐng)黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶持弱勢(shì)黨員、促進(jìn)黨內(nèi)和社會(huì)和諧方面找到了有效載體，探索出一條加強(qiáng)黨員黨性教育新路子。受幫扶黨員實(shí)實(shí)在在感受到了黨組織的關(guān)懷，增強(qiáng)了歸屬感、自豪感和信任感，黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)，有力推動(dòng)了基層優(yōu)秀分子向黨組織靠攏。僅201*年，全市就有157人遞交入黨申請(qǐng)書，入黨積極分子同比增加31%，基層發(fā)展黨員難、黨員在基層發(fā)揮作用難問題得到改善。

（三）通過對(duì)非公中小企業(yè)的扶持，讓企業(yè)感受到了黨組織的溫暖。在黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)資金扶持的企業(yè)中，非公有制中小企業(yè)數(shù)量較多，今年共為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)解決貸款194萬元，占資金總量的32.3%。其中，幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)新建加工廠1個(gè)，引進(jìn)新生產(chǎn)線3條，安排下崗失業(yè)黨員和群眾60多人，間接促進(jìn)就業(yè)200余人，有力地推動(dòng)了中小企業(yè)健康發(fā)展。通過黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)，非公企業(yè)黨員經(jīng)營(yíng)者切身感受到黨和政府對(duì)企業(yè)的關(guān)懷，加深了對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)工程下一步工作打算

我們深切地體會(huì)到，推進(jìn)黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)這一利黨惠民工程，市委、市政府的有力支持是關(guān)鍵，幫扶對(duì)象的嚴(yán)格確定是基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科學(xué)管理是保障。下一步，我們繼續(xù)在以下幾方面進(jìn)行探索。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)工程的管理。201*年，牙克石市將黨費(fèi)幫扶基金增加到1000萬元，根據(jù)基金滾動(dòng)增長(zhǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步健全資金監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)更為專業(yè)化的管理和運(yùn)作，確保資金使用合理、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展持續(xù)。完善幫扶對(duì)象信息庫，綜合考慮項(xiàng)目效益、幫扶對(duì)象等因素，按照創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與幫扶對(duì)象有機(jī)結(jié)合的要求，進(jìn)一步明確幫扶基本原則、幫扶對(duì)象確定標(biāo)準(zhǔn)，提高幫扶創(chuàng)業(yè)的針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)工程的成效。認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)幫扶資金最大化的模式，擴(kuò)大黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)的覆蓋面，加大向貧困黨員的傾斜力度，讓更多的弱勢(shì)黨員受益。努力提高幫扶項(xiàng)目的質(zhì)量，推動(dòng)幫扶基金與先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的有效對(duì)接，提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。探索幫扶黨員與幫扶創(chuàng)業(yè)分類管理辦法，實(shí)施黨員無息貸款、非公企業(yè)黨組織減半收取利息、利息計(jì)入下一年度“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”的實(shí)現(xiàn)途徑，逐步完善資金鏈條，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）進(jìn)一步打牢基層黨建工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)幫扶企業(yè)、各類經(jīng)合組織中黨組織建設(shè)，探索優(yōu)化黨組織設(shè)辦

法，推動(dòng)黨組織在企業(yè)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體中更好地發(fā)揮作用。同步推動(dòng)在幫扶經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展新黨員、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新等工作。積極探索黨員教育管理新形式、新方法，加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)更多的黨員在創(chuàng)業(yè)致富過程中堅(jiān)定理想信念，從更高的層面審視、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，更好地履行扶貧濟(jì)困、拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)和諧等社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)幫扶黨員規(guī)�；�、幫扶內(nèi)容項(xiàng)目化、幫扶機(jī)制市場(chǎng)化的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)牙克石市“科學(xué)發(fā)展，率先崛起”的奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

擴(kuò)展閱讀：黨建工作綜述——黨旗引航幸福路

黨旗引航幸福路

呼倫貝爾市基層黨建工作綜述

市委黨建課題組

撤盟設(shè)市１０年來，全市各級(jí)黨組織以黨的十六大、十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局和中心任務(wù)，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋，強(qiáng)化功能，發(fā)揮作用，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，扎實(shí)開展基層黨建工作，大力實(shí)施“北疆基層黨組織固本工程”，全面推進(jìn)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。全市１萬個(gè)基層黨組織將１６萬名黨員凝聚在鮮紅的黨旗下，適應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，勇對(duì)新挑戰(zhàn)，顯示出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為實(shí)現(xiàn)“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”，建設(shè)幸福呼倫貝爾提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

注重科學(xué)理念引導(dǎo)，基層黨建工作整體水平不斷提高

黨的建設(shè)不只是工作更是科學(xué)。提高基層黨建工作科學(xué)化水平，必須用科學(xué)的思想理念來引導(dǎo)。

牢固樹立黨要管黨、從嚴(yán)治黨的理念。市委明確黨建工作為各級(jí)黨委及各基層黨組織的“責(zé)任田”，全面落實(shí)黨組織書記抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，著力改進(jìn)和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。推行市委常委分片指導(dǎo)旗市區(qū)、旗市區(qū)黨委常委分片指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作制度，落實(shí)市、旗（市、區(qū)）四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)嘎查村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、一名基層黨員、一戶貧困戶為主要內(nèi)容的“六包責(zé)任制”，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為基層組織建設(shè)的示范點(diǎn)。

在推進(jìn)基層黨建工作中，市委注重發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)基層黨建實(shí)踐的理性思考，實(shí)行課題引領(lǐng)的方法推進(jìn)黨建工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，主持基層黨建課題工作，并提倡用新的話語方式傳播黨的理論。２０１１年１１月份，市委成立了基層黨建課題組，對(duì)全市黨建重點(diǎn)課題分層次、分領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)致、深入、全面的調(diào)研，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、農(nóng)村牧區(qū)黨建、國(guó)有企業(yè)黨建、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建、社區(qū)黨建、中學(xué)生黨建、信仰建設(shè)等８?jìng)�(gè)調(diào)研成果。在此基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《中共呼倫貝爾市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，全面指導(dǎo)全市基層黨建工作。同時(shí)，市委成立了黨建研究會(huì)，壯大開發(fā)呼倫貝爾黨建資源的社會(huì)力量。

注重圍繞中心、服務(wù)大局。市委、市政府堅(jiān)持從本質(zhì)上思考黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系，把黨建工作從數(shù)字和表格中擺脫出來，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局下去思考，去謀劃。圍繞中心工作，以“雙育”教育為重點(diǎn)，今年上半年，深入開展了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)”和“萬名干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高素質(zhì)集中教育培訓(xùn)”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、堅(jiān)定理念信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高執(zhí)政本領(lǐng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，并以此帶動(dòng)社會(huì)公德的整體提升。

注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)，基層黨組織功能進(jìn)一步完善

重點(diǎn)從突出黨性教育、優(yōu)化組織設(shè)置、創(chuàng)新活動(dòng)載體入手，把擴(kuò)大黨組織覆蓋、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，作為完善黨組織功能的切入點(diǎn)和突破口。

針對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)出現(xiàn)的精神懈怠、信仰分化、組織功能弱化等突出問題，把黨性教育貫穿基層組織建設(shè)全過程。推進(jìn)黨性教育的常態(tài)化，在莫旗建立黨性教育示范基地，積極探索民族地區(qū)黨性教育的新路子。理論是先進(jìn)性教育的特殊存在形態(tài)，通過培育基層黨建特約信息員團(tuán)隊(duì)，推廣普及黨的信仰理論最新成果。

“各項(xiàng)工作要在支部落實(shí)，在支部見效。支部是黨組織的基本單元，支部有

力量，黨才有力量”。注重分類指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化基層黨組織功能，在農(nóng)村牧區(qū)積極探索“村村聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織等模式；在社區(qū)推行“功能型”黨支部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一品”；在非公經(jīng)濟(jì)組織中選派黨建指導(dǎo)員，引導(dǎo)企業(yè)建立黨的組織，開展黨的活動(dòng)；在社會(huì)組織中廣泛宣傳黨的知識(shí)，不斷擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋面”；在機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，使機(jī)關(guān)基層黨組織“走在前頭”；在高校注重加強(qiáng)思想政治教育，把高校建設(shè)成為合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)基地。同時(shí)，積極推廣阿榮旗“五四三工作法”，破解新時(shí)期流動(dòng)黨員的管理難題；在邊境旗市實(shí)行民警兼任“村官”制度，全面開展“警地黨支部聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，使黨組織在邊防安家落戶。

加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行精細(xì)化管理，開展基層組織分類定級(jí)工作，第一輪百個(gè)相對(duì)后進(jìn)嘎查村有９５％以上達(dá)到了轉(zhuǎn)化和基本轉(zhuǎn)化目標(biāo)；推廣“文建明”工作法，完善“四議兩公開”，促進(jìn)基層民主建設(shè)；深入落實(shí)“一定三有”政策，充分調(diào)動(dòng)了基層黨組織和農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。把抓基層、打基礎(chǔ)作為永久性戰(zhàn)略任務(wù)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙服務(wù)”試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。僅在去年和今年上半年，全市各級(jí)黨組織和黨員累計(jì)為群眾辦實(shí)事好事１５０００余件，排查化解社會(huì)矛盾５７００余件。今年，通過深入開展全市黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，幫扶困難黨員群眾，切實(shí)解決突出問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨的基層基礎(chǔ)。

注重示范引領(lǐng)，基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

２００９年１１月，我市創(chuàng)造性地組建了跨行業(yè)、跨地區(qū)、覆蓋全市的“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”及黨總支。按照“社會(huì)就是課堂，實(shí)踐就是教案，培訓(xùn)就是提煉”的理念，在農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院參加理論培訓(xùn)，并先后到北京市北郎中村、江蘇省華西村和河北省秦皇島市新建村等地學(xué)習(xí)考察。通過先導(dǎo)團(tuán)分層次培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)式創(chuàng)業(yè)等方式，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民樹立科學(xué)的社會(huì)定位，找到自己參與社會(huì)、融入發(fā)展大局的結(jié)合部和切入點(diǎn)，使核心人才、優(yōu)質(zhì)資源發(fā)生“裂變效應(yīng)”，快速提高農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。

３年來，先導(dǎo)團(tuán)成員所在農(nóng)合組織及創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民純收入平均增長(zhǎng)３０％以上，推動(dòng)全市新增經(jīng)合組織８９３個(gè)，經(jīng)合組織增速居全區(qū)前列。目前，市委通過整合各職能部門服務(wù)功能，以“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”和６００余名大學(xué)生村官為主體共同打造綠色產(chǎn)品精品組合平臺(tái)，推動(dòng)全市特色農(nóng)畜產(chǎn)品走向北京、上海等一線城市�，F(xiàn)已有４４家企業(yè)，１２０多種產(chǎn)品初步入選“綠色產(chǎn)品精品組合”。先導(dǎo)團(tuán)成員、全區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、阿榮旗音河鄉(xiāng)富吉村黨支部書記謝玉君領(lǐng)辦的白瓜籽合作社、嶺東白瓜子批發(fā)交易市場(chǎng)，在全國(guó)具有較大的影響力�！袄限D(zhuǎn)”牌白瓜子進(jìn)入中東迪拜國(guó)際商品展銷會(huì)。百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)的成功實(shí)踐得到社會(huì)各屆認(rèn)可，涌現(xiàn)出了巴雅爾圖、劉廷江等全國(guó)和全區(qū)黨建工作先進(jìn)典型。２０１０年“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”獲得全國(guó)基層黨建創(chuàng)新最佳案例；２０１１年“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)黨總支”被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”。

通過打造“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”，為基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，目前，基層黨建特約信息員、大學(xué)生村官營(yíng)銷隊(duì)等８支基層黨組織帶頭人隊(duì)伍已經(jīng)成為推進(jìn)基層黨建工作的重要力量。

注重增強(qiáng)活力，基層黨建工作保障機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步健全

進(jìn)一步完善黨務(wù)人才保障機(jī)制，為黨建工作輸送能力強(qiáng)、素質(zhì)硬的優(yōu)秀黨務(wù)人才。積極推行嘎查村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”，優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)

黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)或到上級(jí)機(jī)關(guān)任職。采取“兩推一選”、“公推直選”等方式選拔基層黨組織書記。下派黨建指導(dǎo)員、民警村官、大學(xué)生村官等到嘎查村任職。目前嘎查村黨組織書記、主任“一肩挑”６９人，嘎查村書記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)９人，下派民警村官１６４人，切實(shí)加強(qiáng)了嘎查村“兩委”班子建設(shè)。注重提高嘎查村在職干部待遇，嘎查村“兩委”成員年經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助列入兩級(jí)政府支出預(yù)算，正職平均達(dá)到１萬元。

不斷推進(jìn)社區(qū)黨建“精品工程”。自２００２年起，連續(xù)８年開展“以會(huì)促建”活動(dòng)，全市累計(jì)投入社區(qū)建設(shè)資金１．１億元，目前，黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的社區(qū)２６８?jìng)�(gè)，占總數(shù)的９５．４％，已解決社區(qū)辦公用房２４２個(gè)，占總數(shù)的８６％。社區(qū)辦公用房面積不少于３００平方米的社區(qū)有１１８?jìng)�(gè)，占總數(shù)的４２％。全面實(shí)行社區(qū)干部工資待遇逐年正常增長(zhǎng)機(jī)制。

健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、保障機(jī)制。滿洲里市將提升社區(qū)工作者待遇列入全市十大民心工程，將社區(qū)書記的工資待遇提高到每月２０００元以上。牙克石市積極推進(jìn)社區(qū)干部公職化工作，拿出６０個(gè)事業(yè)編制面向社區(qū)干部進(jìn)行公開選聘，保證優(yōu)秀社區(qū)干部“有為有位”。實(shí)施“黨費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)”工程，投入市級(jí)黨費(fèi)１５０萬元，采取黨費(fèi)貼息、財(cái)政扶持，組織部、銀信機(jī)構(gòu)共同管理的方式，放大黨費(fèi)幫扶貸款１６００余萬元，投入農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工、種養(yǎng)殖等小微型項(xiàng)目近２００個(gè)，妥善安置了１５９６名生活困難黨員，７９戶受助對(duì)象成為了致富示范戶。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個(gè)先進(jìn)基層黨組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是一面鮮艷的旗幟。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的根本要求，也是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的有力保證。呼倫貝爾基層黨建工作迸發(fā)出的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)了廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在全市上下形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。撤盟設(shè)市以來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)５倍，達(dá)到１１４５．３億元；地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)９倍，達(dá)到１１４．４億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為１９．０４４．６３６．４，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)２．３倍和３．２倍，分別達(dá)到１７１４２元和７６４３元。呼倫貝爾實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的重大跨越，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由比較脆弱向明顯改善的重大跨越，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施由嚴(yán)重滯后向全面提升的重大跨越，實(shí)現(xiàn)了人民生活由基本溫飽向更加寬裕的重大跨越。

黨旗高揚(yáng)潤(rùn)草原，凝心聚力促發(fā)展。在鮮紅的黨旗引領(lǐng)下，呼倫貝爾這顆草原明珠，將隨著基層黨組織建設(shè)的不斷創(chuàng)新與實(shí)踐，譜寫出更加華美的科學(xué)發(fā)展樂章。

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