法院信訪機制建設(shè)工作匯報材料

法院信訪機制建設(shè)工作匯報材料

范文大全網(wǎng)201*-05-1119:24[閱讀：0次]

近年來，大港法院不斷提高干警涉訴信訪預(yù)防意識，積極營造大信訪格局，逐步建立健全涉訴信訪長效機制，有效遏制了涉訴信訪的上升勢頭，并通過開展從信訪看審判活動，實現(xiàn)信訪審判工作良性互動，取得了顯著效果。涉訴信訪案件自201*年以來逐年下降，今年上半年信訪僅3件，同比下降了63%，化解率100%，無一重訪、鬧訪、纏訪。一、以信訪審判一體化為切入點，構(gòu)建大信訪格局院黨組在對信訪形勢理性分析和前瞻把握基礎(chǔ)上，提出“將抓好審判第一要務(wù)與做好信訪穩(wěn)定工作一體化”的理念，采取六個一措施：一是堅持一個理念。“以解決問題”為目的，全員、全程、全環(huán)節(jié)樹立穩(wěn)定意識；二是算好一筆細帳。從身邊所發(fā)生的上訪老戶對法院造成的形象、聲譽損害及給法官帶來的巨大精力損失等諸方面加以分析和評價，引起干警共鳴；三是制定一個預(yù)案。要求全院部門負責(zé)人保持二十四小時信息暢通，隨時掌握、溝通信訪信息，及時第一線化解各類突發(fā)信訪事件；四是構(gòu)筑一道平臺。積極建立與區(qū)人大、區(qū)政法委、區(qū)信訪辦溝通協(xié)商，信息共享的信訪聯(lián)席會制度，協(xié)同合力化解信訪；五是強化一份責(zé)任。責(zé)任到人到部門，層層簽訂信訪目標責(zé)任書，使責(zé)任量化、細化形成涉訴信訪“誰的案件，誰負責(zé)，分級負責(zé)，部門化解”的態(tài)勢；六是硬化一個考核。將信訪預(yù)防開展情況、信訪發(fā)生率作為部門考核標準，并計入部門和個人業(yè)績檔案。二、以健全信訪機制為關(guān)鍵，增強信訪化解效力

從強化信訪部門的管理職能和規(guī)范信訪工作的有效管理入手，先后出臺《關(guān)于加強信訪接待和處理工作的規(guī)定》、《關(guān)于加強信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》等，逐步形成信訪有序管理機制：實施涉訴信訪預(yù)警排查機制，大事要案報告，信訪辦與各部門定期主動溝通隨時排查，主動制定預(yù)案，信訪辦主任列席審判委員會，針對集團訴訟、涉及轄區(qū)穩(wěn)定等特殊類型的案件，提前研究部署不穩(wěn)定因素案件的穩(wěn)控化解工作;實施首接負責(zé)制。在訴訟服務(wù)中心,每天設(shè)一名業(yè)務(wù)庭正職庭長輪流接待當事人,及時疏導(dǎo)化解各類信訪苗頭的案件,并做好當事人的判本文來源：XX后答疑；實施涉訴信訪接待與聯(lián)動處理工作機制，堅持遇重大節(jié)日、活動每天院長及各副院長輪流值班接待及日常信訪接待制度,并明確了全院各部門的分工合作和責(zé)任承擔(dān)方式，對超出信訪范圍，超越信訪部門處理能力的突發(fā)性信訪案件，由院長、分管院長、庭長及共同組成接待，化解信訪。201*年5月，針對一合伙民事糾紛發(fā)生的當事人不出面，指使其妻子攜70多歲的公公攜帶生活用品突然來到法院，揚言不撤銷判決，要長期居住在法院的突發(fā)信訪事件，當日啟動信訪聯(lián)動工作機制，由院長帶隊組織相關(guān)人員與當事人的親屬進行了溝通，經(jīng)過教育和釋法，當事人的親屬認識到了自己行為的錯誤，使一起突發(fā)性事件及時予以化解。三、以案結(jié)事了為目標，多策息訴源頭息訪

一是抓好立案關(guān)，以疏化訪。對法律、法規(guī)沒有明確屬于法院受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應(yīng)先由政府有關(guān)部門解決的，或司法解釋規(guī)定不宜受理的，以及因企業(yè)改制對政府行為不滿已經(jīng)形成集體上訪的，村委會、村民組在職權(quán)范圍內(nèi)所行使的利益分配等等，做好當事人思想工作，引導(dǎo)其通過其它途徑解決問題，避免亂訴亂立現(xiàn)象發(fā)生；二是抓好聯(lián)動調(diào)解，以調(diào)息訪。實施速裁機制整合資源，短平快調(diào)解糾紛，息訴率達到98%，形成與村委會、居委會、司法局、公安派出所等相關(guān)社會聯(lián)動化解矛盾，提高調(diào)解率，201*年達到64.5%。比06年提高30個百分點；三是抓好判后釋法，以明釋訪。要求100%公開宣判，100%實行主審法官親自向當事人雙方送達法律文書，聽取當事人對案件審理及判決結(jié)果的意見，將判后釋法納入宣判的明確要求，使勝敗皆明；四是抓信訪解決，以效定訪。例如：針對我院審理的在公安機關(guān)、檢察機關(guān)均有上訪苗頭，已經(jīng)達成調(diào)解協(xié)議賠償35萬元的刑事附帶民事賠償案件，被害人事后以定罪定性不準且量刑過輕為由來法院鬧訪，且情緒相當激動。經(jīng)院黨組書記院長張健親自接待鬧訪人員，并責(zé)令院審監(jiān)庭對此案及時進行審查。通過多次接訪了解到由于被害人生前欠債較多，遺留親屬的生活較為困難，其鬧訪的目的在于想通過法院向致害方再次要求經(jīng)濟補償，院黨組本著為當事人解決實際問題為主的方針，再次主動與被告人家屬進行了溝通，獲得被告人的再補償，使停尸達兩年的案件得到妥善解決。

四、以訴訟服務(wù)中心為依托，創(chuàng)新訴訪分離工作機制院黨組科學(xué)把握信訪工作規(guī)律，堅持以訴訟服務(wù)優(yōu)化信訪軟環(huán)境，將信訪納入法院訴訟服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，201*年10月，創(chuàng)造性的在訴訟服務(wù)中心實施訴訪分流，科學(xué)界定“訴”“訪”，正確引導(dǎo)當事人行使權(quán)利。對在審理和執(zhí)行中，或訴訟程序未終結(jié)的信訪案件，耐心引導(dǎo)當事人依法行使訴訟權(quán)利，并明確告知當事人不按信訪案件處理，同時做好與各部門的溝通，使多數(shù)當事人轉(zhuǎn)變信訪做法而步入訴訟程序。五、以信訪評估機制為導(dǎo)向，提升審判質(zhì)量效率對信訪工作進行評估，是促使信訪化解規(guī)范化科學(xué)化，引導(dǎo)全院增強責(zé)任感和爭優(yōu)意識，建立信訪良性處理機制的根本，為此，院黨組在201*年初分析幾年來因?qū)徟凶黠L(fēng)、審判瑕疵等導(dǎo)致的信訪案件情況基礎(chǔ)上，制定了由信訪辦公室、政治處、監(jiān)察室、審監(jiān)庭成立了涉訴信訪評估小組，對案件審理、執(zhí)行程序全部終結(jié)的，當事人因某種原因進行信訪的案件整體評估，并根據(jù)信訪人反映的不同類型情況，由小組做出最終定性意見。同時制定出具體的定性標準，并與干警年終評先掛鉤，有力地保障了我院信訪工作的有效開展。

近幾年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府、市法院的有力監(jiān)督支持指導(dǎo)下，我院采取有力措施，努力解決涉訴信訪問題，取得了一定成果。但是，涉訴信訪工作的形勢依然十分嚴峻，重復(fù)訪、越級訪時有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定。對此，我們深感責(zé)任重大。為了有效解決涉訴信訪問題，我們對涉訴信訪案件進行了認真分析研究，找準原因，采取對策，盡快扭轉(zhuǎn)被動的局面�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實管

一是正視現(xiàn)實，增強做好涉訴信訪工作的政治責(zé)任感。我院是涉訴信訪案件較多的單位，面對多年來形成的數(shù)十起誘因多樣、案情復(fù)雜、調(diào)處艱難的涉訴信訪重點案件，我們深感責(zé)任重大。為扭轉(zhuǎn)涉訴信訪工作的被動局面，維護社會穩(wěn)定，我院多次召開黨組會議和審委會會議，分析形勢，剖析原因，研究具體解決措施，從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。二是明確責(zé)任，落實任務(wù)。按照上級有關(guān)要求，將所有重點案件分解給每位領(lǐng)導(dǎo)，要求必須做到親自接訪勸返，親自研究不息訴罷訪的原因，親自進行協(xié)調(diào)處理，確保所包案件徹底解決。三是加強督促檢查，促進責(zé)任落實到位。為改變領(lǐng)導(dǎo)包案中只動嘴不動手、假包虛包的問題，我院制定了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，每月都定期聽取情況匯報，制定徹底解決問題的措施，檢查督促工作落實。同時，按照責(zé)任倒查的要求，對解決問題不力的案件責(zé)任人進行通報，確保了大多數(shù)重點案件經(jīng)過包案領(lǐng)導(dǎo)艱苦細致的工作而息訴罷訪。

二、健全制度，完善機制

針對涉法涉訴訪案件不斷呈上升趨勢的局面，我院立足本職，以提高案件質(zhì)量，突出社會效果作為信訪工作的切入點，努力加強制度建設(shè)，健全完善信訪工作機制。

（一）始終把信訪工作作為重要事項來抓。分析當前法院信訪工作面臨的形勢和任務(wù)，提高認識，統(tǒng)一思想，在堅持依法處理信訪工作這個前提下，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，改進工作作風(fēng)，強化信訪工作責(zé)任制，堅持“一把手負總責(zé)，主管院長具體抓”的原則，落實信訪工作的管理責(zé)任制。同時，將信訪工作納入法院黨組的重要議事日程，研究解決重大的信訪問題，定期分析信訪工作形勢，切實做好新形勢下的信訪工作。一是完善信訪接待網(wǎng)絡(luò)。做到有訪必接，接訪必處、處訪必果的效果。圍繞信訪接待工作的特點，逐步完善以院長接待日為龍頭的信訪接待網(wǎng)絡(luò)。除此之外，對群眾來訪要求領(lǐng)導(dǎo)接見凡屬合理的，院領(lǐng)導(dǎo)均親自接待，接待時真誠相待，生人熟人一視同仁，使有理、無理的信訪都能及時公正妥善處理。二是落實信訪責(zé)任制。把信訪工作落實到法院干警的崗位責(zé)任中，形成以院長領(lǐng)導(dǎo)、立案庭為調(diào)控中心，各審判庭廣泛參與的、緊密聯(lián)系其他信訪部門的立體信訪網(wǎng)絡(luò)，做到一級抓一級，層層抓落實。對上級交辦的涉法信訪案件，實行院領(lǐng)導(dǎo)成員包案制，責(zé)任到人，一包到底。

（二）制定基礎(chǔ)性制度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉法信訪工作的實際，按照各負其責(zé)、權(quán)責(zé)相衡、注重長效的基本思路，在對涉法案件的成因、特征進行深入調(diào)研和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過對各項信訪工作制度進行梳理、整合。編印下發(fā)了《關(guān)于處理涉法涉訴信訪問題的意見》、《信訪接待制度》等制度，明確了法院信訪工作的基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、職責(zé)范圍、責(zé)任追究等內(nèi)容，對全院的信訪工作進行了全面規(guī)范和指導(dǎo)，建立健全了制度體系。其中，重點改革了院長接待日制度。以往的院長接待制度在實際運行當中存在著一定的缺陷，常常造成接待盲目、接待重復(fù)等現(xiàn)象，降低了院長接待日的實際功能和效率。針對這一情況，我院將院長接待日制度做了必要的調(diào)整和修改，采取更加靈活的形式，著重在增強目的性和實效性上下功夫，根據(jù)不同類型的案情，按程序和院長分工接待。一是將被動接訪變?yōu)橹鲃咏釉L。院長接待日為每周三的固定時間，采取預(yù)約制，通過大熒幕通知當事人，定時間、定地點接待上訪人。二是變盲目接待為有序接待。所有上訪人、信件均由信訪接待員登記，接待后認為應(yīng)當由分管院長接待的，請示并報分管院長。三是變單一主體為多主體接待。院長接待中根據(jù)不同情況，必要時同該案相關(guān)的庭長及具體辦案人共同接待上訪人員，提高接待效率。

（三）建立完善農(nóng)民涉法信訪預(yù)防、快速反應(yīng)等長效機制。建立預(yù)防控制機制，防患于未然，將涉農(nóng)案件中的矛盾化解在萌芽階段。辦案人員要善于從農(nóng)村發(fā)生的各種執(zhí)法活動、刑事案件、民事糾紛案件和信訪舉報中，發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定農(nóng)村社會的不安定因素，將有關(guān)信息匯總分析，有重點地排查調(diào)處，變被動為主動，實現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移，將矛盾糾紛就地及時調(diào)處化解。要建立快速反應(yīng)處置機制。一旦發(fā)生農(nóng)民涉法集體信訪、群體性突發(fā)事件，辦案人員要在第一時間趕到現(xiàn)場，采取相應(yīng)的措施，妥善進行處理，堅持耐心說服、積極疏導(dǎo)的理念，防止矛盾激化。

（四）切實解決重信重訪問題。群眾多次來信來訪，必然是要求解決的問題沒有得到妥善處理，對上訪老戶包案到人，對于應(yīng)由本院處理的問題，盡快了解情況，發(fā)出督辦函，由承辦人擬定解決措施，限期處理，不能立即處理的寫成書面報告，由信訪人員書面回復(fù)信訪人處理情況；對法院已處理，但仍反復(fù)纏訴的來信來訪者，認真開導(dǎo)，做好說服解釋工作。

擴展閱讀：法院信訪工作發(fā)言材料2

信訪工作會議發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我就xx法院信訪工作情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，建立機制我院黨組高度重視信訪工作，年初，在收到《xx市中級人民法院關(guān)于集中開展涉訴信訪、突出涉穩(wěn)問題攻堅破難專項活動的實施方案》后，便及時召開研究會，結(jié)合本院涉訴信訪維穩(wěn)工作實際狀況，制定了《集中開展涉訴信訪、突出涉穩(wěn)問題攻堅破難專項活動》實施細則。成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長xxx同志任組長，其他黨組成員為成員。下設(shè)辦公室于立案庭，負責(zé)對本次活動的組織安排、檢查、協(xié)調(diào)等工作，確保信訪維穩(wěn)工作取得實效，杜絕不穩(wěn)定因素。并將該項工作納入我院《崗位目標績效考核辦法》，作為部門評先評優(yōu)、干警晉級晉職的重要依據(jù)，嚴格獎懲。

二、結(jié)合實際，多措并舉，明確目標，落實任務(wù)我院確定了“三不出、四減少、一提高、一下降”工作目標，即小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大疑難案件不出縣；信訪案件總量減少，重大群體性事件減少，越級進京赴省訪減少，纏訴纏訪減少；法院干警化解信訪工作能力提高；案訪比下降。確定每周召開一次交流會，研究、部署、落實信訪工作，總結(jié)工作經(jīng)驗；建立健全普法教育與

矛盾糾紛大排查大調(diào)處相結(jié)合機制，大力推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善信息預(yù)警應(yīng)急機制和信息快報制度、矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)防妥善處置群體性事件的長效機制；進一步強化案件質(zhì)量三級評查，防止不合格案件發(fā)生；落實好判后釋疑制度，樹立法院公正形象，最大限度地減少或杜絕當事人對法院、法官的對立情緒。

三、認真排查、突出重點，全力化解疑難老案我院按照中級法院的要求，積極進行了排查，確定了專項活動排查工作重點案件：可能引發(fā)群體性事件的涉眾型矛盾糾紛案件；重信重訪案件；可能引發(fā)刑事案件特別是個人極端事件及其他惡性案件的民事糾紛案件。我院圍繞上述重點，進一步確定了重點領(lǐng)域，分別為：土地征用、房屋拆遷及房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域；勞動就業(yè)及勞動保障領(lǐng)域；涉農(nóng)及涉民生領(lǐng)域。針對上述重點案件和重點領(lǐng)域，我院將集中時間、集中力量加以解決。

四、強化監(jiān)督，全面落實，確�；顒尤〉贸晒麑ｍ椈顒娱_展以來，我院制訂了具體實施方案，確定了活動開展的各個階段，并于日前召開動員大會，對活動進行安排部署，對重點人員、重點案件進行了排查，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人及化解時限。我院院領(lǐng)導(dǎo)更是帶頭接訪、靠前指揮，確保每周的院長接待日都保證有院長、副院長接待。各庭室負責(zé)人、相關(guān)審判人員積極接訪。要求每周定時對涉法涉訴信訪情況進行摸底、排查，并列出名單。對個別到我院非正常來訪和來信的人員，針對案件的具體情

況，采取相應(yīng)的方式、方法與措施，確保這些人員息訴服判；要求對有到市、赴省、進京上訪苗頭的案件，做好預(yù)防和處置預(yù)案工作。確保此項活動取得實效。

五、下步工作打算

（一）狠抓責(zé)任落實。對排查出來的涉訴信訪、涉穩(wěn)案件，逐一落實責(zé)任，堅持掛牌督辦，限期予以化解，確保涉訴信訪、涉穩(wěn)案件化解在基層、化解在內(nèi)部，處理在萌芽狀態(tài)，確保攻堅專項行功取得實實在在的成效，確保社會和諧穩(wěn)定。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪。我院將推行五級接訪制度，對排查出的信訪積案，落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，明確工作要求及辦結(jié)時間。對一些重點案件，由院領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，研究解決辦法。

（三）注重聯(lián)系溝通。對排查出來的涉訴信訪、突出涉穩(wěn)案件調(diào)解措施及責(zé)任落實、工作進展和工作中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗、特點等情況要及時向中院及市政法委反饋報送，重大問題、重要情況要隨時上報。加強與市委、市政府、市人大、市政協(xié)信訪部門的聯(lián)系，通報情況，形成共識。對以按規(guī)定終結(jié)而仍不息訪的，按規(guī)定交信訪人所在地基層黨委政府穩(wěn)控并落實后續(xù)措施。

（四）深化大調(diào)解工作。我院將立足實際，完善調(diào)解機制，創(chuàng)新調(diào)解模式，突出司法為民，有力地維護了社會和諧

穩(wěn)定，實現(xiàn)大事不出鎮(zhèn)、小事不出村，全力定紛止爭，化解矛盾糾紛。

（五）加強案件質(zhì)量評查。注重突出案件評查重點。在案件評查過程中，主要從立案審查、法律文書簽發(fā)和送達、財產(chǎn)保全措施是否得當、法律文書用詞是否規(guī)范、適用法律是否準確、案卷裝訂是否規(guī)范等方面對案件進行逐項評查。重點評查二審改判和發(fā)回重審的案件，注重評查內(nèi)容的全面性與評查要求的嚴格性；強化業(yè)績考核評價。把評查結(jié)果與法官的考評、獎懲結(jié)合起來，對案件質(zhì)量方面存在的問題和不足，嚴格落實責(zé)任追究制度，使案件質(zhì)量評查工作落到實處，提高審判質(zhì)量，達到減少矛盾糾紛的效果

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