新型社區(qū)建設匯報材料

谷里鎮(zhèn)社區(qū)建設情況匯報

4月12日，谷里鎮(zhèn)召開了《新型社區(qū)建設工作會》以“強化社區(qū)服務，構(gòu)建和諧社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展新突破”為工作主線，緊圍街道中心工作，我鎮(zhèn)將重點做好以下幾方面的工作：

一、加強組織建設，完善管理制度

1、堅持“以人為本、服務居民”的原則，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以加強社區(qū)黨建工作為龍頭，以強化社區(qū)服務與管理為重點，實現(xiàn)居民民主自治，動員社會力量參與，理順社區(qū)關系，完善社區(qū)功能，對社區(qū)工作的創(chuàng)新發(fā)展做積極探索。進一步完善社區(qū)各項管理制度，以制度管人，加大對社區(qū)組以上干部和工作人員的業(yè)務培訓，全年集中培訓不少于4次，社區(qū)干部分別包一至二個居民小組半年輪換一次，每周至少二天下到各個居民小組，及時收集社情民意，調(diào)查了解需要社區(qū)幫助解決的各類問題和矛盾糾紛，努力建設社區(qū)成員具有較高認同感和幸福感的服務型社區(qū)。

2、建立和完善社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織資源共享、互惠互利、共駐共建機制，擴大黨的工作覆蓋面、影響力和滲透力，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設中的作用。進一步推進基層民主政治建設。深入開展“三訪三問”和群眾“大走訪”活動，積極培養(yǎng)社區(qū)預備黨員、后備干部。

二、抓機遇，促發(fā)展

今年，我鎮(zhèn)龍井溝花卉一條街項目將開工建設，社區(qū)將緊抓

文化產(chǎn)業(yè)園項目這一契機，加快新型集體經(jīng)濟與市場對接，結(jié)合社區(qū)區(qū)域發(fā)展特點不斷狀大社區(qū)集體經(jīng)濟，著力做好社區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移及有針對性的培訓與人才資源儲備，實現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)增加居民自主性收入。

三、全力做好穩(wěn)定工作

積極開展創(chuàng)建公民社會活動，進一步完善矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，成立民間調(diào)解組織。在每個組設立矛盾糾紛情況收集點，社區(qū)干部主動到戶進行調(diào)解，讓矛盾化解在基層。同時協(xié)助社區(qū)民警抓好轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理工作，經(jīng)常走訪、排查轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理，構(gòu)筑群防群治的工作機制，確保轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，截止4月上旬成功調(diào)解糾紛9起、排查不穩(wěn)定因素3起。

四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地綜合整治工作

積極配合相關部門，做好我社區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，有序組織好產(chǎn)改工作組人員業(yè)務培訓工作，加強對全體農(nóng)戶產(chǎn)改工作的宣傳力度，做到家喻戶曉，為承包地實測確權(quán)等工作打好基礎。并按時間節(jié)點完成此項工作（六月底完成），并著手三資股權(quán)量化工作開展。為已入駐新區(qū)的居民戶籍遷移做好準備。

做好各村農(nóng)村土地綜合整治前期數(shù)據(jù)摸底與宣傳工作，動員農(nóng)戶向集中居住區(qū)集中，土地向規(guī)�；�經(jīng)營集中。組織小組長和群眾代表到“幸福田園”項目示范區(qū)進行參觀交流學習。

五、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)工作常態(tài)化。做好社區(qū)植綠、補綠工作，完成7組支渠便橋維修、八組組道碎石路新修工作，清理廢品收購點6家。切實做好治違工作，高度重視“違建”整治工作，加大對轄區(qū)違建對社會及生命財產(chǎn)的危害的宣傳力度，細致耐心的做好宣傳解釋工作，到4月上旬制止、拆除非法違建1處，做到不新增一處違建。

六、社區(qū)服務和社會保障

強化就業(yè)服務。全力協(xié)助勞動保障所開通社區(qū)居民就業(yè)通道，一是加強社區(qū)就業(yè)服務體系的建設，利用社區(qū)勞動再就業(yè)基地，努力提供社區(qū)失業(yè)人員、失地農(nóng)民技能免費培訓，計劃開發(fā)公益性崗位2個以上，力爭實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)30-40個，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。二是進一步完善社會救助工作。走進轄區(qū)弱勢群體人員，了解他們的所需、所想、所求，在有政策的原則上，全力幫助支持。規(guī)范幫助程序，實行低保動態(tài)科學規(guī)范管理，確保社區(qū)低于保障線居民應保盡保3月召開低保戶評議大會有1675戶評議通過、26戶取消低保；努力做好社區(qū)低保戶、特困戶的重大疾病救助工作，確保社區(qū)弱勢群體因病救助有求必應。三是積極做好區(qū)的分房工作。四是做好社區(qū)精細化管理，節(jié)約辦公開支。

七、社區(qū)科、教、文、體事業(yè)

以提高居民素質(zhì)為目標，推進社區(qū)教育。按照學習型社區(qū)創(chuàng)建的目標，推進社區(qū)科、教、文、體等事業(yè)。做好學校教育、社

區(qū)教育、家庭教育的“三教互動”工作，做好轄區(qū)內(nèi)小學至大學階段在校生的信息收集工作，了解他們的生活和學習情況，聯(lián)合勞動保障所開展對即將畢業(yè)的大中專學生就業(yè)前先期培訓。充分發(fā)揮新市民學校和多功能遠教網(wǎng)絡作用，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個學習、培訓于一體的學習環(huán)境，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)。加強社區(qū)科普活動建設，科普宣傳欄內(nèi)容及時更新，形成“學習科技、宣傳科學”的氛圍。加強社區(qū)全民健身宣傳力度，做好健身器材宣傳工作，積極為社區(qū)居民服務，積極開展全民健身活動。

八、社區(qū)人口計生工作

加強計生隊伍建設，加大監(jiān)管力度，今年杜絕計生質(zhì)量問題。在計生工作上做到上門關心、督促檢查，另外加強計生流動人口管理，扎實做好育齡婦女的“三查”工作，認真履行計生各項指標，4月組織了育齡婦女接受計生“三查”。舉辦健康講座邀請街道計生專干對育齡段婦女計生生殖健康與優(yōu)生優(yōu)育知識培訓和計劃生育政策宣講（計劃8月中旬開展），完善社區(qū)計劃生育自治章程修訂。

九、精神文明建設工作

在社區(qū)積極開展廉政文化、法制教育活動，充分利用社區(qū)內(nèi)的宣傳欄、展板、新市民學校及多功能遠程教育網(wǎng)絡，通過組織居民讀一本好書、定一份報、上門發(fā)放宣傳資料等形式，加強精神文明建設工作。開展法律、科普宣傳活動，做好社區(qū)工作的宣傳，把社區(qū)的特色工作、居民生活、好人好事等積極向上的內(nèi)容進行報道。發(fā)揮社區(qū)群團組織作用，開展豐富多彩的文體活動，

讓更多的居民參與到社區(qū)文化建設中來，提升社區(qū)綜合文化水平。

201*年，有新的機遇，也有新的挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)將在縣委、辦事處的領導下，抓住機遇，迎難而上，為構(gòu)建和諧社區(qū)努力奮進。

擴展閱讀：新型農(nóng)村社區(qū)建設調(diào)研報告

寧陵縣后陳社區(qū)建設調(diào)研報告

寧陵縣城鎮(zhèn)化發(fā)展領導組辦公室

黨的十七屆五中全會指出：要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措�；�于此，我們組織專門人員對寧陵縣陽驛鄉(xiāng)后陳新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

后陳社區(qū)位于寧陵縣城西，社區(qū)中心距縣城2公里，S325省道南側(cè)，位置優(yōu)越，交通方便。社區(qū)共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個自然村。社區(qū)總?cè)丝?663人，總戶數(shù)2288戶，總耕地面積7894畝，黨員總數(shù)110人。

后陳社區(qū)綜合建設用地面積共計1350畝，原14個自然村居住占地總面積4073畝，社區(qū)整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區(qū)建設分為“一心一帶兩片區(qū)”。一心：社區(qū)管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區(qū)超市等組成的公共服務設施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶；兩片區(qū)：以景觀帶分割的南北兩個居住片區(qū)，南片區(qū)安排789戶老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過2分半，北片區(qū)為5層和高層住宅樓，安排1499戶中青年居住。

二、取得的經(jīng)驗和成績

201*年以來，社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強實力，提升品位顯魅力，惠民富民增動力，文明和諧添活力”的工作目標，深入實踐科學發(fā)展觀，形成強大的向心力。于博個人無償出資500多萬元用于加強基礎設施建設，800多萬元用于辦企業(yè)和幫助村民建房�？h委、縣政府又整合各部門涉農(nóng)資金重點支持社區(qū)建設，為群眾解難題、辦實事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區(qū)201*年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬元，固定資產(chǎn)投資2萬元，農(nóng)民人均收入2100元；201*年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元，固定資產(chǎn)投資200萬元，農(nóng)民人均純收入4850元；201*年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總

值達到2758萬元，固定資產(chǎn)投資500萬元，農(nóng)民人均純收入6850元。經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，使后陳社區(qū)從一個臟、亂、差的落后村變成了一個環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的社會主義典型新農(nóng)村社區(qū)。

五年來，在各級黨委、政府領導的關懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬多立方，填平了村內(nèi)外坑洼地，消除了空心村，使社區(qū)新增耕地366畝；建造了村民文化廣場、老年人活動中心、多功能大禮堂等公共設施；社區(qū)實施了安全飲水工程；興建了村預制廠、水電暖安裝公司和3個建筑隊，創(chuàng)辦了博遠糧油、永勝木業(yè)、宏運木制品、鼎盛農(nóng)業(yè)科技和中天混凝土5個股份制企業(yè)；成立了久贏種植、華裔農(nóng)場品開發(fā)等4個專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)移安排勞動力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內(nèi)外安裝了路燈、紅外線可視電子監(jiān)控，確保了社區(qū)群眾生活財產(chǎn)的安全；同時狠抓鄉(xiāng)風文明建設，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開展“三好”、“四戶”等評比活動；對社區(qū)內(nèi)外486座墳墓全部遷移至公墓，社區(qū)1200畝耕地實行了群眾較滿意的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展高效大棚有機果蔬1000畝；實施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線6700米，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災害能力，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了后陳社區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、農(nóng)村新型小城化社區(qū)建設中存在的問題及采取的措施我們先后召開3次社區(qū)“兩委”會、社區(qū)黨員大會及村民代表大會，走訪群眾35人次，傾聽其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過分類歸納，目前，有以下幾個問題應引起我們沉思：

(一)集中搬遷不便操作。隨著農(nóng)村民主法制進程的推進，加之市場經(jīng)濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農(nóng)村的深層次矛盾也逐漸表露出來，不可否認由于歷史的、現(xiàn)實的各種原因，極個別人對黨的政策及政府的引導懷有本能的不理解，譬如在一個自然村內(nèi)絕大多數(shù)人同意并支持搬遷，但僅有幾戶因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個十分棘手的問題。

（二）新建房戶成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農(nóng)戶傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。

（三）困難戶想搬遷而無能為力。由于社區(qū)集體經(jīng)濟基礎十分薄弱，沒有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶的幫助局限于社區(qū)黨組織的義務勞動支持，扶持效果甚微，使這些困難戶想搬遷而無能為力。

（四）農(nóng)戶搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農(nóng)民融資渠道過于狹窄，貸款環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，一些農(nóng)戶“望貸止步、談貸色變”。

根據(jù)以上問題，應采取以下措施著力解決：一是社區(qū)建設應尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導。在啟動建設農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)時，召開村民大會或村民代表大會，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開始建設；在推進過程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區(qū)住宅，規(guī)劃設計不同造價的戶型供群眾選擇，避免農(nóng)戶建房超出自己經(jīng)濟承受能力。

二是引導農(nóng)民入住農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)，堅持建得起，住得下，穩(wěn)得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區(qū)有勞動能力的青壯年勞動力全部納入職業(yè)教育培訓范圍優(yōu)先免費培訓。有創(chuàng)業(yè)愿望的人員應納入小額擔保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟園區(qū)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區(qū)勞動力，促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。三是推進土地健康有序流轉(zhuǎn)。促進土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種田大戶集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時使群眾從有限的土地中解脫出來，增加農(nóng)業(yè)資源人均占有量，促進農(nóng)民增收。四是發(fā)展新型農(nóng)民合作，提高農(nóng)民組織化程度，克服過去“家家點火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實現(xiàn)千家萬戶的大生產(chǎn)與社會主義市場經(jīng)濟條件下的有機銜接，增加同類產(chǎn)品上下游的關聯(lián)性，該區(qū)久贏種植專業(yè)合作社，爭取入社成員突破95%。

三是加大對群眾尤其是困難戶扶持力度。誠然，近兩年來，得益于黨和國家的惠民政策，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增收，農(nóng)民逐步擺脫貧困，但因災致貧，因病返貧現(xiàn)象依然存在。根據(jù)調(diào)查：目前建房每平米造價600元左右，戶均建房投資需10多萬元，

該區(qū)30%農(nóng)戶年均收入在4萬元左右，自籌資金10萬左右，甚至可以滿足建房投資需求，而50%農(nóng)戶年均收入在23萬左右，自有資金在78萬元，建房資金缺口在23萬元，還有20%農(nóng)戶年均收入在2萬元以下，需要金融機構(gòu)給予貸款支持。對這些困難戶，可通過提供經(jīng)濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。

四是科學安排部署，周密設計步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導作用，讓群眾對農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)有正確的認識，并將經(jīng)群眾代表大會或群眾大會同意或確定的戶型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房優(yōu)先的原則，確定入住農(nóng)戶，簽定搬遷協(xié)議等，使整個建設過程有條不紊，有章有序。

五是典型引路，分步實施。選擇村情好，群眾覺悟高的村做為試點村先啟動，政府積極搞好各種服務，創(chuàng)新實踐，培植典型樹樣板，典型引路促啟步，將政府的引導變?yōu)槿罕姷淖栽感袆�，形成強大合力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設注入源源不斷，取之不竭的動力，使這項推進城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略工程有力、順利、健康推進。

四、對策和建議

一、建議上級政府選個試點縣進行社區(qū)建設體制改革，撤掉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級編制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部分流到各個社區(qū)工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農(nóng)村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務水平和管理能力。如不能進行體制改革，也可先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導集中起來，成立一個“城鄉(xiāng)發(fā)展管理中心”，抽調(diào)一名副縣級干部專門負責此項工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導可繼續(xù)服務各自區(qū)域內(nèi)的社區(qū)。

二、建議上級政府出臺支持農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設的政策，簡化社區(qū)建設所需辦理的各項手續(xù)，加快組織完善社區(qū)班子建設，加大對社區(qū)基礎設施建設的投入力度。

五、下步工作打算

（一）完善基礎設施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農(nóng)村基礎施設建設傾斜的機遇，搞好新農(nóng)村社區(qū)建設的選項立項，積極向上爭取項目建設資金。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從村民最關心、最迫

切、最直接的現(xiàn)實問題入手，整合各類涉農(nóng)項目資金向后陳社區(qū)集中投放。積極開展農(nóng)村小型公益設施建設，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。

（二)大力發(fā)展經(jīng)濟。立足現(xiàn)有情況，引導經(jīng)濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動村域經(jīng)濟發(fā)展。引導農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，進行聚零為整，規(guī)模化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

（三）加強民主建設。按照“有一個好的帶頭人，有一個好的領導班子，有一個好的發(fā)展思路，有一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有一個好的扶持政策”的要求，切實加強社區(qū)黨組織建設，提高社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設的順利推進奠定堅強的組織基礎。要特別注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農(nóng)村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進行多方面培養(yǎng)，改善農(nóng)村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

（四）促進社區(qū)和諧。通過多渠道、多層次、不間斷的培訓，使90%以上的農(nóng)村富余勞動力掌握1-2項勞動技能，提高農(nóng)民致富能力。積極開展法制教育，提高農(nóng)民懂法、守法、用法水平。大力推進“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設。倡樹健康向上的生活方式，積極豐富農(nóng)民群眾文化生活。

（五）提升社區(qū)品位

后陳社區(qū)所要建設的不但是一個村的舊貌換新顏，一個村的生活改變，而是社會主義新農(nóng)村發(fā)展的一種深化。是建立社會主義新農(nóng)民生活，樹立社會主義新農(nóng)村形象，完成社會主義農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉(xiāng)差距。

寧陵縣城鎮(zhèn)化發(fā)展領導組辦公室

201*年5月26日

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