發(fā)改局典型交流材料

和政縣第二批學習實踐活動第一階段轉(zhuǎn)段工作會議交流材料

突出特色精心謀劃創(chuàng)新載體注重實效

在全縣學習實踐活動第一階段轉(zhuǎn)段工作會上的書面交流材料

和政縣發(fā)展改革局（201*年5月7日）

3月11日,縣上召開全縣第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會之后,我局認真貫徹《實施方案》和動員會精神，迅速在局內(nèi)掀起了學習實踐科學發(fā)展觀活動的熱潮。經(jīng)過扎實組織開展學習調(diào)研階段的各項工作，使廣大黨員對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求有了較為深刻的理解和領會，澄清了模糊認識，牢固樹立了科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、團結發(fā)展的新理念，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性與堅定性。現(xiàn)就我局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動情況作簡要介紹：

一、集思廣益抓謀劃,豐富載體促實效

我局緊扣全縣《實施方案》，深入分析縣情,結合發(fā)展改革工作實際，研究確定開展學習實踐活動的總體思路和活動載體:突出一個主題，開展“三學三比三促進”、“一公開、兩參與、一測評”活動，解決七個問題，力爭實現(xiàn)六個突破。

突出“一個主題”：就是在學習實踐活動中始終突出科學發(fā)展觀主題。

開展“三學三促進”活動：就是組織開展“學習科學發(fā)展觀理論，

促進思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變；學習領會縣委、縣政府的重大決策部署，促進工作上水平、上臺階；學習本職業(yè)務，促進干部素質(zhì)大提升”活動。

開展“一公開、兩參與、一測評”活動：就是在實施以工代賑易地搬遷項目過程中以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，開展“一公開、兩參與、一測評”活動�！耙还�開”，就是在項目實施點公開項目名稱、投資規(guī)模、資金來源、建設內(nèi)容、建設期限、實施單位等主要內(nèi)容，實行陽光工程�！皟蓞⑴c”，就是讓群眾參與項目實施方案的討論制定，使之更加符合群眾的愿望，不斷提高項目論證的科學性、民主性；讓群眾參與項目實施過程，既讓群眾在項目建設中增加收入、減輕負擔，又讓群眾自覺進行監(jiān)督，有效保證項目建設質(zhì)量和進度。“一測評”，就是項目建成后組織開展受益群眾滿意度測評。

解決“七個問題”：（1）通過開展“三個問題”大討論和解放思想大討論，重點解決部分黨員干部對科學發(fā)展觀的理解不深、對縣情把握不準、科學發(fā)展意識不強、思想觀念保守、改革創(chuàng)新精神不足的問題；（2）通過進一步深化對縣委、縣政府重大戰(zhàn)略部署的研究把握，結合職能進行延伸、細化和創(chuàng)新，重點解決工作思路和措施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求不全面的問題；（3）通過進一步加強銜接、密切配合、形成合力，力爭爭取的資金規(guī)模和在全州總盤子所占的比例有較大提高，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目不斷增多，逐步解決項目爭取力度不夠、項目覆蓋面窄的問題；（4）通過加強監(jiān)督檢查，采取有效措施保證項目建設進度、工程質(zhì)量和資金使用效益，逐步解決項目實施水平不高的問題；（5）通過認真研究制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；（6）通過組織開展中期評估，修訂完善“十一五”規(guī)劃，重點解決規(guī)劃指導性、科學性不強的問題；（7）通過加強教育引導，使全體干部職工牢固樹立作風關系成敗的觀念，增強憂慮意識，強化責任意識、服務意識，切實解決工作作風

不實、與落實科學發(fā)展觀的要求不相適應的問題。

實現(xiàn)“六個突破”：一是在思想認識上實現(xiàn)突破；二是在項目爭取上實現(xiàn)突破；三是在把握經(jīng)濟運行態(tài)勢上實現(xiàn)突破；四是在工作能力建設上實現(xiàn)突破；五是在干部工作作風形成合力上實現(xiàn)突破；六是在關注民生辦實事上實現(xiàn)突破。

二、突出特色抓創(chuàng)新,強化學習促提升

學習調(diào)研階段，我們堅持規(guī)定動作不走樣，自選動作求創(chuàng)新，使學習實踐活動取得了比較明顯的成效。

（一）學習內(nèi)容上突出了科學發(fā)展觀理論。組織黨員干部原原本本學習三個必讀書、黨的十七大報告和中央、省州縣領導同志的重要講話，并邀請縣委黨校老師作了專題輔導，使廣大黨員掌握了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)。

（二）學習形式上堅持集體學習和個人自學相結合。截止目前已開展集體學習22次。在學習過程中堅持領導干部帶動作用，積極調(diào)動廣大黨員自覺學習的積極性，認真落實“五個一”雙促互動活動的要求，大家在學習過程中勤記筆記、勤于思考、踴躍討論、廣泛交流，學習筆記都在3萬字以上，個別達到6萬字以上，撰寫心得體會文章4篇。

（三）學習方法上做到了“三堅持三為主”。一是堅持正面教育，以自學和相互交流為主。在學習過程中，注重正面教育，正面引導，相互啟發(fā)，相互交流，重在進行自我教育，引導廣大黨員用科學發(fā)展觀這一發(fā)展的世界觀和方法論，改造主觀世界，真正做到科學發(fā)展觀入耳入腦入心。二是堅持理論聯(lián)系實際，以解決實際問題為主。突出實踐特色是這次學習實踐活動的主要任務。發(fā)改部門作為項目建設管理部門，實施的大多數(shù)項目關系到群眾的切身利益，群眾對項目建設十分關注，以群眾利益為第一目標，以群眾愿望為第一取向，以群眾滿意為第一追求，實施項目、管理項目。三是堅持分類施教，以科級

干部為主。對不同層次的黨員干部，從學習內(nèi)容的安排、學習調(diào)研的要求上提出了不同要求，要求科級干部對科學發(fā)展觀的認識更深、把握更準，重在研究問題、理清思路、提高領導科學發(fā)展的能力；普通黨員干部重在掌握基本精神、深化縣情認識、提高業(yè)務能力。

（四）學習調(diào)研的對象上突出了領導班子和黨員干部這個重點。在工作安排、組織學習、開展調(diào)研等各個環(huán)節(jié)，始終突出領導班子和黨員干部為重點，做到黨員帶頭學、帶著問題學、聯(lián)系實際學、輔導交流學，科級干部作輔導報告4場（次）。圍繞理清工作思路、加快職能轉(zhuǎn)變、解決突出問題，結合實際開展專題調(diào)研分析，撰寫調(diào)研報告3篇。積極落實“學習實踐一聯(lián)一”、“學習調(diào)研一帶一”的互動形式，21名黨員干部與幫扶村21名幫扶群眾結成對子，并登記造冊，建檔立卡。

（五）學習過程以解放思想為先導，深入開展了“三個問題”大討論。在學習過程中，注重邊學邊交流，堅持把解放思想和“三個問題”大討論有機結合起來，立足我縣實際,局黨支部對“要不要”、“能不能”、“怎么樣”貫徹落實科學發(fā)展觀提出了討論提綱，啟發(fā)引導廣大黨員在深入思考的基礎上，開展了廣泛熱烈的討論。我們認為，發(fā)改部門貫徹落實好科學發(fā)展觀，必須在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上實現(xiàn)“五破五立”：（1）破除封閉狹隘、固步自封的思想，樹立開放包容、合作競爭的觀念。（2）破除因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想，樹立勇于創(chuàng)新、銳意進取的觀念。（3）破除懼怕困難、畏首畏尾的思想，樹立敢闖敢干、勇?lián)�風險的觀念。（4）破除“等、靠、要”思想，樹立只爭朝夕、加快發(fā)展的觀念。（5）破除重速度輕質(zhì)量的思想，樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展的觀念。

三、統(tǒng)籌兼顧抓落實,全面推進促發(fā)展

我們堅持統(tǒng)籌兼顧，以開展學習實踐活動為動力，促進了各項業(yè)務工作上臺階、上水平。根據(jù)中央關于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快

增長的戰(zhàn)略決策和省州的安排部署，認真貫徹落實縣十三屆三次全委擴大會議及全縣經(jīng)濟工作會議和項目建設專題會議，傳達貫徹中央、省、州精神，切實增強抓項目的責任感和緊迫感，真正把思想行動統(tǒng)一到中央、省州的工作部署上，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上，從政治的高度和經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，認清形勢、堅定信心，搶抓機遇、扎實工作，積極開展項目篩選、申報、爭取、儲備等各項工作。201*年，全縣計劃新開工項目35項，總投資10.86億元，計劃續(xù)建項目17項，總投資14.39億元，儲備前期項目65項，總投資29.31億元，完成并上報了14個項目的可行性研究報告，正在編制可研的項目7項。

1、主要經(jīng)濟指標較快增長。堅持和諧共享的發(fā)展方向，保證了經(jīng)濟平穩(wěn)運行，確保了主要經(jīng)濟指標較快增長。截止3月份完成生產(chǎn)總值9184萬元，同比增長10.8%；完成工業(yè)總產(chǎn)值4158萬元，同比增長13.98%；完成工業(yè)增加值1014萬元，同比增長11.8%；完成全社會固定資產(chǎn)投資4322萬元，同比增長4.2%；完成社會消費品零售總額2215萬元，同比增長26.93%；完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1528元，同比增長9.1%；完成農(nóng)民人均純收入518元，同比增長1.5%。

2、擴大內(nèi)需項目建設超前發(fā)展。201*年和201*年我縣共爭取到新增中央投資項目20項，總投資達到1.32億元，已下達投資7941萬元，其中新增中央投資4671.4萬元，市縣配套資金1400.4萬元，其它資金1869.2萬元。截止目前，下達的4671.4萬元的新增中央投資中，到縣財政的資金3116萬元，縣財政已將3116萬元新增中央投資全部撥付給項目實施單位，其他方式到位資金518.6萬元，未到位資金1036.8萬元。

3、大南岔河流域綜合開發(fā)項目有序進行。大南岔河流域綜合開發(fā)項目是縣上為推進整流域開發(fā)，實施區(qū)域發(fā)展，解決民生問題而動工建設的綜合性大項目，在縣委、縣政府的正確領導和項目指揮部的

安排部署下，我局組織協(xié)調(diào)交通局、水電局、監(jiān)理單位、標段負責人深入6個標段、40個施工隊的施工現(xiàn)場進行督促檢查，及時了解工程建設情況，現(xiàn)場解決施工困難和問題，確保了工程建設進度。目前，工程共完成投資7600多萬元，河堤工程已完成開挖填埋土石方184.47萬立方米，建成河堤38.4公里。實現(xiàn)了道路全線通車的目標任務。投入資金240萬元，委托成都聚合旅游策劃咨詢公司編制《松鳴巖大旅游區(qū)總體規(guī)劃》。規(guī)劃中部分計劃明年動工建設。

4、古動物化石博物館三期工程取得新進展。博物館三期工程是縣委、縣政府為開發(fā)化石資源、建設旅游型城市、帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展謀劃的重點項目。博物館三期工程截止目前，方案設計工作已基本結束，正在編制項目可研和初步設計。

5、干部工作作風進一步好轉(zhuǎn)，宗旨意識不斷增強。積極開展雙促互動活動，營造包容、開放、融洽的工作氛圍，使干部職工自覺改造世界觀、人生觀、價值觀，責任意識、奉獻意識進一步增強，形成熱愛集體、熱愛本職工作、恪盡職守、敬業(yè)奉獻的工作氛圍，為單位工作多做貢獻，為和政發(fā)展獻計獻策。

不妥之處，請指正。

擴展閱讀：改社會救助體系交流典型材料222

以民為本為民解困

xxxx全面推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設

xxxx位于xxxx西北部、閩贛兩省交界處，全市總面積2813平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)茶場），115個行政村，總?cè)丝?3.35萬，屬xxxx社會經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，全市困難家庭和貧困人口相對較多。近幾年來，xxxx市委、市政府在上級民政部門的指導下，強化社會救助配套制度建設，綜合運用多種救助形式，全市城鄉(xiāng)社會救助工作取得了較好成效。

一、高度重視，社會救助責任落實到位。始終把社會救助工作作為基礎性的民生工程列入重要議事日程，抓緊抓實，切實幫助困難群眾排憂解難。一是社會救助責任體系健全。每年都召開全市民政工作會，由市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關部門負責人簽訂目標管理責任書，把城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村敬老院建設、社會福利中心建設等社會救助體系建設作為考核目標，量化目標任務，年終嚴格考核兌現(xiàn)。市四套班子領導經(jīng)常聽取有關城鄉(xiāng)社會救助工作的情況匯報，并深入貧困家庭進行調(diào)研，不斷研究新情況，解決新問題，確保社會救助的各項政策落到實處。二是社會救助工作機制完善。先后出臺了內(nèi)容涵蓋城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、自然災害救助、住房救助、慈善救助等6個方面的救助制度，各項救助政策相互聯(lián)動、相互補充，從而提高了社會救助工作的整體效率。三是社會救助合力氛圍濃厚。全市各級各部門認識到位，積極參與支持對社會救助工作，形成了市政府統(tǒng)一政策、協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督，民政部門與市財政、衛(wèi)生、勞動、物

價、統(tǒng)計、建設等部門相互配合、協(xié)調(diào)運行的長效工作機制，確保救災款分配、福利資金下?lián)�、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、廉租房分配等高效順暢，公平有序。

二、惠民利民，社會救助體系覆蓋到位。堅持以人為本，不斷擴大社會救助體系的覆蓋面。一是全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障。多次提高我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助水平。201*年，城市低保單人戶從每人每月160元，雙人戶及多人戶每人每月150元，分別提高到228元和216元。201*年，又統(tǒng)一提高到每人每月340元，現(xiàn)低保標準和人均補助水平居xxxx前列。五年來，共有10203人次享受城市低保，累計發(fā)放低保金2160萬元。農(nóng)村最低生活保障標準從201*年1月起，由家庭年人均收入1000元提高為1200元。五年來，共有26684人次享受農(nóng)村低保，累計發(fā)放低保金2125萬元。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了全覆蓋、應保盡保、按標施保。二是扎實推進低收入家庭住房救助。下發(fā)了《xxxx申請租賃或購買保障性住房的指導意見》、《關于印發(fā)xxxx城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行規(guī)定的通知》，采取實物配租、貨幣補貼、提供經(jīng)濟適用房等不同方式，對城市低保對象、低收入人員的無房戶及住房困難戶給予住房救助。201*年至201*年，發(fā)放城市低收入住房困難家庭租賃住房補貼1001戶次，發(fā)放住房補貼89萬元。加大保障住房建設，完成紅嶺保障住房（廉租住房）小區(qū)一期140套住房建設。目前109戶城市低收入住房困難家庭已入住。三是完善自然災害救助體系。武夷山屬自然災害多發(fā)地區(qū)。在開展救災的實踐中，逐步形成了救災工作分級管理、救災經(jīng)費分級承擔的救災工作制度，完善了《xxxx自然災害救助應急預案》，成立

了由32個部門組成的市救災指揮部，明確了各部門的職責，形成了市、鄉(xiāng)、村三級自然災害救助應急響應協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高了全市救災綜合協(xié)調(diào)和應急救助能力。近五年來，全市累計下?lián)転拿窬戎�資金2310萬元，對受災群眾進行有效救助。同時，推行農(nóng)村住房保險和自然災害公眾責任保險，保險公司向3000余戶倒損房戶發(fā)放理賠金240.42萬元，發(fā)放公眾責任保險理賠金8人80萬元。積極開展“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，營盤社區(qū)等3個社區(qū)被民政部授予“全國綜合減災示范社區(qū)”。

三、以人為本，特殊困難群體救助到位。一是開展救助城市生活無著的流浪乞討人員。落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》等法規(guī)要求，組建了xxxx救助管理站。201*年以來，先后對2053名旅客、外流人口、流浪乞討人員進行了有效救助。二是提高五保供養(yǎng)水平。出臺了《xxxx關于加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理辦法》，全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)資金標準，由201*年的190元/人、月提高到210元/人、月，年標準為2520元/人、年，鄉(xiāng)村提供五保對象每人每年600斤糧食，并將五保供養(yǎng)金納入財政專戶進行管理，實行了社會化發(fā)放，保證了五保供養(yǎng)金按月足額兌現(xiàn)。三是建立完善殯葬救助制度。堅持惠民利民，對農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員全免火化費用，并無償提供售價為1000元的公墓；城鄉(xiāng)低保戶減免部分火化費用，公墓減免500元，有效地提高了殯葬服務工作的社會效益。五年來，累計減免506戶低保戶火化費用22.25萬元，296戶低保戶減免公墓費用14.4萬元；免收91戶五保戶火化費用4.94萬元，免

費提供公墓價值9.5萬元。收到了良好的社會效益

四、創(chuàng)新機制，社會救助渠道拓展到位。鼓勵動員社會各方面力量參與社會救助工作，建立形成政府主導，社會各界廣泛參與的救助格局。一是建立互動聯(lián)動救助幫扶機制。出臺了《關于開展特困群眾幫扶活動的通知》和《關于開展結對幫扶特困群眾活動的通知》，采取“一幫一”、“多幫一”的形式，組織動員社會各界開展特困群眾幫扶活動,形成“政府主導、民政主管、社會救助、全民參與”的幫扶格局。全市116個市直及駐武單位結對幫扶114戶特困低保對象，圍繞生活、生產(chǎn)、子女上學、就醫(yī)、勞動就業(yè)等多方面開展幫扶，加快了特困群眾的脫貧步伐，促進了社會進步和社會和諧。201*年以來，累計投入幫扶資金114.5萬元，其中資助大中專特困生43名，大病救助82名，因災致資救助50名，16名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，有35戶困難家庭因得到救助實現(xiàn)了脫貧致富。二是完善社會捐助制度。積極開展以“送溫暖、獻愛心”為主題的捐助和幫扶活動，發(fā)動機關、企事業(yè)單位以及社會各界力量開展扶貧濟困和對口支援災區(qū)活動。五年來，全市共接受社會救災捐款達1564萬元，已全部轉(zhuǎn)往災區(qū)，用于災后重建。市政府及部門投入慰問資金近150萬元，開展了“送溫暖”幫扶活動。201*年，又成立了市慈善總會，廣泛開展了慈善捐贈與助學、助醫(yī)、助困、賑災等慈善救助活動。累計接收社會各類捐款235.54萬元，資助困難人員1237人，發(fā)放救助金112.86萬元，有效推動了社會捐贈活動向社會化運作方式的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新醫(yī)療救助機制，實現(xiàn)“一站式”救助。醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險共用同一信息管理平臺，建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理系統(tǒng)，符

合條件的救助對象，無需辦理任何手續(xù)，持卡即可直接到定點醫(yī)療機構就診。醫(yī)療救助管理系統(tǒng)將醫(yī)療費用自動生成為醫(yī)療保險報銷金額、民政醫(yī)療救助金額、救助對象自付金額三個部分，救助對象只須繳納自付部分費用。定點醫(yī)療機構按照民政部門的授權和醫(yī)療救助辦法規(guī)定的醫(yī)療救助范圍、標準，支付屬于救助額度內(nèi)的醫(yī)療費用，實現(xiàn)同步結算，同時兌現(xiàn)，困難群眾及時享受到了醫(yī)療服務。5年來，農(nóng)村累計住院救助2193人次、門診救助2227人次，發(fā)放救助金321.8萬元；城市累計住院救助739人次、門診救助364人次，發(fā)放救助金127.6萬元。

五、強化保障，社會救助設施建設到位。一是全力推進社會福利中心項目建設。劃撥建設用地150畝，啟動xxxx社會福利中心項目建設。項目總建筑面積88545平方米，總投資1.6億元。目前，已投入資金2622.7萬元，首期一號樓占地面積1677平方，建筑面積10988平方米，擁有院民房間102間，床位204張的工程建設已完成，進入內(nèi)部裝修階段，保證年底前投入使用，并啟動了2、3、4號樓總建筑面積20405平方米，院民房間200間的工程建設。二是扎實做好自然災害避災點建設。市財政投入建設資金448.8萬元資金，完成158個自然災害避災點建設，為做好全市防災、減災、救災工作奠定扎實的基礎。三是扎實推進鄉(xiāng)村敬老院建設。以“百所農(nóng)村敬老院建設”為契機，全面開展了農(nóng)村敬老院建設。201*年以來，投入建設資金746.7萬元，新建農(nóng)村敬老院5所，改擴建農(nóng)村敬老院1所，新增床位254張，有效地改善了集中供養(yǎng)五保人員的居住環(huán)境。同時，為加強敬老院的管理工作，我市實行敬老院院長等主要管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

聘任，其他服務人員實行社會公開招聘的合同聘任制管理，其工資待遇不低于當?shù)刈畹凸べY標準，所需資金列入市、鄉(xiāng)財政預算，切實提高管理服務人員的責任意識和服務水平。

近年來，xxxx圍繞社會救助體系建設，進行了大量的探索和嘗試，取得了一定成績。但是，由于經(jīng)濟基礎還比較薄弱，救助機制還不健全，全社會參與救助的意識還不夠強，社會救助工作與上級的要求，與先進縣（市）相比，仍有很大的差距。我們將以此次會議為契機，全面推進我市的城鄉(xiāng)社會救助體系建設，為和諧武夷山作出更大的貢獻。

xxxx人民政府201*年4月19日

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