五溝煤礦社會治安綜合治理宣傳月活動匯報材料

五溝煤礦社會治安綜合治理宣傳月活動匯報材料

按照恒源公司武保［201*］7號文《關(guān)于開展社會治安綜合治理宣傳月活動的通知》精神，為按要求扎實開展綜治宣傳月活動，五溝礦成立了以礦長、綜治委主任孔一凡為組長的綜治宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，并于3月3日召開了綜治宣傳月活動專題會議，會上討論通過了綜治宣傳月的具體實施方案與措施，并指派專人負責(zé)綜治宣傳的排版制作、宣傳單、標(biāo)語的散發(fā)以及落實培訓(xùn)、演練、檢查整改等具體工作。

3月8日，五溝礦綜治辦緊緊圍繞“堅持社會治安綜合治理，構(gòu)建平安和諧礦區(qū)”為宣傳主題，精心組織、動員各綜治成員單位積極參與，營造了濃厚的綜治宣傳氛圍。制作綜治宣傳條幅兩幅，懸掛在礦工廣醒目位，并組織人員深入到礦區(qū)員工宿舍樓、員工餐廳、辦公樓和生產(chǎn)樓等處散發(fā)各種綜治宣傳材料400余份。

3月9日至3月29日，礦綜治、消防人員分別深入基層單位散發(fā)宣傳傳單開展普法宣傳教育，對基層單位員工進行了法律法規(guī)、礦規(guī)礦紀知識培訓(xùn)課，期間組織重點部位員工又開展了消防知識培訓(xùn)，并進行了現(xiàn)場演練。通過培訓(xùn)課上綜治人員對法制知識系統(tǒng)的講解，對案例細致的分析，不僅豐富了廣大員工的綜治知識，更加調(diào)動了員工積極參與的熱情。五溝礦綜治辦還充分利用櫥窗、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳憲法、消防法、刑法和企業(yè)員工應(yīng)知應(yīng)會基本常識，讓礦區(qū)員工通過學(xué)習(xí)、觀看影片遠離違法犯罪，遠離火災(zāi)事故，遠離邪教，達到對廣大職工進行教育、震懾的作用。

針對我礦無工人村，人員活動較集中等特點，綜治辦組織相關(guān)單位對我礦人員集中場所、重點要害部位進行針對性檢查，活動期間查出各類治安隱患8處，現(xiàn)場整改2處，下發(fā)治安隱患整改通知書5份，現(xiàn)已全部整改完畢。查出各類消防隱患13處，現(xiàn)場整改4處，下發(fā)火患整改通知書6份，現(xiàn)已全部整改完畢。

礦武保同時加大治安巡邏密度，利用人防、物防加技防的閉合式管理，形成了覆蓋全面的防范打擊網(wǎng)絡(luò)。為使礦各基層單位將此次活動深入扎實有效的開展，綜治辦積極協(xié)助基層單位在單位內(nèi)部開展各類綜治宣傳活動。并對各基層單位的制度落實、宣傳教育、治安防范、進行責(zé)任目標(biāo)考核。通過以上活動的開展及落實檢查，形成了齊抓共管、共建和諧礦區(qū)的良好氛圍。有效降低了我礦各類案事件的發(fā)生，切實維護了兩會期間礦區(qū)的平安穩(wěn)定，為礦區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)與和諧發(fā)展提供了有利保障。

五溝煤礦武裝保衛(wèi)二一年四月二日

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社會治安綜合治理宣傳材料

一、什么是社會治安綜合治理？

社會治安綜合治理是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠人民群眾的力量，運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護治安秩序，保障社會穩(wěn)定的社會系統(tǒng)工程。

二、社會治安問題為什么要實行綜合治理？

治安一詞，在我國最早見于西漢賈誼的《治安策》，賈誼所說的治安，是指國家政治清明、社會安定�，F(xiàn)代意義的社會治安，是指國家通過法律和行政管理所建立起來的一種社會秩序。那么社會治安問題為什么要實行綜合治理呢？

一是社會治安問題形成的原因，是極其復(fù)雜的，既有歷史和現(xiàn)實的原因，也有政治、經(jīng)濟、文化等方面的原因；既有人們思想意識、法制觀念的原因，也有個人心理、生理上的原因；既有工作單位、居住小區(qū)等“小環(huán)境”方面的原因，也有社會這個“大環(huán)境”方面的原因；既有國內(nèi)的原因，也有國外影響的原因。

二是對社會治安實行綜合治理是實現(xiàn)國家長治久安的根本途徑。預(yù)防社會犯罪是世界各國面臨的重大社會問題，我們黨和國家高瞻遠矚，提出了對社會治安實行綜合治理這一重大戰(zhàn)略方針。按照這一方針和措施，通過組織動員全社會力量，全體參與，齊抓共管，解決了治安工作中的“預(yù)防”、“懲處”、“改造”三大重要課題。對社會治安實行綜合治理，是解決我國治安問題，預(yù)防和減少違法犯罪的根本途徑。它是我國的一大創(chuàng)造。

三是對社會治安問題實行綜合治理，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要。我們搞改革開放，關(guān)鍵是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么也干不成，穩(wěn)定是壓倒一切的。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。由于影響穩(wěn)定的因素是多方面的，維護好穩(wěn)定也需要多方面的共同努力。因此，加強社會治安綜合治理是黨中央的一項重要工作方針，也是維護穩(wěn)定的最主要措施和最有效的途徑。實踐證明，要做好社會治安綜合治理工作，不能只靠哪一個部門，而是要靠黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級組織以及廣大群眾的積極參與；不能只用哪一種方法，而是要用千百種方法；不能只抓一陣子，而是要長期堅持。就是我們常說的：齊抓共管，綜合治理,持之以恒，常抓不懈。

三、我國社會治安綜合治理的方針是在什么情況下形成和確立的？

黨中央正式明確將“綜合治理”作為社會治安工作的基本方針，是1981年6月14日中共中央批轉(zhuǎn)的《京、津、滬、粵、漢五大城市治安座談會紀要》中提出來的。紀要提出，爭取社會治安根本好轉(zhuǎn)，必須各級黨委都來抓，全黨動手，實現(xiàn)“綜合治理”。1991年1月15日，黨中央在煙臺召開了全國社會治安綜合治理工作會議，會議總結(jié)了過去開展社會治安綜合治理工作的成績和經(jīng)驗，明確了今后的方針、任務(wù)。隨后，中共中央、國務(wù)院和全國人大常委會分別作出了《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》，這兩個決定深刻闡明了社會治安綜合治理的必要性和重要性，規(guī)定了社會治安綜合治理的任務(wù)、要求、指導(dǎo)思想和基本原則，以及工作范圍、工作方法等。1991年3月又成立了“中央社會治安綜合治理委員會”，全國各省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立了相應(yīng)的組織。

四、為什么說社會治安綜合治理是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)？

社會治安綜合治理是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，社會治安綜合治理方針的提出，是根據(jù)中國國情從實際出發(fā)，探索具有中國特色的社會治安新路子。特別是當(dāng)前，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和綜治組織，認真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”的重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新思路、新途徑，努力開創(chuàng)社會治安綜合治理工作的新局面。第二，我們國家是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，它代表的是最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾是國家的主人，也是社會治安綜合治理的力量源泉。社會治安綜合治理方針的精髓，就是人民群眾用自己的力量，來管理社會。因此,實行社會治安綜合治理就會得到全社會的擁護和支持，就可以把各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個部門的力量動員起來、組織起來，最大限度地發(fā)動和依靠廣大人民群眾，促進社會治安綜合治理方針的落實，保持社會的長治久安。

第三，社會治安綜合治理有政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段。在黨政組織的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門協(xié)調(diào)一致，各負其責(zé)，齊抓共管，使社會治安綜合治理的各種手段得到全面的運用和貫徹落實。可以說，只有在我國社會主義制度下，社會治安綜合治理的各種手段和措施，才能得到全面的運用和落實，這是我國特有的政治優(yōu)勢。

五、為什么說社會治安綜合治理是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分？

社會治安綜合治理包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個方面。這幾個方面的許多工作，都是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。比如針對社會上存在的一些丑惡現(xiàn)象和違法犯罪活動，通過“嚴打”和專項整治，對凈化社會空氣，建立良好的社會秩序具有重要作用，使人們有

安全感，它是社會主義精神文明建設(shè)中需要解決的重要問題。社會治安綜合治理工作搞好了，不僅違法犯罪現(xiàn)象可以大大減少，社會風(fēng)氣也會大為改觀，人們的思想道德風(fēng)貌就會煥然一新，必然推動社會主義精神文明建設(shè)。從這個意義上說，開展社會治安綜合治理工作，就是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。

從另一個角度講，社會主義精神文明建設(shè)搞好了，又能促進社會治安綜合治理工作的深人發(fā)展。隨著人們思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，就會形成良好、和睦的人與人之間的關(guān)系和高尚的情操，建立起文明、科學(xué)、健康的社會生活方式。這樣，社會主義精神文明建設(shè)的成果必定會推動社會治安綜合治理工作不斷地向前發(fā)展。六、為什么說社會治安綜合治理是密切黨和人民群眾聯(lián)系的迫切需要，是順應(yīng)民意、深得民心的一件大事？社會治安綜合治理是一項涉及千家萬戶，關(guān)系到億萬群眾民主權(quán)力和生命財產(chǎn)安全的社會工程；關(guān)系到執(zhí)政黨的地位和人心的安定。無論是搞建設(shè)還是搞改革，首要前提是要有一個安定、和諧的社會環(huán)境。整頓社會治安，加強預(yù)防工作，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，是廣大人民群眾的迫切愿望。黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委又作出了一系列關(guān)于加強社會治安綜合治理的意見和規(guī)定，進一步加大了綜合治理的工作力度，以全力維護社會的穩(wěn)定，這與人民群眾的意愿和要求是一致的。社會治安綜合治理的過程就是不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的過程，就是相信群眾，依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)的過程。治安問題搞好了，自然是順民心合民意的一件大事。七、為什么說社會治安綜合治理是實施國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證？

實施國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的順利進行，一個基本條件就是要有安定團結(jié)的政治局面，保持社會的穩(wěn)定，“穩(wěn)定壓倒一切”。對此，只有通過綜合治理，正確處理存在的矛盾和問題，防止矛盾的激化和升級。同樣，社會治安綜合治理搞好了，群眾有了安全感，就會促進和激發(fā)起他們勤奮工作、甘于奉獻的政治熱情和工作干勁，使他們一心一意地為國家建設(shè)和社會的發(fā)展做出自己的貢獻。

八、為什么說社會治安綜合治理是加強法制建設(shè)的重要措施？

一是開展社會治安綜合治理，就是全黨動手、全民動員，這本身對于加強社會主義法制建設(shè)就具有極大的推動和促進作用。二是社會治安綜合治理是一項政策性非常強的工作，它的每一項工作的開展都與法制建設(shè)密不可分。如“打擊”是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，“教育”是綜合治理的工作重點，無論是開展嚴打整治斗爭，還是已堅持多年的普法教育，都是對法制建設(shè)的促進和加強。同時，打擊的過程也是教育的過程，對犯罪分子是一種教育，對廣大群眾同樣也是一種教育。三是社會治安綜合治理的加強和發(fā)展，必然要求有更加完備的社會主義法制與之相適應(yīng)，用法制手段來保障社會治安綜合治理的實施，尤其要求制定和完善有關(guān)社會治安綜合治理方面的法律、法規(guī)以適應(yīng)工作的需要�？傊�，隨著社會治安綜合治理的不斷深人，社會主義的法制建設(shè)必然會得到相應(yīng)的加強。

九、社會治安綜合治理的基本指導(dǎo)思想是什么？

社會治安綜合治理的基本指導(dǎo)思想是堅持馬列主義、毛澤東思想，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。運用馬克思主義的基本原理和基本方法來觀察、認識、研究、解決在社會治安綜合治理工作中遇到的矛盾和問題。十、社會治安綜合治理的基本任務(wù)是什么？

社會治安綜合治理的基本任務(wù)是：在各級黨政組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，打擊和預(yù)防違法犯罪，保證正常的生產(chǎn)生活秩序，維護社會的穩(wěn)定，為改革發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。具體來說，主要有以下幾項任務(wù)。一是堅持開展嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的斗爭。打擊犯罪是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，也是落實綜合治理其他各項措施的前提條件。二是深入開展思想政治教育和法制宣傳教育。解決社會治安問題，根本的出路在于加強教育，特別是要加強對青少年的教育。這是維護社會治安的戰(zhàn)略措施。

三是大力加強犯罪預(yù)防工作。預(yù)防和減少違法犯罪是社會治安綜合治理的一項重要工作，也是維護社會治安秩序的積極措施。要加強思想政治工作，廣泛發(fā)動和組織群眾，采取各種防范措施，消除各種不安定因素和不安全隱患。健全群防群治機制，加強單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，加強住宅小區(qū)的治安防范網(wǎng)絡(luò)，積極開展安全文明創(chuàng)建活動；加強人防、物防、技防等防范設(shè)施建設(shè)，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。四是強化治安管理。當(dāng)前加強治安管理的重點，是對流動人員的管理，加強重點人口和對“法輪功”練習(xí)者、癡迷者的幫教轉(zhuǎn)化與管理工作；加強單位內(nèi)部重點要害部門和部位的管理。

五是大力疏導(dǎo)化解各種社會矛盾與糾紛，認真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，避免矛盾的升級和激化。正確處理人民內(nèi)部矛盾，調(diào)動一切積極因素．化消極因素為積極因素。

六是加強基層組織建設(shè)和制度建設(shè)。使社會治安綜合治理的各項措施落實到基層，落實到群眾中去，在基層建立起維護社會治安的工作機制，真正做到層層有領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實干。十一、社會治安綜合治理的基本原則是什么？

社會治安綜合治理的基本原則是：

（一）黨對社會治安綜合治理集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。社會治安綜合治理是一項政策性強，涉及面廣的系統(tǒng)工程。社會治安綜合治理本身的性質(zhì)決定了必須由黨組織來號召、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。黨要通過正確的方針政策來加強對社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)。只有通過各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，才能使各部門、各單位、各方面的力量，形成社會治安綜合治理的強大合力。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好社會治安綜合治理的根本保證。

（二）打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本的原則。社會治安綜合治理的主要任務(wù)就是打擊犯罪和預(yù)防犯罪。黨中央一再強調(diào)，解決社會治安問題，要一手抓嚴厲打擊，一手抓綜合治理其他措施的落實。打擊是治本的需要，它起到既治標(biāo)又治本的作用，始終是綜合治理的首要環(huán)節(jié)。但是光靠“打“也不行，單一的“打”不能從根本上改變社會治安的嚴峻形勢。預(yù)防則是治本的，能起長效作用的。因此，必須堅持打防并舉，把“嚴打”與鞏固成果的工作結(jié)合起來，與綜合治理的其他措施銜接配合起來。

（三）堅持專門機關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合的原則。各級公安機關(guān)要重心下移，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力加強派出所的組織建設(shè)。同時還要認識到，社會治安綜合治理涉及社會生活的各個領(lǐng)域，必須堅持走群眾路線。如果基層基礎(chǔ)工作薄弱，沒有廣大群眾的積極支持和共同參與，即使公安機關(guān)的辦法、措施再多再好，也不可能得到真正的貫徹落實。只有堅持專門機關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合，社會治安綜合治理才會扎扎實實，卓有成效。

（四）“誰主管，誰負責(zé)”的原則�！罢l主管，誰負責(zé)”的原則，是社會治安綜合治理的核心。這項原則適用于所有黨政軍各部門和各人民團體。這就要求各單位各部門都要根據(jù)社會治安綜合治理的任務(wù)、要求和工作范圍，主動找準自己的位置，明確本系統(tǒng)、本單位、本部門的職責(zé)，保一方平安。

（五）“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地管理原則�！皸l”和“塊”是管理社會，實行社會控制的兩個不同的系統(tǒng)。所謂“條”是指依工作性質(zhì)劃分的各個行業(yè)、部門和單位，是自成體系的。所謂“塊”，是指依行政區(qū)域劃分的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等。有關(guān)部門所屬的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)服從所在地黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時，主管部門要積極檢查督促所屬單位做好社會治安綜合治理工作�？傊�，條塊之間是緊密相聯(lián)，相輔相成的。只有把條塊緊密結(jié)合起來，并以塊為主，才能使社會治安綜合治理的方針得到有效的貫徹和實施。十二、社會治安綜合治理工作有哪些要求？

社會治安問題是多種社會矛盾的綜合反映，必須依靠全黨、全社會的高度重視和共同努力，從各方面進行綜合治理。為了做好這項艱巨而繁重的工作，黨中央提出了三項要求。這三項要求是：（一）各級黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，健全社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，定期研究，部署工作；

（二）各部門、各單位齊抓共管，形成“誰主管，誰負責(zé)”的局面；（三）各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強，敢于同違法犯罪行為作斗爭。

總之，搞好綜合治理，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，從思想上、組織上、工作上切實加強社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，同時建立起必要的管理責(zé)任制。各級組織、各個部門都要本著對黨、對國家、對群眾高度負責(zé)的精神，從穩(wěn)定大局出發(fā)，切實承擔(dān)起社會的義務(wù)和責(zé)任，在社會治安綜合治理工作中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

十三、社會治安綜合治理的主要目標(biāo)是什么？

社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大為減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，社會秩序良好，群眾有安全感。

十四、什么是治標(biāo)？什么是治本？治標(biāo)與治本的關(guān)系是什么？

在社會治安綜合治理工作中，所講的“治標(biāo)”，是指運用國家法律和政策，對已經(jīng)發(fā)生、存在的違法犯罪現(xiàn)象和其它影響社會治安的問題，進行依法處理。治標(biāo)的主要特征：一是針對已知的、現(xiàn)實的、已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪現(xiàn)象和問題依法處理；二是解決一般性的、表面層次的違法犯罪現(xiàn)象和問題，把問題控制住，不使它蔓延或擴大；三是為治本創(chuàng)造條件，打下基礎(chǔ)，從而達到從根本上解決社會治安問題。所講的“治本”，就是動員和依靠全社會的力量，運用多種手段，采取各種措施，在教育提高人的素質(zhì)，加強管理等方面下功夫，從而遏制、削弱、鏟除產(chǎn)生違法犯罪的根源和土壤，從根本上解決社會治安問題。治本的主要特征是：一是對已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪現(xiàn)象，從根本上加以處理，解決深層次的違法犯罪問題；二是在違法犯罪尚未出現(xiàn)之前就主動預(yù)防，積極采取措施，使違法犯罪案件少發(fā)生甚至不發(fā)生，從根本上解決社會治安問題。

在工作中，我們必須把握的一個重點，就是要正確認識和處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，不能只抓治標(biāo)忽視治本；或只抓治本而忽視治標(biāo)。治標(biāo)是為治本掃清障礙，治本是從根本上解決問題。兩者是相輔相成，互相聯(lián)系，不可偏廢。我們必須處理好兩者的關(guān)系，在治標(biāo)的同時狠下功夫治本，才能從根本上解決違法犯罪問題。原則是打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本。

十五、社會治安綜合治理的工作范圍包括哪幾個方面？

社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個方面。

（一）打擊是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實社會治安綜合治理其他措施的前提條件。必須長期堅持依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的方針，運用打擊的手段震懾犯罪分子。

（二）防范工作是減少各種違法犯罪活動和維護社會治安秩序的積極措施。各單位要在黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動群眾建立起各種形式的群防群治組織，落實治安責(zé)任制，建立健全各項規(guī)章制度，不斷提高自防自衛(wèi)的能力。

（三）教育，特別是加強對青少年的教育，是維護社會治安的戰(zhàn)略性措施。各部門和各單位都要根據(jù)青少年的特點，開展各種喜聞樂見、寓教于樂的思想教育活動，培養(yǎng)青少年高尚的情操，提高辨別是非的能力，增強自身的免疫力。

（四）管理工作是堵塞犯罪漏洞，減少治安問題，建立良好秩序的重要手段。要加強對重點人員和重點部門要害部位的管理，落實責(zé)任，明確措施。

（五）加強基層的組織建設(shè)和制度建設(shè)，是落實社會治安綜合治理的關(guān)鍵。要按照中央的要求，各單位要層層建立社會治安綜合治理組織機構(gòu)，要把基層組織建設(shè)作為重點。推行各種形式的綜合治理目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，加快制定和完善綜合治理的法律、法規(guī)，使綜合治理各項工作做到有法可依，有章可循。

（六）改造工作是教育人，挽救人，防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。積極做好刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和就業(yè)安置，采取多種渠道為他們解決生活出路問題，以利于對他們的改造和幫教，減少重新違法犯罪。

十六、打擊與防范是什么關(guān)系？如何正確處理這兩者之間的關(guān)系？

社會治安綜合治理的根本目的是預(yù)防和減少犯罪，保持社會穩(wěn)定。打擊犯罪是對危害社會治安的犯罪行為的打擊，它包括偵察破案和對犯罪分子的懲辦。防范犯罪包括對犯罪活動的防范、控制和減少犯罪意念與行為。這兩者之間的關(guān)系是互為依存、互為促進的。沒有打擊，防范就缺乏工作的依據(jù)和重點，造成防不勝防，任務(wù)和措施無法落實的局面，社會治安就沒有保障。而防范是鞏固打擊成果，預(yù)防和減少犯罪的治本措施，沒有防范的單純打擊，不僅會打無目標(biāo)，還會使社會治安出現(xiàn)惡性循環(huán)。防范是打擊的基礎(chǔ)，它不僅能減少犯罪因素，還能為打擊提供準確的對象，從而提高打擊的威力。在實際工作中，如何正確處理和擺正打擊與防范之間的關(guān)系，是一項需要特別注意的工作。我們一定要認清打擊與防范的關(guān)系，在安排工作、制定措施、落實任務(wù)時，不能把打擊與防范割裂開來，抓防范時不放松打擊，開展打擊時不忘抓防范，做到兩項工作一起部署、一起抓。

十七、思想政治工作在社會治安綜合治理中的意義和作用是什么？

良好的社會秩序和社會風(fēng)尚的形成，不但取決于生產(chǎn)力的發(fā)展，更重要的是取決于人員素質(zhì)的提高。人的素質(zhì)，包括思想道德文化等諸方面的內(nèi)容，其中思想素質(zhì)帶有根本的性質(zhì)。思想政治教育在社會治安綜合治理中的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面；一是把全體黨員和廣大群眾的廣泛參與作為開展社會治安綜合治理工作的重要保障。思想教育使大家認識到：社會治安綜合治理是解決治安問題的根本出路，是實現(xiàn)改革與發(fā)展的重要保證，是得民心、順民意的大好事，克服治安問題與己無關(guān)、畏難觀望的消極態(tài)度，增強工作的責(zé)任心，提倡奉獻精神，忠誠勇敢，顧全大局，為社會風(fēng)氣和治安問題的根本好轉(zhuǎn)盡義務(wù)、做貢獻。二是成為激勵人們積極向上的精神動力。思想政治工作激勵人的作用主要表現(xiàn)為，它給人們以崇高的理想，科學(xué)的目標(biāo)，能指導(dǎo)人們沿著正確的方向前進；是我們搞好社會治安綜合治理的精神支柱。另一方面，思想政治工作的作用表現(xiàn)在能夠調(diào)整人與人之間的關(guān)系，教育人們正確處理自己與他人，個人與整體的關(guān)系。疏導(dǎo)和調(diào)解各種社會矛盾和民間的糾紛，消除不安定因素和不安全隱患。三是引導(dǎo)規(guī)范人們的行為。如果缺乏強有力的思想政治工作，人們就會覺得無所適從，甚至一部分人就會走向極端，進行違法犯罪活動。而正確有效的思想政治工作，可以幫助人們明辨是非，知道應(yīng)該做什么，怎樣去做，進而引導(dǎo)人們的行為，朝著積極的、健康的、有益于社會的方向發(fā)展。

十八、法制教育在社會治安綜合治理中有哪些作用？

治安問題能否搞好，在很大程度取決于廣大干部、職工對法律的了解、運用和遵守。法制教育正是培養(yǎng)人們法律意識的有效途徑，因而也是社會治安綜合治理的一項重要措施和緊迫任務(wù)。實踐證明，法律意識在調(diào)節(jié)人們的行為是否依法活動的過程中，具有十分重要的作用。

（一）加強法制教育，是建立和鞏固社會主義市場經(jīng)濟新秩序的需要。經(jīng)濟要發(fā)展，改革要深入，法制要加強，這是客觀形勢發(fā)展的要求，是大勢所趨。因此，必須深人有效地向廣大干部和群眾進行法制宣傳教育，以增強他們的法律意識和法制觀念，在依法辦事的同時，也能夠運用法律武器同經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的各種違法犯罪行為作斗爭。只有這樣，才能減少糾紛，預(yù)防違法犯罪的發(fā)生，維護正常的經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟建設(shè)和改革、開放的順利進行。

（二）加強法制教育，是鞏固安定團結(jié)的政治局面和推動民主政治進步的需要。只有人們具備了健全的法律意識，才能懂得并善于運用法律手段進行社會活動、解決社會矛盾，共同營造一個協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，以利于鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。同時加強民主政治建設(shè)也需要廣大干部、群眾具有健全的法律意識。不論是群眾的參政議政能力，還是干部的公仆服務(wù)意識和為政廉潔，都需要具備健全的法律意識和觀念，使自己的行為在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，依法履行自己的權(quán)利義務(wù)，從而推動法制建設(shè)更深人的發(fā)展，使社會主義民主政治的建設(shè)具有可靠的法律保障，安定團結(jié)的政治局面才能得到進一步的鞏固和發(fā)展。

（三）加強法制教育，是建設(shè)社會主義精神文明的需要。法律文化本身就是精神文明建設(shè)的組成部分。法律意識的高低，標(biāo)志著精神文明建設(shè)的程度，而精神文明建設(shè)的好壞，同社會治安又有著直接的關(guān)系。社會主義精神文明建設(shè)的開展，為人們遵守和執(zhí)行法律創(chuàng)造了有利的環(huán)境，進而也為社會治安的進一步好轉(zhuǎn)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。因為通過開展精神文明建設(shè)，人們的思想覺悟得到提高，道德觀念和法制觀念也隨之增強。

十九、道德教育在社會治安綜合治理中有哪些作用？

全國各地普遍開展了《公民道德建設(shè)規(guī)范實施綱要》實踐教育活動，其目的是為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)造就社會主義新人，提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)。而道德教育在社會治安綜合治理工作中是不可缺少的一環(huán)。

（一）法律是通過國家的強制力調(diào)整各種社會關(guān)系和規(guī)范人們行為的，而道德教育的功能主要在于：一是通過道德教育，使人們能夠認識自己與他人、與社會之間的利益關(guān)系，認識自己對社會所擔(dān)負的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，認識社會生活、道德生活的規(guī)律，樹立正確的道德標(biāo)準和崇高的道德理想，進而選擇正確的行為和生活道路。二是通過道德教育促使人們積極進行自我改造、自我完善，用正確的思想和理念糾正錯誤的行為。三是通過道德教育，激發(fā)人們工作的積極性和勞動的創(chuàng)造性，褒揚先進，鞭策落后，鼓勵人們多做好事善事，為社會的進步做出自己應(yīng)有的貢獻。

（二）法律只能要求人們在行為上不得不遵守和服從；至于人們內(nèi)心是否真正愿意和服從，則不是法律完全能夠做到的了。道德教育則不同。道德不是由國家制定的，也不是靠任何專門機關(guān)強制執(zhí)行的，而是由社會約定俗成，依靠宣傳輿論、社會提倡、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的信念來維持并形成的。也就是說，道德是通過人們的內(nèi)心認同和自覺履行而起作用的。例如，當(dāng)社會輿論與個人信念一致時，就會對人們的行為發(fā)生重大的、深刻的影響，在自己內(nèi)心的推動和外界的激勵下，人們就可達到“助人為樂”、“見義勇為”的道德境界。

（三）法律只能干預(yù)那些觸犯法律條文的行為，對那些沒有觸犯法律的不道德行為卻無能為力。對后一類問題，只能依靠道德教育來調(diào)節(jié)。道德的威力幾乎涉及社會的各個方面。受到法律制裁的違法犯罪行為，一般都要受到道德的譴責(zé)；而受到道德譴責(zé)的行為，并不都是違法犯罪行為。無數(shù)事例表明，有許多人，之所以走上違法犯罪的道路，常常是從違反道德規(guī)范開始，逐步發(fā)展起來的。可以看出，道德教育在社會治安綜合治理中具有法律不可替代的作用。因此，在社會治安綜合治理的工作中，我們不僅要加強法制建設(shè)和法制教育，而且還必須加強道德建設(shè)和道德教育。

二十、在社會治安綜合治理工作中治安管理包括哪些內(nèi)容？

治安管理工作是社會治安綜合治理的基本任務(wù)之一。它主要有以下幾個方面的內(nèi)容。

（一）戶口與居民身份證的管理。（二）公共秩序管理。（三）特種行業(yè)管理。

（四）危險物品管理。包括槍支、彈藥、爆炸物品、放射性物品、其它易燃易爆、巨毒、腐蝕的化學(xué)物品，以及列人管制的部分刀具等。（五）重點行業(yè)、重點部位的管理。包括電臺、銀行、重要物資倉庫等。加強重點行業(yè)、重點部位的管理是治安管理工作的一個重要環(huán)節(jié)。此外，治安管理還包括：消防管理、道路交通管理以及出入境管理等。二十一、什么是群防群治？如何搞好群防群治？

群防群治，是在黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過群眾自治組織，動員廣大群眾維護社會與自身安全，預(yù)防犯罪，確保一方平安的社會控制活動，是社會治安綜合治理對策的重要組成部分。這項具有中國特色的預(yù)防犯罪措施，是我國人民民主專政國家性質(zhì)的具體體現(xiàn)，群防群治工作應(yīng)主要抓好三個環(huán)節(jié)：

（一）發(fā)動群眾，提高防范意識。做好宣傳發(fā)動工作，是實行群防群治的前提條件。目的在于提高群眾參與防范的主體意識，關(guān)心住宅小區(qū)、單位安全的整體意識，從我做起的自防意識。防范宣傳教育要抓住群眾最為關(guān)注的熱點話題，從關(guān)系群眾切身利益的問題人手，根據(jù)不同單位、不同環(huán)境、不同問題，而采取不同的方法，要因時、因地、因人而宜。

（二）組織群眾，建立防范網(wǎng)絡(luò)。通過群防群治組織，建立群眾性的安全防范網(wǎng)絡(luò)，是廣大群眾自我管理、自我教育、開展群防群治活動的組織基礎(chǔ)。治安保衛(wèi)委員會，是在公安機關(guān)和保衛(wèi)部門指導(dǎo)下的群眾性治安保衛(wèi)組織，治保組織由治保會、治保小組、安全員三個層次組成，通過實行三個層次的防范責(zé)任制，建立逐層指導(dǎo)關(guān)系與聯(lián)系制度，掌握治安動態(tài)，發(fā)現(xiàn)、預(yù)防犯罪；人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，調(diào)委會下設(shè)調(diào)解員，隨時掌握情況、傳遞信息，就地開展調(diào)解活動；治安聯(lián)防隊是群眾性區(qū)域聯(lián)防組織，任務(wù)是協(xié)助公安機關(guān)進行巡邏蹲堵，控制單位內(nèi)部和社會面易于發(fā)案的重點地段和部位等等。除此之外，新形勢下的群防群治組織，還包括各種形式的治安巡邏隊、治安糾察隊、護廠隊、護路隊、護校隊等群眾性的群防群治組織，以適應(yīng)安全防范工作的需要。

（三）依靠群眾，落實防范措施。提高自防自衛(wèi)的能力和意識。二十二、什么是幫教？幫教在社會治安綜合治理中的作用是什么？

幫教，是依靠組織和群眾的力量，在一定的范圍內(nèi)，對特定對象進行特殊幫助教育的一種管理活動。幫教工作是社會治安綜合治理工作的一個組成部分，在教育挽救失足青少年，預(yù)防和減少犯罪，增強人們的法律意識、緩解社會矛盾，促進社會主義精神文明建設(shè)方面，都具有重要作用。

（一）幫教能給偶爾違法或輕微犯罪的青少年以改正前非的機會；（二）幫教能使那些惡習(xí)較深的青少年及時改邪歸正，而不至墮于犯罪的泥潭；

（三）幫教能幫助勞改釋放和解除少管和勞動教養(yǎng)的人員解決實際困難，并對他們進行接茬教育，使他們不至于重新違法犯罪。需要明確的是，對特定對象進行幫教，憑借的是精神力量，物質(zhì)力量和道德力量，是在公民之間進行的，不帶有強制性措施。既不是行政處分，更不是刑事處罰。因此，我們在幫教工作中一定要堅持平等對待，說服教育的原則，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，始終把握“動之以情、曉之以理，導(dǎo)之以行、持之以恒”的工作方法，針對幫教對象的情況特點，采取靈活多樣的方式，主動熱情地進行幫教工作，以期達到使他們向著好的方向轉(zhuǎn)化的目的。二十三、社會治安綜合治理工作有哪些手段？

社會治安綜合治理的手段是指黨和國家為解決社會治安問題而采取的各種方法和措施。主要有：政治手段、經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段、教育手段、文化手段等。以上手段是緊密聯(lián)系，缺一不可的。我們在工作中，如果不注意各種手段的配合，孤立地運用某一種手段，就不會達到工作的目的。

二十四、什么是社會治安綜合治理的政治手段？

政治手段就是運用體現(xiàn)人民意志的國家權(quán)力來治理社會治安的方法和措施。社會治安綜合治理的本身，既是一項有組織的群眾活動，又是一項關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央、國務(wù)院提出對社會治安實行綜合治理的方針，就是政治手段的體現(xiàn)，因而確定了通過國家活動解決社會治安問題的方向和任務(wù)。政治手段主要表現(xiàn)在以下方面：一是黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國現(xiàn)在和將來搞好社會治安不可動搖的基本原則。社會治安綜合治理工作必須在黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，形成合力，齊抓共管。二是黨政對社會治安綜合治理工作路線、方針、政策的指導(dǎo)。根據(jù)不同時期的形勢任務(wù)，適時提出工作要求，特別是近年來黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委就加強社會治安綜合治理工作連續(xù)下發(fā)了一系列的文件和有關(guān)規(guī)定，這對推動社會治安綜合治理工作的深入開展具有重要的作用。三是思想政治工作在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。通過思想政治工作，教育、引導(dǎo)廣大于部職工樹立遠大理想，弘揚奉獻精神，明辨是非，正確處理好個人利益與國家利益的關(guān)系，團結(jié)和睦，安定祥和，從而達到促進社會穩(wěn)定，建立良好社會秩序的目的。

二十五、什么是社會治安綜合治理的經(jīng)濟手段？

所謂經(jīng)濟手段，就是在社會治安綜合治理中，把表彰宣傳與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，運用經(jīng)濟手段進行社會治安綜合治理，激發(fā)和調(diào)動廣大干部及群眾參與綜合治理的工作積極性。二十六、什么是社會治安綜合治理的行政手段？

行政手段就是行政部門和綜合治理組織按照國家的有關(guān)政策、法規(guī)，以及本單位的規(guī)章制度，運用行政權(quán)力，落實社會治安綜合治理的各項工作任務(wù)。

二十七、什么是社會治安綜合治理的法律手段？

法律手段，就是運用人民民主專政和國家強制力，來加強社會治安綜合治理。法律手段主要表現(xiàn)在以下方面：一是懲罰作用。每個公民必須遵守國家的法令和行為規(guī)則，若是違反規(guī)則必然要受到法律制裁。二是預(yù)防作用。我國法律還充分體現(xiàn)了對犯罪的預(yù)防。人民調(diào)解委員會就是在法律的規(guī)定下設(shè)立的。在各類治安管理的法規(guī)、規(guī)章中，如對爆炸、危險品的管理、消防管理等方面都體現(xiàn)了預(yù)防的原則。三是警戒作用。我國法律集中體現(xiàn)了打擊極少數(shù)嚴重危害社會治安的犯罪分子，爭取挽救大多數(shù)輕微違法犯罪人員的原則，發(fā)揮教育挽救的作用，從而減少犯罪。

在社會治安綜合治理工作中運用法律手段，必須要依法辦事，堅持‘有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的方針，切實維護法律的嚴肅性、準確性。

二十八、什么是社會治安綜合治理的文化手段？

文化手段，就是提高公民的文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)，增強其對各種腐朽思想和違法犯罪的識別能力和防范能力，強化社會治安綜合治理的措施。加強社會主義精神文明建設(shè)，是文化手段的核心內(nèi)容。文化手段主要表現(xiàn)在以下形式：一是豐富健康的精神產(chǎn)品。犯罪在很大程度上與不健康的精神文化產(chǎn)品有關(guān)。因此，要把多出鼓舞人、影響人、健康向上、具有教育意義的優(yōu)秀精神產(chǎn)品放在第一位，剔除精神垃圾，占領(lǐng)社會主義的精神文化陣地。二是精神文明共建活動。共建活動是開展社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容；是提高人們的思想覺悟，凈化思想文化陣地，促進社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的重要措施。三是開展文明家庭評比活動。家庭是社會的細胞，家庭建設(shè)對于維護社會治安有著十分重要的意義。家庭建設(shè)搞好了，對于妥善處理家庭矛盾，增進家庭和睦和成員之間的尊重，建立良好的社會秩序，特別是預(yù)防、減少青少年犯罪等方面具有其他方式不可替代的重要作用。四是提高文化水平。文化水平的高低決定著一個民族素質(zhì)的高低，提高全民族的文化水平，對于樹立正確的人生觀和價值觀，崇尚知識，崇尚科學(xué)，抵制各種封建迷信、腐朽愚昧事物的侵蝕，為維護國家安全和社會穩(wěn)定、民族團結(jié)都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

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