201*年組織工作創(chuàng)新成果展示匯報材料

公開推薦彰顯民主陽光選人推進改革

南寧城建集團公開推薦中層管理人員提高選人用人公信度的實踐案例

【案例】

201*年，南寧城建集團黨委加大中層管理干部的競爭性選拔力度，結合征地拆遷工作的專業(yè)性、特殊性、挑戰(zhàn)性以及新時期對領導干部的高要求，公開推薦集團下屬信和拆遷公司總經(jīng)理空缺職位，推薦按照宣傳發(fā)動、公開推薦（包括組織推薦、群眾推薦、個人自薦）、資格審核、遴選（競職演說答辯）、組織考察、決定任用、公示任職七大步驟進行，讓干部的選拔、任用、評估制度在陽光下運行，提高職工群眾對干部選拔任用工作的滿意度。

一、背景及起因

征地拆遷工作是一項法律性、政策性、專業(yè)性很強的工作。隨著城市的建設發(fā)展，由征地拆遷引發(fā)的矛盾和糾紛日益增多，征地拆遷工作遇到了巨大的阻礙。根據(jù)今年第一、二、三批城建計劃安排，南寧城建集團承擔城建項目181項，計劃投資49.3億元，其中征地拆遷任務達9.9億元,占年度計劃投資的20%。作為城建項目建設的“前頭堡”，能否完成建設任務，征地拆遷工作是關鍵。為更好推進征地拆遷工作，深化干部人事制度改革工作，南寧城建集團黨委根據(jù)南寧市出臺《關于貫徹落實規(guī)劃綱要>的實施意見》，制定了《關于公開推薦選拔集團公司中層正職擬任人選的方案》，公開選拔南寧市信和拆遷工程有限責任公司總經(jīng)理，推進了集團人事制度改革，讓干部的選拔、任用、評估制度在陽光下運行，得到了職工群眾認同。

近兩年來，南寧城建集團黨委對干部人事制度改革的重點內(nèi)容進行了嘗試，堅持干部選任全過程信息公開，在提高選任公開程度上取得了突破；堅持擴大民主與完善競爭相結合，在提高干部選任的公信度上取得了成效，提高了職工群眾對干部選拔任用工作的滿意度。截止目前，城建集團所屬公司的部門領導以競聘方式產(chǎn)生累計75人。

二、主要做法

1、公開推薦環(huán)節(jié)：初始提名權交給群眾。本次公開推薦采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦三種方式進行，把干部選拔任用的初始提名權交給廣大干部群眾。多元化的推薦方式，充分體現(xiàn)出選人用人的民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則和導向。經(jīng)過資格審查，共有8名人選符合報名條件。推薦人選呈現(xiàn)出學歷高、職稱高的特點，其中具有大學本科及以上學歷的6人，占總人數(shù)75%；具有研究生及以上學歷的1人，占總人數(shù)12.5%；具有中級及以上職稱人員4人，占總人數(shù)50%；具有高級職稱人員1人，占總人數(shù)12.5%，為公推工作好中選優(yōu)奠定了堅實基礎。

2、競職演說和現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)：全面反映應考者綜合素質(zhì)。通過競職演說和現(xiàn)場答辯，考察競聘者的創(chuàng)新能力、政

策水平和綜合分析能力、思維能力、宏觀決策能力、臨場應變能力及解決實際問題的能力，為正確選人用人提供決策依據(jù)。

本次競職演說答辯抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、識才能力強和作風正、律已嚴、公道正派的各方人員組成考評委員會，并派出專人對競職演說和現(xiàn)場答辯全過程進行監(jiān)督，尤其是對計票、公布分數(shù)等關鍵環(huán)節(jié)實行現(xiàn)場監(jiān)督。同時，邀請集團所屬各公司干部職工代表、集團中層后備干部等有關人員共43人旁聽，并在第一時間公布遴選結果，防止“暗箱操作”、“拉票”等現(xiàn)象發(fā)生。

競職演說和現(xiàn)場答辯開始前，由工作人員將競聘人員、評委、旁聽人員的通訊工作進行統(tǒng)一收管。競聘人員按抽簽確定的順序進行，并做好三方面工作：一是候考室和休息室分開。競聘者在演講答辯之前在候考室準備，不能旁聽別的競聘者演講答辯;競職完成后在休息室等待競聘成績，不得向其他未參加競聘者透露有關情況。候考室和休息室都分別有工作人員和保安監(jiān)督；二是考題密封�，F(xiàn)場答辯題目分為AB兩套，并放入密封袋蓋章封存。競聘者演說結束后，由工作人員將裝好考題的密封袋遞給應考者任意抽取一個。應考者當場打開密封袋將題目取出，看完題目后即開始答辯。三是演講答辯時間嚴格控制。競職演說時間為8分鐘，答題超時者將被扣減最后得分的0.5分。答辯采取主考提問、競聘者回答的方式，每題回答時間不得超過3分鐘，時間到后立即進入下一題回答，不得超時。每位競聘者整個答辯時間

不得超過20分鐘。

評委根據(jù)每位推薦人選的演講答辯情況，對其儀表氣質(zhì)、崗位認知、邏輯思維能力、語言表達能力、應變能力、分析解決問題能力等進行評分，并當場宣布成績和排位。競職演說結束后，集團黨委將對競聘演講分數(shù)前三名進行組織考察。

3、組織考察環(huán)節(jié)：正面逆向考核相結合。為使考核結果全面、準確地反映考察對象的實際表現(xiàn)，集團公司黨委委派黨辦主任及黨辦成員組成兩個考察小組，并采取一對一談話、民主測評、逆向考核調(diào)查等方式。

個別談話采取由兩名考核組成員與任意抽取的1名職工一對一談話的形式，對于每位被考核者都有本單位、集團所屬業(yè)主公司共計52名職工群眾談話發(fā)表個人意見，從而更全面了解考察對象在職工群眾中的表現(xiàn)。

民主測評則要求評議人員本著對組織負責、對考察對象負責的態(tài)度，實事求是地填寫評議意見。除了綜合評價意見（包括優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職）外，評議人員對考察對象也有權發(fā)表任用意見（包括提拔、留用、交流、降級）。

逆向考核采取行為否定法，以德為主，從德能勤績廉五個方面列舉社會關注的考察對象負面評價，并轉化為37個逆向測評項目。請職工群眾對考察對象的不良表現(xiàn)進行對號入座，初步了解考察對象德行概貌。開展逆向測評，直接點出了考察對象德行的問題與不足，讓考察對象在今后的工作和生活中更加注重自身的形象，更加自覺地做到勤政廉政。

三、取得的主要成效

1、逆向考核法考準考實干部。與以往選拔干部相比，積極探索實行了干部的深度逆向考察辦法，便于組織人事部門將干部品德情況摸準考實，為正確選人用人提供了科學依據(jù)。

2、擴大了干部選拔任用工作中的民主。公開選拔領導干部實現(xiàn)“陽光操作”，通過干部選拔公開化這一有效形式，進一步擴大民主，落實了群眾在干部選拔任用中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，把素質(zhì)過硬、作風扎實、具備一定領導水平、具有一定管理能力的優(yōu)秀干部選拔到了領導崗位上來,為干部選拔任用工作注入了新的生機和活力，調(diào)動了廣大干部群眾參與的積極性。

3、樹立了重基層、重素質(zhì)、重實績的用人導向。在選拔中，凡符合報名條件的，都可以在同一起跑線上參與競爭，憑自身的德才素質(zhì)和實際能力參加競職演講答辯、接受組織考察，公平競爭、擇優(yōu)錄用。通過選拔，充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰原則，讓廣大干部普遍感到一種強烈的危機感，激發(fā)他們的競爭意識和憂患意識，從而形成“學而優(yōu)則進、能而優(yōu)則進”的良好風氣。

4、發(fā)現(xiàn)并儲備了優(yōu)秀人才。通過選拔，為集團黨委提拔任用干部儲備了人才，為推進優(yōu)秀人才能上能下、能進能出的機制，為各類人才的脫穎而出、人盡其才提供良好的制度和環(huán)境支持，為加強干部隊伍建設打下扎實的基礎，提供堅實的人才保障和智力支持。

5、激發(fā)了隊伍的活力。以公平競爭選拔干部的方式，增強了更多的普通員工、中層干部拼搏向上的意識，使他們深感必須勤奮努力，勇于開拓，用工作成績來證明自己的能力和實力，證明自己能在公司里脫穎而出，成為公司的管理者。通過公開選拔，促進了公司干部員工良性競爭的氛圍，干部作風明顯改善，工作效果和質(zhì)量明顯提高。

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基層黨建工作調(diào)研匯報

一、“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作（一）取得的主要成效

網(wǎng)格化管理、組團式服務自201*年推出運用于基層社會治理模式以來，通過整合各塊的管理和服務資源，在政府工作與黨建工作實現(xiàn)有效對接，網(wǎng)格化管理的精細化優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)：群眾的區(qū)域安全感、生活便捷度、服務滿意度有了明顯增強，解決了基層社會如何管理、如何服務的問題，對在源頭上解決問題、化解矛盾，加強宣傳，促進社會穩(wěn)定、社會和諧方面取得了較好的成效。

一是在服務中心大局上發(fā)揮重要宣傳作用。健全社區(qū)（村）黨組織--網(wǎng)格黨組織--黨員為基礎的組織體系，按照一網(wǎng)格一黨小組的要求，不斷充實調(diào)整網(wǎng)格組長、網(wǎng)格隊員和所屬黨員代表。進一步加強常規(guī)網(wǎng)格服務團隊、專業(yè)服務團組和網(wǎng)格黨小組三支隊伍建設。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有網(wǎng)格和黨小組各27個，網(wǎng)格隊員133人，專業(yè)團隊成員12人，實現(xiàn)全鄉(xiāng)網(wǎng)格網(wǎng)絡全覆蓋。常規(guī)網(wǎng)格圍繞黨委政府中心工作，適時宣傳黨和政府的方針政策、措施通知等，發(fā)動引導群眾和教育群眾，起到積極發(fā)揮群眾的主體作用。個性網(wǎng)格有海上雙網(wǎng)格捕撈網(wǎng)格、養(yǎng)殖網(wǎng)格，陸上外來人口網(wǎng)格和創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格。

二是在干群關系上更加密切，提高了為民辦事的效率。通過舉辦網(wǎng)格民情大比武、社區(qū)網(wǎng)格三會、服務團隊培訓班等活動，在聯(lián)系和服務群眾方面搭建了一個良好的平臺，黨員干部聯(lián)系和服務群眾的形式范圍更加廣泛、對象內(nèi)容更加豐富，為民辦事的能力進一步提升，既能使我們干部較全面地掌握了解社情民意的動態(tài)，又拓寬了群眾利益訴求的渠道，拉近了與網(wǎng)格群眾的距離�，F(xiàn)在，群眾遇到問題或困難，可以通過網(wǎng)格團隊服務組上門走訪或向平臺反映，我們每天面對的都是全新的課題，

格里突然發(fā)生了什么事情，必須第一時間趕去解決。

三是信息共享系統(tǒng)管理模式服務治理漁區(qū)社會初顯成效。鄉(xiāng)社兩級網(wǎng)格上下聯(lián)動，不斷調(diào)整更新完善網(wǎng)格系統(tǒng)信息庫，加強網(wǎng)格信息化建設，不僅把采集到的群眾個體信息全面錄入到系統(tǒng)，注重信息的日常維護和更新，達到了掌握動態(tài)，了解溝通，凝心聚力的目的。陸上常規(guī)網(wǎng)格通過經(jīng)常性走訪聯(lián)系群眾和建立網(wǎng)格化信息管理數(shù)據(jù)庫，使政府對群眾信息的掌握更為全面詳細，查詢信息也更為快速便捷，群眾對政府出臺的相關政策、實施的建設項目也積極配合；海上養(yǎng)殖網(wǎng)格和捕撈網(wǎng)格進一步完善社會防控體系，提升了突發(fā)事件的應對能力，對源頭上解決問題、化解矛盾，促進社會穩(wěn)定方面，能夯實群眾基礎，消弭干部群眾的情感對立面。

四是促進了機關社區(qū)年輕干部的鍛煉成長。網(wǎng)格組長基本由機關社區(qū)的中層干部擔任，網(wǎng)格格長由村民骨干擔任，每個人都有明確的工作職責，在開展定期走訪、常規(guī)服務中，網(wǎng)格團隊變?nèi)罕娮呱蟻頌楦刹孔呦氯�，變被動應付為主動服務，網(wǎng)格員承擔著政策宣傳、民意通達、矛盾調(diào)處、糾紛化解、扶貧幫困等職責，學到了很多在機關、辦公室里無法學到的知識。除上報登記電子臺帳外，每月還有網(wǎng)格民情日記、格長說事、四好活動”等四色”記錄本，進一步增強了做好群眾工作的能力和水平，鍛煉了基層干部服務基層的能力。

（二）存在的主要問題

一是網(wǎng)格化管理組團式服務以人為本的工作理念與漁農(nóng)村基層群眾自身素質(zhì)存在一定差異。部分群眾等靠要、大小事依賴網(wǎng)格的思想嚴重，其思想觀念和生活方式與現(xiàn)代社會文明的節(jié)拍格格不入，好像是服務團隊，服務到家，去一味地滿足群眾的要求，而個別群眾本來自己可以解決的小事也找網(wǎng)格。所以對網(wǎng)格化管理、組團式服務的服務內(nèi)容和服務職責必須要界定好、區(qū)分好。

二是網(wǎng)格隊員開展網(wǎng)格服務的水平與群眾需求有矛盾。網(wǎng)格化管理組團式服務中，組團隊員只能起到上情下達、下情上達的宣傳作用，由于群眾提出的事情多數(shù)牽涉到資金和村社規(guī)劃，不能及時解決群眾需求；同時文化素質(zhì)與所管權限有限，在融入網(wǎng)格化工作時會帶有盲目性。大部分參與網(wǎng)格活動的都是政府社區(qū)要干什么就干什么，自覺參與度低，服務水平有限，影響了網(wǎng)格化工作的整體效果和服務質(zhì)量，長久以往，網(wǎng)格隊員會增加疲勞感、網(wǎng)格群眾會有厭煩感，不利于黨群工作的深入開展。

三是獎懲機制與網(wǎng)格化管理、組團式服務工作長期開展存在盲點。網(wǎng)格化管理、組團式服務工作雖然比其他黨建活動的經(jīng)費要多，但1網(wǎng)格1000元的日�；顒咏�(jīng)費難于操作，只能解決小部分的扶貧幫困。相對于多數(shù)的脫產(chǎn)隊員來說，要時常關注此項工作、完成工作任務，報酬只是杯水車薪，憑借的是人情和熱情，如電線修理等技術隊員不可能長期做到為民服務，付出與收獲不成比例，因不能共享有限的網(wǎng)格工作資源，參與網(wǎng)格工作的積極性、主動性與熱情會大大降低。

（三）長效性開展的幾點思考

要確保網(wǎng)格化管理、組團式服務工作的長期有效開展，必須將網(wǎng)格化工作納入政府行為的日常工作，不能長期由黨建務虛部門主管，應由政府牽頭、走政府公共管理、政府各部門綜合服務、黨建部門融入的網(wǎng)格化工作道路。

一是網(wǎng)格建設與人文素質(zhì)提升相融合。以網(wǎng)格為單位開展弘揚先進、精神文明建設、群眾文化等寓教于樂活動等提升網(wǎng)格群眾的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律意識、科技意識、生態(tài)意識等人文素質(zhì)，以創(chuàng)建人文化網(wǎng)格為標準著力精品網(wǎng)格建設。

二是網(wǎng)格創(chuàng)建以網(wǎng)格家庭為單位。結合所有群眾被納入單元網(wǎng)格的優(yōu)勢，以網(wǎng)格為基、以家庭為點夯實網(wǎng)格網(wǎng)絡基礎，健全黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建立政府調(diào)控機制、行政功能同社會自治功能互補的社會

管理網(wǎng)絡。以黨政領唱與網(wǎng)格合唱、家庭伴唱為抓手，以向下扎下去的網(wǎng)格組織，對網(wǎng)格內(nèi)家庭的群眾進行多元化、精細化、個性化服務，讓服務和管理可以覆蓋到每一戶家庭，關懷到每一戶家庭，提升網(wǎng)格住戶的幸福感和歸屬感。

三是網(wǎng)格亮點呈現(xiàn)立足于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)建設。不搞網(wǎng)格范圍大小的一刀切，在堅持現(xiàn)有網(wǎng)格區(qū)域不變的前提下，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元。根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設若干產(chǎn)業(yè)網(wǎng)格，或?qū)⑷�鄉(xiāng)同一產(chǎn)業(yè)劃分為一個網(wǎng)格，把同一產(chǎn)業(yè)戶納入其中，使零散分布的產(chǎn)業(yè)戶集中于同一網(wǎng)格內(nèi)，讓原本各自為戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)戶成為一家人，從這些戶中挑選黨員干部、技術能手和鄉(xiāng)農(nóng)技人員一起組成服務團隊，為網(wǎng)格內(nèi)所有戶提供與產(chǎn)業(yè)鏈相關的全方位服務，推動產(chǎn)業(yè)網(wǎng)格化管理，凸顯信息上互通共享、技術上相互支持的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。如我們的養(yǎng)殖網(wǎng)格組成的社會防控體系，在近期的梅花臺風受災中，養(yǎng)殖海區(qū)一片狼藉，各網(wǎng)格有序開展災后貽貝自救各項工作，對夯實維穩(wěn)工作的群眾基礎、提升突發(fā)事件的應對能力方面大有作為，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀黨員模范先鋒；根據(jù)漁船所屬轄區(qū)、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式等特點而編組網(wǎng)絡形成的捕撈網(wǎng)格，充分發(fā)揮海上網(wǎng)格是一家的示范引領作用，實現(xiàn)危難之際的鄰里守望、互幫互助，有效地構筑了現(xiàn)代漁業(yè)管理體系，填補了海上管理和服務的盲區(qū)。

四是網(wǎng)格化管理要配套屬地化建設。這是針對流動人口管理的問題�，F(xiàn)在區(qū)域內(nèi)群眾都實現(xiàn)網(wǎng)格管理服務了，網(wǎng)格化管理、組團式服務工作不能忽視流動人口。建議確立全市網(wǎng)格是一家的工作理念，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，建立匯聚來自全市范圍內(nèi)的、居住時間6個月以上的流動人口信息資料庫，以網(wǎng)格聯(lián)網(wǎng)使本鄉(xiāng)外來流動人員與戶籍人群一樣，被納入所屬社區(qū)相應網(wǎng)格的管理，促進全市、鄉(xiāng)社區(qū)村之間社會公共管理資源共享、互動共建，對流動人員實行屬地化網(wǎng)格聯(lián)管，這可以綜

治辦和計生辦牽頭。

（四）與黨員聯(lián)系和服務群眾工作、創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機整合的措施

我鄉(xiāng)在開展網(wǎng)格化管理、組團式服務工作中，注重網(wǎng)格化工作的前瞻性和大局觀，立足實際，突出重點，致力為民服務的網(wǎng)格理念，貼近實際完善功能，使網(wǎng)格化黨建活動充分融入全鄉(xiāng)各項政府日常工作中。

一是在原有的網(wǎng)格機制基礎上，新推出與網(wǎng)格格長說事、網(wǎng)格巡夜制等機制，同步在各社區(qū)設立與網(wǎng)格格長說事室，登記好《與網(wǎng)格格長說事本》等。充分發(fā)揮網(wǎng)格社會公共管理的職能優(yōu)勢，在各網(wǎng)內(nèi)開展提出一條好建議，反映一條好民意，推出一個好典型，辦一件好事的網(wǎng)格四好活動，做到網(wǎng)格化管理、組團式服務工作與黨員聯(lián)系和服務群眾工作的有機融合。

二是在完善網(wǎng)格功能上，結合各社區(qū)特點，按照一網(wǎng)格一黨小組一陣地網(wǎng)格便民服務圈雙百創(chuàng)建活動要求，加強政府工作與網(wǎng)格服務的對接，針對網(wǎng)格區(qū)域不同人群，建立服務漁村建設發(fā)展黨建陣地。結合后方后勤服務，在廟干社區(qū)建立網(wǎng)格漁嫂綜合服務社，舉行了網(wǎng)格服務社的成立揭牌儀式，并開展網(wǎng)格漁嫂攜手創(chuàng)平安技藝比拼活動擴大影響聲勢；結合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色，在龍泉社區(qū)葉士倫養(yǎng)殖地建立養(yǎng)殖網(wǎng)格創(chuàng)業(yè)基地；結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在大王社區(qū)建立網(wǎng)格先鋒示范點,形成資源共享、因地制宜的有領導、有陣地、有專人負責的基層組織網(wǎng)格體系，同時開展網(wǎng)格之星、網(wǎng)格民情優(yōu)秀日志推薦評選活動，做到網(wǎng)格化管理、組團式服務工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的同步促進、同步落實。

三是在創(chuàng)建精品網(wǎng)格上，重點抓好特色網(wǎng)格建設，開展海陸并舉網(wǎng)格十送行動。海上網(wǎng)格：送平安（面對面老大教育、一水一聚例會）進網(wǎng)格、送文化進網(wǎng)格（開捕節(jié)），養(yǎng)殖網(wǎng)格：

送政策進網(wǎng)格（圍繞臺風災后的重建工作理論宣講政策）、送溫暖進網(wǎng)格（關注弱勢困難群體）、送技能（科學養(yǎng)殖）；外來人口網(wǎng)格：送健康進網(wǎng)格、送服務進網(wǎng)格，創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格:送教育進網(wǎng)格、送綠化進網(wǎng)格、送文化進網(wǎng)格。

二、基層黨建工作的主要做法

上半年，我鄉(xiāng)黨建工作按照縣鄉(xiāng)黨代會201*年年會精神，認真落實上級組織部門的一系列工作部署，突出鄉(xiāng)黨委、村級換屆工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動兩大任務，繼續(xù)深化網(wǎng)格化管理、組團式服務活動，以建黨90周年為契機，統(tǒng)籌推進各項工作，努力為全鄉(xiāng)創(chuàng)建十二五良好開局、美麗海島建設提供堅強的組織保證。

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)活動致力于“先鋒工程”亮點打造。---突出示范工程創(chuàng)建。圍繞鄉(xiāng)黨委提出的打造列島先鋒基層黨建，推進漁牧之鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)的黨建品牌，根據(jù)不同領域黨組織的實際情況和黨員的崗位特點，結合黨建示范點創(chuàng)建，設計載體，使活動主線清晰明朗。

一是根據(jù)從業(yè)特點開展黨員示范活動。以黨員的履責爭先為切入口，在機關、財貿(mào)等單位支部設立15個黨員示范崗，在社區(qū)、原個協(xié)黨組織中的工商經(jīng)營戶中設立10家黨員示范店，在窗口單位設立5個黨員示范窗口，同時在漁農(nóng)村設立5個黨員示范點、4個網(wǎng)格先鋒示范點、2輛黨員示范車等先鋒領域，并開展了掛牌行動，使其在XX島上形成一道亮麗的風景線，進行了宣傳櫥窗圖板（在做）和標語上墻，編寫了《XX組工》創(chuàng)先爭優(yōu)簡報，開展說創(chuàng)先話爭優(yōu)，閃光言行亮講堂---身邊人說身邊事主題演講賽，營造了組織創(chuàng)建先鋒團隊、個人爭當黨員標兵的學、趕、幫、超的創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。今年推出創(chuàng)先爭優(yōu)閃光言行典型20個（黨組織3個，黨員17名）。

二是根據(jù)支部特點開展不同的主題活動。以創(chuàng)建市縣級黨建

工作示范點為契機，強化分類指導，統(tǒng)籌安排部署，漁農(nóng)村社區(qū)黨總支開展走家串戶訪民情服務百姓樹形象主題活動（大王社區(qū)十帶頭，十不準；廟干社區(qū)風貌改造，黨群互動促發(fā)展；龍泉社區(qū)圍繞小康社區(qū)創(chuàng)建惠民生）；非公企業(yè)黨支部開展培育企業(yè)精神爭創(chuàng)雙強企業(yè)主題活動（華利、順達企業(yè)以拓展業(yè)務范圍、提高運行質(zhì)量、促進生產(chǎn)經(jīng)營為重點），機關、學校黨支部開展打造群眾滿意機關主題活動（鄉(xiāng)機關以轉變工作作風、提高服務效能為重點，學校以活力和諧、育人成材為重點、信用社以誠信服務為重點），財貿(mào)、原個協(xié)黨支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)在網(wǎng)格主題活動，在職黨員開展雙角色雙爭優(yōu)志愿服務活動，積極開拓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作模式。

三是根據(jù)黨員特點開展公開承諾活動。立足服務群眾，結合創(chuàng)爭目標，各黨支部班子亮承諾，與全體黨員簽訂創(chuàng)先爭優(yōu)承諾書，根據(jù)不同崗位，制定并公示了相應崗位的創(chuàng)先爭優(yōu)具體標準，把創(chuàng)爭具體措施和創(chuàng)爭目標都亮在紙上，放在心中，化為行動，做到爭有標桿，創(chuàng)有目標；黨組織亮旗，在推行黨務公開上亮出旗，明確公開內(nèi)容、公開時間、公開制度等；黨員亮身份，根據(jù)在職黨員和閑散黨員、漁農(nóng)村黨員和機關黨員、企業(yè)黨員和個體戶黨員等黨員分工的實際情況，在社區(qū)、村級換屆、黨代表履職中公開承諾、網(wǎng)格面對面走訪中亮出身份，班子成員的姓名、照片、職務都公布于眾，接受群眾監(jiān)督。同時七一期間的我諾我行迎黨慶一句話承諾活動中的一名黨員一句承諾，將在機關、社區(qū)公開欄上公布張貼（大可公司制作）。

---加強非公企業(yè)雙強爭先。圍繞在非公有制企業(yè)中深入開展爭當發(fā)展強、黨建強先進企業(yè)活動的要求，與企業(yè)加強溝通協(xié)調(diào)做好結合文章，通過實施以爭當先進黨組織、爭當優(yōu)秀黨員、爭當黨員示范崗為主要內(nèi)容的三爭工程，引導企業(yè)黨組織和黨員立足崗位職責在促進發(fā)展上發(fā)揮模范性，增強企業(yè)黨組織的凝聚力（8月份的梅花貽貝搶收過程中黨

員技術骨干爭分奪秒，與時間賽跑，帶領工人們一起加班加點）。

一是與基層黨建示范點創(chuàng)建相結合。推進華利水產(chǎn)有限責任公司黨支部的活動陣地規(guī)范化，以培育企業(yè)精神，爭創(chuàng)‘發(fā)展強、黨建強’企業(yè)為主題，加強企業(yè)市級教學實踐基地、黨員創(chuàng)就業(yè)基地等陣地建設和制度建設，通過實施使企業(yè)黨員掌握過硬技術、創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績，個個成為骨干為主要內(nèi)容的素質(zhì)工程，鼓勵、引導和培養(yǎng)一線骨干加入黨組織，實現(xiàn)最先進的群眾在黨內(nèi)、最優(yōu)秀的人才是黨員，為企業(yè)發(fā)展注入活力。今年七一期間有4名企業(yè)中層管理人員發(fā)展為預備黨員，3名技術骨干參加了鄉(xiāng)里舉辦的入黨積極分子培訓班。該支部被評為市級五十佳雙強企業(yè)黨組織。同時在華利、順達等上規(guī)模的企業(yè)成立以公司董事長、支部書記為組長的非公企業(yè)黨建領導小組，鄉(xiāng)黨委選派工業(yè)鄉(xiāng)長擔任企業(yè)黨建工作指導員，建立完善企業(yè)黨組織主題黨日制度、企業(yè)黨組織交流共建制度，定期召開由非公企業(yè)出資人、黨組織負責人及聯(lián)系點領導參加的座談交流會，傳達縣鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的相關部署要求，了解交流各非公企業(yè)黨建動態(tài)；組織企業(yè)黨員根據(jù)自己的技術特長，主動認領一個優(yōu)化企業(yè)環(huán)境、服務職工群眾的公益崗位，在車間、班組中形成關鍵崗位有黨員，技術攻堅看黨員的良好氛圍。

二是與兩新組織建設相結合。專門成立鄉(xiāng)兩新組織工作辦公室，以建堡壘、促發(fā)展為主題開展黨組織集中組建、雙強爭先集中推進專項行動，把全面推進兩新組織黨組織和黨的工作全覆蓋作為一項經(jīng)常性工作抓緊抓實。調(diào)整優(yōu)化非公企業(yè)黨組織設，結合各企業(yè)的具體情況和單獨組建條件，建立非公有制企業(yè)聯(lián)合黨支部，負責東海生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、桃源大飯店、里西制冰廠等3個企業(yè)的黨建工作；撤銷工商個協(xié)支部，成立糧油銷售有限公司黨支部，擴大黨組織覆蓋面。至此全鄉(xiāng)建立黨組織的企業(yè)有4家。從鄉(xiāng)機關和社區(qū)中選派了5名素質(zhì)強、熱心黨建的優(yōu)秀黨員干部擔任7家規(guī)模以上非公有制企業(yè)

黨建工作的指導員和聯(lián)絡員，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，為企業(yè)發(fā)展建言獻策、為生產(chǎn)任務突擊出力、為經(jīng)營活動牽線搭橋、為業(yè)主排憂解難，促進企業(yè)健康發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。

三是與城鄉(xiāng)黨建結對共建活動相結合。按照資源共享、優(yōu)勢互補，共駐共建、共同發(fā)展的思路，引導非公企業(yè)開展村企黨建共建活動，使企業(yè)黨員雙重身份有效對接；組織華利、順達公司實行定向幫扶，通過捐贈、匯款、無償服務等形式在重陽、六一母親節(jié)等契機向慈善、敬老院、學校等社會團體和孤寡老人、貧困戶等弱勢群體進行救助扶持，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。

四是與網(wǎng)格化管理、組團式服務活動相結合。根據(jù)貽貝產(chǎn)業(yè)季節(jié)性加工外來人口集中等特點，在順達、融昌兩公司設立兩個外來人口網(wǎng)格，依托公司警務值班點開設網(wǎng)格服務室，做好加工季節(jié)外來人員屬地管理和自我管理，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，為社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。同時組織開展順達杯---網(wǎng)格飛紅歌，青春爭奇妍紀念建黨90周年青春紅歌賽、風雨兼程90載創(chuàng)先爭優(yōu)譜新篇知識競賽活動等豐富企業(yè)文化。

---深化海上黨建“紅帆工程”。立足海島漁區(qū)實際，從后方到前方，從陸地到海上，充分發(fā)揮漁民黨員骨干作用，推動海上網(wǎng)格、平安漁區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)基地建設。

一是密織海上網(wǎng)絡。按照漁船+漁船的模式，以就近、類聚、靈活為原則，將全鄉(xiāng)漁船進行科學合理編組，把全鄉(xiāng)58艘漁船、62名一線漁民黨員，組建7個紅帆臨時黨支部，各村黨員帶頭船老大為紅帆臨時黨支部負責人，每個臨時支部配備一名海上黨建紅帆員，搭建起海上臨時黨組織基本架構。同時結合黨員人才工程，黨員老大負責發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)漁船上的優(yōu)秀青年骨干，主動做好傳、幫、帶工作，引導其向黨組織靠攏，切實解決岸上找不到黨員、海上找不到組織的問題。

二是搭建紅帆陣地。依托鄉(xiāng)漁業(yè)服務中心設立紅帆議事室，在漁船攏洋和休漁返航之際，適時組織開展一水一會、紅帆促學等活動，補回黨員在出海期間錯過的三會一課等組織生活，且充實漁民黨員休假期間業(yè)余生活。同時利用船頭播放點、紅帆圖書箱等學習陣地，向漁船贈送vcd光盤20余部，各類學習資料180余冊。

三是創(chuàng)設活動載體。立足發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟、提高漁業(yè)綜合效益目標，廣泛開展名師帶徒、技能競賽、同業(yè)交流、專題輔導等系列活動，培育了一批懂技術、有能力、善創(chuàng)新的漁民黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人；各村選出23艘生產(chǎn)效益好、船型大、抗風力強的紅帆船，設立致富幫帶責任崗，對生產(chǎn)相對較弱的漁船進行幫帶，形成漁業(yè)生產(chǎn)編組生產(chǎn)、結伴航行、同出同進、互助互救；以漁民黨員、入黨積極分子為骨干力量，組建海上救助團隊，采取聯(lián)船、聯(lián)戶、聯(lián)人方式，分片分組對所屬轄區(qū)漁船進行幫扶，在遇到海上事故時，帶頭互幫互助，帶頭搶險救災，筑牢海上安全防線。9月13日開展開捕活動時進行18艘紅帆船的海上先鋒授牌、10艘申報紅帆船的授旗儀式，并進行創(chuàng)先爭優(yōu)承諾簽字活動。

（二）基礎工作致力于創(chuàng)新基層黨建網(wǎng)絡構建。

---縱橫交錯的組織體系在健全�？v向有3個社區(qū)黨總支、15個黨支部（7個村、4個企業(yè)支部、3個單位、1個流動），橫向抓好五支隊伍（海上黨建一線的紅帆船漁民老大隊伍、企業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建的非公企業(yè)家隊伍、基層組織黨建的社區(qū)、村干部隊伍、聯(lián)系群眾的網(wǎng)格服務團組隊伍和服務群眾的黨員志愿者隊伍），構成和諧黨建發(fā)展的組織保障。

---流動黨員動態(tài)管理在創(chuàng)新。主要是探索建立流動大學生網(wǎng)上黨支部，構筑新型紅色之家。針對此次村級組織換屆選舉中出現(xiàn)的流動黨員分散，難以集中的現(xiàn)狀，對各黨支部中的流動黨員進行了重新調(diào)查，摸底近幾年剛大學畢業(yè)、組織關系在

XX的大學生黨員。通過填寫個人登記表的形式詳細記錄他們的去向、外出時間、從事行業(yè)、工作單位、聯(lián)系電話、聯(lián)系方式、特長愛好等基本信息，對他們進行登記造冊，共有15名大學生流動黨員進入黨員網(wǎng)絡信息庫，為黨支部尋找家庭成員。建立流動大學生黨員QQ群，通過向流動大學生黨員發(fā)送文件，傳遞材料，溝通交流，咨詢問題和征求意見等，建立流動大學生黨員網(wǎng)上黨支部，將各村大學生黨員組織關系接收到網(wǎng)上支部統(tǒng)一管理，以網(wǎng)絡形式加強支部與黨員、黨員與黨員之間的聯(lián)系。同時召開流動大學生黨支部網(wǎng)絡選舉會議，借助手機QQ、網(wǎng)絡QQ群即時聊天工具進行互動，按照黨支部會議的程序，采用網(wǎng)上群共享公開投票和私聊空間秘密投票結合的方式，差額選舉產(chǎn)生了支委會委員3名，并進行黨內(nèi)職務分工，順利完成支委會的選舉工作，并進行預備黨員轉正。（下半年還有3名）。同時開展中秋節(jié)在外流動黨員的關愛行動。

---黨員干部教育模式在不斷跟進。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)講師團師資薄弱的實際情況，開設鄉(xiāng)級山海講堂，借助不同的活動載體建立各種學教模式，不斷營造干部群眾積極學習培訓的環(huán)境和氛圍。

一是分層別類開展學習型主題建設。建設學習陣地（鄉(xiāng)級移動e管家、社區(qū)黨員讀書室、行政村閱報欄），開辦三形黨課（微型黨課、流動黨課、網(wǎng)絡黨課），組織漁農(nóng)村黨員干部一學三看（學習黨章，看漁農(nóng)村面貌變遷專題片、看遠程教育知識片、看先進典型宣傳片），量身定做學習套餐（選好一本書，學好一本書、寫好一篇文），以黨政領導注重執(zhí)政能力方面，中層干部注重業(yè)務鍛煉，機關干部注重實踐鍛煉，社區(qū)基層干部注重調(diào)解能力提升為目標，組織開展我與祖國共奮進--知黨史、學規(guī)劃、跟黨走主題教育實踐活動、我的紅色記憶紀念建黨90周年征文比賽、光輝的歷程--頌歌獻給黨紅色經(jīng)典歌詠會、回顧黨的歷史，感懷黨的恩情紀念建黨90周

年表彰大會等系列活動，不斷滿足各級黨員干部群眾多樣化、差異化、個性化的學習需求。

二是五學模式推進教育培訓活動。書記授課集中學，結合百名書記上黨課的要求，鄉(xiāng)黨委書記以十二五規(guī)劃為題材，為全鄉(xiāng)黨員干部上黨課，鄉(xiāng)組織委員為基層支部書記、開展組織業(yè)務培訓；掌上黨課隨身學，解決無職黨員干部工學矛盾突出等問題，充分利用手機普及率高、信息傳輸方便等特點，借助移動E管家開通掌上黨課信息網(wǎng)絡平臺，將全鄉(xiāng)有手機的200余名黨員干部手機號碼統(tǒng)一輸入信息系統(tǒng)，通過短信群發(fā)的形式，隨時隨地開展黨員干部教育培訓；任職培訓強化學，組織村級組織換屆后新任村干部進行任職談心談話會、新老干部工作交接會，胡錦濤總書記七一講話學習會等崗前培訓，全面提高村干部駕馭漁村工作的本領；黨員培養(yǎng)充電學，舉辦新黨員、入黨積極分子培訓班，切實提高新黨員、入黨積極分子的政治素質(zhì)，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量；素質(zhì)拓展立體學，特邀請縣委黨校講師通過以案說法和觀看網(wǎng)格九法36計視頻的形式，開展網(wǎng)格團隊、聯(lián)戶黨員基層綜合業(yè)務能力培訓。

三是創(chuàng)新實施黨員干部管理。結合社會公共管理創(chuàng)新要求，實施黨員干部四前廉政教育項目化管理，抓住違規(guī)違紀行為易發(fā)多發(fā)的關鍵時期和重要關口，對鄉(xiāng)黨政領導干部，社區(qū)和各村的領導干部，鄉(xiāng)直屬單位的負責人，鄉(xiāng)機關中層干部和及關鍵領域、部位、崗位的一般干部進行針對性的廉政教育，有個人重大事項發(fā)生前廉政教育、重要節(jié)日來臨前廉政教育，重點工程項目開工前廉政教育和領導干部任職前廉政教育。健全完善去年建立的引進大學生管理機制，開展大學生人才梯隊培養(yǎng)活動，建立黨政社區(qū)領導、中層干部和大學生幫帶制度，開展跟蹤培養(yǎng)與重點幫扶、信息調(diào)研和我有一說活動，調(diào)動大學生創(chuàng)先爭優(yōu)意識，讓他們在較短的時間內(nèi)迅速進入工作角色，提高從事基層工作的能力。搭建政府機關信息公開平臺，進一步暢通社會政

務公開的話語通道，與時俱進開辟政務微博互動平臺，通過不定期地更新工作動態(tài)、民情民意和旅游咨詢，向廣大旅友和群眾介紹XX，吸引更多人來關注XX，使微博的功能得到進一步的體現(xiàn)，價值實現(xiàn)最大化。

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