綜治信訪維穩(wěn)中心經(jīng)驗材料

淺談XXX鄉(xiāng)完善綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動機制做法

XXX鄉(xiāng)是尤溪縣的革命老區(qū)鄉(xiāng)之一，位于縣北部，北與南平市塔前毗鄰，西部與東部分別與本縣X鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)接壤�！案ｃy”高速公路過境鄉(xiāng)內(nèi)13.6公里，鄉(xiāng)政府所在地距高速公路XXXX互通口處13公里，交通較為便利。同時也是一個人多地少、鄉(xiāng)情較為復(fù)雜、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。全鄉(xiāng)土地總面積159平方公里，轄有12個村，46個自然村，173個村民小組，總?cè)丝?.1萬左右人。201*年6月11日全縣基層綜治“1+N”聯(lián)動工作模式動員會召開后，我鄉(xiāng)認真貫徹落實市、縣關(guān)于綜治“1+N”聯(lián)動工作模式的部署要求。以實踐科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)；以落實市委、市政府創(chuàng)新綜治平安工作和爭創(chuàng)全國“長安杯”的要求；以三機制兩體系一平臺為目標。積極探索綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動機制工作的方法與措施。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，增強綜治信訪維穩(wěn)責任意識。

我鄉(xiāng)的綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動中心的建設(shè)，得到了縣委政法委柯德忠書記高度重視，親自來到我鄉(xiāng)指導(dǎo)工作、解決中心建設(shè)問題，為我鄉(xiāng)全面推進中心工作建設(shè)打下了堅定基礎(chǔ)。

隨著改革的不斷深入，XXX鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)進程也加快，農(nóng)村市場主體變的多元化，農(nóng)村民間糾紛問題逐漸增多，出現(xiàn)了許多新情況和新變化。若得不到及時有效的預(yù)防化解有可能發(fā)展成為群體性的事件。甚至激化為刑事犯罪案件，從而嚴重干擾黨和政的中心工作，影響社會穩(wěn)定。面對新情況和新變化，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，把落實穩(wěn)定作為第一責任，把社會穩(wěn)

定作為最大的民生，并努力構(gòu)建社會管理主體多元化格局，主動化解各種社會矛盾。在完善群防組織的同時，還拓展“電話十戶聯(lián)防”、“鄰里守望”等方式來鞏固“平安先行鄉(xiāng)”成果。

我鄉(xiāng)的黨政府領(lǐng)導(dǎo)還充分認識到綜治信訪維穩(wěn)工作對加強社會管理的重要意義，進一步增強了責任意識、憂患意識、服務(wù)意識，積極穩(wěn)妥地推進社會管理創(chuàng)新，為全力打造“建設(shè)開放XXX，幸福XXX，平安XXX”營造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

在資金保障上，我鄉(xiāng)將中心辦公經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保中心正常運作。各村將綜治信訪維穩(wěn)工作站日常經(jīng)費開支納入村年度經(jīng)濟開支預(yù)算，保障綜治信訪維穩(wěn)工作站的日常運行。

二、規(guī)范運作，構(gòu)建綜治信訪維穩(wěn)新格局。

1、配強機構(gòu)人員。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視綜治信訪維穩(wěn)工作，鄉(xiāng)黨委書記擔任綜治委主任，鄉(xiāng)長擔任綜治委副主任，鄉(xiāng)分管綜治副書記領(lǐng)導(dǎo)擔任常務(wù)副主任。并由鄉(xiāng)黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導(dǎo)各項工作。鄉(xiāng)分管綜治副書記領(lǐng)導(dǎo)擔任綜治委副主任兼中心主任，綜治辦副主任擔任中心專職副主任。并從綜治辦、共青團、派出所、婦聯(lián)、司法所、民政辦、信訪辦、勞動保障事務(wù)、安辦、建管站等10個單位，選派10位責任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，善于做群眾工作的基層干部到綜治信訪維穩(wěn)中心工作，切實提高綜治信訪維穩(wěn)中心的工作能力。加強中心人員經(jīng)常性的政治思想教育和“應(yīng)知應(yīng)會”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高中心人員綜合管理能力、化解調(diào)處矛盾糾紛能力，宣傳發(fā)動群眾協(xié)調(diào)能力，依法管理社會事務(wù)能力，開展社會治安綜合治理工作能力，真正發(fā)揮中心的管理作用。

2、規(guī)范運作程序。一是圍繞職責任務(wù)和工作目標，規(guī)范綜治信訪維穩(wěn)中心五個運行工作機制。聯(lián)調(diào)機制、聯(lián)防機制、聯(lián)勤機制、聯(lián)治機制、聯(lián)創(chuàng)機制。二是規(guī)范值班考勤制度。對綜治工作中心值班人員提出要求：①值班人員要做好接待來訪群眾、處理來訪信件、認真填寫接訪記錄。②對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的要當場進行解釋答復(fù)或給予調(diào)處。③對一時解釋不清或需中心其它部門處理，填寫《案件轉(zhuǎn)辦通知書》報中心主任批準。三是規(guī)范信訪接待制度。每天安排副科級以上領(lǐng)導(dǎo)到綜治服務(wù)中心接待來訪群眾，并實行首問責任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、責任追究制。四是成立若干個信訪、矛盾糾紛調(diào)處小組：①綜合調(diào)處小組，組長由綜治副書記擔任；②林權(quán)糾紛調(diào)處小組，組長由分管林業(yè)副鄉(xiāng)長擔任；③土地建設(shè)調(diào)處小組，組長由分管土地建設(shè)人大主席擔任。五是建立聯(lián)調(diào)機制，充分發(fā)揮司法、公安、綜治、林業(yè)、土地、民政、勞動保障、婦聯(lián)等部門和鄉(xiāng)、村、組、戶四級XXX調(diào)解優(yōu)勢。根據(jù)本鄉(xiāng)實際情況深入村、組、戶、山場、田頭、地段做到不漏一個單位、一個家庭、一個問題、一個對象逐月全面排查。

2、整合辦公資源。鄉(xiāng)黨政一把手與縣司法局協(xié)調(diào)，將XXX司法所讓出70多平方米。做為鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公用房，并設(shè)有聯(lián)席會議室，調(diào)解室、檔案室，與鄉(xiāng)三農(nóng)服務(wù)中心相鄰，在三農(nóng)服務(wù)中心集中辦公區(qū)設(shè)信訪辦、勞動保障事務(wù)所、民政、建設(shè)、土地、招投標、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門辦公窗口。

3、多元調(diào)解模式。鄉(xiāng)根據(jù)實際，分類指導(dǎo)，在以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的前提下，XXX司法調(diào)解、行政調(diào)解，有針對性的開展調(diào)解

工作，實現(xiàn)群眾來訪“一條龍”服務(wù)。如：在201*年6月4日，下云村雙目失明的殘疾老人包錦朝拄著拐杖到綜治信訪維穩(wěn)中心訴說自己房產(chǎn)糾紛情況，要求幫助解決。中心領(lǐng)導(dǎo)組織人員分別于6月15日、21日，7月6日多次召集各方當事人進行調(diào)解，由于雙方各執(zhí)己見，調(diào)解未果。老人于201*年7月16日到縣信訪局信訪，鄉(xiāng)信訪辦接到轉(zhuǎn)批信訪件后向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報了此事。201*年7月26日中心領(lǐng)導(dǎo)組織鄉(xiāng)調(diào)委會人員（XXX司法所、鄉(xiāng)信訪辦人員），并與尤溪縣法院西濱法庭取得聯(lián)系，要求協(xié)助調(diào)處該房產(chǎn)糾紛。法庭的法官到位后，與相關(guān)人員深入實地查看，了解情況后進行分析探討，形成了初步的調(diào)解方案。召集雙方當事人、村主干在鄉(xiāng)人民調(diào)解室進行調(diào)處。通過法官與鄉(xiāng)調(diào)解人員，從情、理、法方面進行說服教育，分別進行勸導(dǎo)，耐心細致地分析情況利弊，釋法析理，一場可能還要上訪的房產(chǎn)糾紛平息了。3、落實一崗雙責。一是建立鄉(xiāng)黨委書記負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實的維穩(wěn)工作責任體系，實行涉穩(wěn)工作相關(guān)人員“一崗雙責”，切實將維穩(wěn)工作責任落實到位。二是嚴格執(zhí)行綜治成員單位與駐村工作組的聯(lián)系制度。成員單位與駐村工作組要經(jīng)常聯(lián)系、督查、指導(dǎo)村級綜治信訪維穩(wěn)工作站的日常工作，深入了解工作站的運行情況，積極參與、有效處理村出現(xiàn)的新問題，及時化解各類新矛盾。駐村工作組的年度考核和年終獎金與該村的綜治信訪維穩(wěn)工作績效掛鉤，形成齊抓共管合力。三是嚴格實行責任追究制度。對在綜治維穩(wěn)信訪工作中不負責任，貽誤工作或工作方式方法不當而造成嚴重后果的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，交由相關(guān)部門實行責任追究。四是嚴格實行信息報告制度。定期出版簡

報、信訪動態(tài)，定期通報案件登記，確保信息暢通。今年來鄉(xiāng)在平安三明網(wǎng)XXX平臺上傳32條信息，三明平臺采用6條，尤溪平臺采用4條。五是嚴格實行定期排查和月例會工作制度。鄉(xiāng)每月召開兩次中心和兩次矛盾糾紛排查工作例會、每季度召開一次綜治委成員會、治安分析會與綜治委成員各村書記的聯(lián)席會。各村每月召開一次工作站與矛盾糾紛排查例會。通過通過例會每月匯總重點難點維穩(wěn)工作案件，并于中心領(lǐng)導(dǎo)通過鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會通報，專門研究分析重點案件的調(diào)處方法。六是嚴格執(zhí)行獎懲考核制度。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制、一票否決制等各種責任制；建立完善綜治委成員單位實績考核機制；完善鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的考核制度。對相關(guān)人員的年度工作實績進行定性定量考核，考核情況納入績效與作風考評范疇，對工作扎實，成績顯著的單位和個人給予表彰，并與單位及領(lǐng)導(dǎo)的晉職晉級、獎懲掛鉤。4、共筑防范網(wǎng)絡(luò)。我鄉(xiāng)在12個村設(shè)立綜治信訪維穩(wěn)工作站，落實人員、場所、制度，經(jīng)費，將綜治信訪維穩(wěn)工作向基層延伸。各村把治保會、調(diào)委會、警務(wù)室、綜治協(xié)管員、巡邏隊、共青團、婦代會、平安中心戶長、村組的調(diào)解小組、治安與糾紛信息員、納入綜治信訪維穩(wěn)1+N工作站，與鄉(xiāng)的綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動中心形成了“大調(diào)解”、“大防控”網(wǎng)絡(luò)。形成鄉(xiāng)、村、組、戶齊抓共管局面，實現(xiàn)“大事化小，小事化無”，將矛盾糾紛化解到萌芽狀態(tài)。

三、創(chuàng)新思路，綜治信訪維穩(wěn)工作邁上新臺階。

面對新形勢下治安的新特點，我鄉(xiāng)堅持立足鄉(xiāng)村實際，創(chuàng)新工作思路，落實措施，堅持維護群眾利益，堅持預(yù)防和治理相結(jié)

合，突出重點，務(wù)求實效，綜治信訪維穩(wěn)工作邁上新臺階。1、提高社會管理水平。一是全面實施“陽光村務(wù)、民主管理”，規(guī)范農(nóng)村公共權(quán)力運行，規(guī)范村級財務(wù)管理和監(jiān)督；加強對村干部、村級事務(wù)規(guī)范管理，預(yù)防村干部違紀違法行為的發(fā)生。二是扎實推進依法治鄉(xiāng)、治村創(chuàng)建工作，廣泛開展普法教育，提高群眾法制意識，營造良好法治環(huán)境。三是加強黨的建設(shè)，增強基層干部服務(wù)意識、廉政意識，強化管理職能。四是堅持穩(wěn)定壓倒一切，充分考慮維護社會穩(wěn)定的需要，科學決策、民主決策。2、提高依法調(diào)處能力。一是大力加強治安防控體系建設(shè)。深化構(gòu)建和諧村企活動，XXX周邊村、周邊企業(yè)，做好矛盾排查工作，繼續(xù)推行警務(wù)聯(lián)動機制，實施“村企聯(lián)防”、“邊界聯(lián)防”，對重點對象、重點區(qū)域加強穩(wěn)控，防止世態(tài)發(fā)展。在主要街道、金融行業(yè)、重點治安復(fù)雜場所安裝治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實施技防，二是開展“嚴打”專項整治活動。開展掃除“毒、賭、黃”等社會丑惡現(xiàn)象的專項行動，進一步凈化社會風氣。嚴密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力和“法輪功”等邪教組織。

通過綜治信訪維穩(wěn)中心各項工作的開展，我鄉(xiāng)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，有力促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。一是人民群眾安居樂業(yè)。村風、民風氣良好，環(huán)境整潔，秩序井然，村民遵紀守法，社會和諧穩(wěn)定。二是增強了投資者的信心，成功引進尤溪聯(lián)鑫新型建材廠、尤溪縣羽仙制衣有限公司等項目落戶我鄉(xiāng)。

XXX鄉(xiāng)社會管理綜合治理委員會201*年8月15日

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發(fā)布:201*-12-1409:23|作者:gowod|來源:心得體會|查看:768次

乾務(wù)鎮(zhèn)是珠海市陸地面積最大的鎮(zhèn)，由原乾務(wù)、五山兩鎮(zhèn)合并而成，下轄16個行政村和2個居委會，戶籍人口5萬多人，流動人口3萬多人，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多，外來人口多，群眾維權(quán)意識強，歷史遺留負面影響較多，綜治信訪維穩(wěn)工作任務(wù)重，壓力大。我鎮(zhèn)認真貫徹落實十七大精神、胡錦濤總書記視察珠海的重要講話精神，“更加自覺地落實穩(wěn)定第一責任，著力維護社會和諧穩(wěn)定”，以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺，以“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”為目標，把維護社會和諧穩(wěn)定化為深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動，積極探索當前綜治信訪維穩(wěn)工作的新方法、新措施，取得較好成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、認清形勢，提高認識，切實增強責任意識和憂患意識。

我鎮(zhèn)作為全市鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心試點，得到了市、區(qū)的大力支持，市領(lǐng)導(dǎo)甘霖、鐘世堅、楊金華以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)焦蘭生、梁元東、魏頂光等高度重視中心建設(shè)，親自來到我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作、解決中心建設(shè)問題，為我鎮(zhèn)全面推進中心工作建設(shè)打下了堅定基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)認真貫徹學習市委書記甘霖在“學習貫徹胡錦濤總書記視察珠海重要講話精神大會”上的講話精神，“加快鎮(zhèn)（街）工作重心由抓經(jīng)濟為主向抓社會管理和公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。把鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)成為黨委政府解決社會矛盾糾紛的主要陣地和第一工作平臺，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感”。隨著工業(yè)化、城市化進程不斷加快，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層經(jīng)濟社會建設(shè)有了長足進步，但由于社會轉(zhuǎn)型快、利益格局調(diào)整大，誘發(fā)的社會矛盾因素多：一是富山工業(yè)園的開發(fā)發(fā)展，對投資環(huán)境、治安環(huán)境提出新的更高要求。二是房屋拆遷、土地征用、土地承包等工作容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素，社會管理變得越來越重要。三是外來人員的不斷增多，就業(yè)、勞資、債務(wù)糾紛等問題越積越多，社會化服務(wù)及安全管理的任務(wù)越來越繁重。四是少數(shù)群眾認識偏差，容易被別有用心的人利用，給維穩(wěn)工作帶來新的壓力和難度。面對新形勢和新矛盾，我鎮(zhèn)按照市委市政府的戰(zhàn)略部署，把落實穩(wěn)定作為第一責任，把社會穩(wěn)定作為最大的民生，把拓展“戶戶聯(lián)保、小組聯(lián)防、村村聯(lián)動”創(chuàng)建“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”作為起點，努力構(gòu)建社會管理主體多元化格局，主動化解各種社會矛盾。我鎮(zhèn)充分認識到綜治信訪維穩(wěn)工作對加強社會管理的重要意義，進一步增強責任意識、憂患意識、服務(wù)意識，積極穩(wěn)妥地推進社會管理體制改革先行先試，轉(zhuǎn)變政府職能，高起點、高要求、高標準、高質(zhì)量完成市、區(qū)交給的政治任務(wù)，為全力打造“工業(yè)強鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)，和諧城鎮(zhèn)”營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。二、規(guī)范運作，狠抓“四個著力”，構(gòu)建綜治信訪維穩(wěn)新格局。

1、著力加強領(lǐng)導(dǎo)，提供支部保障。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視綜治信訪維穩(wěn)工作，鎮(zhèn)委書記擔任綜治委主任，鎮(zhèn)長擔任綜治委副主任，鎮(zhèn)黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導(dǎo)各項工作。鎮(zhèn)委副書記擔任綜治委副主任兼中心主任，鎮(zhèn)委委員擔任中心專職副主任，有關(guān)部門負責人擔任中心副主任。每周一到周五實行領(lǐng)導(dǎo)接訪值班制度。由值班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場接訪群眾，解答疑難問題，分流接訪案件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位限期給予答復(fù)。成立中心辦公室，設(shè)辦公室主任1人，成員若干員。負責中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分流、督查督辦、宣傳、檔案、文秘、統(tǒng)計、會務(wù)、后勤保障等相關(guān)工作。通過中心辦公室，將進駐部門單位有機調(diào)動起來，有效發(fā)揮團隊力量，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，使中心成為服務(wù)群眾的文明窗口、維護穩(wěn)定的前沿陣地。

2、著力整合資源，形成工作合力。在硬件建設(shè)上，我鎮(zhèn)投入135萬元，高標準、高質(zhì)量、高規(guī)格建成一個占地2100平方米，辦公用房700平方米的綜治信訪維穩(wěn)中心，中心設(shè)置了受理大廳、集中辦公區(qū)、聯(lián)席會議室，聯(lián)合調(diào)解室、檔案室等辦公室，并增設(shè)綜治辦、勞動保障事務(wù)所、民政等有關(guān)部門辦公窗口，在原有工作辦公設(shè)備的基礎(chǔ)上，購置先進的辦公設(shè)備，工作人員統(tǒng)一制服、統(tǒng)一掛牌上崗。在隊伍建設(shè)上，我鎮(zhèn)從綜治辦、信訪辦、司法

所、派出所、法庭、勞動保障事務(wù)、民政、工會等8個單位，選派31位責任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，善于做群眾工作的基層干部到綜治信訪維穩(wěn)中心工作，切實提高綜治信訪維穩(wěn)中心的實戰(zhàn)能力。加強中心人員經(jīng)常性的政治思想教育和“應(yīng)知應(yīng)會”業(yè)務(wù)

原文來自[瀚海資料網(wǎng)]:-37391.html感謝原作者培訓(xùn)，全面提高中心人員綜合管理能力、化解調(diào)處矛盾糾紛能力，宣傳發(fā)動群眾協(xié)調(diào)能力，依法管理社會事務(wù)能力，開展社會治安綜合治理工作能力，真正發(fā)揮中心的管理作用。在資金保障上，我鎮(zhèn)將中心辦公經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保中心正常運作。各村（居）將綜治信訪維穩(wěn)工作站日常經(jīng)費開支納入村（居）年度經(jīng)濟開支預(yù)算，保障綜治信訪維穩(wěn)工作站的日常運行。在調(diào)解模式上，我鎮(zhèn)建立以司法調(diào)解為基礎(chǔ)的運作模式�，F(xiàn)階段群眾信訪的案件多集中在三農(nóng)問題、合同糾紛、土地爭議等維權(quán)問題，我鎮(zhèn)根據(jù)實際，分類指導(dǎo)，在以司法調(diào)解為基礎(chǔ)的前提下，聯(lián)合人民調(diào)解、行政調(diào)解，有針對性的開展調(diào)解工作。通過盤活現(xiàn)有維穩(wěn)工作“資源存量”，實現(xiàn)群眾來訪“一條龍”服務(wù)，矛盾糾紛事項“一體化”調(diào)處，解決問題“一竿子”到底，取得一加一大于二的效果。

3、著力制度管理，確保高效運作。一是嚴格落實“一崗雙責”制度。建立鎮(zhèn)委書記負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實的維穩(wěn)工作責任體系，實行涉穩(wěn)工作相關(guān)人員“一崗雙責”，切實將維穩(wěn)工作責任落實到位。鎮(zhèn)委書記為第一責任人，親自研究部署、親自支部協(xié)調(diào)、親自深入一線、親自解決問題、親自督辦落實。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓具體，抓好分管領(lǐng)域的穩(wěn)定工作，解決好分管領(lǐng)域的問題，辦好分管領(lǐng)域的事，管好分管領(lǐng)域的人。二是嚴格執(zhí)行駐村干部聯(lián)系制度。駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村組長和駐村成員要經(jīng)常聯(lián)系、督查、指導(dǎo)工作站的日常工作，深入了解工作站的運行情況，積極參與、有效處理村（居）出現(xiàn)的新問題，及時化解各類新矛盾。駐村組長和駐村成員的年度考核和年終獎金與工作站的工作績效掛鉤，形成齊抓共管合力。三是嚴格實行責任追究制度。對在綜治維穩(wěn)信訪工作中不負責任，貽誤工作或工作方式方法不當而造成嚴重后果的，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定，交由相關(guān)部門實行責任追究。四是嚴格實行信息報告制度。定期出版簡報、信訪動態(tài)，定期與通報案件登記表一并下發(fā)到各行政村、部門單位以及部分企業(yè)，確保信息暢通。五是嚴格實行定期排查和月例會工作制度。通過駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村組長、駐村組員下鄉(xiāng)協(xié)助村、居、場排查不穩(wěn)定的苗頭，每月匯總重點難點維穩(wěn)工作案件，并于中心領(lǐng)導(dǎo)班子月例會通報，專門研究分析重點案件的調(diào)處方法。六是嚴格執(zhí)行獎懲考核制度。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制、一票否決制等各種責任制；建立完善綜治委成員單位實績考核機制；完善鎮(zhèn)、村（居）領(lǐng)導(dǎo)干部的考核制度；實施檢查督導(dǎo)和捆綁倒查制度，對相關(guān)人員的年度工作實績進行定性定量考核，考核情況納入績效與作風考評范疇，對工作扎實，成績顯著的單位和個人給予表彰，并與單位及領(lǐng)導(dǎo)的晉職晉級、獎懲掛鉤。4、著力重心下移，共筑防范網(wǎng)絡(luò)。我鎮(zhèn)在18個村（居）委會設(shè)立綜治信訪維穩(wěn)工作站，落實人員、場所、制度，經(jīng)費，將綜治信訪維穩(wěn)工作向基層延伸。各村把“十戶聯(lián)�！睓C制納入綜治信訪維穩(wěn)工作站的工作范圍，構(gòu)建“大綜治、大信訪、大維穩(wěn)”網(wǎng)絡(luò)。不斷豐富“十戶聯(lián)�！钡膬�(nèi)容，在勞動就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育、和諧鄰里等方面，守望相助，互通信息，互相支持、互解難題。一是深化勞動就業(yè)“十戶聯(lián)�！惫芾砟Ｊ�，共搭保障新平臺。二是深化經(jīng)濟發(fā)展“十戶聯(lián)保”長效機制，共建雙贏新局面。三是深化計劃生育“十戶聯(lián)保”管理模式，共探服務(wù)新思路。四是深化綜治信訪維穩(wěn)“十戶聯(lián)�！惫芾砟Ｊ�，共筑防范大網(wǎng)絡(luò)。五是深化和諧鄰里“十戶聯(lián)�！遍L效機制，共造和諧新天地，形成鎮(zhèn)、村、組、戶齊抓共管局面，實現(xiàn)“大事化小，小事化無”，將矛盾糾紛化解到萌芽狀態(tài)。三、突出重點，落實措施，綜治信訪維穩(wěn)工作邁上新臺階。

面對新形勢下治安的新特點，我鎮(zhèn)堅持立足鎮(zhèn)村實際，創(chuàng)新工作思路，落實措施，堅持維護群眾利益，堅持預(yù)防和治理相結(jié)合，突出重點，務(wù)求實效，綜治信訪維穩(wěn)工作邁上新臺

階。

1、提高社會管理水平，將法治建立在基層。一是全面實施“陽光村務(wù)、民主管理”，規(guī)范農(nóng)村公共權(quán)力運行，規(guī)范村級財務(wù)管理和監(jiān)督；制定、實施《關(guān)于加強村干部管理的規(guī)定》、《乾務(wù)鎮(zhèn)村級基本建設(shè)工程招投標管理工作實施辦法》，加強對村干部、村級事務(wù)規(guī)范管理，預(yù)防村干部違紀違法行為的發(fā)生。二是扎實推進法制鎮(zhèn)、法治村創(chuàng)建工作，廣泛開展普法教育，提高群眾法制意識，營造良好法治環(huán)境。三是加強黨的建設(shè)，增強基層干部服務(wù)意識、廉政意識，強化管理職能。不斷深化“鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長”下訪活動，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是堅持穩(wěn)定壓倒一切，充分考慮維護社會穩(wěn)定的需要，科學決策、民主決策。五是開通群眾信訪投訴電話，暢通信息收集渠道，形成科學有效的訴求表達機制、權(quán)益保障機制，減少矛盾糾紛。2、提高依法調(diào)處能力，將矛盾化解在基層。

一是大力加強治安防控體系建設(shè)。深化構(gòu)建和諧村企活動，聯(lián)合周邊村、周邊企業(yè)，做好矛盾排查工作，繼續(xù)推行警務(wù)聯(lián)動機制，實施“鎮(zhèn)內(nèi)所隊聯(lián)動，跨區(qū)警務(wù)協(xié)作”，對重點對象、重點區(qū)域加強穩(wěn)控，防止世態(tài)發(fā)展。在主要街道、企業(yè)、繁華區(qū)、重點治安復(fù)雜場所廣泛實施技術(shù)防范，抓好治安執(zhí)勤崗和治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是實施領(lǐng)導(dǎo)“四定一包”制度。對排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素及時建立臺賬，落實“四定一包”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定解決時限，包把不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在當?shù)�。三是開展“嚴打”專項整治活動。支部開展掃除“毒、賭、黃”等社會丑惡現(xiàn)象的專項行動，進一步凈化社會風氣。嚴密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力和“法輪功”等邪教支部的搗亂破壞活動。四是加強出租屋流動人口管理。建立出租屋主、派出所、村委會三方聯(lián)動綜合治理出租屋流動人口管理機制，簽定租屋主流動人口管理責任書，實行社會有責管理模式。五是建立快速反應(yīng)機制。遇到問題，迅速行動，立刻趕赴現(xiàn)場，快速處理，快速答復(fù)，快速結(jié)案，確保問題及時解決，群眾滿意。六是建立依法懲處機制。對于違法上訪、無理取鬧，且經(jīng)勸解、疏導(dǎo)無效的，要依法果斷處置，切實維護社會穩(wěn)定。

3、提高督查督辦能力，將責任落實到基層。

鎮(zhèn)委支部專項督查力量，深入各包案工作組、各村（居）和有關(guān)單位，對綜治信訪維穩(wěn)工作，嚴格督查督辦和問責究責，確保萬無一失，及時堵截漏洞。對因認識不到位，解決問題不到位、思想轉(zhuǎn)化不到位、穩(wěn)控措施不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)越級赴省進京非正常上訪的部門單位，將給予通報批評，后果嚴重的，按照相關(guān)規(guī)定追究當事人的責任。

原文來自[瀚海資料網(wǎng)]:-37391-2.html感謝原作者。維護穩(wěn)定，促進和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。

綜治信訪維穩(wěn)中心正式揭牌運作以來，現(xiàn)已受理來信來訪案件39宗，辦妥36件，結(jié)案率92.3%。201*年上訪案件比上201*年減了32%。一批較大信訪案件得以解決，如珠海創(chuàng)維佳公司涉及160名工人62萬元的勞資糾紛問題，得到順利調(diào)處。廣珠鐵路乾務(wù)鎮(zhèn)馬山段養(yǎng)殖戶500畝魚塘受浸，與中鐵六局發(fā)生矛盾糾紛，經(jīng)中心的積極協(xié)調(diào)配合，得以圓滿解決。確保了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不激化、問題不上交。通過綜治信訪維穩(wěn)中心各項工作的開展，我鎮(zhèn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，有力促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。一是人民群眾安居樂業(yè)。村風、民風氣良好，環(huán)境整潔，秩序井然，村民遵紀守法，社會和諧穩(wěn)定。二是增強了投資者的信心，富山工業(yè)園成功引進玉柴機械等一批重大項目，海鷗衛(wèi)浴等企業(yè)增資擴產(chǎn)，佳粵造船等一批項目順利投產(chǎn)。三是促進了經(jīng)濟的全面發(fā)展。201*年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值37億元，同比增長20%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.1億，同比增長14.6%；實際利用外資3824萬美元；實際利用內(nèi)聯(lián)資金6038萬元；財政一般預(yù)算收入8500萬元，同比增長14.8%；全鎮(zhèn)稅收入庫2.5億元，同比增長19%；農(nóng)民人均純收入7915元，同比增長8.1%。

我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作取得一定的成效，但與市、區(qū)的要求，與人民群眾的期盼相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們必將按照市委市政府《201*年珠海市社會管理體制改革先行先試實施》的部署，在科學發(fā)展道路上勇猛前行、勇立潮頭，積極探索創(chuàng)建農(nóng)村自治型管理模式，以更加扎實的作風、更加有效的措施，全力以赴、堅定不移地抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)乾務(wù)鎮(zhèn)的長治久安、繁榮昌盛。

原文來自[瀚海資料網(wǎng)]:-37391-3.html感謝原作者。。

5月3日至6日，自治區(qū)黨委書記胡春華在通遼市就排查化解社會矛盾糾紛工作推進情況進行專題調(diào)研時指出，各級黨委、政府一定要按照中央的要求和自治區(qū)的部署，認真做好社會矛盾糾紛排查化解工作，切實解決實際問題，確保自治區(qū)黨委提出的各項任務(wù)目標如期實現(xiàn)。

胡春華在科爾沁區(qū)余糧堡鎮(zhèn)、科左后旗巴胡塔鎮(zhèn)南巴嘎查、庫倫旗庫倫鎮(zhèn)哈圖他拉嘎查、奈曼旗黃花塔拉蘇木伊拉麻圖嘎查、奈曼旗大沁他拉街道東星社區(qū)等地，深入農(nóng)牧民和社區(qū)居民家中，深入學校企業(yè)，通過召開座談會、實地走訪調(diào)查等多種形式，詳細了解基層社會矛盾糾紛的類型、特點和形成原因，了解當?shù)嘏挪榛�解矛盾糾紛的做法經(jīng)驗和具體措施。他指出，扎實推進社會矛盾糾紛排查化解工作，既是我們貫徹中央要求的實際步驟，也是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。各級黨委、政府特別是“一把手”一定要對黨真負責、對群眾用真情、對工作求實效，親自研究、親自部署、親自抓落實，切實履行好維護和諧穩(wěn)定這個第一責任。

胡春華強調(diào)，化解社會矛盾關(guān)鍵在于解決問題，對排查出的事關(guān)群眾利益的問題，該解決的一定要解決，早解決比晚解決要好、主動解決比被動解決好。要堅持邊排查邊解決，在解決中繼續(xù)深入排查，一項一項地抓，一件一件地辦，切實把那些應(yīng)該解決、能夠解決而沒有得到解決的問題解決好，解決不了的也要向群眾解釋清楚。通過集中排查化解，力爭把歷史遺留下來的問題妥善解決好，確保完成自治區(qū)確定的專項活動既定目標。

胡春華指出，排查化解社會矛盾糾紛，既是當前的緊要工作，也是一項長期的任務(wù)。社會矛盾糾紛不會通過一次集中行動就全部解決掉。各級黨委、政府一定要做好長期努力的準備，注意總結(jié)集中排查化解中的好做法、好經(jīng)驗，成熟的還可以用制度的形式固定下來，通過這次集中攻堅，初步形成化解社會矛盾糾紛的長效機制。

胡春華強調(diào)，加強基層組織建設(shè)是維護基層和諧穩(wěn)定的重要保證�；鶎邮巧鐣�矛盾糾紛的多發(fā)點，也是化解矛盾糾紛的第一道防線�；鶎由鐣�工作要有人抓，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把工作的重心放在農(nóng)村、牧區(qū)工作上，在服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，要集中精力做好農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和社會管理工作，帶領(lǐng)群眾增收致富，服務(wù)廣大農(nóng)牧民群眾。基層群眾的事要有人管，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，加強基層黨組織班子建設(shè)，把擴大基層民主和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)有機結(jié)合起來，積極推行“四議兩公開”等有效做法和經(jīng)驗，進一步增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力�；鶎尤罕姷睦щy要有人幫，要進一步健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，使每一戶群眾都有黨員聯(lián)系，每一個困難群眾都有黨員幫扶，準確把握群眾的意愿和要求，及時解決群眾的困難和問題，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽之中。

自治區(qū)黨委常委、政法委書記邢云，自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增和通遼市主要負責

同志陪同調(diào)研。（文／劉洋）

突出四大抓手化解社會矛盾

吉安縣針對新形勢下社會矛盾糾紛多樣化、復(fù)雜化的特點，以推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機制建設(shè)、風險評估以及社會管理為抓手，全面預(yù)防和化解矛盾糾紛，有效維護社會和諧穩(wěn)定，全縣連續(xù)多年沒有發(fā)生重大群體性事件、惡性刑事案件和有影響的上訪案件。具體做法是：

一、抓信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把握工作主動權(quán)

化解社會矛盾的首要工作就是要及時掌握矛盾隱患信息，信息不靈、情況不明，就難以做到有效防范、及時化解。為此，我縣大力抓好矛盾糾紛排查信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打牢工作基礎(chǔ)。

一是拓寬信息渠道。建立了三大信息收集報送渠道，即縣綜治維穩(wěn)職能部門信息渠道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）級信息渠道、綜治維穩(wěn)協(xié)管員信息渠道。

二是加強排查報送。堅持矛盾糾紛定期排查、重點排查、專項排查相結(jié)合，及時掌握各種可能影響穩(wěn)定的信息，做到底數(shù)清、情況明。特別是可能引發(fā)群體性事件、越級訪、非正常訪的重大矛盾隱患，逐一明確責任，落實穩(wěn)控措施，并在第一時間上報。

三是及時梳理分流。縣和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心根據(jù)矛盾糾紛問題性質(zhì)、輕重緩急進行梳理歸類，分流交辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)職能部門調(diào)處，同時規(guī)定調(diào)處期限。一般矛盾糾紛歸口處理，將矛盾糾紛交辦或轉(zhuǎn)辦給所涉及部門（單位）。涉及多部門的矛盾糾紛，由所涉部門共同處理，必要時，縣和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心牽頭，通過召開協(xié)調(diào)會等形式組織調(diào)處。突發(fā)事件緊急處理，對于重大涉穩(wěn)矛盾糾紛和各類突發(fā)事件、影響社會穩(wěn)定的群體性事件，按照《吉安縣處置群體性事件工作預(yù)案》進行處置。

二、抓機制建設(shè)，形成調(diào)解合力

在化解社會矛盾工作中，往往面臨調(diào)處力度不夠、力量薄弱、積極性不高，部門相互推諉扯皮、各自為戰(zhàn)、單打獨斗的現(xiàn)象，在一定程度上影響了調(diào)處化解整體效果。針對這些情況，我縣狠抓機制建設(shè)，凝聚各方力量，形成強大合力，推進矛盾糾紛調(diào)處化解工作。

一是建立和諧平安聯(lián)創(chuàng)機制。我縣從201*年開始在全縣創(chuàng)設(shè)以縣和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組的和諧平安四級聯(lián)創(chuàng)體系�？h和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心內(nèi)設(shè)受理交辦組、督促檢查組、協(xié)調(diào)處理組和應(yīng)急處置組，從綜治辦、信訪局、司法局等部門抽調(diào)人員集中辦公，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各隊伍調(diào)處化解矛盾糾紛。通過建立健全一整套工作機制和流程，將不穩(wěn)定因素和穩(wěn)控任務(wù)分解好，形成上下齊抓、部門聯(lián)動的工作局面。和諧平安聯(lián)創(chuàng)機制的建立，整合了資源，提升了工作合力，增強了工作成效，得到了中央和省、市的充分肯定�？h和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心成立以來，受理交辦矛盾糾紛600余件，督辦70余件，做到了事事有著落，件件有回音。

二是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處責任制。為及時有效地化解各種矛盾糾紛，我縣建立了責任落實、責任追究、目標管理等一系列的制度，形成了“上至縣領(lǐng)導(dǎo)、下至村干部”人人有責的工作氛圍。在責任落實方面，縣領(lǐng)導(dǎo)主動帶頭，包案化解重大矛盾糾紛和突出信訪問題，包案領(lǐng)導(dǎo)全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，直至“案結(jié)事了”。在責任查究方面，堅持屬地管理原則，對發(fā)生影響社會穩(wěn)定事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，實行責任倒查。凡因排查不深入、上報不及時、調(diào)處不到位、穩(wěn)控措施不得力造成矛盾糾紛擴大化的，嚴格追究相關(guān)人員責任。在目標管理方面，縣綜治委對矛盾糾紛辦理情況進行滿意度測評。當事人不滿意的，由辦理單位組織人員進行重新辦理，并做好相關(guān)解釋工作，直到滿意為止。經(jīng)三次測評當事人仍不滿意的，取消該單位綜治年度評先資格。對不認真辦理縣和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心交辦任務(wù)被黃牌督辦的，取消評先資格。對發(fā)生重大群體性事件或有影響的進京非正常上訪的，實行一票否決。

三、抓風險評估，注重源頭預(yù)防

近年來，因征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、人身傷害等引發(fā)的重大矛盾糾紛逐漸增多，這些矛盾糾紛大多涉及面廣，處理起來難度大、周期長，難以防范和穩(wěn)控，稍有不慎，容易進一步激化矛盾，造成局面失控。對此，我縣注重抓好風險評估，從源頭預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。今年，我縣根據(jù)省市要求，結(jié)合以往工作經(jīng)驗，以縣委、縣政府名義出臺了《吉安縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門出臺、實施重大事項前必須進行風險評估，切實加強矛盾糾紛源頭預(yù)防。目前，我縣已組織有關(guān)部門對11個重大項目進行評估。比如，縣城城北新區(qū)建設(shè)3000畝征地項目，為防止征地引發(fā)群體性事件，縣評估辦組織縣城駐地鎮(zhèn)政府、城北新區(qū)建設(shè)管委辦、國土資源局、公安局、發(fā)改委、司法局就征地項目的合法性、合理性、可行性、可控性分專題進行調(diào)查，縣評估辦形成調(diào)查報告，提出對策和建議，為縣委、縣政府正確決策提供依據(jù)，以防范和降低風險。

四、抓社會管理，促進社會和諧

面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的新情況、新問題，我縣在社會管理方面大膽探索，積極創(chuàng)新，取得較好效果。

一是試行刑事和解制度。在一些輕微刑事案件中，往往案件順利偵破，犯罪嫌疑人受到了法律制裁，但由于賠償未到位、損失未追回，仍然得不到被害人的理解和支持，造成法律“白條”，誘發(fā)社會矛盾。對此，我縣于201*年起試行刑事和解制度�？h檢察院與公安局共同制定了《刑事案件和解聯(lián)動工作意見（試行）》，對符合條件的初犯、偶犯的輕傷害犯罪案件、交通肇事犯罪案件、未成年犯罪案件、在校學生犯罪案件、老年人犯罪案件等推行刑事和解�？h公安局和檢察院對因刑事和解撤案或不起訴的30名犯罪嫌疑人進行了回訪，這些犯罪嫌疑人回歸社會后，都沒有重新犯罪。因鄰里糾紛引起犯罪的21名犯罪嫌疑人，與被害人關(guān)系融洽；因交通肇事犯罪的9名犯罪嫌疑人民事賠償部分全部履行到位，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

二是推進綜治進社區(qū)，平安進萬家。在城市化進程中，社區(qū)、小區(qū)等新的社會單元逐漸增多，且成為城市結(jié)構(gòu)的主體。而與此同時，社會矛盾化解工作卻往往滯后，造成工作缺位。為改變這一現(xiàn)狀，我縣今年起開展“綜治進社區(qū)、平安進萬家”活動，組織66個縣直單位幫扶縣城6個社區(qū)72個小區(qū)，幫扶單位由科級干部帶隊，成立幫扶工作組，落實15000元

幫扶資金，幫助小區(qū)建立健全治安防范制度，加強人防、物防、技防建設(shè)，協(xié)助社區(qū)、綜治、公安、司法行政部門開展矛盾糾紛調(diào)解、治安防范、社區(qū)矯正、法制宣傳教育工作�？h綜治委調(diào)查結(jié)果顯示，縣城社區(qū)公眾安全感較去年有較大提升，公眾安全感滿意度比去年下半年上升6.5個百分點。

三是推行社區(qū)矯正工作。為貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，加強對特殊人群的服務(wù)管理，我縣從今年起對符合法定條件的罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯以及罪行輕微的初犯、過失犯等，作為重點對象，實施社區(qū)矯正。通過對確有依法從輕情節(jié)的罪犯在社區(qū)進行教育矯治，幫助其順利回歸并融入社會，促進社會和諧穩(wěn)定。社區(qū)矯正工作啟動以來，各項工作措施穩(wěn)步推進，落實了專項經(jīng)費，在公益性崗位中確定了專職工作人員，開展了排查摸底工作，共排查出135名符合社區(qū)矯正條件的人員，為下步工作奠定了的基礎(chǔ)。（中共吉安縣委政法委員會）

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