律師管理工作調(diào)研匯報(bào)材料

我縣律師管理工作調(diào)研報(bào)告

國(guó)家在建立律師管理制度的目的是希望通過律師的法律服務(wù)活動(dòng)，預(yù)防和解決不同社會(huì)主體間的各種各樣的糾紛，規(guī)范社會(huì)上不同主體的行為，并借此促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平與正義，從而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。為了這個(gè)目的的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家賦予了司法行政機(jī)關(guān)這種管理權(quán)，并希望通過這種管理來規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，使律師業(yè)能更好地為社會(huì)服務(wù)。目前，我縣律師管理工作實(shí)行的是司法行政管理和律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理“兩結(jié)合”的管理模式

一、基本情況

我縣共有律師事務(wù)所x家（x家合伙制事務(wù)所，x家個(gè)人事務(wù)所）。共有執(zhí)業(yè)律師x名，實(shí)習(xí)律師x名，律師助理x名；從性別上分為男律師xx人，女律師x名；從政治面貌上有黨員律師xx名；從文化程度上分為大專xx名，法學(xué)本科xx人。今年已辦理各類案件xxxx件，比去年同期增加xxx件，今年共辦理刑事案件xxxx件，民事案件xxx件，行政案件xxx件，非訴訟案件xxx件，擔(dān)任法律顧問xxx家。

二、我縣律師管理工作開展的主要工作情況

今年以來，我縣律師管理工作主要是根據(jù)市局開展的“五項(xiàng)工程”和“縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富�！被顒�(dòng)，精心組織全縣律師事務(wù)所積極參與活動(dòng)，開創(chuàng)性地完成活動(dòng)中的各項(xiàng)工作，提升了我縣律師的影響，同時(shí)也取得了較好的社

會(huì)效益。

（一）開展律師重點(diǎn)企業(yè)大走訪活動(dòng)，幫助企業(yè)分析存在在的法律風(fēng)險(xiǎn)，出具“法律風(fēng)險(xiǎn)提示函”。今年共組織律師走訪重點(diǎn)企業(yè)xxx次，參與律師人數(shù)xxx人次，為企業(yè)出具法律意見xxx份，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失xxx萬(wàn)元。（二）引導(dǎo)律師為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，積極開展以誠(chéng)信為民為主題的社會(huì)公益活動(dòng)。組織律師免費(fèi)為xxx家村（居）委擔(dān)任法律顧問。開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，推進(jìn)了律師法律服務(wù)工作向基層延伸。（今年送法進(jìn)社區(qū)，農(nóng)戶，開展法制講座xxx場(chǎng)，法律咨詢?nèi)藬?shù)xxx人，參與調(diào)解糾紛xxx件，并為提供合理化建議xxx條）

（三）引導(dǎo)律師參與信訪接待，今年律師參與信訪值班xxx天，接待信訪案件xxx件，化解信訪糾紛xx件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失xx萬(wàn)元，特別是今年xx月xx號(hào)xxx礦近百人群訪案件的處理工作中，xx律師事務(wù)所兩名律師配合政府依法化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，避免經(jīng)濟(jì)損失xx萬(wàn)元。

（四）開展律師“結(jié)窮親”活動(dòng)，組織律師結(jié)對(duì)貧困家庭。共組織律師代表走訪貧困家庭xx次，現(xiàn)金資助xx萬(wàn)元物資資助xx元，制定幫扶計(jì)劃xx家。

（五）是引導(dǎo)全體律師認(rèn)真履行法律賦予的義務(wù)，積極承辦法各類律援助案件xx件。

（六）是建設(shè)律師示范林，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，今年在長(zhǎng)灘

鄉(xiāng)麻油三村馬欄坡栽植白果苗木共xx畝參與律師xx人次。

三、當(dāng)前律師管理工作中存在的問題

（一）律師事務(wù)所基礎(chǔ)性管理工作有待加強(qiáng)。一是有的律師事務(wù)所合伙制在一定程度上還停留在法律層面上，合伙人合伙不合心，工作不協(xié)調(diào)，抓落實(shí)不力；二是有的律師事務(wù)所內(nèi)部管理較松散，制度執(zhí)行不力，對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)控不到位；三是有的律師事務(wù)所主任責(zé)任心不強(qiáng)，極少數(shù)律師自律性差，誠(chéng)信服務(wù)質(zhì)量不高；四是有的律師事務(wù)所主任對(duì)行政管理不夠重視，對(duì)律師行政管理部門分配的工作馬虎了事，。

（二）是缺乏自身宣傳，律師參加電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志等媒體的法制宣傳活動(dòng)不夠，參加律協(xié)組織的各類專題活動(dòng)的積極性不高。

（三）各律師事務(wù)所之間的交流溝通欠缺，協(xié)調(diào)配合不夠，沒能達(dá)到資源共享，形成合力，共同發(fā)揮職能作用的局面。

（四）是少數(shù)律師在執(zhí)業(yè)過程中存在重案輕學(xué)的現(xiàn)象，過于看重辦案技巧，輕視知識(shí)技能的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和新知識(shí)的再學(xué)習(xí)，綜合能力和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）個(gè)別以假冒律師身份提供法律服務(wù)的擾亂的法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)律管工作的意見和建議

（一）切實(shí)理順管理關(guān)系，區(qū)分管理責(zé)任

1、積極推進(jìn)“兩結(jié)合”管理體制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)管理。在律師管理工作實(shí)踐中要合理區(qū)分行政管理與行業(yè)管理，司法行政機(jī)關(guān)的管理應(yīng)以政策導(dǎo)向性管理為主，即主要通過制定管理政策、完善管理措施，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，把控律師工作發(fā)展方向，對(duì)律師行業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)的工作應(yīng)盡量淡化行政干預(yù)，以推動(dòng)律師行業(yè)自律性管理。律師協(xié)會(huì)應(yīng)注重加強(qiáng)自身建設(shè)，充分履行起律師法賦予的各項(xiàng)工作職責(zé)。律師事務(wù)所要重點(diǎn)做好對(duì)本所內(nèi)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作。

2、不斷強(qiáng)化司法行政部門律師管理責(zé)任，進(jìn)一步抓好律師管理職責(zé)的落實(shí)。建議加強(qiáng)對(duì)律師管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，組織律師管理人員赴外地調(diào)研取經(jīng)，虛心學(xué)習(xí)和廣泛吸收當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和更新律師管理的方式方法，適應(yīng)新時(shí)期律師管理工作的需要。

（二）切實(shí)理清工作思路，突出管理工作重點(diǎn)。加強(qiáng)落實(shí)制度的執(zhí)行力，促進(jìn)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范。加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，對(duì)假冒律師身份提供法律服務(wù)的人員進(jìn)行監(jiān)管。

（三）切實(shí)加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提升律師管理工作效能。開展律師管理工作要一手抓制度建設(shè)，一手抓制度落實(shí)，制度建設(shè)是律師管理工作的基礎(chǔ)，科學(xué)的工作方法是制度得以執(zhí)行的保證。

1、加強(qiáng)律師管理工作的制度創(chuàng)新。律師管理工作的制度創(chuàng)新，不僅僅是對(duì)原有的制度進(jìn)行簡(jiǎn)單的修訂、廢止的問題，更重要的是要加強(qiáng)對(duì)新律師法立法精神的領(lǐng)會(huì)，培育新的思想理念，樹立新的思維方式，推動(dòng)律師管理工作制度的改革、創(chuàng)新。

2、不斷改進(jìn)工作方法，促進(jìn)律師管理工作更為有效的開展。一是堅(jiān)持行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合，更加注重自律性管理，促進(jìn)律師行業(yè)，特別是律師事務(wù)所管理作用的發(fā)揮；二是堅(jiān)持教育引導(dǎo)與檢查督促相結(jié)合，更加注重教育引導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)律師管理工作由被動(dòng)的事后查處向主動(dòng)的事前教育、事中督查轉(zhuǎn)變；三是堅(jiān)持推進(jìn)制度建設(shè)與問題查處相結(jié)合，更加注重制度建設(shè)，努力從源頭上堵塞漏洞，減少問題的發(fā)生；四是堅(jiān)持加強(qiáng)日常管理與專項(xiàng)（專題）活動(dòng)帶動(dòng)相結(jié)合，更加注重日常管理；五是堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，更加注重外部監(jiān)督，律師執(zhí)業(yè)規(guī)范不規(guī)范、形象好不好，自我感覺良好不行，更重要的是要接受社會(huì)監(jiān)督，得到社會(huì)的認(rèn)可；六是堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，更加注重平時(shí)考核，將平時(shí)考核情況以較大比重納入年終考核衡量；七是堅(jiān)持推進(jìn)管理與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，更加注重改進(jìn)服務(wù)，關(guān)心律師成長(zhǎng)、維護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)益，努力為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

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律師工作調(diào)研匯報(bào)材料

一、基本情況

我縣共有律師事務(wù)所三家，其中兩家合伙制事務(wù)所，一家合作制事務(wù)所。共有執(zhí)業(yè)律師25名，其中專職24名，兼職1名，女律師5名，黨員律師11名。擔(dān)任市律師協(xié)會(huì)理事1人，市律協(xié)黨委委員1人，縣政協(xié)委員1人。法律專業(yè)本科生18人，其它專業(yè)本科生2名，法律專業(yè)�？粕�5人。201*年全年收費(fèi)近600萬(wàn)元。辦理各類案件1308件，其中刑事案件186件，民事案件1062件，行政案件23件，非訴訟案件23件，擔(dān)任法律顧問191家。201*年201*年三家事務(wù)所收費(fèi)均在500萬(wàn)元以上。

二、全市律師工作會(huì)議的貫徹情況

一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。及時(shí)組織全體律師召開會(huì)議傳達(dá)全市律師工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)洪慧萍局長(zhǎng)的重要講話及施國(guó)強(qiáng)副局長(zhǎng)的201*年律師管理工作報(bào)告，回顧我縣律師201*年在

綜合實(shí)力、隊(duì)伍建設(shè)、參與政府工作和社會(huì)管理的作用、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、依法行政能力等方面取得的成績(jī)。并就桐廬律師業(yè)的現(xiàn)狀，存

在的問題，以及如何加快桐廬律師業(yè)的發(fā)展、提高律師的政治地位、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、幫助青年律師等進(jìn)行座談。

二是全面安排部署，積極抓好落實(shí)。201*年要繼續(xù)堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)“品質(zhì)

律所”、做“品位律師”為目標(biāo)，走“管理強(qiáng)所、文化興所”之路，不斷提高律師工作水平，推動(dòng)桐廬律師業(yè)的和諧發(fā)展。

1、貫徹落實(shí)十七大精神，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)開展“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織律師服務(wù)民生，深化律師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范律師參與涉法信訪工作，引導(dǎo)律師運(yùn)用調(diào)解方式解決涉及民生問題的矛盾糾紛。

2、貫徹落實(shí)《律師法》，加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。開展《律師法》宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步完善律師事務(wù)所內(nèi)部分配、質(zhì)量監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防范等制度，加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所百分考評(píng)工作，推動(dòng)律師事務(wù)所規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)。

3、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，提高律師整體素質(zhì)。加強(qiáng)律師隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，樹立律師良好的社會(huì)形象。一是要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，細(xì)化分工，精通業(yè)務(wù)；二是要走出去，打響桐廬律師的品牌。三是要形成杭州特色的律師文化。三是要規(guī)范管理律師事務(wù)所要加強(qiáng)管理，律師要規(guī)范業(yè)務(wù)操作。

4、規(guī)范律師管理工作，提高律師管理效能。依據(jù)《律師法》縣司法行政機(jī)關(guān)律師管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查

三、市、縣兩級(jí)司法局對(duì)律師管理權(quán)限的配置

四、律師為“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”主題實(shí)踐活動(dòng)的

開展情況

精心組織全縣律師事務(wù)所積極參與主題實(shí)踐活動(dòng)，開創(chuàng)性地完成主題活動(dòng)中的各項(xiàng)工作，提升了我縣律師的影響，同時(shí)也取得了較好的社會(huì)效益。

一是引導(dǎo)律師擔(dān)任各級(jí)政府法律顧問，為政府各項(xiàng)重大決策以及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)薦言獻(xiàn)策，促進(jìn)政府依法行政。（如：201*年律師擔(dān)任法律顧問191家，其中為黨委政府及其部門擔(dān)任法律顧問19家，201*年縣政府還首次聘任我縣律師擔(dān)任法律顧問）

二是引導(dǎo)律師為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，積極開展以誠(chéng)信為民為主題的社會(huì)公益活動(dòng)。

三是引導(dǎo)律師參與信訪接待，特別是涉法信訪和群訪案件的處理工作，促進(jìn)依法化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（如：每月15日安排一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師參與縣長(zhǎng)信訪接待日參與群眾來訪和涉法信訪工作，到目前為止先后有幾十人次律師參與接待信訪群眾，幫助群眾解決土地征用、城市建設(shè)拆建、企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)中的涉法涉訴問題）

四是組織律師開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，推進(jìn)了律師法律服務(wù)工作向基層延伸。（合強(qiáng)律師事務(wù)所律師今年5月送法進(jìn)社區(qū)，為小區(qū)居民現(xiàn)場(chǎng)解答法律問題、參與調(diào)解小區(qū)內(nèi)的鄰里糾紛，并為物業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供法律意見）

五是引導(dǎo)全體律師認(rèn)真履行法律賦予的義務(wù)，積極承辦法律援助案件。（201*年律師承辦援助案件126件）

六是強(qiáng)化律師參政議政工作，充分發(fā)揮律師在推動(dòng)我市民主法制建設(shè)中的積極作用。

七是加強(qiáng)對(duì)律師代理敏感案件的指導(dǎo)，規(guī)范對(duì)敏感案件的備案制度。

八是引導(dǎo)律師主動(dòng)參與中心工作，積極維護(hù)一方穩(wěn)定。（如：濱江拆遷指揮部聘任律師擔(dān)任法律顧問）五、當(dāng)前律師管理工作中存在的問題

一是缺乏自身宣傳，律師參加電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志等媒體的法制宣傳活動(dòng)不夠，參加律協(xié)組織的各類專題活動(dòng)的積極性不高。

二、各律師事務(wù)所之間的交流溝通欠缺，協(xié)調(diào)配合不夠，沒能達(dá)到資源共享，形成合力，共同發(fā)揮職能作用的局面。

三、是人均創(chuàng)收不均。今年人均收費(fèi)近24萬(wàn)元，總體收入在增加，而律師個(gè)體收入差距也逐漸增大。收費(fèi)高的在100萬(wàn)元以上，收費(fèi)低的不到20萬(wàn)元，業(yè)務(wù)收費(fèi)差距明顯，說明許多律師的業(yè)務(wù)并不飽滿，還有很大的潛力可挖，不利于事務(wù)所整體發(fā)展。

四、是少數(shù)律師在執(zhí)業(yè)過程中存在重案輕學(xué)的現(xiàn)象，過于看重辦案技巧，輕視知識(shí)技能的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和新知識(shí)的再學(xué)習(xí)，綜合能力和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)律管工作的意見和建議

一是建議律協(xié)加強(qiáng)與各聯(lián)絡(luò)處之間的聯(lián)系，增進(jìn)律師管理人員同行之間的學(xué)習(xí)和交流，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好律師管理和服務(wù)工作。

二是建議律協(xié)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣律師管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，組織律師管理人員赴外地調(diào)研取經(jīng)，虛心學(xué)習(xí)和廣泛吸收當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和更新律師管理的方式方法，適應(yīng)新時(shí)期律師管理工作的需要。

三是建議律協(xié)加強(qiáng)對(duì)律師管理人員依法履行職責(zé)的的監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，提高律師管理人員的法治意識(shí)，推進(jìn)管理工作的法治化，增強(qiáng)依法行政的能力。

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