綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)匯報材料

綜合應(yīng)急救援裝備隊伍建設(shè)情況調(diào)研材料

一、存在問題及意見建議(一)存在問題

專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。我綜合應(yīng)急救援大隊基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)經(jīng)費(fèi)以及合成演練等工作經(jīng)費(fèi)納入了諸暨市級財政預(yù)算，但各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的物資、裝備和日常運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)是由各行政主管部門自行解決，個別單位不夠重視，導(dǎo)致一些工作沒有按照計劃有序開展。

應(yīng)急救援隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高。受限于培訓(xùn)時間和培訓(xùn)手段的缺乏，應(yīng)急救援各中隊訓(xùn)練時間無法滿足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，同時因為應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)手段相對較少，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。而且各部門配合行動演練機(jī)會少，基本上存在消防唱“主導(dǎo)戲”，其余部門當(dāng)“觀眾”導(dǎo)致各部門配合不夠默契，很多問題缺乏溝通。

應(yīng)急救援裝備不足，特別是特種裝備缺乏。消防大隊的應(yīng)急救援器材裝備建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，處置一般性火災(zāi)事故的滅火救援器材裝備全部配齊，搶險救援器材裝備也逐年增多，。但從應(yīng)急救援裝備結(jié)構(gòu)上看，功能還是非常單一，主要依托消防部隊購置的搶險救援車，面對山岳、地震、水域、隧道等災(zāi)害事故的特種搶險救援裝備器材嚴(yán)重配備不足，應(yīng)急救援通訊技術(shù)和設(shè)備都相對落后，重型、特種救援車輛還主要依托市政和地方企業(yè)，同時高精尖設(shè)備也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場組織指揮和搶救人員生命的實戰(zhàn)需要。

（一）意見建議

加強(qiáng)應(yīng)急救援理論知識學(xué)習(xí)，以理論知識武裝頭腦。加強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備，把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)特殊災(zāi)害事故處置技戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí)，尤其是化學(xué)危險品和毒氣的理化性質(zhì)、技術(shù)參數(shù)、事故特點(diǎn)、處置程序與措施、行動要求、注意事項等等，在參加處置時做到心中有數(shù)，避免盲目、蠻干。

堅持從“實戰(zhàn)”出發(fā)，科學(xué)訓(xùn)練。結(jié)合本地區(qū)、本區(qū)域或轄區(qū)搶險救援的特點(diǎn)，開展好針對性訓(xùn)練。特別對于特殊災(zāi)害事故處置中的偵察檢測、稀釋降毒、稀釋驅(qū)散、器具堵漏、進(jìn)攻防毒、冷卻保護(hù)、洗消處理等重點(diǎn)課目要進(jìn)行分解訓(xùn)練和綜合訓(xùn)練，鍛煉提高基層消防部隊搶險救援的處置能力。

配備相應(yīng)的裝備器材。先進(jìn)的武器裝備是構(gòu)成戰(zhàn)斗中不可少或缺的要素，加強(qiáng)消防部隊裝備建設(shè)是做好搶險救援工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)裝備建設(shè)，還必須堅持適度超前、優(yōu)化組合的思路，從精、從高、從優(yōu)提高消防裝備的科技含量和現(xiàn)代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消車、搶險救援車、水上救援車等特種車輛，以及偵檢、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排煙、輸轉(zhuǎn)、防護(hù)等搶險救援器材和防化服、防毒衣、隔熱服等先進(jìn)個人防護(hù)裝備。

擴(kuò)展閱讀：XX大隊綜合應(yīng)急救援建設(shè)情況總結(jié)

XX大隊綜合應(yīng)急救援建設(shè)情況總結(jié)

一、消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的總體情況

XX區(qū)公安消防大隊轄區(qū)總面積約487平方公里，人口約75萬。轄區(qū)以城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，共8個鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)市政消火栓27個。XX區(qū)設(shè)有消防中隊2個（XX中隊、公館中隊，其中XX中隊代管總隊藥劑站）。現(xiàn)役官兵34人，其中干部10人，士官17人，義務(wù)兵5人，合同制消防員8人。配置各類執(zhí)勤消防車輛14輛，其中水罐消防車3輛、泡沫水罐消防車3輛、搶險救援車1輛、登高平臺車2輛、戰(zhàn)勤保障油料供應(yīng)車1輛、戰(zhàn)勤保障貨柜車1輛、火場泡沫供給車3輛（其中20噸泡沫供給車1輛，10噸泡沫供給車2輛）。器材裝備分別有偵檢警戒、照明排煙、個人防護(hù)、堵漏洗消、破拆、救生等六大類。

在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在地方政府的大力支持下，在大隊全體官兵的共同努力下，作為市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的試點(diǎn)單位，我大隊積極爭取地方黨委、政府支持，加大投入，整合資源，完善機(jī)制，狠抓落實，于201*年6月3日正式掛牌成立集滅火和搶險救援于一身的XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊。

二、201*年以來消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)投入情況及取得的成效

（一）精心謀劃，以“三個依托”拉開應(yīng)急救援隊伍建

設(shè)的序幕

一是依托政府主導(dǎo)，精心組織統(tǒng)籌安排。

1、消防部門積極主動請示匯報。201*年以來，兩任大隊長好教導(dǎo)員先后10次到XX區(qū)委、區(qū)政府溝通、匯報、協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，闡明試點(diǎn)工作的目的和意義，使地方政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)真正理解推進(jìn)基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性，取得黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。大隊專門成立了應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行大隊主官、一般干部分工包干責(zé)任制，層層落實責(zé)任，自下而上形成“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，明確應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作的具體任務(wù)和各負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、主要領(lǐng)導(dǎo)大力支持開展工作。201*年5月13日，省總隊政委牛躍光蒞臨大隊指導(dǎo)綜合應(yīng)急救援工作，并會見了XX區(qū)何俊海書記和江中南區(qū)長，重點(diǎn)研討了XX區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作。201*年5月25日，XX區(qū)政府召開全區(qū)應(yīng)急管理工作暨基層綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)試點(diǎn)動員會。201*年6月3日，XX區(qū)政府迅速組織各相關(guān)政府部門在XX區(qū)公安消防大隊舉行XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊掛牌儀式，標(biāo)志XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊正式成立。

3、黨委政府及時配套規(guī)章制度。消防大隊以政府為主體推動工作的落實，推動區(qū)政府出臺應(yīng)急救援隊伍組建通知、建設(shè)方案、三年規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，引導(dǎo)綜合應(yīng)急救援工作納入依法軌道，為綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)提供法律法規(guī)保障，促進(jìn)工作開展的健康有序。XX區(qū)政府下發(fā)

了《關(guān)于成立XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊的通知》，從政策層面定位綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。同時，XX區(qū)政府出臺了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作方案，明確各項工作機(jī)制和職責(zé)要求。

二是依托鐵軍建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援能力。為進(jìn)一步提升部隊的綜合應(yīng)急救援能力，XX大隊以打造“消防鐵軍”為契機(jī)，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故特點(diǎn)，立足應(yīng)急救援實戰(zhàn)需要，制定科學(xué)合理的訓(xùn)練方案，拓展訓(xùn)練內(nèi)容，規(guī)范救援程序，突出復(fù)雜環(huán)境下的適應(yīng)性訓(xùn)練、實戰(zhàn)性演練和跨區(qū)域多力量聯(lián)合演習(xí)，不斷提高訓(xùn)練的針對性和科學(xué)性。

三是依托社會宣傳，營造良好輿論氛圍。XX大隊認(rèn)真做好應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)信息報送工作，及時上報試點(diǎn)工作中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問題。同時，針對工作任務(wù)重、人員警力少的轄區(qū)現(xiàn)狀，通過新聞媒體開展綜合應(yīng)急救援工作宣傳教育，形成良好的社會輿論氛圍，強(qiáng)化全民應(yīng)急意識，普及應(yīng)急知識，提高全民應(yīng)急能力。

（二）按“以消防為主，其它部門輔助”的要求，扎實推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作

1、確定隊伍組建模式，促進(jìn)應(yīng)急救援工作的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合XX區(qū)的實際，確定全區(qū)應(yīng)急救援隊伍的組成模式。

首先，區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊依托區(qū)公安消防大隊和公安、武裝等重點(diǎn)應(yīng)急救援力量組建，名稱為“XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊”，分別由應(yīng)急救援、通信聯(lián)絡(luò)、物資保障、醫(yī)療救護(hù)、專家技術(shù)、宣傳報道六個小組構(gòu)成。

其次，成立XX區(qū)應(yīng)急救援大隊的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)第一政委1名，由區(qū)人民政府分管應(yīng)急工作的副區(qū)長擔(dān)任；設(shè)政委、大隊長各1名，分別由區(qū)應(yīng)急管理辦公室主任、區(qū)公安消防大隊大隊長擔(dān)任；每個小組各設(shè)組長1名。

2、完善指揮體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)性與指導(dǎo)性。一方面，建立健全組織機(jī)構(gòu)。確定區(qū)政府成立分管副區(qū)長為總指揮、政府各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援指揮部，明確在政府統(tǒng)一指揮下，以公安消防部隊為主力軍，各有關(guān)部門共同參與的聯(lián)動機(jī)制；另一方面，建立完善指揮平臺。積極推進(jìn)綜合應(yīng)急救援平臺建設(shè)，依托市公安110指揮中心建立應(yīng)急救援調(diào)度指揮平臺，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同緊密、通信暢通的應(yīng)急救援調(diào)度指揮體系初步建立。

3、推進(jìn)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急救援工作的開展提供強(qiáng)有力的保障

一是建立經(jīng)費(fèi)保障渠道。201*年經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府以追加的形式撥給，從201*年開始應(yīng)急救援工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)政府正常財政預(yù)算，實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障常態(tài)化，從制度上保障應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二是強(qiáng)化戰(zhàn)勤物資保障。區(qū)政府與區(qū)內(nèi)的超市和相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，依托商場、企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)勤保障物質(zhì)充沛。

三是加快訓(xùn)練場地建設(shè)。XX區(qū)政府將依托區(qū)公安消防大隊現(xiàn)有的設(shè)施，建設(shè)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。目前，XX區(qū)政府已先后投入150多萬元進(jìn)行訓(xùn)練場地改造和購置裝備。

三、消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)存在的主要問題及縣級消防

應(yīng)急救援站建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求

1、綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)存在主要問題

（1）應(yīng)急救援大隊雖已成立，但規(guī)范化建設(shè)還很滯后。省政府關(guān)于基層綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)指導(dǎo)性意見以及省級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)三年規(guī)劃和隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能定稿并予以下發(fā)，給應(yīng)急綜合救援大隊組建工作帶來了很大的困難，尤其是促請市政府發(fā)文工作，僅有綜合應(yīng)急救援隊伍通知，并無其他規(guī)范性、實質(zhì)性文件保障。

（2）綜合應(yīng)急救援大隊各部門聯(lián)系較少，消防“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象較明顯。由于綜合應(yīng)急救援隊伍組成單位和成員較多，又缺乏統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，各單位重視程度、落實人員裝備力度、響應(yīng)速度等各不相同，根本不能同消防部隊效率相比，致使綜合應(yīng)急救援隊伍基本上還是停留在消防大隊主要行動上，加之綜合應(yīng)急救援大隊開展活動較少、主要以市消防部隊日常訓(xùn)練、滅火演練、救援活動為主。成員單位、部門間聯(lián)動、協(xié)同開展活動困難，難以形成合力，與國家關(guān)于構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制不相適應(yīng)。

（3）綜合應(yīng)急救援大隊裝備器材配備不足，綜合應(yīng)急救援隊伍作用凸顯不強(qiáng)。基層綜合應(yīng)急救援大隊主要是以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。按照應(yīng)急救援

大隊建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我市應(yīng)急救援大隊需配備水罐或泵浦消防車2臺（其中一臺為城市多功能主戰(zhàn)車），登高平臺消防車1臺，搶險救援消防車1臺。目前，尚缺一臺城市多功能主戰(zhàn)車以及其它大批個人防護(hù)裝備和特種器材裝備。尤其是個人防護(hù)裝備及特種器材裝備尚未達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)的一半。

2、縣級消防應(yīng)急救援站建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求

目前，綜合應(yīng)急救援隊伍裝備主要依托消防部隊現(xiàn)有裝備，極大的制約了綜合應(yīng)急救援隊伍發(fā)展�，F(xiàn)有的應(yīng)急救援器材已不能滿足鐵軍中隊的創(chuàng)建要求。按照應(yīng)急救援大隊建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，消防大隊尚缺一臺城市多功能主戰(zhàn)車和大功率泡沫水罐消防車以及一大批個人防護(hù)應(yīng)急裝備和特種救援器材。201*年，我大隊將全力爭創(chuàng)鐵軍中隊，望各級政府能以公安部此次鐵軍中隊創(chuàng)建為契機(jī)，盡快落實應(yīng)急隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，加大裝備投入力度，引進(jìn)新型、高效、實用的裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)個人防護(hù)、防化救援、破拆排煙、生命搜救和反恐處突等應(yīng)急救援裝備配備，不斷優(yōu)化綜合應(yīng)急救援隊伍裝備結(jié)構(gòu)。

XX區(qū)公安消防大隊二一二年三月十六日

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