三產(chǎn)調(diào)查報告

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加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)——崇明縣第二次經(jīng)

姚明左腿肌腱拉傷火箭開季5大首發(fā)已傷4人

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答記者問

統(tǒng)計局：食品類價格上漲是CPI上漲的主要推手之一

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二次經(jīng)

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加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)——崇明縣第二次經(jīng)濟普查專題分析之三0)字號：T|T10-11-12來源：新民網(wǎng)記者：攝影：我要評論(分享到校內(nèi)人人網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)到新浪微博轉(zhuǎn)發(fā)到網(wǎng)易微博來，縣委、縣政府根據(jù)崇明功能定位，圍繞《三年行動綱要》和《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要》的加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)作為我縣國民導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在總量規(guī)模、發(fā)展速度、緩解就業(yè)和促進社會和諧發(fā)展方面顯示越來越重要的作用。201*年第二次經(jīng)濟普查資料，對我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況作一簡要分析。一、本縣第三的特點1、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位主要集中在批發(fā)零售業(yè)、公共管理和社會組織行業(yè)經(jīng)濟的逐漸建立，經(jīng)濟成份多元化力度不斷加大。非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)不斷08年末，全縣從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位數(shù)為2992個，占普查單位數(shù)的46.8%。在第三產(chǎn)業(yè)數(shù)中，批發(fā)零售業(yè)、公共管理和社會組織業(yè)占據(jù)前2位，其中，批發(fā)零售業(yè)790個，占第三高達26.4%；公共管理和社會組織621個，占20.8%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)403個，占13.5%；、計算機服務(wù)和軟件業(yè)只有26個，占0.9%。第三產(chǎn)業(yè)法人單位行業(yè)分布行業(yè)總計單位數(shù)（個）比重（%）29922302679095119403137751271007．70．926．43．24．013．54．62．54．2交通運輸、倉儲和郵政業(yè)信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)房地產(chǎn)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)教育167120806235．64．02．720．8衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟增長的貢獻日益明顯近年來我縣出臺了一系列促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的施，使我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟增長的貢獻日益明顯。201*年全縣實現(xiàn)增加值為52.1億元，比上年增長13.7%，增速比上年提高0.1個百分點，占全縣增加為36.2%。從行業(yè)分布看，公共管理和社會組組織業(yè)、批發(fā)零售行業(yè)和金融業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)，其增加值分別為10.6億元、7.0億元、6.8億元，所占比重分別為20.3%、13.4%。第三產(chǎn)業(yè)增加值及比重行業(yè)第三產(chǎn)業(yè)合計增加值（億元）52.15.24.27.01.36.86.61.10.20.70.95.12.20.210.6比重（%）10010.08.113.42.513.112.72.10.41.31.79.84.20.420.3輸、倉儲和郵政業(yè)輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)零售業(yè)餐飲業(yè)業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)社會保障和社會福利業(yè)體育和娛樂業(yè)理和社會組織多元化經(jīng)濟基本形成，民型經(jīng)濟占有一定比重市場經(jīng)濟的發(fā)展，使我縣多元化經(jīng)濟基本份制企業(yè)、私營企業(yè)明顯增多，民型經(jīng)濟在我縣經(jīng)濟總量中扮演越來越重要的角色。201*三產(chǎn)業(yè)中共有國有企業(yè)742家，占24.8%；集體企業(yè)564家，占18.9%；三資企業(yè)25家，占型企業(yè)1661家，占55.5%。單位注冊類型注冊類型合計國有企業(yè)集體企業(yè)三資企業(yè)民型企業(yè)單位數(shù)（個）2992742564251661比重（%）10024.818.90.855.5機關(guān)事業(yè)單位和批發(fā)零售是從業(yè)人員集聚的主要行業(yè)隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，國有體經(jīng)濟在資本結(jié)構(gòu)中的比重不斷下降，大量的從業(yè)人員流向非公經(jīng)濟，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸員的重要渠道。201*年底全縣第三產(chǎn)業(yè)共有從業(yè)人員5.3萬人，占普查總?cè)藬?shù)的33.1%，在中機關(guān)事業(yè)單位和批發(fā)零售業(yè)是從業(yè)人員最密集的行業(yè)，分別占第三產(chǎn)業(yè)的39.3%和14.6%。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員行業(yè)分布行業(yè)第三產(chǎn)業(yè)合計人數(shù)（人）52886584125676992492150766501275207636403比重（%）10011.00.514.64.72.812.62.439.312.1輸、倉儲和郵政業(yè)輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)售業(yè)餐飲業(yè)業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)究和技術(shù)服務(wù)業(yè)文化、衛(wèi)生、體育、公共管理從業(yè)人員的文化水平相對較高第三產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)、知識密集與勞動密集并存的行業(yè)，與相比，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的文化水平相對較高。201*年末,在全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，具上學歷的達到35.5%,即三分之一強的就業(yè)人員接受過高等教育，比重高出第二產(chǎn)業(yè)27.4個其中，具有大專學歷的有10146人，具有大學本科學歷的有8146人，具有研究生及以上學9人。從專業(yè)技術(shù)職稱看，本縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，具有中級技術(shù)職稱的有6092人，占從業(yè)人員的11.5%，比重高出第二產(chǎn)業(yè)9個百分點；具有高級技術(shù)職稱的有1346人，占2.5%，第二產(chǎn)業(yè)1.8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員文化水平類別從業(yè)人員（萬人）522864998146比重（%）1000.915.4分究生及以上學歷人員學本科學歷人員專學歷人員10146149441915113466092622719.228.336.22.511.511.8中學歷人員中以下學歷人員技術(shù)職稱分級技術(shù)職稱人員級技術(shù)職稱人員級技術(shù)職稱人員本縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題1、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平不高從縱向看，近幾年來我產(chǎn)業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但和市郊兄弟區(qū)縣相比規(guī)模水平不高、發(fā)展速度較慢。201*年產(chǎn)業(yè)增加值只有市郊區(qū)縣平均水平的27.6%，發(fā)展速度比市郊區(qū)縣平均水平低4個百分點，大對第三產(chǎn)業(yè)投入的力度，經(jīng)濟發(fā)展差距將被進一步拉大。2、發(fā)展不平衡，地區(qū)差異從地域分布看，我縣第三產(chǎn)業(yè)單位分布極不平衡，地區(qū)差異非常明顯，城橋鎮(zhèn)作為我縣政、文化中心共有第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)1392家，占全縣三產(chǎn)單位數(shù)的46.5%，長興鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)單家，占15.9%，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位數(shù)只有100多家，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足100家。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。3、行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，批發(fā)零售業(yè)仍在唱主角當前，產(chǎn)業(yè)主要依賴于交通運輸、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的格局仍沒有改變，而這些傳統(tǒng)行業(yè)趨于展相對緩慢，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些傳統(tǒng)行業(yè)難以起拉動、示范作用。行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到實處。4、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢從我縣201*年第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布情況看，業(yè)發(fā)展相對滯后，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)單位數(shù)只有26家，占三產(chǎn)單位數(shù)的0.9%；務(wù)服務(wù)業(yè)單位數(shù)403家，占三產(chǎn)單位數(shù)的13.5%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、會展、休閑娛樂等現(xiàn)代服的薄弱，嚴重制約了我縣第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三、發(fā)展我縣第三產(chǎn)業(yè)的幾點建議委、縣政府在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)職工就業(yè)方面，采取了一系列的重大決策和措施，工作。但自然新增的就業(yè)崗位遠遠不能滿足大量的農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)職工就業(yè)的需要。就業(yè)本，以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)是天然的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有行業(yè)多、領(lǐng)域廣、潛力大等易吸納多層次的勞動力和人才，是擴大就業(yè)的主渠道，因此，第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅在益，而且關(guān)系到人民安居樂業(yè)、社會團結(jié)穩(wěn)定的大局。為此提出幾點不成熟的建議：1、，分類指導(dǎo)縣有關(guān)部門要結(jié)合崇明三島的功能定位，根據(jù)崇明生態(tài)島建設(shè)綱要，制訂三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標和發(fā)展重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分結(jié)合地區(qū)資源業(yè)基礎(chǔ)，形成各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。當前長興海洋裝備島、崇明新城和陳家九鎮(zhèn)）建設(shè)形態(tài)開發(fā)正逐步推進，上海長江隧橋的開通使我縣第三產(chǎn)業(yè)面臨著良好的發(fā)展機縣政府要加強對這三個重點地區(qū)的投資力度，只要政策到位、措施有力，創(chuàng)造一個良好的第展環(huán)境，崇明的第三產(chǎn)業(yè)就會邁上一個較高的臺階。2、突出重點，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我縣“十二五”規(guī)劃的一個重點發(fā)展目標，發(fā)展?jié)摿�巨大的現(xiàn)將在我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮越來越重要的作用。對傳統(tǒng)的商貿(mào)流通、交通運輸業(yè)等在原有逐步鞏固和提高。要著力培育和發(fā)展信息服務(wù)、通信、旅游、會展和休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展方式，形成現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長格局。3、結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們當前的一項重要任務(wù)，這也業(yè)的發(fā)展提供了有利時機。通過新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，在農(nóng)村建立行業(yè)、多層次、功能齊全、設(shè)施配套的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，合鎮(zhèn)和農(nóng)村的專業(yè)市場、農(nóng)集市場、小商品市場和生產(chǎn)資料市場，既促進了經(jīng)濟發(fā)展，又方便民生活。4、完善政策，營造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境加快我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須制定的政策，以吸引投資和調(diào)動社會各方面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的積極性。在項目審批立項、登記辦照、、金融貸款等方面加大政策扶持。在制定優(yōu)惠政策的同時，落實相關(guān)措施，加強對有關(guān)部門理，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)營造良好的環(huán)境。

擴展閱讀：關(guān)于我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告(一稿)

關(guān)于我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

為深入了解我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，查找存在的主要問題，有針對性的提出意見和建議，市政協(xié)組織政協(xié)委員和機關(guān)人員，圍繞我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研采取實地走訪、集中座談、下發(fā)調(diào)研問卷相結(jié)合的形式，走訪有關(guān)部門和鎮(zhèn)（辦）12個，市場和企業(yè)10多家�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

近年來，市委、市政府把促進三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展放到“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要位置，不斷加大政策和資金的扶持力度，先后下發(fā)了《關(guān)于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進特色商業(yè)街建設(shè)的意見》、《關(guān)于實施定向招商促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見》等一系列文件，從201*年開始拿出GDP的萬分之零點五設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，加強對三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）從經(jīng)濟總量來看，服務(wù)業(yè)呈逐年上升趨勢衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展程度的主要指標有兩個，一個是動態(tài)指標即服務(wù)業(yè)增加值的增長速度，反映的是服務(wù)業(yè)發(fā)展的快慢；一個是靜態(tài)指標即服務(wù)業(yè)占GDP的比重，反映的是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。從發(fā)展速度來看，近五年來，我市服務(wù)業(yè)增加值呈逐年增長態(tài)勢（見圖一）。

201*年我市服務(wù)業(yè)增加值為億元，到201*年服務(wù)業(yè)增加值達到億元，是201*年的倍。從增長規(guī)模來看，服務(wù)業(yè)占GDP的比重逐年提高（見表一）。

201*年我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收億元，增長%，占全部稅收的比重%，同比提高個百分點。全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的%，成為吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。

（二）從行業(yè)發(fā)展來看，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，優(yōu)勢服務(wù)業(yè)逐漸凸顯，逐步形成了“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，即以商貿(mào)流通業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和以物流、金融、房產(chǎn)、旅游為主的新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷壯大。商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，商業(yè)網(wǎng)點的業(yè)態(tài)不斷提升，購物中心、大中型超市、專賣店、專業(yè)店、便利店等新型流通業(yè)態(tài)逐步取代傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，目前，全市商貿(mào)企業(yè)中有規(guī)模企業(yè)86家，營業(yè)總額達20.3億元，同比增長28%；各種連鎖店、加盟店、直營店家，銷售收入億元。建設(shè)農(nóng)家店1174家，其中日用品店家，農(nóng)資店家，鎮(zhèn)級覆蓋面實現(xiàn)100%，村級覆蓋面達75%。規(guī)劃建設(shè)22條特色商業(yè)街，近期重點推出6條商業(yè)街，目前泉州路海鮮美食街、韓國風情街已打造完畢。市場建設(shè)方面，基本上形成了專業(yè)市場和綜合市場并存，批發(fā)市場和零售市場為主的多層次、多門類市場體系。目前，全市共有各類市場120處，涉及專業(yè)

市場、要素市場和綜合市場等多個門類，其中封閉和半封閉式市場60處，占市場總數(shù)的47%，全市年交易額過億元的商品交易市場有15處，過5億元的市場有4處。其中，丁家莊蔬菜果品批發(fā)市場被商務(wù)部確定為“雙百市場”。

新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。物流業(yè)方面，截止201*年末，全市物流企業(yè)共170多家，其中注冊資本過千萬元的9家，從業(yè)人員超過1.5萬人，有2家物流企業(yè)獲國家4A級物流企業(yè)認證，1家獲3A認證，4家企業(yè)列入青島市重點物流企業(yè)。201*年物流業(yè)增加值實現(xiàn)億元，增長%，占服務(wù)業(yè)增加值的%。通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，健全完善了市、鎮(zhèn)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)，形成了以膠州灣國際物流園和香港路生活資料物流區(qū)為核心，以膠州灣配載中心等中轉(zhuǎn)配貨為補充的，生產(chǎn)資料物流與生活資料物流聯(lián)動發(fā)展的格局。金融業(yè)方面，201*年，全市金融業(yè)增加值億元，占%。目前，全市共有各類金融機構(gòu)39家，存款余額達213.5億元，貸款余額達128.8億元，存貸比60.3%，其中新增貸款達47.1億元。房地產(chǎn)業(yè)方面，201*年，房地產(chǎn)業(yè)完成投資21.5億元，增長22.6%，商品房銷售面積136.7萬平方米，增長63.1%。旅游業(yè)方面，積極開發(fā)旅游業(yè)項目，成功舉辦中國秧歌文化節(jié)，形成了膠北桃花節(jié)、三里河賞花會、洋河采摘節(jié)、大沽河生態(tài)游等豐富多彩的節(jié)慶活動，不斷推動旅游業(yè)發(fā)展。201*年，全市旅游業(yè)共接待游客360萬人次，實現(xiàn)旅游收入16.7億元。

（三）從空間布局來看，服務(wù)業(yè)聚集區(qū)日趨形成

隨著我市城市化進程的加快，服務(wù)業(yè)得到了長足發(fā)展，形成了中心對稱、錯位發(fā)展的六大服務(wù)業(yè)聚集區(qū)：市級商業(yè)區(qū)。以商貿(mào)業(yè)為主，形成了以財富中心至青島國貨片區(qū)、向陽市場至利群商廈片區(qū)為兩極，以蘭州路、廣州路、鄭州路、杭州路為框架，商貿(mào)、商務(wù)、休閑、娛樂功能完善的商業(yè)發(fā)展格局。膠州灣國際物流園。主要發(fā)展生產(chǎn)資料物流業(yè)，規(guī)劃占地6平方公里，主要有中鐵聯(lián)集青島集裝箱中轉(zhuǎn)站、船東協(xié)會分撥中心、中國物流、中儲物流、潤東物流已達成投資協(xié)議，立晨物流和惠州物流項目正在洽談。少海新城。以旅游業(yè)為主，規(guī)劃面積17平方公里，其中水面6.28平方公里，累計完成投資15億元。少海南湖已初步向市民開放，成為我市親水景觀旅游的新景點。中國第二屆秧歌節(jié)在板橋鎮(zhèn)秧歌城成功舉辦。其他景觀建設(shè)工作正在全力推進。生活資料物流區(qū)。主要發(fā)展商貿(mào)和生活資料物流，主要有利群購物廣場、銀座購物中心、華魯御龍廣場等商業(yè)中心。同時，依托丁家莊市場、春明物流、福興祥物流等重點物流企業(yè)和周邊豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源，打造半島地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運輸港和家電等生活資料物流中心。規(guī)劃面積1.3平方公里，已開發(fā)0.47平方公里。西部商貿(mào)區(qū)。以商貿(mào)為主，著力打造半島地區(qū)最大的家裝建材和生產(chǎn)資料交易市場，目前已完成投資15億元，開發(fā)3.62平方公里，形成了八大市場體系。主要有南方家園、金膠州鋼材市場、大桓九機電市場、木材市場、凱凱香港城、興峰配貨城、九九佳商業(yè)廣場、西客站商貿(mào)城、原商貿(mào)城九大商品交易市場。南部教育文化區(qū)。

以教育文化為主，主要有中國海洋大學青島學院、職教中心、膠州市實驗初中等學校。規(guī)劃面積1.1平方公里，已開發(fā)0.9平方公里，計劃投資8.5億元，累計完成投資6億多元。

二、存在的困難和問題（一）整體發(fā)展水平不高

一是總量不高。近年來，我市服務(wù)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，經(jīng)濟總量逐年增長，但與先進區(qū)市相比，還存在較大差距。根據(jù)國際通行慣例，人均GDP突破1000美元時，服務(wù)業(yè)的比重應(yīng)達到37.8%以上。201*年我市人均GDP超過9000美元，城市化率達%，而服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅為36.8%，低于青島平均水平8.4個百分點，低于全國平均水平3.7個百分點。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量僅占江陰市1/3。在青島五市中低于即墨的38%和萊西的40%（見圖二）。

二是發(fā)展速度不快。服務(wù)業(yè)增速落后于第二產(chǎn)業(yè)。從近五年來服務(wù)業(yè)發(fā)展速度來看，增長速度明顯低于第二產(chǎn)業(yè)增長速度。201*年以來，我市服務(wù)業(yè)增加值年均遞增%，比工業(yè)低%。（見圖三）

三是貢獻率不高。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個標志。201*年，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)家，個體工商業(yè)戶家，實現(xiàn)稅收億元，占全市稅收的%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到萬人，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)

的%，與經(jīng)濟發(fā)達城市相比，從城市經(jīng)濟發(fā)展的要求來看還有一定差距（當今發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)已多數(shù)達到三個70%，即服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的70%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人口的70%，經(jīng)濟增長的70%來源于服務(wù)業(yè)）。從我市三次產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻和對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率處于％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻率在％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動。

（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

我市服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)居主導(dǎo)地位，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低。201*年交通運輸、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，占整體比重的60%，加上社區(qū)服務(wù)等其他傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重占服務(wù)業(yè)增加值的比重近70%。而金融、房地產(chǎn)、信息、中介等新興服務(wù)業(yè)仍處于起步提升階段，特色和優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，占服務(wù)業(yè)的份額較�。ㄒ姳矶�）。

表二：201*年我市服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成單位：萬元

（三）區(qū)域發(fā)展不平衡

從我市服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)看，區(qū)域發(fā)展不平衡。一是城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)辦之間發(fā)展不平衡。市區(qū)商貿(mào)和市場發(fā)展速度很快，商店鱗次櫛比，甚至重復(fù)建設(shè)，但農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展卻比較滯后，

業(yè)態(tài)單一、形式單調(diào)、設(shè)施簡陋，市場面貌多年來沒有明顯根本改善，農(nóng)村消費潛力沒能得到充分的引導(dǎo)和挖掘。城區(qū)五個辦事處服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)總量的%。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展亦不平衡，如鎮(zhèn)和鎮(zhèn)，交通區(qū)位相近，但服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。（舉例說明）。

二是新、老城區(qū)發(fā)展不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區(qū)商業(yè)區(qū)相對成熟，商業(yè)業(yè)態(tài)比較齊全，市場密布，商家云集，年營業(yè)額億元。而新城區(qū)經(jīng)過近十年的建設(shè)發(fā)展，目前僅有利群購物廣場一家綜合性商場營業(yè)，營業(yè)額僅為億元，人氣冷清，交易清淡，商業(yè)發(fā)展速度遠遠落后于新城區(qū)建設(shè)的速度。

三、幾點建議

（一）制定科學規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。

一是完善服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局。結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，科學編制我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步理清工作思路，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，推進資源整合，搞好產(chǎn)業(yè)布局，推動集聚發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門深化編制交通運輸、商貿(mào)流通、金融保險、文化旅游、房地產(chǎn)等各種業(yè)態(tài)的專項發(fā)展規(guī)劃，各鎮(zhèn)辦根據(jù)各自的地理條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢和發(fā)展水平制定本地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成科學嚴謹、健全詳盡的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系，確保我市服務(wù)業(yè)發(fā)展高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能推進。同時，要加大引導(dǎo)扶持力度，落實各項優(yōu)惠政策，對服務(wù)業(yè)給予政策和資金傾斜，推進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是完

善配套設(shè)施建設(shè)。完善市級商業(yè)區(qū)、西部商貿(mào)區(qū)、專業(yè)市場等服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)性配套設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。

（二）突出發(fā)展重點，推進服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

服務(wù)業(yè)面大量廣，門類較多，應(yīng)在全面推進的同時，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，帶動服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。一是抓重點行業(yè)。依托我市資源優(yōu)勢，著力推動商貿(mào)、物流、市場等重點行業(yè)發(fā)展。突出抓好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推進特色商業(yè)街建設(shè)，用新型業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，推進業(yè)態(tài)形式從百貨店、超市為主，向便利店、專賣店、大型綜合超市、倉儲式超市、大型購物中心等業(yè)態(tài)發(fā)展，走連鎖化、集團化發(fā)展之路。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，積極發(fā)展第三方物流，建立健全物流市場體系和現(xiàn)代化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)規(guī)模化、專門化和規(guī)范化經(jīng)營。積極推進市場建設(shè)，重點抓好各專業(yè)市場，提高市場輻射帶動能力。二要抓重點區(qū)域。加大六大服務(wù)業(yè)聚集區(qū)推進力度，樹立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)品牌和特色，發(fā)展各具特色、各有優(yōu)勢、主業(yè)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培養(yǎng)一批有影響力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育形成一批集聚區(qū)品牌。進一步完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)各項服務(wù)配套功能，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。三要抓重點項目。按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的原則，籌劃、論證、篩選、確定好各類服務(wù)業(yè)項目，建立服務(wù)業(yè)招商項目庫，健全落實項目推進責任制和重點項目專人對接制度，明確責任目標，加強

督查考核。完善服務(wù)業(yè)招商引資獎勵辦法，組織開展多層次服務(wù)業(yè)招商活動，力爭在引進億元以上服務(wù)業(yè)大項目上實現(xiàn)新突破。

（三）大力發(fā)展新興行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在切實辦好發(fā)展商貿(mào)流通、運輸物流、旅游和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的同時，積極發(fā)展會展、文化創(chuàng)意、總部、金融保險、信息中介等新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科學、教育、衛(wèi)生等社會公益服務(wù)業(yè)。鼓勵有實力的企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)品牌，積極引進知名品牌和知名企業(yè)，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)大型企業(yè)、龍頭企業(yè)，增強服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模和實力，為我市第服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展提供有力支撐。

（四）加快工業(yè)化和城市化進程，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間服務(wù)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)化、城市化進程是相輔相成、相伴而生的。要積極推進我市工業(yè)化和城市化進程，依托我市工業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提高研發(fā)、信息、物流、營銷服務(wù)的水平，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。通過加快工業(yè)化進程，不斷做大經(jīng)濟總量，在提高城鄉(xiāng)居民收入，提高城鄉(xiāng)居民的消費水平，促進商業(yè)和社區(qū)等生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過城市經(jīng)濟的繁榮和社會分工的細化，帶動金融、信息咨詢和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能的不斷完善，促進房地產(chǎn)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。從而實現(xiàn)以工業(yè)化、城市化的加快發(fā)展，帶動整個

服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

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