破魯堡鄉(xiāng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)材料

破魯堡鄉(xiāng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)材料

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)在全區(qū)開(kāi)展以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，認(rèn)真組織，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府[201*]27號(hào)文件的要求，結(jié)合實(shí)際，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部職工對(duì)“四項(xiàng)制度”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部職工的履職意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，提高了依法行政能力。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)、整體工作開(kāi)展情況

（一）班子重視，機(jī)構(gòu)人員到位

區(qū)委召開(kāi)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，鄉(xiāng)黨委高度重視，成立了以黨委書記王利軍任組長(zhǎng)，黨委副書記王永剛、李茂強(qiáng)、紀(jì)委書記孟健為副組長(zhǎng)，黨政辦公室、宣傳辦、鄉(xiāng)財(cái)政所、司法所等部門抽調(diào)人員組成鄉(xiāng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及督查組，負(fù)責(zé)任整個(gè)活動(dòng)的開(kāi)展。

（二）結(jié)合實(shí)際，宣傳發(fā)動(dòng)到位

我鄉(xiāng)召開(kāi)了由黨委政府干部職工、站所長(zhǎng)、各黨支部書記、各村委會(huì)主任等參學(xué)對(duì)象共95人參加的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，結(jié)合實(shí)際全面安排布置了我鄉(xiāng)開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)，明確了開(kāi)展此次教育活動(dòng)的目的意義、時(shí)間要求、方法步驟、需達(dá)目標(biāo)等，要求廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，提高服務(wù)意識(shí)，從黨委政府的服務(wù)、引導(dǎo)等功能方面進(jìn)一步健全及優(yōu)化，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

（三）精心組織，實(shí)施方案具體實(shí)際

一是鄉(xiāng)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合區(qū)委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際制定了《破魯堡鄉(xiāng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》。該方案明確了這次活動(dòng)的總體要求、需達(dá)目標(biāo)，以及貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的工作要求�；顒�(dòng)實(shí)施方案針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，使整個(gè)活動(dòng)有章可循。

二是鄉(xiāng)屬各站所、各部門進(jìn)一步理清思路，明確服務(wù)內(nèi)容，做出服務(wù)承諾。各單位（部門）結(jié)合本職崗位，認(rèn)真寫出《工作職責(zé)》及《服務(wù)承諾書》，共計(jì)撰寫工作職責(zé)19份，服務(wù)承諾書19份，其中：黨政內(nèi)部各辦、各部門工作職責(zé)13份、工作承諾書13份；站所工作職責(zé)6份、工作承諾書6份。教育活動(dòng)辦對(duì)收集到的服務(wù)承諾書歸納整理后，結(jié)合“四項(xiàng)制度”相關(guān)要求作了相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。鄉(xiāng)黨委政府制作了《破魯堡鄉(xiāng)黨委政府服務(wù)承諾書》及《破魯堡鄉(xiāng)黨委政府干部職工監(jiān)督崗》兩塊展示牌，置放于政府大院內(nèi)；根據(jù)實(shí)際情況制作了門牌，張貼于各站所（部門）辦公室門上，以方便辦事的群眾辦事。為進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的行為，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)通過(guò)，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了《破魯堡鄉(xiāng)內(nèi)部管理規(guī)章制度》。

二、自查整改情況（一）措施有力，整改落實(shí)到位

自優(yōu)化發(fā)展環(huán)境教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)，鄉(xiāng)黨委政府從領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大職工都認(rèn)真查找了在思想上、工作作風(fēng)上存在的不足和差距。通過(guò)“自己查，群眾提，組織點(diǎn)，上級(jí)幫”的方式，認(rèn)真查找和整改。

一是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式，加強(qiáng)與黨代表、人民代表、政協(xié)委員、退休老干部和企業(yè)的聯(lián)系，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共召開(kāi)座談會(huì)4次，發(fā)放征求意見(jiàn)表60份，對(duì)黨委、政府、人大、紀(jì)委班子的團(tuán)結(jié)干事、服務(wù)基層、為民辦事及生活作風(fēng)等11項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)和意見(jiàn)建議征求，對(duì)班子成員進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)和意見(jiàn)建議征求。對(duì)黨政辦、獸醫(yī)站等19個(gè)部門、單位征求意見(jiàn)建議，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生院、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等6個(gè)單位的貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、服務(wù)態(tài)度等8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)和意見(jiàn)建議征求。征求到對(duì)黨委政府班子建議5條，對(duì)班子成員建議4條，對(duì)衛(wèi)生院等6個(gè)單位意見(jiàn)2條，建議14條；對(duì)黨政機(jī)關(guān)的黨政辦等21個(gè)辦公室意見(jiàn)3條，建議25條。

二是自我剖析不足。結(jié)合我鄉(xiāng)與區(qū)委簽定的工作目標(biāo)，教育對(duì)象結(jié)合各自的崗位職責(zé)，認(rèn)真查擺，深刻剖析在思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)等方面存在的不足和差距，積極尋求解決對(duì)策。教育對(duì)象各自寫出自查報(bào)告和整改措施。三是對(duì)照查擺不足。通學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與先進(jìn)地區(qū)比，與先進(jìn)單位比，與先進(jìn)個(gè)人比，不斷開(kāi)拓自己的視野，解放自己的思想。在認(rèn)真抓好常規(guī)工作的同時(shí)，在周一黨委理論中心組學(xué)習(xí)時(shí)，組織相關(guān)單位開(kāi)展交流，相互溝通，互查互找問(wèn)題，共計(jì)交流6期10個(gè)單位（部門）。

三、公開(kāi)承諾情況

破魯堡鄉(xiāng)共有基層黨組織19個(gè)，其中：機(jī)關(guān)支部1個(gè)，聯(lián)校支部1個(gè)，信糧支部1個(gè)，農(nóng)村黨支部16個(gè)；共有黨員386名。自開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，通過(guò)組織黨員深入基層開(kāi)展志愿服務(wù)、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)共建、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)和定期聯(lián)系等方式，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，結(jié)合工作實(shí)際，公開(kāi)承諾事項(xiàng)31條，黨員結(jié)合崗位特點(diǎn)，為群眾辦實(shí)事。為殘疾人發(fā)放救濟(jì)面55袋，為困難黨員發(fā)放救濟(jì)款3萬(wàn)余元，為全鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放白面106袋大米200袋生活用煤300噸。全力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，全鄉(xiāng)調(diào)處矛盾糾紛9起，調(diào)處成功9起，調(diào)處成功率100%。全鄉(xiāng)沒(méi)發(fā)生群體上訪事件。

深入開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)以來(lái)，鄉(xiāng)以"推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村、服務(wù)人民群眾、夯實(shí)基層組織"為總要求，深入開(kāi)展創(chuàng)新組織活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

1、抓陣地建設(shè)，促黨建基礎(chǔ)創(chuàng)新。一是為了方便群眾辦事，在鄉(xiāng)建便民服務(wù)中心大廳，方便村民辦事。二是新建文化活動(dòng)廣場(chǎng)500平方米。三是新建鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站，配套設(shè)備。同時(shí)完善了基層黨建考核、評(píng)議制度，按四議兩公開(kāi)一監(jiān)督制度，健全了黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制，強(qiáng)化組織功能，增強(qiáng)了基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2、抓建設(shè)服務(wù)型組織，促人民群眾得實(shí)惠。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，努力打造一支高素質(zhì)的基層黨組織隊(duì)伍，一是扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。不僅對(duì)鄉(xiāng)村干部、兩委成員進(jìn)行培訓(xùn)，還加強(qiáng)了對(duì)全鄉(xiāng)的黨員進(jìn)行培訓(xùn)，提升了黨員干部隊(duì)伍服務(wù)水平和黨組織的整體水平。二是多樣開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。按照服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的要求，黨員干部充分利用一定的時(shí)間走出去，深入田間地頭、到千家萬(wàn)戶中，結(jié)合自身工作，用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為人民群眾干實(shí)事、干好事20多件，同時(shí)，引領(lǐng)導(dǎo)黨員爭(zhēng)模范，引領(lǐng)群眾創(chuàng)事業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全鄉(xiāng)共成立農(nóng)村專業(yè)合作社5個(gè)，養(yǎng)奶牛200余頭，羊5000只，豬3000口，種植無(wú)毒馬鈴薯1萬(wàn)畝。

四、貫徹落實(shí)“五不準(zhǔn)、五條禁令”情況

按照省、市“五條禁令”和“五個(gè)不準(zhǔn)”等一系列規(guī)定和要求，積極采取明察暗訪及專項(xiàng)檢查等形式，狠剎閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)，有效整治庸、懶、散。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，對(duì)我鄉(xiāng)認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾，經(jīng)全面排查，我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)違反“五不準(zhǔn)”人員、未檢測(cè)到人員有違反“五條禁令”規(guī)定的現(xiàn)象。

在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)取得了一定的成效，使廣大干部職工的解放思想進(jìn)一步解放、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，破解難題、服務(wù)基層、扎實(shí)干事的作風(fēng)在全鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)，切實(shí)使專項(xiàng)活動(dòng)成為促進(jìn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。在活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，也存在有部分問(wèn)題和不足，如部分同志沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，對(duì)在新時(shí)期新形勢(shì)下如何提高依法行政、提升自我保護(hù)能力方面認(rèn)識(shí)不足，膚淺地認(rèn)為“一辦法三制度”只針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，有的認(rèn)為承諾與不承諾一個(gè)樣，有的對(duì)哪些事項(xiàng)該承諾哪些事項(xiàng)不該承諾還認(rèn)識(shí)不清；有的思想解放得還不夠，因循守舊，得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有充分體現(xiàn)在有力地促進(jìn)工作上。這些問(wèn)題，我們將在以后的教育活動(dòng)中加以改進(jìn)，以期更強(qiáng)有力地推進(jìn)我鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作。

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優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境匯報(bào)材料市環(huán)境治理辦

一、上半年主要工作

（一）召開(kāi)多形式會(huì)議，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、以大會(huì)的形式部署我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。3月20日我市在市教育局會(huì)議室召開(kāi)了全市對(duì)外開(kāi)放暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作大會(huì)，市“四大家”全體領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直部門主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)、市直執(zhí)法部門二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、全市規(guī)模企業(yè)法人代表、企業(yè)周邊村居委會(huì)負(fù)責(zé)人共300余人參加了這次大會(huì)。會(huì)上對(duì)201*年度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市國(guó)土局以及部分企業(yè)周邊村支部就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作了表態(tài)性發(fā)言，通報(bào)了5起破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。市長(zhǎng)周靜同志代表市委、市政府在會(huì)上作了重要講話，全面部署了我市今年的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作。這次會(huì)議規(guī)模大、規(guī)格高，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)優(yōu)化我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的高度重視。

2、以座談會(huì)的形式征詢優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)和建議。5月22日，市委市政府在國(guó)稅賓館會(huì)議室召開(kāi)了部分企業(yè)法人代表座談會(huì)，會(huì)上，企業(yè)法人代表就我市融資環(huán)境、部門執(zhí)法、部門服務(wù)等方面的問(wèn)題提出了許多意見(jiàn)和建議。市長(zhǎng)周靜、市委常委、紀(jì)委書記鄧凱、市委常委、市委辦主任何慶海、市政協(xié)副主席汪宏彬參加了座談會(huì)。市環(huán)境治理辦已將反映的14個(gè)方面的問(wèn)題分解到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，限期解決。

3、以現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的形式，認(rèn)真解決企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。上半年，我們根據(jù)市委、市政府交辦的任務(wù)及規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目反映的問(wèn)題，召集有關(guān)部門召開(kāi)了8次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，切實(shí)為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，如三潭花園大酒店、余店松立礦業(yè)項(xiàng)目、楊寨華鑫冶煉項(xiàng)目分別在最短的時(shí)間內(nèi)辦齊了各項(xiàng)證照手續(xù)以及完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而有力地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，得到了企業(yè)的好評(píng)。

4、以匯報(bào)會(huì)的形式介紹我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。5月9日，隨州市人大常委會(huì)部分組成人員來(lái)我市視察，我市副市長(zhǎng)李健強(qiáng)匯報(bào)了我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，得到了隨州市人大常委會(huì)的充分肯定。

（二）落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、今年我們對(duì)全市所有的144家規(guī)模企業(yè)均納入“一費(fèi)制”管理范圍，并發(fā)放了201*年度企業(yè)“繳費(fèi)明白卡”，共為我市規(guī)模企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1600多萬(wàn)元。

2、按照廣治發(fā)[201*]2號(hào)文件精神，市委市政府對(duì)規(guī)模企業(yè)實(shí)行了“準(zhǔn)檢證”制度，今年元至6月至今，市環(huán)境治理辦通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，除對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查外，對(duì)17個(gè)部門進(jìn)入企業(yè)的28次檢查活動(dòng)予以拒絕，有效地遏制了部門對(duì)企業(yè)的干擾。

3、市環(huán)境治理辦今年在全市開(kāi)展了市直部門幫扶重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)“一幫一”結(jié)對(duì)活動(dòng)，選擇了50個(gè)市直部門對(duì)50家重點(diǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶。國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

4、認(rèn)真落實(shí)了廣發(fā)[201*]21號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外來(lái)客商投資的若干規(guī)定》精神，積極為外商解決實(shí)際困難。

5、今年來(lái)，我們繼續(xù)大力推行了外來(lái)客商“綠卡”制度，對(duì)25名符合條件的客商和企業(yè)業(yè)主發(fā)放了“綠卡”。

（三）認(rèn)真履行職責(zé)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

今年上半年，我們認(rèn)真履行了工作職能，盡職盡責(zé)，積極為重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)和在建項(xiàng)目排憂解難，對(duì)所反映的問(wèn)題進(jìn)行了妥善解決。今年上半年，我們共為企業(yè)和在建項(xiàng)目解決各類矛盾和問(wèn)題26起，如武漢昌神房地產(chǎn)公司與市水建公司王律輝工程款拖欠糾紛問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成共識(shí)，確定付款方式及時(shí)間確保香溪國(guó)際大酒店于10月1日前開(kāi)業(yè)，迎接建市20周年。今年元至6月份市治理辦積極牽頭或督促有關(guān)部門對(duì)佰特三五酒店的各項(xiàng)證照辦理，三江固德生物的企業(yè)用電，永陽(yáng)防水、同一石化公司的門前開(kāi)口需占用綠化帶的問(wèn)題，鄂北制藥公司生產(chǎn)和生活供水問(wèn)題，東岳廣場(chǎng)改造工程中建設(shè)部門收費(fèi)及施工許可證的辦證，用水及垃圾清運(yùn)等問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)調(diào)解決，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)和工程的順利建設(shè)。

（四）查處違規(guī)案件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

根據(jù)群眾和客商投訴，查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，是環(huán)境治理辦一項(xiàng)重要工作任務(wù)，今年上半年我們堅(jiān)持動(dòng)真碰硬對(duì)4起破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行了調(diào)查處理，對(duì)4名當(dāng)事人給予了黨政紀(jì)處分。一是對(duì)廣水市工商局副局長(zhǎng)張大紅縱容下屬毆打江西客商，破壞廣水投資形象的行為進(jìn)行了全市通報(bào)批評(píng)；二是對(duì)廣水市國(guó)土資源局十里國(guó)土資源所副所長(zhǎng)李冬生利用工作職務(wù)之便，在十里工業(yè)園區(qū)某企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的餐費(fèi)，損害企業(yè)利益和破壞廣水經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為給予了行政警告之處分；三是對(duì)廣水市應(yīng)山房產(chǎn)交易所測(cè)繪中心副主任李全銀利用職務(wù)之便行政亂作為侵占他人財(cái)物的行為給予了開(kāi)除黨籍、行政撤職之處分；四是對(duì)廣水市城監(jiān)大隊(duì)三輪車管理辦公室副主任李波吃拿卡要的行為給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告之處分。

二、目前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題

1、全市上下尊商、愛(ài)商、護(hù)商的濃厚氛圍還沒(méi)有真正形成，“客商無(wú)過(guò)錯(cuò)、企業(yè)無(wú)小事”的理念還沒(méi)有完全樹(shù)立。

2、少數(shù)干部特別是部門“一把手”的思想解放還不夠徹底，大局意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)觀念淡薄，部門利益至上。

3、少數(shù)部門干部工作作風(fēng)飄浮，辦事效率低下，陽(yáng)奉陰違、漠視群眾、工作落實(shí)不力是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。

4、少數(shù)強(qiáng)勢(shì)部門，中介服務(wù)部門及壟斷行業(yè)我行我素，不能很好的執(zhí)行我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)章制度。一是公安局、法院的少數(shù)干警；二是供電公司對(duì)企業(yè)的電力設(shè)備安裝問(wèn)題；三是土地評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、房地產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)事故等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)。國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

5、上級(jí)各類專項(xiàng)檢查與我市的“準(zhǔn)檢證”制度發(fā)生矛盾，我們有時(shí)無(wú)所適從。如（一）省物價(jià)局要求對(duì)全省房地開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求對(duì)各企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行QS認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量等檢查；（三）勞動(dòng)保障部門對(duì)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳；（四）國(guó)、地稅的經(jīng)常性檢查。

6、社會(huì)治安狀況堪憂，客商及人民群眾沒(méi)有安全感。老百姓不滿意。一是城區(qū)偷盜搶劫分子十分猖獗，公安機(jī)關(guān)破案率較低；二是企業(yè)周邊的治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。

7、政府的公信力有待進(jìn)一行提高，政府必須加強(qiáng)自身建設(shè)，兌現(xiàn)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

8、辦案環(huán)境不優(yōu)，查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件難。

9、“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”、“為錢辦案、辦案為錢”的怪圈始終存在。

三、下段的工作打算

1、進(jìn)一步營(yíng)造尊商、護(hù)商、親商的人文環(huán)境。在全市上下開(kāi)展“對(duì)接大武漢、承接大轉(zhuǎn)移、推進(jìn)大開(kāi)放、促進(jìn)大發(fā)展”的新一輪思想解放大討論活動(dòng)，轉(zhuǎn)變觀念，沖破體制弊端和思想束縛，促使各地各部門和廣大黨員干部思想提升、效能提高、服務(wù)提質(zhì)、環(huán)境提優(yōu)。組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題教育，向全市人民發(fā)出“致力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、共創(chuàng)和諧美好廣水”倡議書，組織執(zhí)法部門執(zhí)法人員和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊村民開(kāi)展法制培訓(xùn)，真正使“尊商、護(hù)商、親商”成為每個(gè)廣水人的自覺(jué)行動(dòng)。

2、進(jìn)一步建立規(guī)范、有序、高效的服務(wù)體系。進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，完善行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹行政許可法，對(duì)國(guó)家和省明令取消的行政許可事項(xiàng)堅(jiān)決取消，并向社會(huì)公布；未經(jīng)許可的行政事項(xiàng)一律廢止。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)重新審定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取有效形式向社會(huì)公開(kāi)；清理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，重點(diǎn)解決少數(shù)事業(yè)單位利用其壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)的問(wèn)題。定期召開(kāi)市直經(jīng)濟(jì)主管部門與企業(yè)主座談會(huì)，組織相關(guān)部門到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

3、進(jìn)一步完善靈活、便通、管用的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全完善“一費(fèi)制”、“準(zhǔn)檢制”、“綠卡制”等制度，確保不折不扣地落到實(shí)處。建立部門服務(wù)企業(yè)“一幫一”制度，抓好相關(guān)制度的落實(shí)。創(chuàng)新實(shí)施首違免罰制度，對(duì)執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對(duì)象發(fā)生輕微違法行為，可以不予處罰，幫助、督促限期改正，逾期不改再依法處罰，切實(shí)減少以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為。今年將對(duì)部分市直部門的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行百分制量化打分，邀請(qǐng)部分企業(yè)和在建項(xiàng)目代表對(duì)我市重點(diǎn)執(zhí)法職能部門從大局意識(shí)、辦事效率、服務(wù)水平、執(zhí)法收費(fèi)行為、部門形象等7個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議打分，以此作為政府部門責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容依據(jù)，促使部門增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)促使我市經(jīng)濟(jì)步入又好又快發(fā)展快車道，市發(fā)展中心黨委決定即將在全市開(kāi)展100名干部駐企業(yè)幫項(xiàng)目活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)在市直各部門中挑選100名班子成員中副職組成25個(gè)工作小組，分別駐25家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)，幫25個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，從政策、技術(shù)、人才、信息、融資、行政審批等方面，選定切合實(shí)際、操作性和針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，積國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

極主動(dòng)地為企業(yè)或項(xiàng)目排憂解難。

4、進(jìn)一步保持從重、從快、從嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，誰(shuí)損害廣水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就是廣水人民的罪人，誰(shuí)就要為此付出代價(jià)。認(rèn)真落實(shí)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一系列規(guī)定，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片。當(dāng)前，重點(diǎn)加大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)周邊環(huán)境、執(zhí)行不力等方面的查處力度。

爭(zhēng)取政策謀發(fā)展，力主創(chuàng)新帶突破，嚴(yán)格規(guī)范促提高，活化經(jīng)營(yíng)增效益，優(yōu)化服務(wù)樹(shù)形象

AA縣國(guó)土資源局近年來(lái)圍繞著“爭(zhēng)取政策謀發(fā)展，力主創(chuàng)新帶突破，嚴(yán)格規(guī)范促提高，活化經(jīng)營(yíng)增效益，優(yōu)化服務(wù)樹(shù)形象”的主導(dǎo)思想，在國(guó)土局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)和諧社會(huì)為大方向，以轉(zhuǎn)變思想、適應(yīng)改革為中心，以謀求發(fā)展為主線，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，完善制度、確保人人有責(zé)、人盡其責(zé)，順利推進(jìn)和完成大事大項(xiàng)。

AA縣國(guó)土資源局主動(dòng)服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，抓好當(dāng)前工作，又放眼未來(lái)，始終以征地報(bào)批、項(xiàng)目引進(jìn)、籌措資金加大收儲(chǔ)力度為工作重點(diǎn)，超前思考，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，并在工作中注意解決具體問(wèn)題，在城市建設(shè)籌措資金、招商引資、征地報(bào)批、處置國(guó)企土地資產(chǎn)等方面取得了顯著成績(jī)。通過(guò)狠抓土地市場(chǎng)建設(shè)，理順關(guān)系，實(shí)行土地統(tǒng)一管理，全面推行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛制度，使全縣的土地資產(chǎn)價(jià)值得到顯化。舉辦土地使用權(quán)掛牌出讓交易會(huì)，有效緩解了當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金的困境。

AA縣國(guó)土資局十分重視抓好國(guó)土資源的保護(hù)工作�；�本農(nóng)田的保護(hù)率始終保持在100%。在保護(hù)耕地方面，扎實(shí)開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，與鄉(xiāng)村簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書；通過(guò)做好建設(shè)項(xiàng)目用地的評(píng)估論證，認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目的選址及用地問(wèn)題，提出專題意見(jiàn)，引導(dǎo)建設(shè)單位充分利用空閑地、廢棄地和荒地搞建設(shè)，嚴(yán)格控制占用耕地，從嚴(yán)控制用地指標(biāo)，合理安排用地，使有限的用地指標(biāo)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用；加大土地開(kāi)發(fā)整理工作力度，有效增加了耕地儲(chǔ)備量，為實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

AA縣國(guó)土資源局加大礦業(yè)秩序治理整頓工作。對(duì)呼蘭河非法采砂進(jìn)行整頓，打擊毀田挖砂等違法行為；加大礦山整頓工作力度，取締無(wú)證采礦點(diǎn)，使全縣礦業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康持續(xù)發(fā)展。

AA縣國(guó)土資源局為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不遺余力、急政府之所急，主動(dòng)參與國(guó)有企業(yè)的改制工作，通過(guò)盤活土地資產(chǎn)，既保證了國(guó)有土地資產(chǎn)不流失，收取在企業(yè)改制中應(yīng)屬于政府部分的土地出讓金，又保證了下崗職工的安置，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重新注入了活力。

市國(guó)土資源局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作典型發(fā)言

201*年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市優(yōu)化辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“營(yíng)造與治理、查處與建制”這一主題，積極探索優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新思路、新舉措，完善和建立有利于科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)市有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件精神，不斷改進(jìn)工作方法，加大工作力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作扎實(shí)有序推進(jìn)，取得了較好的成效。

一、精心組織，積極推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作（一）成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任

為切實(shí)做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，我局成立了以黨組書記、局長(zhǎng)顧峰同志為組長(zhǎng)，黨組其他成員為成員的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確由黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)鐘福林同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，各科室及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員。明確了各部門的責(zé)任，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為大事要事國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

來(lái)抓，列入了黨組的重要議事日程，列入了年終目標(biāo)考核。形成了層層抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作格局，為全面做好這項(xiàng)工作提供了組織保障。（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

局黨組及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)了市里有關(guān)會(huì)議及文件精神，對(duì)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，并召開(kāi)全局干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。要求全體工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的有關(guān)規(guī)定和《株洲市國(guó)土資源系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范》及《株洲市國(guó)土資源系統(tǒng)行業(yè)行為準(zhǔn)則》，要求各部門要緊緊圍繞“一化三基”戰(zhàn)略和“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”各項(xiàng)政策的具體要求，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為龍頭，推進(jìn)依法行政和依法辦事，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理，建立規(guī)范、有序、高效的服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)禁不作為、亂作為和緩作為，切實(shí)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為對(duì)國(guó)土資源工作的本質(zhì)要求，貫穿于全局工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）強(qiáng)化措施，認(rèn)真履職

作為政府職能部門，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。今年，我們以規(guī)范行政行為，提高工作效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為突破口，緊貼工作實(shí)際，深入開(kāi)展“主動(dòng)爭(zhēng)先、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)協(xié)調(diào)”活動(dòng)，一是建立了“2+6”聯(lián)系點(diǎn)制度，要求每個(gè)業(yè)務(wù)科室至少確定2個(gè)固定聯(lián)系單位，每月至少上門服務(wù)6次，主動(dòng)向企業(yè)、向用地單位提供國(guó)土資源法律法規(guī)咨詢，送政策上門，幫助用地單位解決實(shí)際問(wèn)題；二是組織行政審批科、土地礦產(chǎn)交易所、土地登記發(fā)證中心等窗口單位和用地科、地產(chǎn)科等科室開(kāi)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為社區(qū)居民和農(nóng)村村民辦理土地登記、二手房轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)服務(wù)，受到了各界群眾和新聞?shì)浾摰膹V泛贊譽(yù)；三是在不斷提高工作效率全面提升服務(wù)水平上下功夫。今年6-8月，根據(jù)市政府《規(guī)范相關(guān)單位行政審批（許可）事項(xiàng)內(nèi)部流程的工作方案》有關(guān)要求，我局積極開(kāi)展了規(guī)范行政審批流程工作。對(duì)原有47個(gè)行政審批流程進(jìn)行了優(yōu)化再造，取消行政審批流程4個(gè)，歸并行政審批流程4個(gè)，使行政審批流程總數(shù)減少為41個(gè)。同時(shí)，在原有基礎(chǔ)上縮減了26個(gè)流程的辦理時(shí)限，變二手房、獨(dú)立私房交易與登記發(fā)證二次受理為一次受理，做到了正確、快速、高效審批；四是為打造一流的國(guó)土資源局，局黨組提出了“全員上進(jìn)，全國(guó)先進(jìn)”的宏偉愿景，為實(shí)現(xiàn)這一愿景，我們?cè)诳偨Y(jié)過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展“樹(shù)標(biāo)桿、找差距、爭(zhēng)先進(jìn)”活動(dòng)，主動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)學(xué)習(xí)借鑒“標(biāo)桿單位”的成功經(jīng)驗(yàn)，深入反省自身存在的差距，有針對(duì)性地加以改進(jìn)和提升，并確定了國(guó)土資源文化建設(shè)、地籍管理與土地登記發(fā)證工作、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理等三項(xiàng)工作要達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，土地開(kāi)發(fā)整治與基本農(nóng)田保護(hù)等七項(xiàng)工作要達(dá)到全省先進(jìn)水平的具體爭(zhēng)先目標(biāo)。

為推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的扎實(shí)開(kāi)展，我局制定了相關(guān)措施。一是把落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，納入年終評(píng)優(yōu)評(píng)先考核，對(duì)影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，單位和個(gè)人年終考核時(shí)實(shí)行一票否決，單位不參加評(píng)先，個(gè)人不參加評(píng)優(yōu)；二是對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響單位形象的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)定和組織處理規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，實(shí)施責(zé)任追究；三是設(shè)立了行政效能網(wǎng)上監(jiān)察，監(jiān)督工作人員按時(shí)辦結(jié)每一宗業(yè)務(wù)，同時(shí)監(jiān)督工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度，對(duì)工作人員的勞動(dòng)紀(jì)律進(jìn)行考勤等。

（四）深入自查，切實(shí)整改

我局將深入自查切實(shí)整改作為工作重點(diǎn)。認(rèn)真查找嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響、不良后果或阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡劣行為。重點(diǎn)查處行政不作為、工作不落實(shí)、審批不透明、辦事效率低的行為。對(duì)違反市委、市政府及本局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定的人和事，嚴(yán)格按照黨規(guī)、政紀(jì)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，絕不護(hù)短。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共接到群眾投訴和市規(guī)范行政行為聯(lián)合督查組、市行政效能投訴中心交辦函共4件（起），一一進(jìn)行了調(diào)查處理，并及時(shí)向市優(yōu)化辦進(jìn)行了反饋。對(duì)自查自糾和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)整改措施和責(zé)任。如過(guò)去辦理獨(dú)立私房、二手房交易業(yè)務(wù)和過(guò)戶手續(xù)，服務(wù)對(duì)象分別要在地產(chǎn)所和發(fā)證中心兩次進(jìn)件，既耽誤了來(lái)辦事群眾的時(shí)間，又增加了其費(fèi)用。針對(duì)這一情況，我局及時(shí)調(diào)整審批流程，進(jìn)行內(nèi)部流程歸并再造，變二次受理為只需在發(fā)證中心一次受理，方便了基層和群眾。再如針對(duì)群眾反映的土地使用證遺失登報(bào)聲明作廢只能選擇《株洲日?qǐng)?bào)》問(wèn)題，我局充分考慮群眾的訴求，決定放寬媒體選擇的范圍，為群眾提供了更大的方便。與此同時(shí)，我局國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

還完善了《一次性告之制》、《行政效能告誡制》、《行政責(zé)任制》、《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》、《株洲市國(guó)土資源局電子政務(wù)效能監(jiān)察辦法》等8項(xiàng)制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，長(zhǎng)效機(jī)制得以建立。二、規(guī)范行為，努力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

（一）深化行政審批制度改革，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序

今年，我局相繼出臺(tái)了《全市國(guó)土資源系統(tǒng)201*年依法行政工作要點(diǎn)》、《株洲市國(guó)土資源局規(guī)范行政審批流程工作方案》等文件，對(duì)原有的47個(gè)行政審批流程從審批內(nèi)容、審批條件、審批程序到審批時(shí)限進(jìn)行了重新梳理和優(yōu)化再造。再造后的41個(gè)業(yè)務(wù)流程在原承諾時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓縮辦理時(shí)限達(dá)到了三分之一。其中，業(yè)務(wù)受理量最大的二手房和獨(dú)立私房轉(zhuǎn)讓審批，只需經(jīng)過(guò)窗口受理、經(jīng)辦人辦理和地產(chǎn)交易管理所長(zhǎng)審批即可完成審批程序、土地登記發(fā)證流程也只需經(jīng)過(guò)窗口受理、經(jīng)辦人辦理、土地登記發(fā)證中心主任審核和地籍科長(zhǎng)審批程序、解除查封和凍結(jié)流程更是實(shí)現(xiàn)了立等可取，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。今年5月，我局已將全局41個(gè)審批事項(xiàng)的資料受理要求、辦理流程、辦理時(shí)限全部印制成辦事指南，提供給前來(lái)辦事的客戶，并制作了國(guó)土資源業(yè)務(wù)辦理收費(fèi)公示欄，供客戶查詢。所有行政審批、行政許可事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上審批。

（二）完善土地礦產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

今年，我局黨組將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺在全市國(guó)土資源工作的首要位置。全局上下統(tǒng)一了思想，從忠誠(chéng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，增強(qiáng)了“人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是形象”的意識(shí)，樹(shù)立了“為構(gòu)建株洲和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展作出努力”的觀念，把嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源系統(tǒng)《行政為民十項(xiàng)措施》和《工作人員五條禁令》，全面開(kāi)展“首問(wèn)責(zé)任制”、“首辦責(zé)任制”和“兩一一優(yōu)”活動(dòng)，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的具體舉措。把完善土地礦產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。市政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源分中心運(yùn)行以來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)值班、科長(zhǎng)座班、業(yè)務(wù)人員承辦制。各業(yè)務(wù)科室進(jìn)入市場(chǎng)辦公，一站式流水作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布土地供應(yīng)信息。實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)”，達(dá)到了“優(yōu)質(zhì)、高效、便民”的目標(biāo)。

通過(guò)一年的努力，我們?yōu)閮?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做了大量的工作，也取得了較好的成績(jī)，但仍然或多或少地存在一些問(wèn)題。如執(zhí)法難、征地拆遷難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決；個(gè)別工作人員原則性太強(qiáng)、靈活性不足、缺乏主動(dòng)服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)、個(gè)別工作人員辦事拖拉、互相推諉的現(xiàn)象仍然存在等，這都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，加以解決。

聽(tīng)民聲順民意保民生婁底市國(guó)土資源局優(yōu)化服務(wù)側(cè)記信息來(lái)源：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)

“保增長(zhǎng)、保紅線，歸根結(jié)底是為了保民生�！闭劦健半p保行動(dòng)”，湖南省婁底市國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉會(huì)和侃侃而談，“行有不得皆反求諸己，其身正而天下歸之。做好國(guó)土資源管理工作必須有良好的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作保障，真正堅(jiān)持以人為本。保民生，重在聽(tīng)民聲，順民意�！�

201*年，湖南省婁底市國(guó)土資源部門以開(kāi)展“雙保行動(dòng)”為契機(jī)，把“保障民生”作為國(guó)土資源工作的重中之重，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，確保發(fā)展順民意、惠民生。工作好不好，群眾說(shuō)了算

“領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去，部門轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，群眾跑來(lái)跑去，事情推來(lái)推去�！边@個(gè)順口溜所說(shuō)的現(xiàn)象，以前在婁底市國(guó)土資源系統(tǒng)也時(shí)有發(fā)生。

如今，這種現(xiàn)象正悄然改觀。婁底市國(guó)土資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和考核方式，“工作好不好，群眾說(shuō)了算”。在****現(xiàn)場(chǎng)，筆者與前來(lái)****的謝阿姨聊開(kāi)了�！澳�好，請(qǐng)問(wèn)您來(lái)這里辦什么事的？

“我搬家的時(shí)候掉了土地使用證，今天來(lái)補(bǔ)辦的。”“麻煩嗎？”國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

“不麻煩，這里的領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員都很熱情，一次性辦結(jié)，少跑很多冤枉路。”

為創(chuàng)建人民群眾滿意機(jī)關(guān)，婁底市國(guó)土資源局投資200多萬(wàn)元組建的“婁底市政務(wù)中心國(guó)土資源分中心”正式啟動(dòng)、對(duì)外辦公。政務(wù)中心窗口實(shí)行“一門受理、一口說(shuō)清、一次辦結(jié)、一窗收費(fèi)”，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，使老百姓辦事不再東奔西跑。所有業(yè)務(wù)辦理做到一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出，辦事群眾所帶資料經(jīng)過(guò)政務(wù)中心梳理后，內(nèi)轉(zhuǎn)不外轉(zhuǎn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。對(duì)逾期未辦結(jié)的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。同時(shí)，為促進(jìn)廉潔行政，確保所有業(yè)務(wù)在政務(wù)中心辦結(jié)，婁底市國(guó)土資源局對(duì)全局除信訪室、政務(wù)中心外的所有辦公室實(shí)行封閉式管理，即除本局人員外，外來(lái)人員辦事不得直接進(jìn)入業(yè)務(wù)科室或局領(lǐng)導(dǎo)辦公室，所有業(yè)務(wù)在政務(wù)中心依法依程序公開(kāi)辦理，反映問(wèn)題或咨詢的由信訪室統(tǒng)一登記受理，杜絕暗箱操作，真正做到辦事明明白白，繳費(fèi)清清楚楚。

為確保所有業(yè)務(wù)全部按程序操作，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)水平，婁底市國(guó)土資源局實(shí)行業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里，行政效能監(jiān)督、廉政監(jiān)督就延伸到哪里。年初組織簽訂《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理》責(zé)任狀，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)層層分解到各縣市局、機(jī)關(guān)各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。近年來(lái)沒(méi)有批過(guò)一宗人情地、關(guān)系地，也沒(méi)有違規(guī)出讓一宗礦業(yè)權(quán)，全局沒(méi)有一人受到紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。該局成為湖南省國(guó)土資源系統(tǒng)一道亮麗的廉政風(fēng)景線。“在省國(guó)土資源廳對(duì)我局進(jìn)行的年度目標(biāo)考核中，省廳考核組把聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)。不管是被征地人還是用地單位，國(guó)土人的工作作風(fēng)都讓服務(wù)對(duì)象不由地豎起了大拇指�！眾涞资袊�(guó)土資源局局長(zhǎng)劉會(huì)和說(shuō)。削手中的權(quán)，去部門的利

針對(duì)群眾反映較多的行政效能問(wèn)題，婁底市國(guó)土資源局帶頭“削手中的權(quán)，去部門的利”，整合職能，優(yōu)化審批，確保各項(xiàng)民生項(xiàng)目順利落地。

該局不斷優(yōu)化“窗口”工作流程，從土地預(yù)審到建設(shè)用地審批等一系列環(huán)節(jié)，重新設(shè)置了較為科學(xué)的流轉(zhuǎn)程序，出臺(tái)了《婁底市建設(shè)用地項(xiàng)目審核審批窗口受理若干規(guī)定》、《婁底市建設(shè)用地規(guī)范化管理制度》等10多項(xiàng)制度，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都做到責(zé)任到人，相互督促，緊密銜接。如：涉及土地抵押登記的事項(xiàng)，由登記窗口接件并直接辦理，送行政許可相關(guān)科室科長(zhǎng)審查后，再送主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)然后加蓋印章、交費(fèi)后發(fā)證，所需時(shí)間縮短了5個(gè)工作日，提速25%。建設(shè)用地審批從最初的實(shí)地測(cè)量到最后的資料組裝上報(bào)，一般都在7日內(nèi)予以辦結(jié)。

行政審批制度的改革，帶來(lái)的不僅是省時(shí)、方便，更重要的是筑起了一道預(yù)防腐敗和行政不作為、亂作為的“防火墻”。目前，所有審批事項(xiàng)都得按制度和程序辦理，沒(méi)有任何“變通”的余地。同時(shí)，在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，該局開(kāi)辟了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批“綠色通道”，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需及重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)。

在用地計(jì)劃指標(biāo)有限的情況下，該局通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、盤活存量土地和閑置土地等措施，緩減用地供需矛盾。同時(shí)采取“有保有壓”的原則，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目用地，保障了華菱漣鋼“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目用地3600畝、華菱安塞樂(lè)米塔爾汽車板以及電工鋼項(xiàng)目用地1800余畝，確保了國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)水泥、華潤(rùn)電力、匯源焦化、海螺水泥、30萬(wàn)噸鋁板帶深加工等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，共呈報(bào)審批吉星路、甘桂路、防洪工程、污水處理廠等項(xiàng)目用地，還加班加點(diǎn)報(bào)批婁新高速公路用地8600畝、安邵高速公路用地6900畝、新溆高速公路用地5800畝。還確保了漣邵礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理和冷水江寶大興采煤沉陷區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目用地350余畝、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房用地1300余畝等民生項(xiàng)目用地。

同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，將市本級(jí)范圍內(nèi)的農(nóng)村居民占用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地建住宅的審批權(quán)下放到婁星分局和開(kāi)發(fā)區(qū)分局；對(duì)各縣市局上報(bào)市局審查呈報(bào)的所有項(xiàng)目，采用備案的形式在3日內(nèi)給予辦結(jié)。如今，提高行政效能的要求落實(shí)到了婁底市國(guó)土資源部門的每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，不再是口號(hào)，也不再是只寫在紙上的要求。服務(wù)上水平，發(fā)展添空間

近年來(lái)，湖南省婁底市國(guó)土資源局累計(jì)提供發(fā)展用地4.5萬(wàn)余畝，開(kāi)發(fā)整理土地9萬(wàn)余畝，以生動(dòng)實(shí)踐實(shí)國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

現(xiàn)了保障發(fā)展與保護(hù)資源的和諧統(tǒng)一，服務(wù)上水平，發(fā)展添空間。

婁底至新化高速公路是湖南省“十一五”公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，線路全長(zhǎng)96.71公里，在婁底境內(nèi)途徑17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個(gè)村。項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，國(guó)土資源部門就把節(jié)約集約用地、最大限度保護(hù)耕地作為核心，采取合理布設(shè)路線、以橋代路、以隧道代路、低填路基、設(shè)置擋土墻等節(jié)地方式，項(xiàng)目總用地規(guī)模由原來(lái)的764.51公頃降至642.91公頃。

為盡快將項(xiàng)目報(bào)建情況呈報(bào)國(guó)務(wù)院審批，確保該項(xiàng)目依法、依規(guī)和合理使用土地，早日把公路建好，“在資料組織期間，所有加班的干部每天吃盒飯和方便面，有的同志連續(xù)幾宿呆在辦公室，困了趴在辦公桌上，4天來(lái)睡眠時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)，還有的同志更是帶病堅(jiān)持工作，毫無(wú)怨言。”婁底國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉會(huì)和如是說(shuō)。

華菱安賽樂(lè)米塔爾汽車板、電工鋼項(xiàng)目是湖南省建國(guó)以來(lái)最大單合資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資120億元。為確保該項(xiàng)目在10月1日開(kāi)工建設(shè)，該局90天內(nèi)完成了整個(gè)項(xiàng)目預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整、用地審批、征地丈量、拆遷騰地等工作，征地2488畝，拆遷房屋308棟，安置拆遷戶512戶，從發(fā)公告到拆完所有房屋僅用46天，不僅刷新了項(xiàng)目報(bào)批到拆遷騰地的最短時(shí)間記錄，而且創(chuàng)造了“無(wú)一上訪、無(wú)一強(qiáng)拆、無(wú)一訴訟”的奇跡。

土地整理的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。為滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求，婁底市國(guó)土資源局強(qiáng)力推進(jìn)土地整理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年以來(lái)，婁底市共爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目21個(gè)，建設(shè)規(guī)模6121.2公頃，累計(jì)投入資金1.7億元，新增耕地面積810.5公頃。這些資金都實(shí)實(shí)在在地用在了項(xiàng)目上，增加了耕地?cái)?shù)量，改善了耕地質(zhì)量，提高了老百姓的收入�！艾F(xiàn)在農(nóng)機(jī)可以直接開(kāi)到田中間，要省好多工�！崩渌�江市三尖鎮(zhèn)神龍村三組組長(zhǎng)周維開(kāi)高興地說(shuō)。（肖敏）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思考

201*-08-1916:22來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)【大中小】

摘要：近幾年來(lái)，全省上下思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不斷濃厚，力度措施不斷加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是在發(fā)展過(guò)程中一些問(wèn)題也越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，其中比較突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面。對(duì)此省委、省政府高度重視，連續(xù)兩年，開(kāi)展了以優(yōu)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展環(huán)境為目的主題活動(dòng)（即：機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年）。本文從實(shí)際工作中經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的存在問(wèn)題入手，就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題作了些思考并提出了一些的建議和對(duì)策。主題詞：優(yōu)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上就是″環(huán)境經(jīng)濟(jì)″，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。發(fā)展環(huán)境的好壞，不僅直接影響投資者的利益，還直接影響和決定一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。實(shí)施環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境放在首位，做到以環(huán)境促開(kāi)放、以環(huán)境促發(fā)展。這里就地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的一些共性問(wèn)題作一梳理。一、存在的主要問(wèn)題

一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯(cuò)位、管理與服務(wù)職能錯(cuò)位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒(méi)有樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。

二是本位主義嚴(yán)重。一些單位和部門以小團(tuán)體利益為重，權(quán)本位、官本位意識(shí)濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會(huì)公眾利益。一些地方性行政法規(guī)的制定，往往成為有關(guān)職能部門之間爭(zhēng)行政權(quán)、審批權(quán)、處罰權(quán)的焦點(diǎn)，舍不得放下手中的權(quán)力。國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

三是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)。亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查時(shí)有發(fā)生，行政亂作為的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本遏制。有的部門執(zhí)行政策過(guò)死、過(guò)硬、過(guò)高。有的部門把相關(guān)業(yè)務(wù)委托給了指定的中介服務(wù)，費(fèi)用較高，存在壟斷經(jīng)營(yíng)的行為，給企業(yè)留下了“關(guān)門打狗”的壞印象。有的部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政執(zhí)法中輕宣傳、重處罰，輕服務(wù)、重收費(fèi)的現(xiàn)象較為突出，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不是及時(shí)制止，而是等待行政相對(duì)人發(fā)生違法行為時(shí)進(jìn)行處罰，存在“以罰代管”、“只罰不管”。有的行政機(jī)關(guān)將法律工具化，在企業(yè)辦證、驗(yàn)證時(shí)搭車收取費(fèi)用，將一些協(xié)商性、自愿性收費(fèi)變成必備性、必須性繳費(fèi)，迫使企業(yè)“自愿”繳費(fèi)，否則就故意為難。四是服務(wù)能力不強(qiáng)。有些部門存在重承諾、輕兌現(xiàn)，喊得多、干得少，上熱下冷現(xiàn)象，服務(wù)態(tài)度呈“金字塔”型（即領(lǐng)導(dǎo)重視、小鬼難纏）。有的單位工作人員把“限時(shí)辦結(jié)制”的最高時(shí)限當(dāng)作最低時(shí)限來(lái)執(zhí)行，限時(shí)辦結(jié)不能提速。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖。有的部門隊(duì)伍建設(shè)抓得不力，對(duì)職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。

五是園區(qū)檔次不高。園區(qū)建設(shè)雖已初具規(guī)模，但以水電路樹(shù)為主的基礎(chǔ)設(shè)施配套仍滯后，難以滿足企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)生活的需求。如企業(yè)申請(qǐng)用水、用電等得不到及時(shí)滿足，停水、停電沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行通知；申請(qǐng)電話、網(wǎng)絡(luò)使用等得不到及時(shí)安裝。

六是誠(chéng)信體系不全。公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還有待于進(jìn)一步建立和完善，誠(chéng)實(shí)守信的整體社會(huì)氛圍還沒(méi)有真正形成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還需要大力整治。少數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然存在強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行服務(wù)等現(xiàn)象。七是監(jiān)督力度不大。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀(jì)檢的紀(jì)律監(jiān)督、群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，都為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了很大作用，但這些監(jiān)督還沒(méi)有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位，對(duì)一些違法違紀(jì)問(wèn)題懲處的力度不夠，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時(shí)有效查處。二、原因分析

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，對(duì)環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力理解不到位。認(rèn)為把資金投入到項(xiàng)目發(fā)展上更能彰顯其政績(jī)，有些部門的同志甚至認(rèn)為，軟環(huán)境畢竟“軟”，可抓可不抓；理解上的偏差，導(dǎo)致“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”在一些單位成為高喊的口號(hào)，掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)。

二是服務(wù)意識(shí)待提高。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必然要觸及一些領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力和部門的利益。在這個(gè)問(wèn)題上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部患得患失，沒(méi)有把部門工作融入全局工作之中，在處理部門利益和眼前利益的問(wèn)題上，總是算局部賬不算整體賬，算靜態(tài)賬不算發(fā)展賬，算眼前賬不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。

三是監(jiān)督機(jī)制缺完善。主要表現(xiàn)為監(jiān)督的方式不少，權(quán)威性不夠；事前監(jiān)督不夠，事后監(jiān)督不力。群眾的監(jiān)督還沒(méi)有對(duì)政府部門及工作人員形成有效的制約。

四是工作措施需創(chuàng)新。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，環(huán)境的好壞是比較而言的，它需要縱向的、橫向的比較才能得出結(jié)論。因此，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思路上和工作措施上，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。只有這樣，才能使環(huán)境越來(lái)越優(yōu)，發(fā)展越來(lái)越快。三、對(duì)策和建議

一是樹(shù)立四種意識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和使命感

第一，環(huán)境是生產(chǎn)力。沒(méi)有優(yōu)良的環(huán)境就沒(méi)有發(fā)展的可持續(xù)。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以利用別人資源來(lái)發(fā)展自己。浙江義烏資源不多，卻有全國(guó)最大的小商品市場(chǎng)；廣東東莞不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展成了中國(guó)出口商品的生產(chǎn)基地。這種“零資源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”，正說(shuō)明環(huán)境是資源的組成部分，環(huán)境本身就是重要的生產(chǎn)要素，就是生產(chǎn)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要保護(hù)、集聚、開(kāi)發(fā)、利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，努力為資本的生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的平臺(tái)。

第二，環(huán)境是吸引力�？v觀國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)地方的發(fā)展水平，取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣�！胺N下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。環(huán)境優(yōu)良，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷進(jìn)來(lái)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并迅速成長(zhǎng)壯大；環(huán)境不優(yōu)，如果環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會(huì)受阻，外部項(xiàng)目就不會(huì)進(jìn)入，現(xiàn)有的企業(yè)、人才、資本還會(huì)流走。國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

第三，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有優(yōu)良的環(huán)境就沒(méi)有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在一定意義上，發(fā)展的壓力實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的壓力，發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展與全省打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境是分不開(kāi)的，為江西發(fā)展創(chuàng)造了軟平臺(tái)。誰(shuí)擁有環(huán)境的高地，就能形成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化環(huán)境，就是要為投資者營(yíng)造一個(gè)“低門檻進(jìn)入、低成本運(yùn)作、高利潤(rùn)回報(bào)”的良好環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)催生發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第四，環(huán)境是創(chuàng)造力。沒(méi)有優(yōu)良的環(huán)境就沒(méi)有發(fā)展的動(dòng)力。環(huán)境優(yōu)良，能使人們安居樂(lè)業(yè)，形成強(qiáng)大的凝聚力，產(chǎn)生創(chuàng)造財(cái)富的巨大激情。能夠激發(fā)土地、人才等要素的潛能，形成發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。

二是打造五種環(huán)境，建設(shè)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

一要轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建創(chuàng)新的人文環(huán)境。我省在區(qū)位、交通、資金以及人才技術(shù)等方面與沿海地區(qū)比較無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)可言。如果我們?cè)贈(zèng)]有一個(gè)寬松的優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，不僅要落后，而且將被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后邊。一是更新觀念。應(yīng)把進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為一項(xiàng)重大任務(wù)，高度重視，切實(shí)抓好，樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，提高服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。政府工作人員要樹(shù)立“為納稅人服務(wù)”的意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“管理員”向“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變，使優(yōu)化環(huán)境工作由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿�民推進(jìn)。二是明確思路。堅(jiān)持“墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，墻外的事情政府管”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作思路，切切實(shí)實(shí)做到“一切圍繞環(huán)境想，一切圍繞環(huán)境轉(zhuǎn)，一切圍繞環(huán)境干”。三是強(qiáng)化責(zé)任。建立健全掛點(diǎn)服務(wù)制度，重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系，對(duì)所有擬建、在建項(xiàng)目，尤其是新落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目，組成重點(diǎn)跟蹤服務(wù)隊(duì)，專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地、投產(chǎn)、發(fā)展。四是打造誠(chéng)信�！笆匦艅t興，失信則衰”。發(fā)展中要樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)、培育誠(chéng)信風(fēng)尚、建立誠(chéng)信形象。優(yōu)惠政策對(duì)外商無(wú)疑具有很強(qiáng)的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來(lái)的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實(shí)與兌現(xiàn)。政府行為必須做到“打造誠(chéng)信、慎重表態(tài)、踐行承諾、科學(xué)決策”。五是注重引導(dǎo)。重點(diǎn)是發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的大政方針和政策，對(duì)典型事例進(jìn)行報(bào)道，為優(yōu)化環(huán)境造勢(shì)，深化廣大群眾對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要意義的認(rèn)識(shí)，使優(yōu)化環(huán)境的政策、措施深入人心，切實(shí)增強(qiáng)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的自覺(jué)性。要使領(lǐng)導(dǎo)的言行影響帶動(dòng)干部的行為，進(jìn)而創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，達(dá)到良好的政情人情出商情的效果。

二要信息公開(kāi)，形成透明的政務(wù)環(huán)境。一是實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”。有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布。建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。在機(jī)關(guān)和行政服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開(kāi)牌，公示內(nèi)容包括經(jīng)審定后的審批項(xiàng)目、辦事程序、職責(zé)權(quán)限、工作人員身份等。同時(shí)實(shí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效制、責(zé)任追究制等，確保群眾和投資者進(jìn)門順利，辦事順心。二是實(shí)行陽(yáng)光收費(fèi)。匯編《行政收費(fèi)項(xiàng)目明白卡》，印發(fā)各黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、工商企業(yè)和個(gè)體戶，做到明白收費(fèi)，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均有權(quán)拒交。清理社團(tuán)組織收費(fèi)。凡不發(fā)揮作用，只收費(fèi)不服務(wù)的社團(tuán)，要堅(jiān)決予以清理整頓，直至撤銷；凡違法違紀(jì)的，一律從嚴(yán)處理。三是實(shí)行陽(yáng)光審批。凡具有審批、審核、備案、辦證的部門，其行政審批、收費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)入行政服務(wù)中心，進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目、人員、授權(quán)要到位，做到“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù)、“一條線”應(yīng)訴。任何單位和部門不得在服務(wù)大廳以外開(kāi)設(shè)“第二窗口”進(jìn)行暗箱審批。凡招商引資項(xiàng)目的立項(xiàng)、登記、辦理證照、征地拆遷、周邊環(huán)境等整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及行政服務(wù)的，一切手續(xù)由從簡(jiǎn)從快代辦，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，使中心之真正成為對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)窗口、一張名片。三要強(qiáng)化制約，建設(shè)有序的執(zhí)法環(huán)境。一是實(shí)行首次不罰和收費(fèi)、罰款最低額度規(guī)定，制約亂罰款行為。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，如有不符合規(guī)定的行為，要以幫助糾正為主，原則上首次不予處罰。對(duì)不可免除性罰款，一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。二是實(shí)行行政審批制度改革，制約亂收費(fèi)行為。要鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對(duì)去年行政審批制度改革進(jìn)行回頭看，確保“三個(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位，進(jìn)一步廢止或終止部分許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。實(shí)行行政許可限時(shí)辦結(jié)制和默認(rèn)許可制，行政審批事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間沒(méi)有辦理的，為默認(rèn)許可。三是實(shí)行執(zhí)法檢查許可制度，制約亂檢查行為。任何部門和單位不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查收費(fèi)，除出現(xiàn)違法案件外，確需檢查的，需統(tǒng)一安排、發(fā)證許可方可入企。實(shí)行執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。四是實(shí)行責(zé)任追究制度，制約亂作為行為。建立審批責(zé)任追究制度。對(duì)不按照規(guī)定審批的，不按時(shí)限批復(fù)的，要追究審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)“不作為”、“亂作為”的職能部門人員，經(jīng)群眾舉報(bào)查實(shí)后，立即調(diào)離工作崗位。五是實(shí)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)，制約損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境行為。深化“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)工作，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的督查督辦，及時(shí)受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，嚴(yán)肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場(chǎng)秩序等影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，實(shí)行“一票否決”。四要?jiǎng)?chuàng)新舉措，建立優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。一是完善創(chuàng)業(yè)政策扶持平臺(tái)。圍繞省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》文件精神，大膽探索、大膽嘗試，抓好具體政策措施的創(chuàng)新實(shí)踐，凡是涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策的，要放到相對(duì)寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。二是完善創(chuàng)業(yè)資金支持平臺(tái)。進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，充分創(chuàng)造條件，積極與各級(jí)金融部門、擔(dān)保公司、小額貸款公司對(duì)接，積極創(chuàng)造融資機(jī)會(huì)，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)資金瓶頸，加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度，幫助解決融資難的問(wèn)題。三是完善中小企業(yè)孵化平臺(tái)。完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策、扶持創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障政策及稅收優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要多學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做大做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。四是完善創(chuàng)業(yè)者服務(wù)平臺(tái)。做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資、審批落戶、后續(xù)跟蹤等系列服務(wù)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施項(xiàng)目招商，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)席審批一攬子服務(wù)、零距離服務(wù)、全過(guò)程跟蹤“保姆式”服務(wù)；健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合各類創(chuàng)業(yè)資源，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)基地建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”式優(yōu)質(zhì)服務(wù)；當(dāng)前特別要完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)電子信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

五要綜合治理，打造良好的社會(huì)環(huán)境。良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，必須實(shí)行綜合治理，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。一是司法部門要增強(qiáng)為投資者服務(wù)意識(shí)，及時(shí)依法懲處各種危及企業(yè)投資者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。二是要嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。對(duì)向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，要堅(jiān)決予以打擊。對(duì)投資者要求提供執(zhí)法執(zhí)紀(jì)保護(hù)或服務(wù)時(shí)，各有關(guān)部門要及時(shí)派員趕到現(xiàn)場(chǎng)，幫助協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題。三是政法機(jī)關(guān)對(duì)投資者的舉報(bào)、控告、申訴，要及時(shí)受理，迅速查辦，依法從重懲處犯罪分子。要通過(guò)打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，凈化社會(huì)風(fēng)氣，積極營(yíng)造全社會(huì)遵法守法的良好環(huán)境。

在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)會(huì)上的講話

孫銘和

（201*年9月20日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)會(huì)，目的非常明確，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和要求，進(jìn)一步動(dòng)員和督促各有關(guān)部門加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，聽(tīng)了各牽頭單位的工作匯報(bào)，總的感覺(jué)就是各單位思想重視，措施有力，初顯成效。今年上半年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅攀升，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密切相關(guān)，也是各單位認(rèn)真履行職責(zé)的結(jié)果。但我們也應(yīng)清醒地看到，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，從市效能辦明查暗訪、市投訴受理中心受理投訴和市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)成員走訪投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的情況看，目前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也確實(shí)還存在一些問(wèn)題，少數(shù)部門服務(wù)效能不高，企業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)不簡(jiǎn)，個(gè)別干部濫用職國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

權(quán)，故意刁難，金融環(huán)境、市容環(huán)境、建設(shè)投資環(huán)境還要進(jìn)一步改善，打造實(shí)力宣城、活力宣城、魅力宣城、和諧宣城任務(wù)還很重。從各部門推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的情況看，有的單位重視不夠，沒(méi)有擺上議事日程，無(wú)舉措，沒(méi)效果；有的工作落實(shí)進(jìn)度明顯滯后于時(shí)間要求，至今沒(méi)有啟動(dòng)；有的牽頭單位協(xié)調(diào)不夠到位，配合單位支持不夠主動(dòng)，工作成效不夠明顯，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，確保在今年后三個(gè)月全面完成各單位承擔(dān)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化工作意識(shí)

當(dāng)前，在一部分地方和一些單位的領(lǐng)導(dǎo)中，優(yōu)化工作的認(rèn)識(shí)還不高，還存在著許多模糊認(rèn)識(shí)。從我市來(lái)看，尤其要解決三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感。

一要牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的重要理念。環(huán)境是一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。實(shí)踐證明，有了好的環(huán)境，沒(méi)有資金可以引進(jìn)資金，沒(méi)有人才可以吸引人才，沒(méi)有項(xiàng)目可以引進(jìn)項(xiàng)目。有了好的環(huán)境，就能形成“洼地效應(yīng)”，集聚大量的人流、物流、資金流和技術(shù)流等重要生產(chǎn)要素。環(huán)境是一種資源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，抓住環(huán)境優(yōu)化不放松，就能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)宣城經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的重要理念，貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化投資環(huán)境，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要通過(guò)大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)空間，拓展政策空間，構(gòu)建服務(wù)空間，創(chuàng)造公平公正、秩序優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓宣城這方熱土成為企業(yè)的福地，投資者的樂(lè)園。

二要正確認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與依法行政的關(guān)系。為了優(yōu)化我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委、市政府先后推出了一系列制度和措施，對(duì)于規(guī)范部門執(zhí)法提出了要求。上級(jí)黨委、政府也對(duì)依法行政提出了要求，兩者實(shí)際上并不矛盾。但有的單位對(duì)此不是十分理解，機(jī)械執(zhí)法，冷漠執(zhí)法。如限時(shí)辦結(jié)制，規(guī)定20個(gè)工作日辦結(jié)，你不一定非要等到19天后辦理；如按處罰下限執(zhí)行，只要符合規(guī)定，就可以按下限處罰。今后，只要不是惡意違反有關(guān)規(guī)定的行為，要推行“首犯免罰制”，等等。這就需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)優(yōu)化工作思想認(rèn)識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作是當(dāng)前的“強(qiáng)市之策”，是事關(guān)大局的大事。當(dāng)前，我市正掀起擴(kuò)大招商引資新的高潮，而招商引資成功與否，經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題就顯得十分重要，環(huán)境優(yōu)劣直接影響外商投資的信心和決心，我們的政策再好、條件再優(yōu)惠、環(huán)境不行，招商引資工作最終還是一句空話。我們一方面是要通過(guò)部門正當(dāng)執(zhí)法，懲治假冒偽劣，打擊不法經(jīng)營(yíng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)秩序。另一方面要通過(guò)查處懲治違規(guī)執(zhí)法行為，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。各級(jí)各部門特別是執(zhí)法部門都要樹(shù)立正確的執(zhí)法觀，積極貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化工作各項(xiàng)政策和規(guī)定，為經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化做出自己的貢獻(xiàn)。

三要努力樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境”的社會(huì)理念。環(huán)境建設(shè)，人人有責(zé)，只有參與者，沒(méi)有旁觀者。在環(huán)境問(wèn)題上，政府部門是主導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任人，機(jī)關(guān)工作人員就是基礎(chǔ)，是具體形象的代表。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員都必須時(shí)刻牢記宗旨，確立公仆意識(shí)和群眾意識(shí)，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)的自覺(jué)性，堅(jiān)持深入實(shí)際，傾聽(tīng)投國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

資創(chuàng)業(yè)者的呼聲，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，善于辦事，熱情辦事。宣傳部門、新聞媒體要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督、引導(dǎo)作用，大力宣傳正面典型，及時(shí)曝光反面典型，在全市形成創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功和人人講效能、處處抓效能和事事顯效能的社會(huì)氛圍。

二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)優(yōu)化工作任務(wù)

針對(duì)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境存在的突出問(wèn)題，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力使我市成為創(chuàng)業(yè)者安心、放心、順心、舒心的發(fā)展熱土。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好工作：

一要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步解決好三個(gè)問(wèn)題：一是辦事難的問(wèn)題。我們的企業(yè)都還處于成長(zhǎng)期、規(guī)范期，大家一定要善待企業(yè)，多一些扶持，少一些卡壓，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位表彰暨全國(guó)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)命名電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)和辦事公開(kāi)。二是效能低的問(wèn)題。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、急事急辦的作風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，要繼續(xù)簡(jiǎn)化審批、辦事程序，真正讓企業(yè)得到方便和實(shí)惠。要加快推行首席代表制、并聯(lián)審批制、網(wǎng)上審批制試點(diǎn)等工作進(jìn)程，切實(shí)杜絕“兩頭辦理”、“多頭辦理”現(xiàn)象，進(jìn)一步提高效率，改善服務(wù)。三是耍特權(quán)的問(wèn)題。要加大對(duì)重要權(quán)力崗位干部的督查力度，對(duì)刁難企業(yè)、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二要營(yíng)造靈活寬松的政策環(huán)境。一是要抓好政策清理。對(duì)那些明令禁止的政策要堅(jiān)決予以取消，對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的要及時(shí)予以廢止。二是要抓好機(jī)制創(chuàng)新。圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開(kāi)拓更大的空間。三是要抓好政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)的溝通、協(xié)調(diào)，在重點(diǎn)工程建設(shè)、重大項(xiàng)目招商等方面積極爭(zhēng)取，用足、用活各種政策，爭(zhēng)取政策的最大效益。

三要營(yíng)造規(guī)范有序的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。一要規(guī)范執(zhí)法行為。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派、亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二要依法查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為。要充分發(fā)揮投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用，定期走訪，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。各級(jí)投訴受理中心要加大投訴件的督辦力度，對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的人和事要嚴(yán)厲懲處。三要嚴(yán)厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。集中整治各種阻礙進(jìn)地、斷水?dāng)嚯�、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，對(duì)蠻橫無(wú)理、蓄意滋事的不法分子，依法從重打擊，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

四要營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是要營(yíng)造親商、安商、富商的社會(huì)氛圍。投資者在我市辦企業(yè)、上項(xiàng)目，優(yōu)化的是我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)的是新宣城的宏圖，解決的是我市的勞動(dòng)力就業(yè)，增加的是我市的財(cái)政收入，幫助他們就是幫助自己。二是要建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，努力在全社會(huì)形成“做誠(chéng)信之人、辦誠(chéng)信之企、興誠(chéng)信之舉”的良好風(fēng)尚。三是要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真排查調(diào)處當(dāng)前影響發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，抓緊解決各類工農(nóng)矛盾、民企糾紛、勞資糾紛，最大限度地減少集體訪、越級(jí)訪和群體性事件。四是要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全管理和監(jiān)督，從源頭上杜絕重大安全事故的發(fā)生。五要營(yíng)造舒適宜人的生態(tài)環(huán)境。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，努國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

力把我市建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的城市。一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)為核心，加快建設(shè)步伐，完善一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套。二是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變我市臟亂差的面貌。三是要高度重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持上項(xiàng)目必環(huán)評(píng)，杜絕污染。我們要金山銀山，更要綠水青山。四是加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，以“兩個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”為契機(jī)，加大綠化、美化力度，建設(shè)魅力宣城。三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求優(yōu)化工作實(shí)效

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要舉措，也是對(duì)廣大群眾和投資者的莊嚴(yán)承諾。各職能部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以不斷取得階段性成果和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，單位一把手作為發(fā)展環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要身體力行抓落實(shí)，集中力量抓關(guān)鍵，解決好突出矛盾和問(wèn)題。要堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義、官僚主義和說(shuō)空話、不實(shí)干的不良作風(fēng)。要對(duì)照《實(shí)施方案》，認(rèn)真清查梳理在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)整改。要深入開(kāi)展“效能建設(shè)提高年”活動(dòng)，突出抓好內(nèi)設(shè)科室和窗口單位的效能建設(shè)，改善服務(wù)，樹(shù)立形象。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力�！秾�(shí)施方案》對(duì)今年的優(yōu)化任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了牽頭單位，提出了工作要求。各單位要建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，牽頭單位要主動(dòng)負(fù)起牽頭職責(zé)，按照年初制定的工作方案，落實(shí)好工作措施；配合單位要積極支持牽頭單位的工作，配合到位，形成工作合力。一句話，就是各單位要牢固樹(shù)立全市“一盤棋”思想，堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。

三要明查暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為檢查、督促的牽頭部門，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作的深入開(kāi)展。要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，組織黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和效能建設(shè)監(jiān)督員、政風(fēng)評(píng)議員定期聽(tīng)取意見(jiàn)，定期組織評(píng)議，對(duì)那些群眾意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。市投訴受理中心要切實(shí)履行職能，加大宣傳力度，改進(jìn)辦理方法，強(qiáng)化督查督辦，及時(shí)查處干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的舉報(bào)、投訴案件。

四要加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)在優(yōu)化環(huán)境工作中成績(jī)突出單位和個(gè)人，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害我市形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。是領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，影響發(fā)展環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；是個(gè)人不作為、亂作為的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)全市的發(fā)展，事關(guān)我市的未來(lái)。各單位一定要統(tǒng)一思想，服從大局，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造健康和諧、廉潔高效、誠(chéng)信有為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

資興市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

資興市委、市政府高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。全市各級(jí)各部門把“創(chuàng)環(huán)境”作為科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，牢固樹(shù)立“治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來(lái)抓，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更扎實(shí)的措施推動(dòng)工作深入開(kāi)展，取得了一定的成效。201*年5月27日，郴州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作動(dòng)員大會(huì)勝利召開(kāi)，為我市進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作指明了方向，以減負(fù)、保護(hù)、規(guī)范、服務(wù)為目的，迅速行動(dòng)，扎實(shí)奮進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的效果貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推動(dòng)工作再上臺(tái)階，全力清除了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，壯大市域經(jīng)濟(jì)的需要，是落實(shí)我市建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、財(cái)政富市”的需要，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)集中體現(xiàn)。為此，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。6月10日，市委召開(kāi)常委會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取了郴州會(huì)議精神，結(jié)合資興實(shí)際，詳細(xì)討論了《201*年資興市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案》，調(diào)整了以市委副書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了今年我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施。即“以統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，不斷優(yōu)化法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境，樹(shù)資興形象，促協(xié)調(diào)發(fā)展”為總體工作目標(biāo)，以“優(yōu)化災(zāi)后重建工作環(huán)境，優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為重點(diǎn)，制定“宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾，集中治理”三階段的工作方案，形成“市委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、主管部門齊抓共管，廣大群眾全力支持”的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作格局。二是制定方案，落實(shí)責(zé)任。為了將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境落到實(shí)處，我市以市委、市政府“兩辦”名義制定和下發(fā)了《201*年資興市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案》，以市紀(jì)委的名義下發(fā)了《資興市紀(jì)委檢察局領(lǐng)導(dǎo)督查督辦201*年全市優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境工作環(huán)境分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《督查督辦方案》），中明確提出了建立“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四項(xiàng)制度”，即“優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境工作責(zé)任制度，優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境宣傳教育制度，建設(shè)工程農(nóng)民勞務(wù)管理制度，建立和完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制；認(rèn)真清理和解決“三個(gè)問(wèn)題”，即認(rèn)真清理和解決征地拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，認(rèn)真清理和解決建設(shè)工程環(huán)境矛盾糾紛問(wèn)題，認(rèn)真清理和解決城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題；嚴(yán)肅查處“兩行為”即“嚴(yán)肅查處破壞建設(shè)工程施工環(huán)境的違法行為，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員和基層組織及基層干部在建設(shè)工程中的違紀(jì)違法行為；完善和落實(shí)“政府職能部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)督辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府全力配合”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任機(jī)制。二、立足制度創(chuàng)新，強(qiáng)化保障機(jī)制。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，具有長(zhǎng)期性、艱巨性，不可能畢其功于一役。為使環(huán)境不斷得到優(yōu)化，我們注重研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索優(yōu)化環(huán)境的新方法。一是加大調(diào)研力度。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境涉及到方方面面的利益，也牽涉到相關(guān)政府職能部門，為此，我市由市優(yōu)化辦牽頭，組織建設(shè)、公安、財(cái)政、國(guó)土、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門，深入到村組（社區(qū)）、企業(yè)、工地，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，相繼走訪了12個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)工地，走訪了18名企業(yè)主，征求意見(jiàn)10條，切實(shí)為企業(yè)主解決實(shí)際困難8件，為科學(xué)決策掌握了第一手資料，也為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相關(guān)制度的出臺(tái)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是完善制度。針對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境目標(biāo)及難點(diǎn)、重點(diǎn)，為此組織相關(guān)部門草擬了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)制度：《資興市優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境宣傳教育制度》、《資興市優(yōu)化建設(shè)工程環(huán)境工作責(zé)任制度》、《資興市建設(shè)工程勞務(wù)管理制度》、《資興市建設(shè)工程施工管理協(xié)調(diào)制度》、《資興市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障試行辦法》、《資興國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

市農(nóng)村集體土地拆遷補(bǔ)償安置辦法》，通過(guò)制度來(lái)約束不合規(guī)的行為，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化落到實(shí)處。三是強(qiáng)化服務(wù)。本著“便民、服務(wù)、高效”的原則，成立了資興市國(guó)家公職人員履職過(guò)錯(cuò)投訴中心和資興市“三項(xiàng)制度”督查考核辦公室，公布了舉報(bào)電話，推行了“崗位承諾、績(jī)效考核、責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，落實(shí)和完善《資興市工作人員責(zé)任追究辦法（試行）》，切實(shí)規(guī)范了國(guó)家公職人員公務(wù)行為，不斷優(yōu)化全市法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，把政務(wù)中心建設(shè)納入效能建設(shè)的重要內(nèi)容，投資300萬(wàn)元興建了市政務(wù)中心，近28個(gè)單位的89項(xiàng)行政許可和服務(wù)項(xiàng)目納入大廳辦理，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，實(shí)行“一個(gè)窗口辦理、一次性告知、一站式辦公、一條龍服務(wù)”的“綠色通道”和外資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)窗口。三、搞好效能監(jiān)察，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。

我們堅(jiān)持以行政效能監(jiān)察為主體，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相配合，努力構(gòu)筑全方位監(jiān)督體系。一是充分發(fā)揮效能監(jiān)察室的職能作用，實(shí)行高權(quán)威監(jiān)督、全方位受理的工作機(jī)制。將效能監(jiān)察和優(yōu)化環(huán)境工作任務(wù)按不同的職能部門進(jìn)行任務(wù)分解，進(jìn)一步明確了各職能單位的工作職責(zé)和優(yōu)化目標(biāo)，同時(shí)，為方便群眾監(jiān)督，利用資興市“信息之窗”和市電視臺(tái)政務(wù)信息頻道的平臺(tái)，向社會(huì)公布相關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相關(guān)制度和措施以及投訴電話，并且，組織各政府職能部門大力開(kāi)展巡回法規(guī)宣傳教育，先后出動(dòng)車輛八臺(tái)，深入到鯉魚江、東江、新區(qū)進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)巡回宣傳，提高了廣大人民群眾對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，形成了全社會(huì)關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的共識(shí)。二是加大效能監(jiān)察力度。以“建設(shè)工程施工環(huán)境專項(xiàng)整治年”活動(dòng)為契機(jī)，著力查處破壞建設(shè)工程施工環(huán)境的違法行為，建立查處施工環(huán)境違法案件指揮中心、建立健全查處施工環(huán)境違法聯(lián)系會(huì)議及重大企業(yè)和項(xiàng)目民警駐警制度；著力清理解決建設(shè)工程施工環(huán)境中的被征地拆遷農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)拖欠、生產(chǎn)生活安置遺留及社會(huì)保障等深層次問(wèn)題，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境列為“一把手”工程，提出“管行業(yè)必須管環(huán)境”的口號(hào)。今年七月上旬，由市監(jiān)察局效能室、市優(yōu)化辦、市重點(diǎn)辦組織開(kāi)展在建項(xiàng)目施工環(huán)境矛盾糾紛排查，就存在的問(wèn)題向相關(guān)職能部門下達(dá)了監(jiān)察督辦函，限期整改，并反饋整改意見(jiàn)，目前，排查出的6個(gè)施工環(huán)境矛盾糾紛問(wèn)題，向涉及到的東江鎮(zhèn)、高碼鄉(xiāng)、開(kāi)發(fā)區(qū)及6家政府職能單位下達(dá)了整改督辦函，目前，整改落實(shí)到位率100%，整治效果明顯。三是完善征地拆遷補(bǔ)償政策。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合資興實(shí)際，出臺(tái)了《資興市農(nóng)村集體土地拆遷補(bǔ)償安置辦法（試行）》，對(duì)拆遷安置原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序等均作出了具體的要求和措施。就農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行了清理。修改與現(xiàn)行土地管理政策不符的文件14個(gè)（項(xiàng)），廢止不合符規(guī)定的文件8個(gè)（項(xiàng)）；支付201*年底以前征地費(fèi)用1963.21萬(wàn)元，兌現(xiàn)了1999年元月至201*年12底拖欠農(nóng)民征地費(fèi)530.32萬(wàn)元；認(rèn)真實(shí)施了“兩公告一登記制度”，實(shí)施了項(xiàng)目征前的調(diào)查制度，拆遷安置戶均已安置到位。四、狠抓剎風(fēng)治亂，強(qiáng)化懲處機(jī)制。

查辦案件，是優(yōu)化環(huán)境的重要手段。只有對(duì)危害環(huán)境、敗壞資興形象、損害人民群眾利益的違法違紀(jì)案件，重拳施治，嚴(yán)懲重處，才能把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作引向深入。干擾破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作中，我們努力做到有案必接、有案必查、查案必嚴(yán)、快查快結(jié)、案案有果。一是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察，現(xiàn)場(chǎng)辦案。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查力經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件工作極為重視，尤其是對(duì)影響較大，關(guān)乎民生的案件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示、親自過(guò)問(wèn)，促進(jìn)案件查辦工作的順利開(kāi)展。如5月4日，我市連坪瑤族鄉(xiāng)幾家竹木加工廠電話反映該地區(qū)斷電達(dá)一個(gè)月之久，嚴(yán)重影響瑤胞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的正常生活。了解此情后，郴州市委常委、資興市委書記李評(píng)高度重視，當(dāng)場(chǎng)批示：市優(yōu)化辦盡快組織力量解決問(wèn)題。市委常委、市紀(jì)委書記陳國(guó)生根據(jù)李評(píng)書記批示，親自帶領(lǐng)市紀(jì)委、市優(yōu)化辦、市地方電力集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人行走泥濘狹窄山路40余里進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并組織資金和人力加緊搶修，三天后就通上了電。二國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

是著力下訪，主動(dòng)出擊。設(shè)立了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”舉報(bào)電話，做到了舉報(bào)電話響，工作到現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，多次組織有關(guān)部門深入村組、企業(yè)及案件易發(fā)區(qū)排查線索，對(duì)排查出的案件，做到了快查快結(jié)。為切實(shí)解決資興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)部分建筑工地施工環(huán)境存在的突出問(wèn)題，8月6日，市委常委、政法委書記何欽鋒親自組織政法系統(tǒng)和市優(yōu)化辦、市重點(diǎn)辦、市司法局等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人到市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)拍板成立專案組，從快從重打擊破壞建設(shè)施工環(huán)境的不法行為和不法分子，將為資興經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供有力的法律保障。我們堅(jiān)信，在上級(jí)黨委、政府和郴州市優(yōu)化辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)我市各級(jí)各部門通力協(xié)作和全市人民的不懈努力，資興的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作一定會(huì)不斷邁上新臺(tái)階。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)材料之一

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201*-12-7圖文：

常德市房地產(chǎn)管理局

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員：

今天，很榮幸地邀請(qǐng)到各位來(lái)我們市房地產(chǎn)管理局檢查指導(dǎo)工作。在此，我謹(jǐn)代表市房地產(chǎn)管理局，代表房地產(chǎn)系統(tǒng)全體干部職工對(duì)你們的到來(lái)表示熱烈的歡迎，對(duì)各位一直以來(lái)關(guān)心支持房地產(chǎn)事業(yè)表示誠(chéng)摯的謝意。

市房地產(chǎn)管理局是市建設(shè)局管理的具有行政職能的副處級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全市住宅和房地產(chǎn)業(yè)行政管理及城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)城區(qū)等管理范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，頒發(fā)房屋所有權(quán)證；負(fù)責(zé)城區(qū)國(guó)有直管公房所有權(quán)管理和政府廉租住房的建設(shè)管理；負(fù)責(zé)城區(qū)房地產(chǎn)交易管理，房屋租賃管理、房屋拆遷管理、物業(yè)管理、房屋安全鑒定、白蟻防治管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)行政復(fù)議、行政訴訟工作；負(fù)責(zé)城區(qū)房地產(chǎn)管理有關(guān)行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)市本級(jí)存量公有住房的出售、住房工齡補(bǔ)貼、職工集資建房的審核工作；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)商品房銷售管理；組織有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收；負(fù)責(zé)制訂全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃并具體實(shí)施；參與舊城改造管理；參與城區(qū)住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)住宅小區(qū)管理工作等。內(nèi)設(shè)7個(gè)職能科室和市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理處、中房常德公司、市經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)中心、市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、市迅華城建開(kāi)發(fā)公司、市白蟻防治所等7個(gè)獨(dú)立法人單位共556人。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境環(huán)境工作開(kāi)展以來(lái)，我局根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一工作安排，成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、落實(shí)措施，注重把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與先進(jìn)性教育和行風(fēng)建設(shè)主題教育緊密結(jié)合起來(lái)，本著“把方便讓給群眾、把困難留給自己”的這一服務(wù)宗旨，盡力做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，并取得了一定的成效。主要特點(diǎn)是：一、堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)比往年好（一）圍繞服務(wù)窗口抓建設(shè)

一是改革服務(wù)模式。我們?cè)谌�省率先推出了產(chǎn)權(quán)辦證平行收件服務(wù)模式，即通過(guò)電子呼叫系統(tǒng)、采取綜合收發(fā)件的受理方式，辦事群眾在任何一個(gè)收件窗口將申報(bào)材料和必備資料遞進(jìn)后，到了承諾的辦結(jié)時(shí)限，就可到發(fā)件窗口取件，真正做到了“一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，服務(wù)到底�！鞭k證業(yè)主只需填寫一張申請(qǐng)表格就可以在任一受理窗口辦理各國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

類房屋登記。平行收件的實(shí)行，極大地提高了工作效率，方便了廣大群眾。

二是健全工作制度。在進(jìn)一步完善以往各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合自身實(shí)際，制定了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦證質(zhì)量抽查制和錯(cuò)案追究制，從制度上保證了房產(chǎn)證件的辦理質(zhì)量，減少了房屋產(chǎn)權(quán)糾紛和錯(cuò)案的發(fā)生。同時(shí)，結(jié)合崗位目標(biāo)管理考核，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)抓好制度落實(shí)和督促檢查工作，通過(guò)平時(shí)監(jiān)督和年終考核這種強(qiáng)有力的組織形式和落實(shí)手段，有效地杜絕了干部工作中的隨意性。

三是提升服務(wù)形象。我們提出了把“權(quán)力窗口轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)窗口”的口號(hào)，通過(guò)公示、公開(kāi)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立便民服務(wù)設(shè)施；承諾辦證時(shí)限，提高工作效率；開(kāi)辟“綠色通道”，提供快速暢通、跟蹤辦理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；開(kāi)通大宗業(yè)務(wù)受理服務(wù)，簡(jiǎn)化了辦證程序，方便了大宗客戶；開(kāi)展延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日加急特辦服務(wù)，為業(yè)主受理急辦件業(yè)務(wù)；開(kāi)展“三創(chuàng)”活動(dòng)，發(fā)揮崗位模范效應(yīng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

今年來(lái)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)辦證窗口實(shí)行工作制度和工作方法的雙重改革，窗口服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度不斷上升，局政務(wù)中心房地產(chǎn)窗口以熱情、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)連續(xù)十次被評(píng)為“紅旗窗口”，共收到表?yè)P(yáng)信15封，錦旗25面。（二）圍繞行風(fēng)建設(shè)抓教育

今年來(lái)，我們?cè)谌�市房地產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)展了以“從嚴(yán)治房、誠(chéng)信為民、爭(zhēng)創(chuàng)滿意”為主題的行風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，制定了《全市房地產(chǎn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng)實(shí)施方案》和考核辦法，明確了考核內(nèi)容和具體考核指標(biāo)，印發(fā)了《常德市房地產(chǎn)管理局關(guān)于征求房地產(chǎn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作意見(jiàn)的函》300多份，在辦證窗口發(fā)放意見(jiàn)調(diào)查表5000多份，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象對(duì)房地產(chǎn)管理部門服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，我們還印發(fā)了文明辦公用語(yǔ)和工作人員服務(wù)忌語(yǔ)，在《常德日?qǐng)?bào)》上向社會(huì)鄭重作出《常德市房地產(chǎn)管理局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境公開(kāi)承諾》，公布了舉報(bào)投訴電話，設(shè)立了意見(jiàn)箱。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的3名同志分別予以誡勉談話，其中1名調(diào)換了工作崗位，2名予以辭退。（三）圍繞干部公務(wù)行為抓規(guī)范

制定了《全市房地產(chǎn)系統(tǒng)干部行為規(guī)范八不準(zhǔn)》。即：不準(zhǔn)以權(quán)謀私，索、拿、卡、要；不準(zhǔn)公務(wù)活動(dòng)接受現(xiàn)金、禮品、有價(jià)證券等；不準(zhǔn)接受影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；不準(zhǔn)工作時(shí)間午餐飲酒；不準(zhǔn)參加任何賭博和工作時(shí)間內(nèi)打牌娛樂(lè)；不準(zhǔn)接受公款請(qǐng)釣請(qǐng)舞及參與其他高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；不準(zhǔn)找服務(wù)對(duì)象或下屬單位報(bào)銷發(fā)票；不準(zhǔn)舉辦除婚喪事宜以外的人情宴請(qǐng)。同時(shí)局黨組成立了專門的檢查組，對(duì)全市房地產(chǎn)系統(tǒng)的干部公務(wù)行為“八不準(zhǔn)”的落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，收到了較好效果。

（四）圍繞方便群眾抓接訪

今年以來(lái)，我們?cè)诙�樓大廳設(shè)立局長(zhǎng)（主任）接待處，在交易大廳門口按月公布接待日時(shí)間安排，并且專門印制了“局長(zhǎng)接待日情況報(bào)表”，確定每月抽出三個(gè)周二為局長(zhǎng)接待日，每次安排一名局黨組成員負(fù)責(zé)接訪，局屬各科室安排一名負(fù)責(zé)人到服務(wù)窗口值班，配合接訪。同時(shí)，我們專門建立了局長(zhǎng)（主任）信訪接待臺(tái)帳，做到了“五有”：即有領(lǐng)導(dǎo)接待日方案、有固定場(chǎng)地、有接待記錄、有交辦督辦、有辦結(jié)報(bào)告。接待領(lǐng)導(dǎo)自始至終參加接待，并按要求定期上報(bào)接待日情況報(bào)表。對(duì)接訪對(duì)象反映的問(wèn)題，能解決的立即批辦，對(duì)暫不能解決的問(wèn)題定期歸納整理提交局長(zhǎng)辦公會(huì)和局務(wù)會(huì)解決。此舉得到群眾的一致好評(píng)。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，行政效能比往年高

在規(guī)范行政行為上，我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：一是依法行政，改進(jìn)作風(fēng)。我局根據(jù)省建設(shè)廳的工作要求，統(tǒng)一印制了房地產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范性文件，要求干部職工嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范行政行為，要求局人教科嚴(yán)格執(zhí)照規(guī)定進(jìn)行考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲；二是公開(kāi)行政，打造誠(chéng)信。根據(jù)“市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)中心工作會(huì)議”精神，國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

今年來(lái)，我局全面推行“陽(yáng)光房政”，加強(qiáng)了對(duì)行政審批的管理力度。真正做到常態(tài)工作永久性公開(kāi)，階段性工作隨時(shí)公開(kāi)，群眾關(guān)心的問(wèn)題重點(diǎn)公開(kāi)；三是有限行政，不越位錯(cuò)位。對(duì)行政許可事項(xiàng)和法律法規(guī)明確規(guī)定的審批項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的清理，由過(guò)去的13項(xiàng)減少至現(xiàn)在的8項(xiàng)，對(duì)5項(xiàng)法律無(wú)明確規(guī)定的審批項(xiàng)目予以取消，并制定了《常德市房地產(chǎn)管理局行政審批責(zé)任追究辦法》及配套管理措施，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序。

在優(yōu)化行業(yè)環(huán)境上，我們積極兌現(xiàn)承諾。今年來(lái)，我們積極踐行“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境公開(kāi)承諾”。一是擺正位置，把優(yōu)化環(huán)境作為第一位的工作任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服從意識(shí)，自覺(jué)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境擺上局黨組工作的重要議事日程。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象。二是強(qiáng)化措施，把依法行政作為第一位的工作要求。在自覺(jué)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益的同時(shí)辦好服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化工作程序和辦事程序。編制了“窗口服務(wù)告知單”，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)要求、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”。三是以人為本，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為第一位的工作手段。充分利用房地產(chǎn)部門的信息、人員、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)政策、信息服務(wù)等方面為社會(huì)提供咨詢的同時(shí)積極抓好住房保障體系建設(shè)，克服重重困難，不折不扣地完成市委、市政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)和廉租住房建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善城市低收入家庭的住房困難。在提高隊(duì)伍素質(zhì)上，我們突出抓了行政效能監(jiān)察。從5月份以來(lái)，凡是局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局務(wù)會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，要求2天內(nèi)整理印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，并由局辦公室、人教科實(shí)施行政效能監(jiān)察，督導(dǎo)落實(shí)。議定事項(xiàng)在規(guī)定的期限不落實(shí)的，以文字形式督導(dǎo)落實(shí)。文字督導(dǎo)后仍不落實(shí)的，在局務(wù)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，限期落實(shí)。另外，我們還編印了《常德市房地產(chǎn)管理政策法規(guī)匯編》和《常德市房地產(chǎn)管理工作職責(zé)和辦事流程》，發(fā)放到全體干部職工手中，并完善了各科室負(fù)責(zé)人主持的業(yè)務(wù)知識(shí)講座制度，對(duì)工作人員進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)知識(shí)閉卷考試，對(duì)考試成績(jī)前三名給予了獎(jiǎng)勵(lì)。

三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，業(yè)務(wù)工作亮點(diǎn)比往年多（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)良性發(fā)展

今年，國(guó)家及省里相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[201*]8號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[201*]26號(hào))和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的通知》(湘政辦發(fā)[201*]23號(hào)）等一系列加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控力度的政策，受其影響，全國(guó)大部分地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)均出現(xiàn)不同程度的降溫。我局根據(jù)國(guó)家、省市關(guān)于穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的有關(guān)精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化工作的需要，以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民居住條件改善的實(shí)際需求，對(duì)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了積極調(diào)控和引導(dǎo)，取得了良好的效果。一是會(huì)同市城市辦、規(guī)劃、國(guó)土、物價(jià)、金融等部門，聯(lián)合成立了由市政府劉劍英副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的常德市穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了具體的工作方案，建立了部門聯(lián)系會(huì)議制度；二是出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)管理的通知》（常房通[201*]17號(hào)），嚴(yán)格實(shí)施商品房預(yù)售許可證制度、（預(yù)）銷售合同登記備案制度、（預(yù)）銷售即時(shí)備案和項(xiàng)目資本金制度，提高了商品房預(yù)售門檻，加強(qiáng)了商品房（預(yù)）銷售管理；三是進(jìn)一步健全了房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。全年市城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，截止目前我市城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9.96億元，同比增長(zhǎng)9.8%，施工面積186.7萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.12億元。目前我市房?jī)r(jià)仍然控制在理性空間之內(nèi)，開(kāi)發(fā)水平僅次于省會(huì)長(zhǎng)沙，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）房地產(chǎn)交易市場(chǎng)更趨成熟

截止目前共完成稅費(fèi)收入1475.02萬(wàn)元，完成存量房交易(住宅)2928棟戶,同比增長(zhǎng)8.1%，面積30.04萬(wàn)平方米，同比上升14.7%，成交金額1.85億元；另一方面，抵押按揭交國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

易量的大幅提升，表明我市房地產(chǎn)消費(fèi)信貸意識(shí)增強(qiáng)，信貸市場(chǎng)已日趨活躍，目前抵押按揭已占到房屋交易額的52.3%。

（三）房屋拆遷工作難中求進(jìn)

201*年全年全市城區(qū)共審批拆遷項(xiàng)目15個(gè)，房屋拆遷面積7.98萬(wàn)平方米，1152戶，應(yīng)監(jiān)控拆遷安置補(bǔ)償資金2980萬(wàn)元，監(jiān)控率達(dá)100%。受理行政裁決12件（其中有9戶已下達(dá)裁決書，3戶下達(dá)終結(jié)書）。公開(kāi)抽簽選擇評(píng)估中介機(jī)構(gòu)20件，共80戶。審批產(chǎn)權(quán)不明確房屋5戶（其中1戶已領(lǐng)取提成的拆遷補(bǔ)償款），查處違法拆遷案件1件。受理房屋安全鑒定19件，面積12128.88平方米，受理信訪件33件（已處理31件，2件正在處理中）。我市的城市房屋拆遷工作保持了難中求進(jìn)的良好局面。（四）住房保障體系建設(shè)進(jìn)展順利

今年來(lái)，我們圍繞“關(guān)注民生建設(shè)廉租住房，兌現(xiàn)考核指標(biāo)為民辦實(shí)事”兩大目標(biāo)，以堅(jiān)持群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，潛心做好住房保障體系建設(shè)工作。經(jīng)12月3日省建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局考核驗(yàn)收，落實(shí)省下達(dá)的“經(jīng)濟(jì)適用住房竣工5萬(wàn)平方米（其中指令性計(jì)劃2萬(wàn)平方米，指導(dǎo)性計(jì)劃3萬(wàn)平方米）”的建設(shè)任務(wù)，實(shí)際竣工53790平方米，完成率為106.5%；“關(guān)注民生解十難”工作通過(guò)新建廉租住房安置100戶（4678平方米）、租賃補(bǔ)貼100戶（補(bǔ)貼資金139320元）、租金核減100戶三種途徑共解決了市城區(qū)10平方米以下的住房特困戶300戶。（五）“規(guī)范物業(yè)”活動(dòng)成效顯著

按照市委市政府創(chuàng)建“市民滿意年”的要求，今年來(lái)，

我局積極開(kāi)展了“規(guī)范物業(yè)管理”的活動(dòng)，通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，啟動(dòng)新建小區(qū)配套驗(yàn)收等措施，規(guī)范全市物業(yè)管理，全市物業(yè)管理創(chuàng)建活動(dòng)已形成良好氛圍。一是在今年元月份組織召開(kāi)了“常德市物業(yè)管理專業(yè)委年會(huì)”；二是舉辦了一期“物業(yè)管理經(jīng)理培訓(xùn)班”；三是以市政府名義出臺(tái)了《常德市物業(yè)管理暫行辦法》，下發(fā)了《常德市物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》、《常德市業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立制度》、《常德市物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備查驗(yàn)制度》、《常德市住宅小區(qū)業(yè)主投訴受理制度》等，起草了《常德市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法（暫行）》。四是積極推行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作,共進(jìn)行招投標(biāo)項(xiàng)目18個(gè),面積達(dá)39924平方米,從源頭上規(guī)范了我市物業(yè)管理市場(chǎng)；五是啟動(dòng)新建物業(yè)小區(qū)配套驗(yàn)收，11月25日我局首次組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)物業(yè)管理工作人員、產(chǎn)權(quán)登記工作人員和部分業(yè)主代表對(duì)“雅夢(mèng)園”住宅小區(qū)實(shí)施新建小區(qū)配套驗(yàn)收，群眾反映良好。（六）精品房交會(huì)提升了城市形象

今年10月21日至23日，常德市第七屆房地產(chǎn)交易展示會(huì)和“中部崛起城市發(fā)展論壇”同期舉行，并取得圓滿成功。此次房交會(huì)得到了國(guó)家建設(shè)部、中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和省市兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)以及來(lái)自全國(guó)30多個(gè)城市管理者蒞臨和參觀指導(dǎo)，國(guó)內(nèi)知名城建專家俞孔堅(jiān)、李義平等對(duì)本次房交會(huì)做了具體點(diǎn)評(píng)，并對(duì)常德城市建設(shè)工作提出了寶貴意見(jiàn)和建議。會(huì)展期間，有金健置業(yè)等50多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、建材及家裝、物管企業(yè)參會(huì)展示，共有5.8萬(wàn)市民參加了此次盛會(huì)，共成交房屋518套，建筑面積6.8萬(wàn)平方米，成交金額1.1億元。

（七）白蟻防治覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大

今年來(lái)，市白蟻防治所共對(duì)湖南文理學(xué)院、常德市金葉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、市德達(dá)房產(chǎn)公司、洞庭水殖置業(yè)有限公司等40家單位進(jìn)行了預(yù)防收費(fèi)，簽訂白蟻預(yù)防合同73份，實(shí)際施工面積84.18萬(wàn)平方米，完成白蟻防治工程量60萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)白蟻防治收費(fèi)116.1萬(wàn)元，目前我市報(bào)建房屋的白蟻防治率已達(dá)到了100%。

四、堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)效機(jī)制比往年硬

從市優(yōu)化辦測(cè)評(píng)結(jié)果和我們收集到的群眾意見(jiàn)來(lái)看，盡管房地產(chǎn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作取得了一國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

點(diǎn)成績(jī)，但客觀上還存在著一些不足之處，同人民群眾迫切改變生活和居住環(huán)境的主觀愿望上還存在一定的差距。經(jīng)過(guò)我們深刻的自我反思和自我批評(píng)，我們認(rèn)為，房地產(chǎn)系統(tǒng)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中還主要存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：

一是管理體制問(wèn)題制約行業(yè)健康發(fā)展。我市的房地產(chǎn)行業(yè)的“多頭管理”導(dǎo)致了行業(yè)監(jiān)管乏力。如我市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理企業(yè)由于發(fā)展起點(diǎn)低，還沒(méi)有完全脫離母子關(guān)系，導(dǎo)致物業(yè)管理投訴中，真正是物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)行為造成投訴的只占20％，其余的均為開(kāi)發(fā)建設(shè)單位遺留問(wèn)題造成的，而我局沒(méi)有對(duì)開(kāi)發(fā)單位的資質(zhì)管理權(quán)限，對(duì)商品房的（預(yù)）銷售也不具有終審權(quán)，因而對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)中的違法違規(guī)行為缺乏約束。二是房地產(chǎn)信息不對(duì)稱導(dǎo)致群眾對(duì)我們工作的認(rèn)識(shí)不夠。近年來(lái)，雖然我們通過(guò)房地產(chǎn)網(wǎng)站、雜志、《常德日?qǐng)?bào)》等新聞媒體以及咨詢、查訪、問(wèn)卷調(diào)查等互動(dòng)手段進(jìn)行了多方面的宣傳和溝通，群眾對(duì)房管局的工作職能有了一定的了解，但隨著我局業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，廣大市民對(duì)我局具體的業(yè)務(wù)權(quán)限還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。如“舊城改造速度過(guò)快、規(guī)模過(guò)大”、“住房保障體系建設(shè)力度不夠”、“城市功能不配套、基礎(chǔ)設(shè)施不全”等，這些問(wèn)題需要規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政等多個(gè)職能部門攜手，才能拿出解決的辦法，僅僅依靠房管局一己之力去解決還有一定的難度。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員，市委副書記、市紀(jì)委書記曹儒國(guó)同志在今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境第三次聯(lián)席會(huì)議上的講話指出：觀念先人一步，思路才能優(yōu)人一等，發(fā)展才能快人一籌。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就是比環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是生產(chǎn)力。基于這樣的理性認(rèn)識(shí)，下階段，我們將把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作作為促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。以一個(gè)公開(kāi)、公正、公平、便民、誠(chéng)信的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高速高效地發(fā)展。

一是理順體制提效能

按照“下放一切可以下放的權(quán)力、取消一切可以取消的收費(fèi)、簡(jiǎn)化一切可以簡(jiǎn)化的程序”的要求，以改革的精神，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，多給市委、市人大、市政府、市政協(xié)匯報(bào)，爭(zhēng)取能歸口管理的歸口管理，理順管理體制，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。首先是深入開(kāi)展效能監(jiān)察，進(jìn)一步推行服務(wù)承諾制度，規(guī)范公務(wù)行為，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮服務(wù)時(shí)限，從每一個(gè)工作細(xì)節(jié)抓起，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作增速提效。其次是完善相關(guān)政策和具體工作措施，進(jìn)一步推出有關(guān)包括房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、物業(yè)管理等一系列促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、方便群眾辦事的政策和具體的工作措施，努力營(yíng)造更加寬松靈活的政策環(huán)境。第三是繼續(xù)深化行政審批制度改革。把改革重點(diǎn)放在審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)的進(jìn)一步精簡(jiǎn)和審批服務(wù)的進(jìn)一步優(yōu)化上，對(duì)涉及企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目都要作出程序性和時(shí)限性規(guī)定，縮短工作流程，提高局系統(tǒng)辦事效能。

二是強(qiáng)化管理促服務(wù)

根據(jù)我局現(xiàn)有的管理制度、管理手段和市場(chǎng)需求，在強(qiáng)化管理方面，我們將落實(shí)“三抓”：1、抓組織領(lǐng)導(dǎo)。確實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任科室配合抓”的良好工作態(tài)勢(shì)；2、抓整章建制。修改完善現(xiàn)有各項(xiàng)制度，整理出《常德市房地產(chǎn)管理局內(nèi)部管理制度匯編》，重點(diǎn)加強(qiáng)考勤制、績(jī)效考評(píng)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、質(zhì)量抽查制及錯(cuò)案追究制；3、抓監(jiān)督檢查。各服務(wù)窗口（含機(jī)關(guān)各科室、產(chǎn)權(quán)處、政務(wù)中心窗口等各對(duì)外服務(wù)部門）工作人員如因服務(wù)態(tài)度或工作失職、失誤及其他個(gè)人原因造成惡劣影響，被服務(wù)對(duì)象舉報(bào)投訴經(jīng)查屬實(shí)的，臨時(shí)聘用人員一律辭退，正式在編工作人員要在全體工作人員大會(huì)上做出檢查，并在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，后備干部?jī)赡陜?nèi)不準(zhǔn)提拔任用，決不姑息。通過(guò)實(shí)施以上“三抓”，使房地產(chǎn)從業(yè)人員牢固樹(shù)立“把方便讓給群眾，把困難留給自己”的服務(wù)理念，變“等人上門”為“服務(wù)上門”，熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，確保服務(wù)質(zhì)量不斷滿足房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展需要。國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

三是狠抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)

根據(jù)房地產(chǎn)管理工作專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)這一特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政策的研究以及典型案例的剖析分析，提高全局干部職工的政策水平和對(duì)個(gè)案的處理能力；其次我們還將通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)，尤其是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)局系統(tǒng)干部職工的緊迫感、責(zé)任感和紀(jì)律性；再次是狠抓業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)講座、業(yè)務(wù)技能比武、業(yè)務(wù)知識(shí)搶答競(jìng)賽等多種形式，提高局系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)；還將根據(jù)市委創(chuàng)學(xué)辦的要求，有計(jì)劃、有針對(duì)性的組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行英語(yǔ)、電腦、普通話等專業(yè)培訓(xùn)，提高全體干部職工的綜合素質(zhì)。四是加強(qiáng)溝通塑形象

在繼續(xù)搞好政務(wù)公開(kāi)，大力推行“陽(yáng)光房政”的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前房地產(chǎn)信息不對(duì)等問(wèn)題，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體將我們的職能、工作程序、工作時(shí)限以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。為確保“陽(yáng)光房政”工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，我們將實(shí)行五項(xiàng)制度，即主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度、定期通報(bào)制度、群眾評(píng)議和舉報(bào)制度、責(zé)任追究制度，同時(shí)，我們將借助建立“電子政府”這一契機(jī)，全力打造“數(shù)字房產(chǎn)”，在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理上實(shí)行無(wú)紙化辦公，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)辦證的立等可取，整合現(xiàn)有的信息平臺(tái)，如房地產(chǎn)信息網(wǎng)、房地產(chǎn)雜志等，全面構(gòu)建房地產(chǎn)管理信息體系，通過(guò)完善房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和建立房地產(chǎn)地理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析工作，定期發(fā)布房地產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告和《房地產(chǎn)白皮書》，及時(shí)提供房地產(chǎn)咨詢報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，指導(dǎo)群眾明白消費(fèi)。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員，前段我們雖然在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了一些工作，取得了一些成效，但由于目前的房地產(chǎn)業(yè)已成為全市人民關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一，而房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，管理體制還沒(méi)有完全理順，政策法規(guī)還不夠完善。同時(shí)，我們的工作也有一些不盡人意的地方，與群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期望值還有一定的距離。對(duì)此，我們房管局黨組既有清醒的認(rèn)識(shí)、冷靜的分析，更有決心、有信心盡我們最大的努力，本著“把方便讓給群眾，把困難留給自己”的服務(wù)理念，想群眾之所想，急群眾之所急，帶領(lǐng)全系統(tǒng)500多房產(chǎn)人扎扎實(shí)實(shí)做好房地產(chǎn)管理和服務(wù)工作以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行風(fēng)整改工作。我們深知，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)千家萬(wàn)戶、情系千百萬(wàn)人，盡管困難再多、壓力再大、事情再難，但堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧美麗常德的歷史任務(wù)容不得我們有絲毫懈怠，為了進(jìn)一步優(yōu)化我市房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，懇請(qǐng)各位同志們一如繼往地關(guān)心、支持房地產(chǎn)工作，同時(shí)也希望你們對(duì)房地產(chǎn)管理部門的工作進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，真誠(chéng)歡迎大家隨時(shí)與我們聯(lián)系，提出寶貴的意見(jiàn)和建議！

謝謝大家！

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)材料之四

日期：201*-12-7來(lái)源：開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理科作者：

常德市房地產(chǎn)管理局開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理科

一、基本情況

開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理科主要履行以下職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的法律、法規(guī)政策，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審核，負(fù)責(zé)商品房銷售管理，組織有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)物業(yè)的法律、法規(guī)政策，負(fù)責(zé)研究擬定本市物業(yè)管理的有關(guān)辦法，負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)規(guī)定權(quán)限，承辦全市相關(guān)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批發(fā)證事宜，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）的物業(yè)管理工作。二、主要工作

根據(jù)市房管局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境統(tǒng)一安排和工作部署及我科工作職責(zé)，我科以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理為工作切入點(diǎn)，圍繞“服務(wù)于企業(yè)”、“服務(wù)于廣大市民”開(kāi)展工作，完善工作機(jī)制。根據(jù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作要求，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，受到了辦事企業(yè)及市民的肯定。如開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售許可，根據(jù)國(guó)家規(guī)定時(shí)限最長(zhǎng)30天，我科根據(jù)局里服務(wù)企業(yè)的工作要求，改進(jìn)審批程序，縮短審批時(shí)限，在手續(xù)齊全的情況下，從窗口受件到發(fā)證許可均不超過(guò)7天，極大方便了辦事企業(yè)，同時(shí)，我科對(duì)項(xiàng)目的管理改過(guò)去的企業(yè)登門為上門服務(wù)，尤其對(duì)外地企業(yè)來(lái)我市投資項(xiàng)目，因各地相關(guān)政策差異，我科人員不定期上門告之相關(guān)政策、辦事程序，寓管理于服務(wù)之中，此舉拉近了雙方距離也方便了工作。

在物業(yè)管理方面，我科按照市委市政府創(chuàng)建“市民滿意年”的要求，積極開(kāi)展了“規(guī)范物業(yè)管理”的活動(dòng)，通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，來(lái)規(guī)范全市物業(yè)管理，重點(diǎn)在“滿意物業(yè)”上下功夫，堅(jiān)持以居民滿意為基點(diǎn)，全市物業(yè)管理創(chuàng)建活動(dòng)已形成良好氛圍。一是在今年元月份組織召開(kāi)了“常德市物業(yè)管理專業(yè)委年會(huì)”；二是舉辦了一期“物業(yè)管理經(jīng)理培訓(xùn)班”；三是以市政府名義出臺(tái)了《常德市物業(yè)管理暫行辦法》，下發(fā)了《常德市物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》、《常德市業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立制度》、《常德市物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備查驗(yàn)制度》、《常德市住宅小區(qū)業(yè)主投訴受理制度》等，起草了《常德市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法（暫行）》。四是積極推行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作,共進(jìn)行招投標(biāo)項(xiàng)目18個(gè),面積達(dá)39924平方米,從源頭上規(guī)范了我市物業(yè)管理市場(chǎng)；五是啟動(dòng)物業(yè)小區(qū)配套驗(yàn)收，11月25日我局首次組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)物業(yè)管理工作人員、產(chǎn)權(quán)登記工作人員和部分業(yè)主代表對(duì)“雅夢(mèng)園”住宅小區(qū)實(shí)施新建小區(qū)配套驗(yàn)收，群眾反映良好；六是加強(qiáng)了對(duì)澧縣、漢壽等區(qū)、縣（市）的物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、存在的不足1、工作體制問(wèn)題

房管局目前對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理只涉及到項(xiàng)目管理，而開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理歸口到了市建設(shè)局，在審批手續(xù)中可能造成辦事企業(yè)的不方便，對(duì)我局工作帶來(lái)一定影響。2、物業(yè)管理社會(huì)化的問(wèn)題

我科在工作中發(fā)現(xiàn)目前住宅小區(qū)物業(yè)管理投訴較多，物業(yè)管理作為一個(gè)新生事物，還要加大對(duì)其法律法規(guī)的宣傳力度，讓市民了解、接受，同時(shí)還要不斷規(guī)范我市物業(yè)管理行為，提高物業(yè)公司服務(wù)水平。

四、建議

開(kāi)發(fā)管理與物業(yè)服務(wù)工作涉及面廣，與個(gè)人利益相關(guān)度高，我們的工作還需要社會(huì)各界的支持與配合。我們誠(chéng)懇地希望社會(huì)各界和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)多指導(dǎo)、多支持、多監(jiān)督，使我們的服務(wù)水平有一個(gè)新的提高。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)材料之二-本地動(dòng)態(tài)

201*-8-41:10:07來(lái)源：常德房地產(chǎn)信息網(wǎng)作者：常德房產(chǎn)網(wǎng)閱讀：48次字體：大中小國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

湖南、長(zhǎng)沙、常德、全國(guó)酒店免費(fèi)預(yù)訂常德酒店免費(fèi)預(yù)訂全國(guó)酒店免費(fèi)預(yù)訂

湖南、長(zhǎng)沙、常德、全國(guó)酒店免費(fèi)預(yù)訂常德酒店免費(fèi)預(yù)訂全國(guó)酒店免費(fèi)預(yù)訂

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優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)材料之二

日期：201*-12-70:00:00來(lái)源：常德市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理處作者：

常德市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理處

???常德市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理處是全民所有、具有行政管理職能的正科級(jí)事業(yè)單位，隸屬常德市房地產(chǎn)管理局。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)常德市城區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理，辦理各類房屋產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)證；負(fù)責(zé)市城區(qū)房屋產(chǎn)籍管理，建立、健全公私房屋產(chǎn)籍檔案；負(fù)責(zé)市城區(qū)房屋交易管理，辦理房屋交易過(guò)戶、房產(chǎn)抵押登記，參與涉及房屋產(chǎn)權(quán)的土地市場(chǎng)管理；負(fù)責(zé)市城區(qū)房產(chǎn)測(cè)繪管理及協(xié)征契稅等。

???我處作為市房地產(chǎn)管理局重要窗口形象之一，始終把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境擺在工作第一位，根據(jù)市房管局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境統(tǒng)一安排和工作部署，并于201*年8月30日成立了以關(guān)建鋒為組長(zhǎng)，汪三明為常務(wù)副組長(zhǎng)，周立功、劉春孜、汪明禮為副組長(zhǎng)，各科科長(zhǎng)為組員的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。為了適應(yīng)我市房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作，提高辦事效率與服務(wù)水平，201*年我處按照“房地產(chǎn)滿意年”的指導(dǎo)思想，提出了“把方便讓給群眾，把困難留給自己”的服務(wù)理念及爭(zhēng)創(chuàng)“市民滿意服務(wù)窗口”的工作目標(biāo)，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

???一、創(chuàng)新工作模式，完善服務(wù)舉措

???為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)登記在工作效率、服務(wù)水平等方面的發(fā)展要求，我處率先在全省實(shí)行了平行收件工作模式。201*年電子檔案建立健全后，將實(shí)行“陽(yáng)光發(fā)證、立等可取”的工作模式�，F(xiàn)在我們通過(guò)電子呼叫系統(tǒng),采取綜合收發(fā)件的受理方式，使辦事群眾在任何一個(gè)收件窗口將申報(bào)材料和必備資料遞進(jìn)后，到了承諾的辦結(jié)時(shí)限，就可到發(fā)件窗口取件，真正做到了“一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，服務(wù)到底”。我們的具體做法是：???1、簡(jiǎn)化了辦證程序，審批制度由原來(lái)的三審改為二審，還簡(jiǎn)化了各種登記表格內(nèi)容，每一類業(yè)務(wù)由原來(lái)需填多種表格改為只需填寫一張表格，使辦證時(shí)限進(jìn)一步縮短，由建設(shè)部規(guī)定的一個(gè)月時(shí)間縮短為：初始登記和轉(zhuǎn)移登記13個(gè)工作日，變更登記10個(gè)工作日，他項(xiàng)權(quán)利登記和遺失補(bǔ)證5個(gè)工作日，注銷登記3個(gè)工作日。

???2、對(duì)辦證服務(wù)大廳進(jìn)行了升級(jí)改造，購(gòu)入了大屏幕電子顯示屏，對(duì)各類辦證信息進(jìn)行公開(kāi)；自助查詢區(qū)、客戶等待區(qū)、填表區(qū)等功能設(shè)施進(jìn)一步完善了大廳的服務(wù)功能；為業(yè)主提供了閱報(bào)欄、飲水機(jī)、便民傘架等人性化服務(wù)設(shè)施。

???3、實(shí)行一系列便民措施：一是對(duì)老、弱、病殘、孤寡及行動(dòng)不方便的群眾，我們主動(dòng)為其提供了上門服務(wù)；二是對(duì)現(xiàn)役軍人、市級(jí)以上勞模、市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、破產(chǎn)改制企業(yè)，國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

我們開(kāi)辟了“綠色通道”，保證在七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)；三是開(kāi)通了大宗業(yè)務(wù)受理窗口。對(duì)20宗以上的業(yè)務(wù)提供專門窗口受理，簡(jiǎn)化了辦證程序，方便了大宗客戶；四是為正常辦公時(shí)間不能辦理登記的業(yè)主提供了延時(shí)服務(wù)，并在節(jié)假日以提前預(yù)約的方式，為業(yè)主受理急辦件業(yè)務(wù)。

???今年來(lái)，我處共開(kāi)通“綠色通道”服務(wù)110余次，受理大宗業(yè)務(wù)1400多件，提供延時(shí)服務(wù)80余次，為德山監(jiān)獄、武陵區(qū)法院等單位和個(gè)人上門服務(wù)30多次。

???二、開(kāi)展“三創(chuàng)”活動(dòng)，提升服務(wù)水準(zhǔn)???“三創(chuàng)”活動(dòng)即創(chuàng)“共產(chǎn)黨員示范崗”、創(chuàng)“巾幗文明示范崗”、創(chuàng)“全國(guó)青年文明號(hào)”，旨在通過(guò)發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用；通過(guò)倡導(dǎo)職業(yè)文明、提高婦女素質(zhì)，有效調(diào)動(dòng)女性工作人員的積極性；通過(guò)發(fā)揮廣大團(tuán)員青年的骨干作用，充分展示團(tuán)員青年愛(ài)崗敬業(yè)的精神面貌，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

???“共產(chǎn)黨員示范崗”始終堅(jiān)持全心全意為業(yè)主服務(wù)的工作態(tài)度，以熟練的業(yè)務(wù)水平和一流的服務(wù)技能樹(shù)立了窗口形象，通過(guò)廣泛開(kāi)展上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等舉措為群眾辦實(shí)事、辦好事，實(shí)現(xiàn)了“辦證有困難，找共產(chǎn)黨員”的承諾。創(chuàng)建小組結(jié)合“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”克服了我處科室多、分工細(xì)、人員不易集中的難題，緊緊抓住“學(xué)習(xí)”二字大做文章，力求深入思想發(fā)動(dòng)，打牢學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，讓每一位黨員能時(shí)刻牢記自己的黨員身份，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查自己的工作，提高自己的思想認(rèn)識(shí)和工作水平，并把學(xué)習(xí)的成果運(yùn)用于工作中，在七月～八月開(kāi)展了“零投訴”活動(dòng)；九月～十月，結(jié)合大型企業(yè)改制和大型樓盤的按揭，主動(dòng)上門服務(wù)辦理按揭登記。

???“巾幗文明示范崗”把創(chuàng)建活動(dòng)與工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，使用文明禮貌用語(yǔ)，倡導(dǎo)講普通話，舉止文明，禮貌待人，耐心細(xì)致，一視同仁；急人所難，換位思考，急事急辦，特事特辦，真誠(chéng)地為群眾排憂解難；崗位成員按“平行收件”工作要求掛牌上崗，窗口設(shè)立咨詢處、綠色通道（便民處）、意見(jiàn)薄，方便群眾辦事與投訴。通過(guò)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)使窗口各項(xiàng)工作更上了一個(gè)臺(tái)階，僅三個(gè)多月時(shí)間，我們就為群眾上門服務(wù)27次，收到表?yè)P(yáng)信30余封。

???“全國(guó)青年文明號(hào)”代表著更高質(zhì)量的服務(wù)和更高效率的工作水平。為此，窗口人員對(duì)待業(yè)主能夠始終做到主動(dòng)、熱情、周到、耐心、誠(chéng)懇而沒(méi)有絲毫厭倦，這不單單是服務(wù)承諾的約束，更關(guān)鍵的是在我們每個(gè)人的心中都時(shí)刻在做一種很簡(jiǎn)單的測(cè)試，那就是“換位思考”假如我是來(lái)辦事的人，我希望得到什么樣的接待？就是這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)試使我們清楚地認(rèn)識(shí)到服務(wù)于別人就是服務(wù)于自己，服務(wù)水平的提高是對(duì)我們本職工作的起碼要求。因此，“全國(guó)青年文明號(hào)”創(chuàng)建小組實(shí)行微笑服務(wù)，對(duì)老、弱、病殘、孤寡老人及其他行動(dòng)不便的群眾，我們?yōu)槠涮峁┥祥T服務(wù)。如在為西園小區(qū)業(yè)主李藻眉辦理房產(chǎn)贈(zèng)與手續(xù)時(shí)，得知了當(dāng)事人患有晚期癌癥，多年來(lái)臥床不起，贈(zèng)與對(duì)象又不在身邊的情況，窗口共青團(tuán)員欽萍、胡小明主動(dòng)上門服務(wù)，當(dāng)場(chǎng)為業(yè)主辦理好相關(guān)手續(xù)，得到了業(yè)主的大力贊揚(yáng)。此外，每?jī)蓚�(gè)月創(chuàng)建小組就在市內(nèi)主要公共場(chǎng)所舉行一次關(guān)于房產(chǎn)登記、測(cè)繪、法律法規(guī)等有關(guān)知識(shí)的宣傳、咨詢服務(wù)；每月組織一次團(tuán)員青年業(yè)務(wù)沙龍，使團(tuán)員青年的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了很大的提高。

???自從開(kāi)展“三創(chuàng)”活動(dòng)以來(lái)，我處服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度不斷上升，政務(wù)中心房地產(chǎn)窗口以熱情、周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)連續(xù)十次獲得“紅旗窗口”，共收到表?yè)P(yáng)信15封，錦旗25面。

???三、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)

???為了加強(qiáng)全體干部職工的工作責(zé)任心和提升窗口服務(wù)水平，我處在制度創(chuàng)新上大膽嘗國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

試，使制度建設(shè)進(jìn)一步得到了完善：

???1、首問(wèn)負(fù)責(zé)制。201*年4月，我處制定并實(shí)行《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》，即第一個(gè)被咨詢?nèi)嘶虻谝粋�(gè)經(jīng)辦人為第一責(zé)任人，第一責(zé)任人必須將需經(jīng)辦的事項(xiàng)負(fù)責(zé)到底，如果辦事內(nèi)容不屬于第一責(zé)任人的工作范圍，第一責(zé)任人必須引導(dǎo)其到相關(guān)科室辦理；如涉及到兩個(gè)以上科室工作職能的，第一責(zé)任人必須報(bào)告值班主任負(fù)責(zé)解決�！妒讍�(wèn)負(fù)責(zé)制》的實(shí)行，極大的增強(qiáng)了我處干部職工工作的責(zé)任感，使每個(gè)員工都自覺(jué)地樹(shù)立起爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神，大大提高了管理水平和服務(wù)水平，取得了良好的社會(huì)效益。

???2、質(zhì)量抽查制和錯(cuò)案追究制。為了保證房屋登記的辦證質(zhì)量，我處根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定了《辦證質(zhì)量抽查制度》和《錯(cuò)案追究制度》，由專人對(duì)辦結(jié)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查；對(duì)辦錯(cuò)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人，給予一定的處罰。該兩項(xiàng)制度的建立，從制度上保證了我處的辦證質(zhì)量，減少了房屋產(chǎn)權(quán)糾紛和錯(cuò)案的發(fā)生。

???3、晨會(huì)制度。實(shí)施晨會(huì)制度是我處提高工作效率的又一舉措，是指各科室和窗口每天早晨利用十分鐘的時(shí)間及時(shí)傳達(dá)處里的會(huì)議精神，講評(píng)業(yè)務(wù)工作，對(duì)前一天的工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)，避免錯(cuò)誤的重復(fù)發(fā)生。

??4、“三個(gè)一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在日常工作中我們對(duì)業(yè)主推行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是：一張笑臉、一聲問(wèn)候、一個(gè)讓客戶滿意的答復(fù)。關(guān)懷備至的人性化服務(wù)充分展現(xiàn)了受理窗口的良好形象，促進(jìn)了我處服務(wù)態(tài)度的全面改觀和服務(wù)水平的大幅提高。

???今年來(lái)，我處以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了一些實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，但也還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：???一是宣傳力度還不夠，提高全社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的意識(shí)工作還有待加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體的宣傳作用還沒(méi)有最大限度的發(fā)揮出來(lái)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)，如對(duì)房屋面積測(cè)量規(guī)范，特別是商品房的公共面積分?jǐn)傆?jì)算方面，沒(méi)有著重宣傳，造成信息的不對(duì)稱。此外，房屋權(quán)屬登記信息的透明度還要加大。

???二是職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不全面。雖然各科室都有業(yè)務(wù)熟練的員工，但能夠真正熟悉各類業(yè)務(wù)的綜合性人才較少，而且員工中還存在著滿足于掌握本科室單一業(yè)務(wù)的情況，對(duì)個(gè)人的全面要求不夠；隨著操作系統(tǒng)的不斷更新和電子檔案的逐漸利用，各崗位對(duì)電腦操作水平也有了更高的要求，部分員工的電腦技能也有待于進(jìn)一步提高。

???三是與各部門的之間的溝通、協(xié)調(diào)還不夠。由于和某些部門的溝通、協(xié)調(diào)不是很完善，從而導(dǎo)致了工作程序煩瑣，使辦事程序復(fù)雜化，管理不到位。

???針對(duì)上述不足的地方，我處決定從三個(gè)方面來(lái)改進(jìn)工作：首先是加大宣傳力度，每月定期在《常德日?qǐng)?bào)》、《常德房地產(chǎn)》等報(bào)紙、雜志、刊物上發(fā)表文章，使群眾及時(shí)、準(zhǔn)確的了解各類房產(chǎn)信息。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體的作用來(lái)宣傳相關(guān)的房產(chǎn)政策；其次是針對(duì)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面的問(wèn)題，我處將繼續(xù)讓全體工作人員利用晚上、雙休日等空余時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此來(lái)提高全處工作人員的業(yè)務(wù)操作水平和服務(wù)水平各。各科室和窗口每天早晨繼續(xù)利用晨會(huì)制度來(lái)提升素質(zhì)和提高工作效率。第三個(gè)方面就是主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)作。每月定期與其交流信息，搞好與有關(guān)部門的工作關(guān)系，建立、健全工作聯(lián)系制度，將工作中的歷史遺留問(wèn)題圓滿的解決好。

???回顧過(guò)去，展望未來(lái)，我們將繼續(xù)秉承“把方便讓給群眾，把困難留給自己”的服務(wù)理念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以優(yōu)良的職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水準(zhǔn)、嶄新的精神風(fēng)貌，為我市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍事業(yè)的不斷發(fā)展貢獻(xiàn)力量。國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

關(guān)于全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況的報(bào)告

201*年6月27日在荊州市第三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上市政府行政服務(wù)中心主任歐陽(yáng)德鑫

--------------------------------------------------------------------------------主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)作關(guān)于全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，市政府高度重視，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，與市政府行政服務(wù)中心合署辦公。近年來(lái)，全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作圍繞“營(yíng)造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，周到便捷的服務(wù)環(huán)境，誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境”的目標(biāo)，不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，努力規(guī)范行政行為，精心打造政務(wù)平臺(tái)，全力服務(wù)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作情況報(bào)告如下：

一、前段所做工作及成效

（一）強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革，精心打造一流的行政服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政效能的全面提速。

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，為適應(yīng)行政管理體制和施政方式的改革需要，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，201*年7月市政府組建了荊州市人民政府行政服務(wù)中心。市行政服務(wù)中心以減少審批環(huán)節(jié)、提高行政效率為原則，以“方便納稅人、服務(wù)老百姓”為宗旨，倡導(dǎo)“寧可自己麻煩百次、不讓群眾為難一次”的服務(wù)理念，以構(gòu)建“公開(kāi)透明、辦事高效、行為規(guī)范、制約有效”的服務(wù)機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，努力將中心建成既是政府部門對(duì)外服務(wù)的窗口，又是政府對(duì)各部門依法行政實(shí)施監(jiān)督的場(chǎng)所。截至201*年5月底，進(jìn)駐中心的26個(gè)窗口單位及勞動(dòng)和社會(huì)保障分中心（含327項(xiàng)行政審批事項(xiàng)），共受理各類行政審批事項(xiàng)24532件，辦結(jié)23330件，辦結(jié)率95.2%。同時(shí)，行政服務(wù)中心抓住集中辦理行政審批這一工作重點(diǎn)，將行政審批頻率高與老百姓密切相關(guān)的12個(gè)部門實(shí)施行政審批主體整體前移，真正實(shí)現(xiàn)了集中辦理行政審批一站式服務(wù)。中心設(shè)立了工商登記大廳，以市工商局為受理單位，實(shí)行企業(yè)登記一條龍服務(wù)，確保企業(yè)注冊(cè)不超過(guò)三天；設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)大廳，以市建委等部門為受理單位，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目一條龍服務(wù)，五十天內(nèi)辦完所有項(xiàng)目；設(shè)立國(guó)土登記大廳，以市國(guó)土局為受理單位，實(shí)行國(guó)土登記一條龍服務(wù)，國(guó)土登記不超過(guò)二十天；設(shè)立房產(chǎn)登記大廳，以市房管局為受理單位，實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)交易登記一條龍服務(wù)，只要資料齊全，做到當(dāng)日辦結(jié)，四個(gè)“一條龍”服務(wù)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是促進(jìn)了行政效率的進(jìn)一步提高。在荊州投資500萬(wàn)元以上的企業(yè)和個(gè)人，只要提供的材料真實(shí)完備，項(xiàng)目合法，均可委托中心代辦，對(duì)基本建設(shè)改造項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)（公司）登記等，中心可實(shí)施聯(lián)審聯(lián)辦。今年4月，中心組織相關(guān)部門用18天的時(shí)間完成了荊州國(guó)際大酒店的建設(shè)報(bào)建手續(xù)，縮短工作日近30天，贏得了投資商和社會(huì)各界的好評(píng)。做到一處辦公、限時(shí)辦結(jié)、全程服務(wù)，真正意義上實(shí)現(xiàn)了辦公方式的轉(zhuǎn)變，提高了辦事效率，縮短了審批時(shí)限。國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

二是促進(jìn)了行政行為的進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)駐中心的所有事項(xiàng)均按照公開(kāi)、公正的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作、規(guī)范操作，部門之間互相監(jiān)督、互相制約，從源頭上遏制了吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)依照行政許可法和省、市審批制度改革的要求，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)清理規(guī)范，取消和調(diào)整項(xiàng)目32項(xiàng)。通過(guò)規(guī)范部門行政行為，政府整體服務(wù)水平大幅提升，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

（二）加快行政事業(yè)機(jī)關(guān)改革步伐，從源頭和機(jī)構(gòu)入手，著力優(yōu)化體制環(huán)境。

近年來(lái)，通過(guò)深化改革，嚴(yán)格管理，從源頭和機(jī)構(gòu)入手，徹底解決“生之者寡，食之者眾”的問(wèn)題。今年以來(lái)，市委、市政府采取精簡(jiǎn)一批、合并一批、轉(zhuǎn)體一批等措施，將市機(jī)電、輕工、紡織、燃化四個(gè)協(xié)會(huì)整合重組為市經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，將市水產(chǎn)局并入市農(nóng)業(yè)局，成為農(nóng)業(yè)局的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。下大力壓縮行政機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)有職能劃轉(zhuǎn)的單位，按照“人隨事走”的原則進(jìn)行人員、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整，逐步廢除早就過(guò)時(shí)的機(jī)構(gòu)、編制規(guī)定，建立機(jī)構(gòu)編制剛性管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化，進(jìn)一步科學(xué)地規(guī)范政府部門職能，改革管理方式，提高行政效率，力爭(zhēng)逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

同時(shí)，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭(zhēng)上半年基本完成國(guó)有非工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，年內(nèi)全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。進(jìn)一步建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)體系，提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益。加快事業(yè)單位改革步伐。重點(diǎn)抓好市直部門與所辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤改制和企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革改制工作，力爭(zhēng)在管理體制和用人、分配制度改革方面取得進(jìn)展。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。支持上市公司規(guī)范發(fā)展，積極培植上市后備資源，擴(kuò)大上市融資規(guī)模。培育發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。推進(jìn)土地市場(chǎng)化配置，提高政府土地收益。進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資、建筑、成品油和房地產(chǎn)市場(chǎng)，抓好食品、藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，不斷地優(yōu)化體制環(huán)境。

（三）不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)，努力營(yíng)造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、和諧溫馨的人文環(huán)境。

為建立荊州良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，使外來(lái)投資者招得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。我們繼續(xù)廣泛開(kāi)展了一系列“溫馨”活動(dòng)，以事業(yè)留人，更以情感留人。一是繼續(xù)實(shí)施了“榮譽(yù)市民”制度。榮譽(yù)市民制度是全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，該制度實(shí)施以來(lái)，我市分三批共授予232名投資者為“荊州市榮譽(yù)市民”。他們?yōu)槲沂猩虡I(yè)、房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)藥、紡織、化工、機(jī)械制造、汽車零部件等行業(yè)注入了新的活力。為使他們?cè)谇G州能發(fā)展好，促進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的深入發(fā)展，我們從人文關(guān)懷出發(fā)，開(kāi)展了“十個(gè)一”溫馨活動(dòng)。今年1至5月底，共為30位榮譽(yù)市民送了生日鮮花，4月組織中心城區(qū)榮譽(yù)市民進(jìn)行了體檢，與榮譽(yù)市民開(kāi)展了藍(lán)球比賽等文體活動(dòng)。同時(shí)及時(shí)為榮譽(yù)市民解決工作生活中的各種問(wèn)題，先后為中商沙市百貨、武商、麥當(dāng)勞、荊州德東藥業(yè)、福耀房地產(chǎn)公司等解決急、難事15起（件）。加強(qiáng)了與廣大榮譽(yù)市民的聯(lián)系，堅(jiān)定了他們?cè)谇G州發(fā)展創(chuàng)業(yè)的信心。二是組織開(kāi)展了講學(xué)活動(dòng)，為提高廣大榮譽(yù)市民素質(zhì)。應(yīng)廣大榮譽(yù)市民的要求，今年5月20日，市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市工商聯(lián)、市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)、市教育專家協(xié)會(huì)共同舉辦了《荊州論壇拓寬民間融資與中國(guó)資本市場(chǎng)》講學(xué)活動(dòng)，誠(chéng)邀著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏、左小蕾博士為榮譽(yù)市民、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)高層經(jīng)濟(jì)管理人員近300人作了拓寬民間融資渠道，建立中小企業(yè)擔(dān)保體系及中國(guó)資本市場(chǎng)的藍(lán)海戰(zhàn)略的演講。使長(zhǎng)期受到融資難困擾的中小企業(yè)開(kāi)啟了國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

思路，受到各界廣泛好評(píng)。

根據(jù)市委全會(huì)精神和市人大三屆二次全會(huì)的要求，今年以來(lái)，為進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市政府明確工作重點(diǎn)，注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)了制度建設(shè)。一是制定了荊優(yōu)領(lǐng)發(fā)〔201*〕1號(hào)荊州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于201*年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的主要工作及責(zé)任分工的意見(jiàn)》，明確了五項(xiàng)重點(diǎn)工作，即：全面推行行政審批流程管理，提高行政效能；以聯(lián)審代辦制為突破口，全面推行“一條龍”服務(wù)；以實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)“一票”集中收繳制為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境；全面貫徹落實(shí)鄂發(fā)〔201*〕21號(hào)文件，加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的投訴查處力度；加強(qiáng)信用荊州建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。二是下發(fā)了荊辦發(fā)〔201*〕4號(hào)《關(guān)于對(duì)荊州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)》的實(shí)施意見(jiàn)，并以市委、市政府名義為30家重點(diǎn)企業(yè)授牌。從制度上對(duì)各行政執(zhí)法單位依法行政進(jìn)行了有效監(jiān)督。三是制定了《荊州市經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)管理辦法》，確定了全市不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)、不同規(guī)模，具有代表性的企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)反映的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對(duì)涉及面廣、影響大的問(wèn)題及時(shí)移交市紀(jì)委、市監(jiān)察局進(jìn)行查處。四是制定了《荊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷》，對(duì)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估打分，初步建立起了荊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)估體系。

（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法的人和事，全面規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

為了加大投訴查處力度，市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組建了市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，與市優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府行政服務(wù)中心三塊牌子，一套班子。對(duì)違規(guī)執(zhí)法的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處，有效遏止了“三亂”行為。201*年元至5月，投訴中心共受理各類投訴139起，接訪1000余人次。其中中心直接處理34起，交辦42起，歸口處理57起，直接查處6起，綜合協(xié)調(diào)10起。群眾滿意率達(dá)98%以上�？傮w而言，投訴中心受理工作有以下三大特點(diǎn)：（1）受理量大。目前中心共受理各類投訴、咨詢及請(qǐng)求協(xié)調(diào)件308起（其中投訴件139起），按每月22個(gè)工作日算，日平均受理近3起；（2）涉及面廣。投訴對(duì)象涉及社會(huì)弱勢(shì)群體、普通市民、個(gè)體老板、企業(yè)法人及外地過(guò)往客商等；投訴及咨詢內(nèi)容涉及行政不作為、行政亂作為、以罰代管、亂收費(fèi)、亂罰款、經(jīng)濟(jì)管理政策咨詢及相關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)事宜等；（3）處理及時(shí)。一般投訴的問(wèn)題基本是在事情發(fā)展的初步階段，中心通過(guò)及時(shí)、就地、快速處理，從事前、事中加強(qiáng)監(jiān)督，堵塞漏洞，標(biāo)本兼治。

二、工作中存在的主要問(wèn)題

實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)：目前人民群眾對(duì)行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)仍是行政亂作為、以罰代管。例如：201*年3月25日晚，紀(jì)南派出所民警王本立帶領(lǐng)治安巡邏員簡(jiǎn)立軍等4人（均系臨時(shí)工），在安家岔收費(fèi)站附近巡邏時(shí)，對(duì)鄂H12660農(nóng)用車主以無(wú)木材準(zhǔn)運(yùn)證為由，要對(duì)車主罰款400元，后經(jīng)“討價(jià)還價(jià)”，罰款325元，并由治安員給車主打白條收據(jù)。王本立身為中共黨員，人民警察，其違規(guī)攔車檢查、罰款的情況既不向組織報(bào)告，也不將罰款上交，其行為性質(zhì)惡劣，影響極壞（此案已交辦荊州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行處理）。201*年4月20中山派出所民警張孝利在沒(méi)有掌握任何證據(jù)，也沒(méi)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示的情況下，在馬路上攔截并違法傳喚上海安泛工程咨詢有限公司工作人員蔡守宏（受法雷奧公司總部委托對(duì)荊州市法雷奧沙市公司的財(cái)產(chǎn)防損工作情況進(jìn)行年度訪問(wèn)及檢查）。張孝利違紀(jì)辦案行為，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)人民警察法》，并給荊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成極壞的影響，經(jīng)市優(yōu)化辦交辦，沙市區(qū)公安分局給予張孝利行政記過(guò)處分和黨內(nèi)警告處分，并向當(dāng)事人賠理國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

道歉，挽回影響。

企業(yè)發(fā)展過(guò)程中反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題是行政事業(yè)單位亂收費(fèi)、亂攤派。201*年4月，由市優(yōu)化辦牽頭，會(huì)同市工商聯(lián)、市物價(jià)局等部門對(duì)我市部分中小民營(yíng)企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過(guò)企業(yè)反映，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，有些行政事業(yè)單位在轄區(qū)內(nèi)向企業(yè)攤派各種費(fèi)用。如沙市區(qū)勝利街道辦事處每年向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)收取計(jì)劃生育保證金1000元，派出所向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)收取“治安管理費(fèi)”500201*元不等，沙市區(qū)公安局消防科向企業(yè)收取消防培訓(xùn)費(fèi)5005000元不等。企業(yè)希望政府各職能部門在監(jiān)管企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的支持與扶持，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的培育，而不應(yīng)把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”。

行政執(zhí)法過(guò)程中，自由裁量權(quán)過(guò)當(dāng)使用，程序違法現(xiàn)象依然存在。沙市區(qū)教育局在取消行政相對(duì)人《民辦教育許可證》時(shí)，違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》之規(guī)定，不按法定程序舉行聽(tīng)證，不聽(tīng)取行政相對(duì)人的陳述，以沙教民〔201*〕3號(hào)文件通報(bào)方式取消荊州市法律教育中心等7家教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資格，并且在實(shí)施行政許可和證照年檢過(guò)程中自立名目，違規(guī)收費(fèi)。

三、下段工作打算：

（一）全面推行行政審批流程管理，努力提高機(jī)關(guān)行政效能。

按照依法設(shè)置、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，從審批工作流程入手，創(chuàng)新流程管理方式，提高辦事效率，降低管理成本，方便人民群眾。市直具有行政審批職能的各部門都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)及法規(guī)科長(zhǎng)參加的流程管理專班，按照《行政許可法》要求，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)和審批流程的清理、優(yōu)化，規(guī)范審批權(quán)限。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的監(jiān)察職能建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)是省委省政府推進(jìn)源頭治腐工作的重要舉措。目前中心在處理涉及行政不作為、行政亂作為、亂收費(fèi)、亂罰款的相關(guān)案件時(shí)，只有建議權(quán)，沒(méi)有處罰權(quán)，主觀能動(dòng)性和時(shí)效性不強(qiáng)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心的行政監(jiān)察職能，充分發(fā)揮事前、事中、事后監(jiān)督的作用，既針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件進(jìn)行調(diào)查處理，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制制度中存在的問(wèn)題，督促建章立制，規(guī)范管理，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政行為，提高行政效能。建議在人大的監(jiān)督下，進(jìn)一步健全和完善投訴中心的職能和手段，使投訴中心既能受理投訴，監(jiān)督檢查投訴，同時(shí)又能依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)條例處理相關(guān)的單位和個(gè)人，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)成為機(jī)關(guān)效能監(jiān)督的前沿陣地。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心與市紀(jì)委、監(jiān)察局、法院、檢察院、公安局、審計(jì)局、財(cái)政局、物價(jià)局、法制辦等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)查處網(wǎng)絡(luò)。對(duì)損害我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，快速、及時(shí)地依法依紀(jì)予以處理。

（三）大力促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主體在機(jī)關(guān)，重點(diǎn)在干部，關(guān)鍵在作風(fēng)。要突出重點(diǎn)，把勤政為民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。下段要以進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)，破除部門利益至上的思想，切實(shí)在作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由重管理、輕服務(wù)向國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

納稅人是主人、各級(jí)管理人員是公仆轉(zhuǎn)變，形成真心實(shí)意為企業(yè)和老百姓服務(wù)的濃厚氛圍；二是由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)，要政策、要支持，向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，搞服務(wù)、給方便轉(zhuǎn)變，要以支持企業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾為重點(diǎn)，做到工作節(jié)奏快，辦事效率高，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)；三是由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)深入基層幫助企業(yè)排憂解難。

（四）以貫徹荊辦發(fā)〔201*〕4號(hào)文件為契機(jī)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

荊辦發(fā)〔201*〕4號(hào)《關(guān)于對(duì)荊州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)》的實(shí)施意見(jiàn)，是我市優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)政策。對(duì)市重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，全面實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“一票”集中收繳制，建立完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度和“企業(yè)零干擾”制度。繼續(xù)實(shí)施“榮譽(yù)市民”制度、承諾服務(wù)制度，探索試行“綠色通道證”制度。嚴(yán)禁各種“三亂”行為，實(shí)施執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政處罰預(yù)警制，即先下達(dá)整改通知書，規(guī)定整改期限，如未整改就處罰。所有行政事業(yè)性收費(fèi)及處罰標(biāo)準(zhǔn)按下限執(zhí)行。同時(shí)加大對(duì)學(xué)校、企業(yè)等周邊環(huán)境的整治力度，為企事業(yè)單位營(yíng)造優(yōu)良的治安環(huán)境。

（五）加強(qiáng)信用荊州建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。

牢固樹(shù)立“信用立市”的觀念，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育，營(yíng)造政府講信譽(yù)、企業(yè)講信用、市民講誠(chéng)信的良好信用環(huán)境。廣泛開(kāi)展“金融信用企業(yè)”的創(chuàng)建和評(píng)選“最佳金融縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。全面清理整頓各類中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)規(guī)范各類中介組織健康發(fā)展，推動(dòng)其上檔次、上規(guī)模。任何行政部門不得強(qiáng)制或指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，不得搭車收取各類行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，更不允許將屬于行政部門的職能委托中介機(jī)構(gòu)行使。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

金東區(qū)經(jīng)貿(mào)局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)

根據(jù)市、區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨“兩年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的精神，區(qū)經(jīng)貿(mào)局是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管部門，按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)局職能，認(rèn)真組織實(shí)施開(kāi)展了工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年和項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率，切實(shí)促進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展�，F(xiàn)將我局前一階段的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開(kāi)放帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)局對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高我局的辦事效能，經(jīng)局黨組研究決定成立局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由杜華慶同志任組長(zhǎng)，成員由俞玉書、陳根明、范新華、湯榮海、徐達(dá)文等同志組成。國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

二、加大政策宣傳力度

結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年和項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，采取多種形式加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策的宣傳、講解。我局在4月初將市、區(qū)有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策收集匯總，制作成政策匯編5000余冊(cè)，在全區(qū)的工業(yè)企業(yè)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門中進(jìn)行發(fā)放宣傳，擴(kuò)大全區(qū)政策的知曉面。同時(shí)在涉工部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工商企業(yè)服務(wù)中心、各工業(yè)企業(yè)三個(gè)層面開(kāi)展政策宣傳解讀活動(dòng)，讓企業(yè)在用足用活政策的同時(shí)，理解政策的導(dǎo)向作用，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工業(yè)政策對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的導(dǎo)向作用。

三、集中力量做好企業(yè)難題的調(diào)查、辦理的督促和統(tǒng)計(jì)工作

從3月下旬開(kāi)始截止4月18日，經(jīng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、兩區(qū)及涉工部門的走訪調(diào)查，共上報(bào)各類企業(yè)難題91件，涉及企業(yè)68家，經(jīng)匯總分類，其中土地類29件，占難題總數(shù)31.9%；資金類20件，占難題總數(shù)22%；園區(qū)配套類18件，占難題總數(shù)19.7%；其它類24件，占難題總數(shù)26.4%。按照難題交辦的單位分：上報(bào)市政府部門辦理的難題9件，由區(qū)政府部門辦理的27件，交由兩區(qū)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）辦理的55件，以上難題在區(qū)府正式交辦后，我局將動(dòng)態(tài)跟蹤難題辦理情況，及時(shí)與難題上報(bào)企業(yè)、辦理責(zé)任單位溝通聯(lián)系，做好督促、統(tǒng)計(jì)工作；目前由區(qū)政府交辦各部門（單位）、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的82件企業(yè)難題已辦結(jié)76件，辦結(jié)率為92.6%，通過(guò)難題辦理，切實(shí)為企業(yè)解決了一批制約企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的營(yíng)造。

四、開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)

一是做好銀企對(duì)接。于5月15日召開(kāi)銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，邀請(qǐng)市、區(qū)各金融單位分管領(lǐng)導(dǎo)和信貸人員參加，會(huì)上對(duì)我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)前的金融形勢(shì)進(jìn)行了交流，參會(huì)企業(yè)50余家，達(dá)成貸款意向12個(gè)項(xiàng)目，意向貸款額1.39億元，銀企對(duì)接取得了良好效果。二是用足用好市政府中小企業(yè)貸款扶持政策，積極開(kāi)展中小企業(yè)貸款推介工作，今年共為31家中小企業(yè)推介到位融資貸款3080萬(wàn)元，極大地為中小企業(yè)緩解了資金瓶頸制約。6月止，全區(qū)六大銀行發(fā)放貸款46.75億元，同比增16.3%，新增絕對(duì)額6.54億元，新增企業(yè)144家。

五、開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

在去年行政許可事項(xiàng)清理精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，按照精簡(jiǎn)、提速、方便企業(yè)辦事，提高辦事效能的清理原則，我局開(kāi)展了各項(xiàng)行政許可、審批事項(xiàng)的再核減，再提速清理，為與市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局的各項(xiàng)審批事項(xiàng)的銜接，5月份在各科室自行清理的基礎(chǔ)上由局辦公室再進(jìn)行統(tǒng)一審核、交區(qū)法制辦核準(zhǔn)后實(shí)施，并在局公開(kāi)欄中予以長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)局原來(lái)的11項(xiàng)行政審批審核事項(xiàng)進(jìn)行了精減，現(xiàn)保留審批事項(xiàng)1項(xiàng)，并對(duì)這一項(xiàng)審批事項(xiàng)提速了30%，而且承諾無(wú)特殊情況當(dāng)場(chǎng)予以辦理。同時(shí)做好一次性告知制，服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等各項(xiàng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的完善和執(zhí)行的督查工作，努力為企業(yè)提供高效、務(wù)實(shí)、廉政的服務(wù)，構(gòu)建優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、著重做好項(xiàng)目推進(jìn)工作

根據(jù)我區(qū)今年引進(jìn)內(nèi)資和重點(diǎn)技改項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，以開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)為契機(jī)，著重抓國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

好20項(xiàng)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程和招商引資工作。一是做好招商引資可供土地摸底工作。在胡杰副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)下，對(duì)工業(yè)功能區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了摸底，初步掌握可直接用于招商用地850畝。為我區(qū)在下一步的招商引資中招好商、選優(yōu)商搭建平臺(tái)；二是做好項(xiàng)目包裝申報(bào)。一季度報(bào)省批工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，帶帽土地指標(biāo)600畝，已經(jīng)副省長(zhǎng)金德水審定通過(guò)，下步提交省長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)后下文；三是做好技改項(xiàng)目進(jìn)度督查，除土地因素未按進(jìn)度實(shí)施的技改項(xiàng)目外，其余都進(jìn)展順利；四是協(xié)助組織開(kāi)展各項(xiàng)項(xiàng)目推介活動(dòng)。上半年共協(xié)助組織開(kāi)展了四次（招商引資）投資環(huán)境推介活動(dòng)：①赴溫州開(kāi)展招商引資項(xiàng)目推介活動(dòng)，共簽約15個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資16.95億元；②赴義烏開(kāi)展投資環(huán)境推介活動(dòng)，共簽約15個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資16.95億元、201*萬(wàn)美元；③赴廣州開(kāi)展招商引資項(xiàng)目推介活動(dòng)。④組織參加浙江省第八屆經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，簽約2個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目協(xié)議引資6.5億元，簽約5個(gè)外資項(xiàng)目協(xié)議引資7000萬(wàn)美元。

關(guān)于落實(shí)201*年郴州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)的情況匯報(bào)

郴州市國(guó)土資源局

根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)201*年郴州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案的通知》（郴辦字[201*]4號(hào)）任務(wù)分工，由我局牽頭，以優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境為重點(diǎn)，開(kāi)展了進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安置行為的專項(xiàng)工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、組織嚴(yán)密，行動(dòng)迅速

全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作電視電話會(huì)議后，局領(lǐng)導(dǎo)就專門召開(kāi)了局黨組擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行了傳達(dá)和部署，并根據(jù)郴辦字〔201*〕44號(hào)文件的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《郴州市國(guó)土資源局201*年效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案》，成立了吳祥祥局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的局機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。

二、責(zé)任明確，任務(wù)具體

根據(jù)郴辦字〔201*〕44號(hào)文件任務(wù)分工，“進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安置行為”工作由我局牽頭，責(zé)任單位是市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市優(yōu)化辦。結(jié)合我市征地拆遷補(bǔ)償安置工作的實(shí)際，我局進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和要求，提出了“清理和解決征地拆遷補(bǔ)償安置遺留問(wèn)題；完善征地拆遷補(bǔ)償安置政策，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償安置工作程序；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范征地補(bǔ)償安置工作；以市縣為單位劃定和公布征地補(bǔ)償區(qū)域，出臺(tái)征地的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和《郴州市征地補(bǔ)償費(fèi)分配指導(dǎo)意見(jiàn)》�！钡人捻�(xiàng)具體的工作任務(wù)。同時(shí)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任單位。

三、措施得力，進(jìn)展順利國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

根據(jù)我局制定的工作實(shí)施方案，5月底前，我局如期完成了第一階段動(dòng)員部署的工作任務(wù)，目前正在開(kāi)展第二階段組織實(shí)施階段的相關(guān)工作，迄今為止，完成了如下工作：

（一）繼續(xù)加大了1999年元月1日以來(lái)，清理和解決征地拆遷補(bǔ)償安置遺留問(wèn)題的工作力度。一是加強(qiáng)土地供地前的審核把關(guān)工作，對(duì)補(bǔ)償不到位、安置不落實(shí)、程序不合法的土地一律不予移交供地，上半年，共審核征地項(xiàng)目19宗，面積1200余畝，涉及征地補(bǔ)償金額11710萬(wàn)元；二是對(duì)歷年來(lái)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因征地拆遷需安置的農(nóng)戶進(jìn)行了排查摸底，同時(shí)對(duì)排查出來(lái)的約3000戶拆遷安置戶的安置問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研和選址，并牽頭草擬了《郴州市規(guī)劃區(qū)公寓樓式安置暫行辦法》；三是對(duì)“貨幣化結(jié)算”的市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地成本進(jìn)行核算，完成了振興公司承建的香雪路及隧道項(xiàng)目的土地成本核算工作。

（二）進(jìn)一步規(guī)范了土地統(tǒng)征工作機(jī)制，嚴(yán)格了征地工作程序，有效保障了各類建設(shè)項(xiàng)目用地。

自去年成立市征地拆遷事務(wù)中心以來(lái)，我局逐步建立了在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)土資源局總負(fù)責(zé)、市征地拆遷事務(wù)中心統(tǒng)籌，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極參與的統(tǒng)一征地工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了征地拆遷的管理，上半年，共完成郴資桂路改擴(kuò)建、五嶺公園、桐梓坪搬遷等11個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償安置工作，征地面積750余畝，拆遷戶數(shù)150戶，面積42376平方米，共支付征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)5715萬(wàn)元，有效保障了各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求。

同時(shí)，為依法推進(jìn)各類項(xiàng)目征地拆遷工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，我局進(jìn)一步嚴(yán)格了征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行了征地調(diào)查、確認(rèn)、公告、聽(tīng)證等有關(guān)規(guī)定，對(duì)每一個(gè)具體的征地項(xiàng)目，一方面主動(dòng)與被征地村組和農(nóng)戶協(xié)商洽談，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，簽訂征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議；另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，

依法制定并公告征地補(bǔ)償安置方案，有效化解了征地拆遷補(bǔ)償安置方面的各類矛盾和糾紛。（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，完善相關(guān)配套政策。

根據(jù)省政府要求，市政府統(tǒng)一部署了貫徹執(zhí)行《湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》工作，并出臺(tái)相關(guān)配套政策：一是制定了《郴州市實(shí)施＜湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)>意見(jiàn)》）；二是以市縣為單位劃分并公布了征地補(bǔ)償區(qū)域；三是擬定《郴州市征收專業(yè)菜地專業(yè)魚池（塘）和集體土地上的青苗及成片果（林）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，成果已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，準(zhǔn)備報(bào)省政府批準(zhǔn)后頒布施行；四是協(xié)助市農(nóng)經(jīng)局和市勞動(dòng)社會(huì)保障局草擬了《郴州市征地補(bǔ)償費(fèi)分配指導(dǎo)意見(jiàn)》；五是嚴(yán)格執(zhí)行3月1日省政府頒布的征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)實(shí)施了在建各類項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置工作，確保了社會(huì)穩(wěn)定和平穩(wěn)過(guò)渡。

（四）努力提高用地保障能力，積極為郴州“兩城”建設(shè)依法提供有效地用地保障。針對(duì)今年項(xiàng)目多、用地量大、新增建設(shè)用地指標(biāo)仍然嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，我們一方面積極拓展建設(shè)用地空間，加強(qiáng)向省國(guó)土資源廳的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取政策支持；另一方面，加強(qiáng)了項(xiàng)目依法用地報(bào)批工作的調(diào)度和督辦，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地服務(wù)。上半年，重點(diǎn)對(duì)衡茶吉鐵路、郴資桂路改擴(kuò)建、五嶺公園、北湖區(qū)風(fēng)力發(fā)電和廉租房等重要項(xiàng)目的用地報(bào)批進(jìn)行了調(diào)度，完成了衡茶吉鐵路、郴資桂路改擴(kuò)建城區(qū)段、蘇仙區(qū)段項(xiàng)目用地報(bào)批工作。后段的工作安排：

一、進(jìn)一步完善征地拆遷補(bǔ)償相關(guān)配套政策。

二、出臺(tái)和推行《郴州市城市規(guī)劃區(qū)公寓樓式安置暫行辦法》，妥善安置被征地拆遷農(nóng)民。三、切實(shí)做好全市主要建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷和用地報(bào)批工作。

四、規(guī)范郴州市轄區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村村民合法利益。國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

五、積極組織開(kāi)展建設(shè)用地網(wǎng)上審批工作，年底在全市全面推行建設(shè)用地網(wǎng)上審批

今年以來(lái)，縣國(guó)土資源局牢固樹(shù)立“嚴(yán)格規(guī)范管理，積極主動(dòng)服務(wù)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新突破”的工作思路，建設(shè)一流隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、塑造一流形象，完成用地供應(yīng)1029畝，完成土地經(jīng)營(yíng)17517.6萬(wàn)元，土地綜合整治89815畝，治理破損山體73.28萬(wàn)平方米，為推動(dòng)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。先后被評(píng)為“全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位”，連續(xù)七年被評(píng)為“全省國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”，連續(xù)五年被評(píng)為“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”，還被縣委、縣政府授予優(yōu)化環(huán)境優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，主要做法是：

一是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好建設(shè)用地供應(yīng)。加大建設(shè)用地供應(yīng)力度，在供地形勢(shì)緊張的情況下，完成供地18宗，面積1029.9畝；創(chuàng)新供地保障辦法，大力推行建設(shè)用地置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作，積極申報(bào)第三批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，可置換出掛鉤指標(biāo)1560畝，有利于緩解平陰縣工業(yè)園區(qū)、東區(qū)、南區(qū)的用地緊張局面；盤活存量土地，做好土地經(jīng)營(yíng)工作，收購(gòu)?fù)恋?5宗，面積104053.52平方米，出讓土地面積104053.52平方米，實(shí)現(xiàn)價(jià)款10043萬(wàn)元，為增加政府財(cái)力、改善市容環(huán)境和人居環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，狠抓土地綜合整治。大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作，實(shí)施市級(jí)以上項(xiàng)目13個(gè)，建設(shè)總規(guī)模89815畝，總投資18478萬(wàn)元，全部竣工后可新增耕地12245畝；積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，上報(bào)舊村騰空地復(fù)墾補(bǔ)助項(xiàng)目7個(gè)，總規(guī)模1489畝，投資1141.812萬(wàn)元，可新增耕地1401畝，已獲省廳備案的孝直鎮(zhèn)匯東片土地綜合整治項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)5萬(wàn)畝，總投資13.7億元，項(xiàng)目實(shí)施后，可以有效改善廣大農(nóng)村的生活生產(chǎn)條件。

三是治理破損山體，嚴(yán)格礦政管理。濟(jì)菏高速平陰段破損山體整治工程全部完工，治理平面面積67.99萬(wàn)平方米，立面面積5.29萬(wàn)平方米，通過(guò)治理，解決了破損山體所造成的城鄉(xiāng)景觀影響，在高速公路沿線形成了綠色的生態(tài)走廊；完成了全縣61家礦山企業(yè)的儲(chǔ)量年度報(bào)告的編制工作，并組織實(shí)施了3宗采礦權(quán)的掛牌出讓，辦理礦山延續(xù)登記30家，實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)價(jià)款227.42萬(wàn)元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)75萬(wàn)元；積極推行礦山環(huán)境治理保證金制度，收繳保證金426.9萬(wàn)元。

四是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，建設(shè)法治國(guó)土。加大動(dòng)態(tài)巡查力度，查處各類國(guó)土資源違法案件88宗，將各類土地違法行為消滅了萌芽狀態(tài)；高度重視信訪工作，開(kāi)通了12336信訪熱線，實(shí)行局長(zhǎng)帶案下訪、化解矛盾首問(wèn)責(zé)任制，信訪案件結(jié)案率100%，群眾滿意率90%以上，信訪工作走在全市前列。

五是推行“陽(yáng)光政務(wù)”，深化高效審批。不斷改進(jìn)審批流程，實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”，“一站式”一條龍辦文審批服務(wù)，構(gòu)建了國(guó)土資源依法審批“快車道”。我局政務(wù)窗口每個(gè)月都被評(píng)為紅旗窗口，并有11人次被評(píng)為服務(wù)標(biāo)兵。截止目前，共受理各類審批事項(xiàng)1069件，按時(shí)辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率達(dá)95%以上。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議聽(tīng)證會(huì)主持詞

各位代表、同志們：

今天的聽(tīng)證質(zhì)詢會(huì)，是按照我縣《____優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議工作實(shí)施方案》所規(guī)定的程序召開(kāi)的。參加今天會(huì)議的有：__個(gè)民主評(píng)議參評(píng)單位；__名民主評(píng)議代表；出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：縣委副書記、縣紀(jì)委書記＊＊同志，縣政府糾風(fēng)辦主任＊＊同志，人大副主任＊＊同志，政協(xié)副主席＊＊同志。國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

今天的會(huì)議有四項(xiàng)內(nèi)容：

_、＊＊就搞好聽(tīng)證質(zhì)詢和問(wèn)卷測(cè)評(píng)講重要意見(jiàn)。_、由__個(gè)民主評(píng)議重點(diǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，向各位代表簡(jiǎn)要匯報(bào)本單位民主評(píng)議工作情況。_、由評(píng)議代表提問(wèn)題、質(zhì)詢。

_、請(qǐng)各位代表當(dāng)場(chǎng)評(píng)價(jià)參評(píng)部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。

按照我縣《____優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議工作實(shí)施方案》要求，今年，對(duì)參加民主評(píng)議的前三類單位和第四、五類中的市場(chǎng)管理局、安監(jiān)局、縣醫(yī)院等__個(gè)單位實(shí)行季度評(píng)議。并要求對(duì)重點(diǎn)參評(píng)單位搞好聽(tīng)證質(zhì)詢。為此，我們組織召開(kāi)了今天的聽(tīng)證質(zhì)詢會(huì)，從參加會(huì)議的__個(gè)單位中，選取了__個(gè)重點(diǎn)單位當(dāng)場(chǎng)發(fā)言，其他單位的工作情況，以書面材料形式發(fā)給各位代表。

下面，首先請(qǐng)縣委副書記、縣紀(jì)委書記＊＊同志就搞好聽(tīng)證質(zhì)詢和問(wèn)卷測(cè)評(píng)講重要意見(jiàn)下面，進(jìn)行會(huì)議的第二項(xiàng)，請(qǐng)__個(gè)民主評(píng)議重點(diǎn)單位分別向與會(huì)代表簡(jiǎn)要匯報(bào)半年來(lái)的民主評(píng)議工作，匯報(bào)完畢后，提請(qǐng)各位代表進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、提出問(wèn)題。對(duì)于代表提出的問(wèn)題，參評(píng)單位要認(rèn)真解答，對(duì)于復(fù)雜的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)可不解答，待會(huì)后經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，再將處理情況向縣糾風(fēng)辦反饋。

首先請(qǐng)國(guó)稅局、地稅局、公安局、國(guó)土資源局、交通局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、教育局、建設(shè)局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、縣醫(yī)院、供電公司...............各位代表，剛才，__個(gè)單位簡(jiǎn)要向大家匯報(bào)了一年來(lái)抓行風(fēng)建設(shè)的情況和各自取得的工作成果，大家有什么意見(jiàn)和建議，請(qǐng)發(fā)言。

.................

如沒(méi)有，下面請(qǐng)__個(gè)參評(píng)部門的領(lǐng)導(dǎo)先退場(chǎng)，其他同志繼續(xù)開(kāi)會(huì)。

接下來(lái)，各位代表要根據(jù)群眾的意見(jiàn)和平時(shí)掌握的情況，對(duì)__個(gè)參評(píng)部門當(dāng)場(chǎng)作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。為體現(xiàn)公平、公正的原則，保證每位代表實(shí)事求是的、客觀的對(duì)各部門做出評(píng)價(jià)，剛才，＊書記就如何搞好問(wèn)卷測(cè)評(píng)工作，講了很好的意見(jiàn)，大家一定要珍惜自己的權(quán)利，按照＊書記的講話精神，本著對(duì)組織、對(duì)部門、對(duì)群眾和對(duì)安國(guó)事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的答好每張問(wèn)卷。

下面，請(qǐng)工作人員發(fā)測(cè)評(píng)卷。

今天，應(yīng)參加問(wèn)卷的__人，實(shí)到人。會(huì)后，這些問(wèn)卷請(qǐng)行評(píng)辦認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)。感謝各位代表對(duì)我們工作的大力支持。散會(huì)

佳木斯市國(guó)土資源局201*年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

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為實(shí)現(xiàn)“富民興佳”創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境品牌建設(shè)，我局堅(jiān)持以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)可心、服務(wù)熱心、人文舒心、安全放心“四心城市”為目標(biāo)，以更強(qiáng)的措施、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度，深入開(kāi)展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

動(dòng)，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，以堅(jiān)決的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于碰硬的精神，更大的整治力度，以打造環(huán)境品牌為總攬，以治理慢作為、差作為、不作為、亂作為為主攻方向，重點(diǎn)解決環(huán)境意識(shí)淡薄、服務(wù)質(zhì)量差、工作效率低、執(zhí)法不公、不講文明誠(chéng)信等突出問(wèn)題，進(jìn)一步端正政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理，實(shí)現(xiàn)了由局部環(huán)境優(yōu)良向整體環(huán)境優(yōu)良轉(zhuǎn)變。樹(shù)立人人都是環(huán)境、人人都為改善環(huán)境出力的良好風(fēng)氣,提高了我局整體文明程度，使部門和行業(yè)的工作作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)和群眾的滿意度進(jìn)一步上升。我局的具體做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、明確分工。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、省廳及市委、市政府關(guān)于糾風(fēng)專項(xiàng)治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境部署工作，班子成員和各部門、單位負(fù)責(zé)人把環(huán)境建設(shè)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓落實(shí)，真抓實(shí)管，認(rèn)真研究部署，并安排專人抓落實(shí)，制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境品牌建設(shè)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向黨組匯報(bào)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)研究改進(jìn)措施。今年七月下旬結(jié)合開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)全局及直屬外（市）縣進(jìn)行了“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)的督察，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向黨組作了匯報(bào)。

二、高標(biāo)準(zhǔn)打造“用地用礦優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境品牌”。繼續(xù)在全系統(tǒng)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)最佳最差評(píng)比活動(dòng)”，進(jìn)一步完善落實(shí)招商引資的用地優(yōu)惠政策，繼續(xù)在全系統(tǒng)推行首問(wèn)責(zé)任制等“六項(xiàng)制度”和AB頂崗無(wú)缺位制等“四項(xiàng)制度”，推行行政審批優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)制度。靈活執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行用地用礦政策。為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)企業(yè)提出的用地、用礦要求，在全局上下叫響不簡(jiǎn)單說(shuō)“不”，而是研究怎么能“行”。在窗口單位地籍辦證大廳認(rèn)真實(shí)施“一崗一法”；把個(gè)人職責(zé)打在職務(wù)標(biāo)志牌的背面，面對(duì)自己，時(shí)刻檢查自己的工作行為，提高自己的責(zé)任意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度。建立政務(wù)公開(kāi)大廳，應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)全部公開(kāi)，通過(guò)多種形式征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償各項(xiàng)相關(guān)政策，防止出現(xiàn)征地補(bǔ)償中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)了行政審批窗口與全局之間的協(xié)調(diào)順暢，局對(duì)行政審批大廳派駐人員實(shí)行“授權(quán)書”制度，確保窗口服務(wù)快捷高效，為管理和服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事。在全局進(jìn)一步叫響“不簡(jiǎn)單說(shuō)不，而是怎樣才行”的口號(hào)，制定便民措施。通過(guò)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。發(fā)揮“行風(fēng)熱線”在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中的服務(wù)、溝通、監(jiān)督、宣傳、投訴、評(píng)價(jià)等多種功能，拓寬社會(huì)各界參與環(huán)境建設(shè)的渠道，促進(jìn)部門和行業(yè)的自身建設(shè)，及時(shí)消除苗頭性、傾向性的不正之風(fēng)，深入治理普遍性、多發(fā)性的突出問(wèn)題，集中化解特殊性、典型性的社會(huì)矛盾，緊緊抓住解決問(wèn)題這個(gè)核心不放，下氣力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，進(jìn)而建立起標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。7月29日國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)帶隊(duì)走入“行風(fēng)熱線”直播間，直播中當(dāng)場(chǎng)回答聽(tīng)眾的問(wèn)題16個(gè)，對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)及沒(méi)有來(lái)得及回答的5個(gè)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了反饋，并對(duì)企業(yè)和群眾反映出來(lái)的問(wèn)題采取有效措施及時(shí)解決，跟蹤問(wèn)效，做到件件有著落、事事有回音,達(dá)到當(dāng)事人滿意，社會(huì)滿意。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，做到依法辦事，文明服務(wù)；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源有償使用的各項(xiàng)政策和規(guī)定；取消中央和省明令禁止的行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目；全面實(shí)行礦產(chǎn)資源和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。舉報(bào)的重點(diǎn)是行政審批中推諉扯皮、刁難勒卡、以權(quán)謀私的；行政執(zhí)法中違法行政、不作為、慢作為、亂作為的；行政管理中亂許可、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資．、亂評(píng)比、亂檢查；機(jī)關(guān)辦事中效率低下、不給好處不辦事、給了好處亂辦事法律服務(wù)中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及不公平、不公正、不透明等問(wèn)題。

四、簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。我局制定了具體的服務(wù)規(guī)范和文明用語(yǔ)，增加了辦事透明度，實(shí)行“一條龍”服務(wù)或一站式辦公，形成了急事急辦、特事特辦的工作制度，大大地提高了辦事效率。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)和群眾辦好事，嚴(yán)格依法辦事，杜絕了野蠻執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法的問(wèn)題。對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制和特殊審批機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，國(guó)土資源文秘網(wǎng)收集,更多見(jiàn)

實(shí)行督辦，提高了辦事效率，使諸多招商引資項(xiàng)目得以“有地生根”，使一批改制企業(yè)土地資產(chǎn)得到合理處置，諸多企業(yè)土地資產(chǎn)得以盤活，也使改制企業(yè)職工安置有了資本保障，并在企業(yè)發(fā)展中得到充分顯化。如備受省市領(lǐng)導(dǎo)矚目的海綿鈦?lái)?xiàng)目，我局積極參予項(xiàng)目的前期論證，參加了該項(xiàng)目選址的全過(guò)程。海綿鈦?lái)?xiàng)目四異其址，我局從符合土地利用總體規(guī)劃，符合國(guó)家土地供應(yīng)政策，盡量不占或少占耕地特別是盡量避開(kāi)占用基本農(nóng)田的角度出發(fā)多次提出可行性建議，為項(xiàng)目最終選址的最佳方案提出了合理建議。并安排專人專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)目。為更好的服務(wù)該項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)和溝通有關(guān)事宜，促進(jìn)項(xiàng)目征地工作順利開(kāi)展，我局安排一名統(tǒng)征站副站長(zhǎng)專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，及時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成了各項(xiàng)征地任務(wù)。嚴(yán)格按照市委、市政府及海綿鈦?lái)?xiàng)目指揮部的工作要求和工作時(shí)限，及時(shí)發(fā)布了項(xiàng)目涉及用地范圍的地類現(xiàn)狀凍結(jié)公告，完成了項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的勘測(cè)定界和征地調(diào)查工作為項(xiàng)目用地報(bào)批提供了基礎(chǔ)性資料。主動(dòng)跑省協(xié)調(diào)海綿鈦報(bào)批有關(guān)事宜。海綿鈦?lái)?xiàng)目落戶我市以來(lái)我局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門多次跑省協(xié)調(diào)有關(guān)用地事宜。宋局長(zhǎng)也幾次親自去省廳協(xié)調(diào)。

五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員廉潔從政。一是突出教育，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。今年以來(lái)，局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，把廉政教育作為重要內(nèi)容，教育黨員干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求’’，并再次重申國(guó)土資源部“五不準(zhǔn)”和省廳規(guī)定的“十不準(zhǔn)、十嚴(yán)禁”、佳黨廉辦的“五個(gè)不許”等規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行“四承諾、四樹(shù)立、兩禁止”，增強(qiáng)了遵守廉潔自律規(guī)定的自覺(jué)性。我局把廉政教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，逢會(huì)必講，廣大干部職工的廉政意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督和制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的監(jiān)督和制約。三是嚴(yán)肅查處干擾環(huán)境案件。重點(diǎn)查處對(duì)企業(yè)申辦事項(xiàng)超時(shí)限等慢作為問(wèn)題；該辦的不辦、該管的事情不管等不作為問(wèn)題；違反放寬對(duì)企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，利用執(zhí)法權(quán)亂檢查、收費(fèi)罰沒(méi)定指標(biāo)、搞提成、收罰不開(kāi)票據(jù)和中介組織亂收費(fèi)等侵害企業(yè)利益的亂作為問(wèn)題。對(duì)影響干擾環(huán)境的問(wèn)題，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，典型案件要公開(kāi)處理。由于這些制度的建立，較好的預(yù)防了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

六、加強(qiáng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，有效的預(yù)防了執(zhí)法問(wèn)題的發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)的規(guī)范和監(jiān)管。加大對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和行政執(zhí)法評(píng)議制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的力度。以兩個(gè)國(guó)發(fā)28號(hào)文件為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳工作。設(shè)置了辦事指南“便民卡”；在全國(guó)土地日活動(dòng)期間，主管市長(zhǎng)接受了日?qǐng)?bào)記者的訪談，國(guó)土資源系統(tǒng)舉辦了首屆“國(guó)土杯”知識(shí)競(jìng)賽，設(shè)置了三個(gè)咨詢站，散發(fā)宣傳材料2萬(wàn)份。以依法行政為中心，推進(jìn)法規(guī)制度落實(shí)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和巡回檢查等制度落實(shí)。以及時(shí)查處違法行為為目標(biāo)，加大違法案件處理力度。七、實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)評(píng)議考核。佳木斯市國(guó)土資源局黨組把“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入目標(biāo)管理之中，年底進(jìn)行集中統(tǒng)一考核，作為評(píng)價(jià)各單位工作政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作抓得不力，出現(xiàn)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的，局黨組將與該部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。并取消當(dāng)年的選先評(píng)優(yōu)資格。佳木斯市國(guó)土資源局在推進(jìn)“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境品牌建設(shè)中，雖然做出了一些成績(jī)，但還存在許多不足，我們將繼續(xù)努力做好工作，為實(shí)現(xiàn)“富民興佳”創(chuàng)造更加良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

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