建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村示范村事跡材料

珠海街道李家石橋社區(qū)

建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村示范村申報(bào)材料

李家石橋社區(qū)地處膠南市人民路中段，社區(qū)現(xiàn)有1160戶、3160口人，社區(qū)黨委下設(shè)18個(gè)黨支部，共有黨員215名。201*年社區(qū)集體可支配收入達(dá)到201*萬元，農(nóng)民人均出收入達(dá)到13507元。多年來，李家石橋社區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在轄區(qū)內(nèi)構(gòu)筑起以家樂城為龍頭，人民路為龍身，華聯(lián)天方為龍尾的“巨龍”商業(yè)圈。發(fā)展各類企業(yè)82家，實(shí)際利用內(nèi)資3.6億元，實(shí)際利用外資5600萬美元，年出口創(chuàng)匯9600萬美元。

社區(qū)以便民、利民、惠民為宗旨。目前，社區(qū)實(shí)行為老年人每月發(fā)放生活補(bǔ)助金220元，每年定期向居民免費(fèi)供應(yīng)米面、綠色無公害蔬菜和生態(tài)豬肉，患病居民住院醫(yī)療費(fèi)由集體報(bào)銷90%，對建國前老黨員住院醫(yī)療費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷等各種福利待遇達(dá)10多項(xiàng)。投資700多萬元配套建設(shè)了便民服務(wù)大廳、敬老院、衛(wèi)生服務(wù)站、文化長廊、文體活動中心、警務(wù)室、文化長廊、公開宣傳欄等各種服務(wù)設(shè)施，成立了藝術(shù)團(tuán)和各種文化娛樂隊(duì)伍，形成了老有所養(yǎng)、居有所樂、文明和諧的大家園。社區(qū)一直把“五化”建設(shè)作為為民服務(wù)的重點(diǎn)，配備了垃圾桶近百個(gè)、保潔人員15人，建立了嚴(yán)格的衛(wèi)生長效保潔制度；社區(qū)內(nèi)全面達(dá)到上級要求的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，綠化帶維護(hù)撫育率達(dá)100%徹底清除“三大堆”，確保環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)持久惠民。

在民主管理方面，社區(qū)黨委狠抓班子建設(shè)，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的社區(qū)干部隊(duì)伍。居民對社區(qū)“兩委”班子和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的滿意率達(dá)到99%。積極預(yù)防和化解社區(qū)矛盾糾紛，努力營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。

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立足城郊區(qū)位優(yōu)勢打造生態(tài)文明村居

--巨野縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)典型材料

巨野縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于巨野縣新城區(qū),全區(qū)轄32個(gè)行政村，1個(gè)居委會，耕地4.9萬畝，總?cè)丝?萬人。農(nóng)村自然村多達(dá)40余個(gè)，建了新房不拆舊房在各村普遍存在，村莊占地浪費(fèi)嚴(yán)重，“空心村”問題突出。加上我區(qū)地處新城區(qū)，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用我區(qū)相當(dāng)一部分土地，使現(xiàn)有土地日益減少。為了切實(shí)改變?nèi)罕娚�活居住環(huán)境，促進(jìn)集約用地、節(jié)約用地，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會率先適應(yīng)新形勢，積極探索，為加快城郊村改造，推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)做了一系列的工作，并且取得了一定的成績。

一、基本概況

開發(fā)區(qū)黨工委、管委會高瞻遠(yuǎn)矚，早在201*年就積極開展了生態(tài)文明村建設(shè),并涌現(xiàn)出了大李莊、陳屯、趙官屯、呂官屯等成績較為突出的村莊。其中大李莊村總?cè)丝?78人，315戶，原村莊占地面積388畝，新村計(jì)劃占地122畝，規(guī)劃建設(shè)樓房32棟，該項(xiàng)目由上海中建設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，山東博琳業(yè)有限公司投資，山東新華建筑集團(tuán)承建。目前一期14棟回遷樓房正在建設(shè)，預(yù)計(jì)201*年10月竣工。新村設(shè)計(jì)有幼兒園、超市、文化大院、衛(wèi)生室等配套設(shè)施。建成后將完成綠化面積8000余平方米，節(jié)約利用土地266畝，5800人的生活居住條件得到改善。陳屯村人口890人，386戶，耕地面積598畝，現(xiàn)村莊占地350畝，新村由山東翰林設(shè)計(jì)院

設(shè)計(jì)，占地面積80余畝。一期工程將建設(shè)回遷房13棟，約6.1萬平方米。目前在建7棟，約3.7萬平方米，工程總投資約1億元，新村建成后可節(jié)省土地270畝，完成綠化18000余平方米，新村設(shè)計(jì)有幼兒園、超市、文化大院、人民公園等配套設(shè)施，附近村莊4000余村民的生活居住條件得到改善。投資2.2億元的趙官屯文明村建設(shè)也正在施工，呂官屯城郊村改造已開始入戶丈量評估，兩村建設(shè)完成后將可容納1萬余人居住，在改善村民生活居住環(huán)境、節(jié)約利用土地等方面起到積極的推動作用。

二、幾點(diǎn)做法：

總結(jié)我區(qū)城郊村改造與生態(tài)文明村建設(shè)工作，主要做法有以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，借助政策，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。1、就生態(tài)文明村莊建設(shè)與城郊村改造工作，黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)一直就非常重視，自開發(fā)區(qū)成立以來就充實(shí)和加強(qiáng)了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，黨工委書記郭良印同志親自抓、負(fù)總責(zé)；管委會主任奚寬軒同志經(jīng)常帶領(lǐng)廣大黨員干部深入基層搞調(diào)研，抓規(guī)劃、抓典型，指導(dǎo)工作，解決工作中遇到的實(shí)際問題。

2、在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，我們在工作中還非常重視政策的運(yùn)用。中央、省、市、縣就生態(tài)文明村建設(shè)相繼出臺了一系列政策規(guī)定，為了能準(zhǔn)確把握和靈活運(yùn)用這些政策，我們安排時(shí)間、組織人員專門對各種法律、法規(guī)和文件精神進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，以確保每位參與這項(xiàng)工作的同志都能做到“正確理解政策不模糊，準(zhǔn)確運(yùn)用政策不跑偏”，保證在工作中做到有理有據(jù)。

3、在具體工作落實(shí)上，黨工委、管委會以縣委“高效跨越年”、“基礎(chǔ)提升年”等活動為契機(jī)，就重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，并要求各責(zé)任人根據(jù)進(jìn)度倒排工期，對行動迅速、工作落實(shí)較好的責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對落后的給予批評，并責(zé)令限期趕上，從而保證了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)與落實(shí)。

（二）廣泛宣傳，示范引路，營造良好建設(shè)氛圍。城郊村改造雖說是一件惠及千家萬戶的好事，但由于該項(xiàng)工作涉及全體村民的切身利益，再加上農(nóng)村傳統(tǒng)思想根深蒂固，工作難度較大。因此，能不能統(tǒng)一干部群眾的思想，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的熱情，使城郊村改造成為廣大村民的自覺行動，變“要我改”為“我要改”，這是城郊村改造能否順利實(shí)施的基礎(chǔ)條件和關(guān)鍵所在。

一是印發(fā)《致村民的一封信》，從節(jié)約用地、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面讓村民全面了解城郊村改造和生態(tài)文明村建設(shè)的目的、意義、內(nèi)容，取得村民的大力支持。

二是做好工作通報(bào)，利用周一、周五開發(fā)區(qū)工作人員集合開會的時(shí)間，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)村的建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣各指揮部、各村(居)在工作推進(jìn)中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。并由各管區(qū)、各指揮部及時(shí)傳達(dá)到各村（居）。

三是召開村民代表會、戶主會等會議，宣傳政策，釋疑解惑。消除村干部的畏難思想，齊心協(xié)力做好拆遷戶思想工作；消除群眾的擔(dān)憂、害怕、抵觸情緒，取得群眾的理解和支持，為征地、拆舊鋪平道路，確保城郊村改造的順利進(jìn)行。

四是組織農(nóng)民群眾參觀學(xué)習(xí)，調(diào)動群眾參與建設(shè)的積極性。幾年來，我們先后組織大李莊、陳屯、呂官屯等10多

個(gè)村居，共1000多名群眾代表，赴泰安肥城、棗莊薛城等地參觀學(xué)習(xí)，使村莊改造工作得到村民們的充分理解和支持，起到了明顯的效果。

（三）和諧發(fā)展，先建后遷，解決群眾的后顧之憂。城郊村改造工作剛一開始我們遇到重重阻力，首先的阻力來自傳統(tǒng)觀念。有相當(dāng)部分的村民認(rèn)為宅基地是祖上傳下來的，屬于私有財(cái)產(chǎn)，加上一些風(fēng)土習(xí)俗、家族勢力等多分面因素的糾結(jié)，拆舊房很困難；第二是房子拆除后村民的居住問題；第三是村民分房問題，誰先誰后分，新樓價(jià)款問題。為了使各村（居）舊村改造順利進(jìn)行，我們從和諧發(fā)展的角度出發(fā)，緊緊圍繞國家法律與政策精神，積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持群眾路線，做到了城郊村改造民主決策、科學(xué)規(guī)劃。從而有力的促進(jìn)了各村（居）的舊村改造工作。工作中我們主要處理好了以下三個(gè)問題：

1、先建回遷房。由于舊房拆除工作非常集中，涉及全村各家各戶，房子拆除后村民的居住問題是群眾反映比較集中的問題之一，為了切實(shí)解決村民們的后顧之憂，我們在工作中始終堅(jiān)持先建后拆的原則，即先建新房后拆舊房，從而減少了租住過渡房的環(huán)節(jié)，減少了一系列不必要的麻煩。

2、和諧拆遷。拆遷前期我們通過開會、廣播、宣傳欄、標(biāo)語等形式，反復(fù)講解和宣傳“城郊村改造”的目的、意義和目標(biāo)要求。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，在黨員干部中進(jìn)行動員，并組織他們外出參觀，使他們充分認(rèn)識到舊村改造工作的重要性和必要性，在黨員干部做出表率的同時(shí)，再組織村（居）干部和工作組挨門逐戶做思想工作，并制訂切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對積極配合拆遷，起模范帶頭作用的給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)

或在回遷房安上給予一定的照顧。通過一系列無微不至的準(zhǔn)備工作，在入戶評估時(shí)，我們有的村曾經(jīng)出現(xiàn)過爭先恐后的可喜局面。近年來，我們開發(fā)區(qū)組織拆遷幾十萬平方米，可以說拆遷工作涉及到千家萬戶，至今為止，沒有出現(xiàn)一例釘子戶，沒有出現(xiàn)一例越級上訪等惡性事件。

3、新樓房的安排。從各村新房的分配來看，在照顧老人同時(shí)主要有以下做法：一是采取抓鬮的方式?jīng)Q定新房的位；二是按照入戶評估（或交鑰匙）的先后順序，誰先配合入戶評估（或交鑰匙）誰先挑選。但是實(shí)際工作中會有許多意想不到的問題發(fā)生，為此，我們時(shí)刻把握群眾思想動態(tài)；隨時(shí)改進(jìn)工作方法；靈活運(yùn)用法律、法規(guī)；及時(shí)修正方案措施，想盡一切辦法爭取把分房這件好事做實(shí)、做好。

（四）科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)，確保生態(tài)文明村建設(shè)健康發(fā)展。

一是因地制宜，規(guī)劃先行。在城郊村改造和生態(tài)村建設(shè)中我們始終注重堅(jiān)持集約利用、商住并舉的原則，聘請高水平專家，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，提高了每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性和易操作性。新的“十二五”規(guī)劃提出了將利用五年的時(shí)間完成生態(tài)文明村建設(shè)20個(gè)，此項(xiàng)工作完成后，全區(qū)將節(jié)約用地9000余畝；我們將從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同地理位、不同發(fā)展階段的不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。

二是注重實(shí)效，先易后難。充分尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)較好的村（居）突破，從廣大農(nóng)民最為關(guān)心、最易接受的地方入手，堅(jiān)持成熟一個(gè)改造一個(gè)，由淺入深，以點(diǎn)帶面，因勢利導(dǎo)，逐步擴(kuò)展延伸，不急

功近利，不搞形式主義，扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三是突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。以改善農(nóng)村最迫切的基本生活條件為重點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)。在抓好典型引路和示范帶動基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地加以推進(jìn)。

三、存在的問題

近年來，我區(qū)的城郊村改造和生態(tài)文明村建設(shè)工作雖然已取得了一些階段性的進(jìn)展，但從整體而言，尚處于試點(diǎn)起步階段。在具體工作中也遇到了相當(dāng)多的問題，歸納起來主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是缺乏共識。即沒有充分認(rèn)識城郊村改造和生態(tài)文明村建設(shè)乃至全面建設(shè)小康社會的關(guān)系及其重要意義。

二是畏難情緒作怪。在土地落實(shí)、舊房拆遷、新房分配這三大困難面前，部分干部產(chǎn)生畏難情緒。

三是政策缺位。城效村改造工作目前尚處在探索性階段，一些配套政策還不完善，自上而下至今還沒有明確規(guī)范的法律政策。

在今后的工作中，我們將在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揚(yáng)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，多向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，逐步探索，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、行之有效的措施，以人為本，和諧發(fā)展，努力將我區(qū)的生態(tài)文明村建設(shè)工作推上新臺階、再上新水平。

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