一、發(fā)展開(kāi)局持續(xù)向好。努力保持大干快上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好勢(shì)頭

今年第一季度，站在兩個(gè)五年交匯的新起點(diǎn)上，各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的重大決策部署，以全面總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)延伸、拓展完善“十二五”發(fā)展總體思路和規(guī)劃體系為總攬，用高位謀劃指導(dǎo)高點(diǎn)開(kāi)局，用周密部署全面啟動(dòng)工作，用思想同向保證行動(dòng)同步，達(dá)到思想發(fā)動(dòng)到位、工作準(zhǔn)備到位、安排部署到位、責(zé)任措施到位、啟動(dòng)實(shí)施到位，實(shí)現(xiàn)了十二五”發(fā)展的穩(wěn)健開(kāi)局、高位起步�？傮w上看，可以用“三個(gè)持續(xù)向好”來(lái)概括、來(lái)分析、來(lái)把握。

喜在持續(xù)向好：一是快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)體現(xiàn)持續(xù)向好。一季度，全市生產(chǎn)總值完成77.11億元，增長(zhǎng)24.5%規(guī)模以上工業(yè)增加值41.83億元，增長(zhǎng)43.6%固定資產(chǎn)投資完成57.08億元，增長(zhǎng)46.2%社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.36億元，增長(zhǎng)22.1%財(cái)政大小口徑收入完成21.34億元、8.34億元，分別增長(zhǎng)97.1%和94.7%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成3761元，增長(zhǎng)18.4%農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成928元，增長(zhǎng)21.5%主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了十二五”發(fā)展的開(kāi)門紅”二是高點(diǎn)突破的發(fā)展開(kāi)局助推持續(xù)向好。主要表現(xiàn)為“三高一突破”即：春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高位起步，頂凌覆膜完成208.6萬(wàn)畝，占計(jì)劃的101.8%設(shè)施瓜菜生產(chǎn)規(guī)模大、進(jìn)展快，蘋果大樹(shù)移栽、新品種推廣有新突破。工業(yè)生產(chǎn)高效運(yùn)行，石油產(chǎn)量和煉量大幅提升，一季度原油產(chǎn)量超過(guò)百萬(wàn)噸大關(guān)，原油加工量同比增加47.59萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.45倍，城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，出口創(chuàng)匯打破了連續(xù)兩年低迷的局面，實(shí)現(xiàn)出口供貨總值1.77億元，增長(zhǎng)14.6%項(xiàng)目建設(shè)高速推進(jìn)，呈現(xiàn)出建設(shè)啟動(dòng)快、開(kāi)工個(gè)數(shù)多、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新特點(diǎn)，新開(kāi)工項(xiàng)目比上年增加156個(gè)。社會(huì)建設(shè)有新突破，十大惠民”工程全面啟動(dòng)實(shí)施，重大民生工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三是各具特色的發(fā)展局面凸顯持續(xù)向好。環(huán)縣100萬(wàn)畝地膜覆蓋啟動(dòng)早、質(zhì)量好，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、億噸級(jí)油田開(kāi)發(fā)、煤炭資源開(kāi)發(fā)和縣城拓建扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、生產(chǎn)總值增幅居全市一、二位。慶城縣驛馬、西川兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工程有新突破，設(shè)施瓜菜、蘋果大苗移栽規(guī)模大、有創(chuàng)新，周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園、縣城拓建和新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)高、推進(jìn)快。華池縣城南區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模大，紅色旅游景區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高、建設(shè)進(jìn)展快，頂凌覆膜、設(shè)施瓜菜生產(chǎn)規(guī)模和層次有了新提高，醫(yī)院、學(xué)校遷建思路和機(jī)制比較活。鎮(zhèn)原縣縣城南擴(kuò)東拓西進(jìn)，建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目落地多，新農(nóng)村建設(shè)與設(shè)施瓜菜、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均居全市第二。西峰區(qū)城市建設(shè)與管理工作科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提升，失地農(nóng)民安置和保障性住房建設(shè)抓得實(shí)，瓜菜生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展好，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市第一。合水縣設(shè)施瓜菜生產(chǎn)、頂凌覆膜在全市起到示范帶頭作用，果樹(shù)栽植和植樹(shù)造林起步早、行動(dòng)快、規(guī)模大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、大小口徑財(cái)政收入增幅均居全市第一。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)站位高，招商引資機(jī)制靈活，馬坪新區(qū)建設(shè)速度快，設(shè)施瓜菜啟動(dòng)早、推進(jìn)快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅居全市第一，固定資產(chǎn)投資、大小口徑財(cái)政收入增幅均居全市第二。正農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子大，設(shè)施瓜菜生產(chǎn)規(guī)模大，果園規(guī)范化管理水平高，新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，固定資產(chǎn)投資增幅居全市第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅居全市第二。

難在持續(xù)向好：一是難在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變。從國(guó)際形勢(shì)看，美國(guó)不斷擴(kuò)張的量化貨幣政策、歐洲國(guó)家不斷爆發(fā)的財(cái)政危機(jī)和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，使國(guó)際黃金、原油價(jià)格和大宗商品價(jià)格普遍上漲，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨著大量國(guó)際游資的沖擊和輸入型通貨膨脹的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；日本、緬甸等國(guó)家發(fā)生的特大地震災(zāi)害，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)帶來(lái)一定影響。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，自去年以來(lái)，央行連續(xù)四次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率、九次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率，國(guó)家“緊縮銀根”政策使投融資難度不斷加大；土地、融資、節(jié)能減排、資源環(huán)境等約束性指標(biāo)的要求越來(lái)越高，爭(zhēng)取項(xiàng)目審批的難度越來(lái)越大。二是難在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)擠壓日趨激烈。面對(duì)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，各地都在千方百計(jì)抓機(jī)遇、要政策、爭(zhēng)資金，全力以赴上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、促發(fā)展，競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，給我拓展發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)空間帶來(lái)很大壓力。三是難在發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。從我市實(shí)際看，三大產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)出“弱強(qiáng)輕”格局，三駕馬車之間不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資和出口比例失衡，協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用較弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴投資的問(wèn)題依然突出。工業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，地方工業(yè)弱小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴大工業(yè)的格局仍然沒(méi)有改變。從今年我市物價(jià)走勢(shì)看，自去年10月份以來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品為代表的市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)補(bǔ)漲局面，物價(jià)水平持續(xù)高位。一季度八大類主要消費(fèi)品價(jià)格均呈漲勢(shì)，按翹尾因素分析，今年物價(jià)恢復(fù)較低的水平要在9月底之后，前三季度我市面臨著較高水平的物價(jià)影響，防通脹、穩(wěn)物價(jià)、保增長(zhǎng)的壓力依然很大。從一季度工作進(jìn)展看，由于持續(xù)低溫，春季植樹(shù)造林沒(méi)有掀起高潮；一些重大項(xiàng)目雖已開(kāi)工建設(shè)，但進(jìn)展不快；縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間工作不夠平衡，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速最高縣是最低縣的6.3倍，固定資產(chǎn)投資規(guī)模最大縣是最小縣的6.8倍，財(cái)政收入最多縣是最少縣的6.4倍，城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的4.1倍。從工作作風(fēng)看，有的縣區(qū)工作推進(jìn)力度不大、辦法不多，開(kāi)年工作啟動(dòng)慢；有的部門配合不力，工作效率不高；有的干部心浮氣躁，沒(méi)有把全部的心思和精力放在抓落實(shí)、干到位上。這些問(wèn)題，勢(shì)必影響當(dāng)前持續(xù)向好的發(fā)展形勢(shì)，勢(shì)必影響上半年甚至全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

貴在持續(xù)向好：持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)的黨性和從政品格，表現(xiàn)的責(zé)任心和運(yùn)作能力�？隙ǔ煽�(jī)、分析通報(bào)，就是要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，希望大家相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，鍥而不舍、奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)；剖析存在問(wèn)題、強(qiáng)調(diào)難在持續(xù)，就是要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，破解難題，彌補(bǔ)短板，努力做到對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)；公開(kāi)曬縣區(qū)成績(jī)單，兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸考核結(jié)果，就是要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以作為求發(fā)展，以有為求地位，努力形成你追我趕、大干快上、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。各縣區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把思想和精力集中在持續(xù)加快發(fā)展、持續(xù)改善民生、持續(xù)推進(jìn)落實(shí)上來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展、大跨越的新局面。

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