一、解放思想。牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)新理念

讓每一個(gè)人根據(jù)自身情況，抓住發(fā)展機(jī)會(huì)、選準(zhǔn)發(fā)展路子、市場經(jīng)濟(jì)中大顯身手，各自領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值、成就事業(yè)；就是要激發(fā)一切能夠鼓起的創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)一切能夠動(dòng)員的創(chuàng)業(yè)主體，放開一切能夠開放的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)一切能夠做到創(chuàng)業(yè)政策，全市上下營造千方百計(jì)謀創(chuàng)業(yè)、千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬興創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。不僅是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，更是以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型的客觀要求，對于豐富轉(zhuǎn)型實(shí)踐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

首先。激活各類生產(chǎn)要素，越是創(chuàng)業(yè)活躍的地方，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制就越強(qiáng)，發(fā)展的基礎(chǔ)就越扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也就越快。改革開放以來，浙江大力倡導(dǎo)自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效的精神，鼓勵(lì)人人創(chuàng)業(yè)，每18個(gè)人中就有1個(gè)民營企業(yè)老板，每2個(gè)人中就有1人在民營企業(yè)從業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)比重超過70%創(chuàng)造了浙江現(xiàn)象”目前，市只有私營企業(yè)和個(gè)體工商戶2.97萬戶，平均每60個(gè)人才有1個(gè)老板或個(gè)體工商戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值僅占全市生產(chǎn)總值的40%這種差距還在不斷擴(kuò)大。實(shí)踐充分證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力在民間，從一定意義上說，抓全民創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展。挖掘自身潛力，催生內(nèi)在動(dòng)力，充分啟動(dòng)民資、挖掘民力、開發(fā)民智，提升區(qū)域競爭力最有效、最直接的途徑。國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，市要縮小與先進(jìn)地區(qū)差距，日趨激烈的區(qū)域競爭中掌握主動(dòng)，就必須通過促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)社會(huì)潛力，把龐大的勞動(dòng)力資源變成人力資本，把充裕的民間資金變成生產(chǎn)投資，把群眾求發(fā)展求富裕的迫切愿望變成自覺的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，為又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大持久的內(nèi)在動(dòng)力。

其次。出路在就業(yè)，關(guān)鍵在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還可以通過發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的倍增效應(yīng)，人民群眾增加收入、走向富裕的根本途徑。只有創(chuàng)業(yè)社會(huì)化，才能就業(yè)最大化。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，每1人創(chuàng)業(yè)平均可帶動(dòng)3-5人就業(yè)；世界就業(yè)機(jī)會(huì)的70%歸功于創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)家。市作為西部不發(fā)達(dá)地區(qū)資源枯竭型城市，勞動(dòng)力總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。目前，全市有各類失業(yè)人員3萬多人，每年新增勞動(dòng)力1萬多人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力近24萬人，勞動(dòng)力供需矛盾十分突出，社會(huì)保障吃緊，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大。破解就業(yè)難題，必須在實(shí)施積極就業(yè)政策的同時(shí)，大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。近年來，市積極開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，強(qiáng)化下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)，涌現(xiàn)出了一批成功創(chuàng)業(yè)的典型；通過發(fā)放小額擔(dān)保貸款幫助和扶持，有一大部分下崗職工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)是惠及人民群眾的事業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)人民群眾致富的愿望，有利于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，使人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。抓好了創(chuàng)業(yè)，就抓住了就業(yè)的播種機(jī)”找到致富的金鑰匙”選準(zhǔn)了改善民生的突破口。

其三。只有通過創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性，才能形成人人各展其能、各得其所、和諧相處的充滿生機(jī)與活力的局面。人民群眾在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中嘗了甜頭、有了奔頭、長了勁頭，參與熱情就會(huì)進(jìn)一步高漲，創(chuàng)造潛能就能充分發(fā)揮，就能使人變得更加聰明，更加活躍，更加能干，促進(jìn)人的全面發(fā)展。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，體現(xiàn)了尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，抓住了群眾想干事、求進(jìn)步的迫切愿望，找準(zhǔn)了百姓增收致富的著力點(diǎn)，選準(zhǔn)了干部群眾共謀發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，必將使全社會(huì)創(chuàng)造活動(dòng)蓬勃開展、創(chuàng)造成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)造能量充分釋放。應(yīng)該看到白銀作為長期受傳統(tǒng)觀念影響的內(nèi)陸城市，影響全社會(huì)創(chuàng)造活力的制約因素還很多。從思想根源上說，主要是安于一個(gè)“守”字，即守?cái)偹枷�；缺乏一個(gè)“敢”字，即敢為人先；存在一個(gè)“滿”字，即小進(jìn)即滿。只有大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)廣大群眾自力不依賴、自強(qiáng)不畏難、自信不自滿，敢于闖新路、善于創(chuàng)大業(yè)，增強(qiáng)“苦熬不如苦干”精神，才能充分激發(fā)每個(gè)社會(huì)細(xì)胞的活力，充分釋放每個(gè)市場主體的潛能，讓全社會(huì)的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

二、充分發(fā)動(dòng)。大力培育全民創(chuàng)業(yè)新主體

培育各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各種類型發(fā)展主體是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重中之重。民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的天然伴生物，具有機(jī)制靈活、成長迅速、生命力旺盛等特點(diǎn)，百姓經(jīng)濟(jì)、活力經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，廣大創(chuàng)業(yè)者的廣闊舞臺和最佳選擇。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的主旋律，要“參天大樹”也要“灌木叢林”,創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)辦企業(yè)。激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情。要“虎踞龍盤”也要“千軍萬馬”堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，切實(shí)解決好群眾想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的問題,著力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)骨干,建立一批創(chuàng)業(yè)基地,推廣一批創(chuàng)業(yè)模式，推出一批創(chuàng)業(yè)典型,努力在培育創(chuàng)業(yè)主體上取得較大進(jìn)展。

一是著力把潛在創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)主體。和群眾相比。具備創(chuàng)業(yè)所必需的基本素質(zhì)和條件，全民創(chuàng)業(yè)必須重視發(fā)揮廣大干部的作用。有相當(dāng)一部分精英集中在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，既是全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，也是全民創(chuàng)業(yè)的巨大潛力所在要鼓勵(lì)廣大黨員干部立足本職崗位服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，城市轉(zhuǎn)型實(shí)踐中推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，以科學(xué)的理念引領(lǐng)、指導(dǎo)、推動(dòng)、實(shí)踐全民創(chuàng)業(yè)；把項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，以項(xiàng)目建設(shè)來引導(dǎo)、落實(shí)、體現(xiàn)、拓展全民創(chuàng)業(yè)；把全面效能建設(shè)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，以優(yōu)良服務(wù)促進(jìn)、規(guī)范、檢驗(yàn)、提升全民創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部克服“官本位”思想，鼓勵(lì)支持公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè)，允許除公務(wù)員之外的職人員投資入股創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)支持各類專業(yè)技術(shù)人員以資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素入股，參與經(jīng)營和收益分紅，把財(cái)產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素；鼓勵(lì)他兼職兼業(yè)，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，把知識能量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)能量；引導(dǎo)他自主創(chuàng)辦科技型、中介流通型、外向型企業(yè)，把專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。要利用“雙培雙帶”載體，推動(dòng)村組干部由“管理型”向“帶動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶領(lǐng)村民上項(xiàng)目、辦實(shí)體、創(chuàng)效益，創(chuàng)業(yè)中提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。通過多種形式的幫扶措施，多方支持殘疾人在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要為廣大退休干部創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮他經(jīng)驗(yàn)豐富、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)退職轉(zhuǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦、協(xié)辦、合辦建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。

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