同志們：今天，我們召開全縣效能風暴行動動員大會，主要是認真貫徹落實全省開展效能風暴行動動員大會精神，深入分析我縣效能建設存在的突出問題，安排部署今后一個時期全縣開展效能風暴行動的主要任務，以行之有效的措施大力推進各級領導班子和干部隊伍效能建設，為全縣經濟社會轉型跨越發(fā)展提供有力保障。剛才，同志宣讀了《全縣開展效能風暴行動實施方案》，、、、、四名同志分別就四大機關帶頭開展效能風暴行動，作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四個方面問題：

一、以高度的政治責任感和緊迫感，充分認識開展效能風暴行動的重大意義效能

這是機關及機關干部思想水平、工作作風、工作效率、執(zhí)行能力、服務質量的綜合體現，內化為凝聚力，外化為吸引力，對下是號召力，展示著思想和能力，反映著黨風和政風，決定著人心向背、事業(yè)成敗。通俗的理解，就是一個系統(tǒng)、一個組織、一個人在做事、做人或實現階段性目標任務過程中的一種狀態(tài)。只有在“效能”引導的前提下，才有可能高“效率”地創(chuàng)造出美好“效果”和良好“效益”。其現實意義，有以下三點：

一是上級要求。中央和省、市歷來高度重視機關效能建設，溫總理在今年的《政府工作報告》中，突出強調了加快推進政府改革、切實加強廉政建設等工作，根本目的就是為了提升機關整體效能。省十二次黨代會將效能風暴作為今后一個時期必須深入實施的“十大重點行動”之一，旨在全面解放思想，強化各級領導干部宗旨、作風、紀律意識。6月7日，省上專題召開效能風暴行動動員大會，對本次行動進行了全面安排部署。市上近年來堅持不懈地開展干部作風整頓活動，并將今年確定為“狠抓落實年”，梳理了20多類需要整改的問題，充分體現了市委、市政府促進全市機關效能大提升、干部作風大轉變的決心。因此，我們要把這次行動作為一項重大而緊迫的政治任務，不折不扣地落實好、完成好。

二是發(fā)展所需。經過30多年的改革開放，我國已基本完成了資本、技術和人才的原始積累，經濟運行科學化、產業(yè)開發(fā)集約化、城市建設現代化、社會管理智能化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成為經濟社會發(fā)展的主流。要順應發(fā)展潮流、實現跨越發(fā)展，這就要求駕馭市場經濟和實施社會管理的領導干部、干部隊伍效能建設的程度必須與經濟建設的速度相得益彰。我縣作為最有基礎、最有優(yōu)勢、最有條件在全市、全省乃至全國率先實現轉型跨越的縣份之一，要在先行中引領轉型跨越，在發(fā)展中滿足人民愿望，在競爭中立于不敗之地，就必須不遺余力地加強效能建設，培養(yǎng)一支信念堅定的干部隊伍、反應迅速的領導班子，用一流的環(huán)境來服務，一流的作風來推動，一流的干部來促進，科學的制度來保障。否則，再優(yōu)的條件、再多的機遇、再好的思路，也抓不住、用不好、落不實，實現轉型跨越就會成為一句空話。

三是人民期盼。當前，全國都在奮力奔小康，而我縣溫飽加貧困、工業(yè)為主導、城鄉(xiāng)差距大的縣情還未根本改變，加快建設全面小康社會的任務十分艱巨。同時，改革已步入“深水區(qū)”，管理的多樣性、矛盾的復雜性、問題的極端性日益凸顯，各級黨政組織承擔著更加繁重的經濟社會發(fā)展任務。各級黨政機關的效能如何，直接關系到黨和政府的利好政策能否真正惠及老百姓，關系到黨員干部在老百姓心目中的形象和地位。如果機關工作執(zhí)行決策不力，工作效率低下，就可能引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發(fā)展進程和社會和諧穩(wěn)定。因此，推進機關效能建設，不僅僅是提高工作效率、優(yōu)化服務質量的問題，更重要的是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。各級各部門特別是各級領導干部，要切實增強推進效能建設的自覺性和責任感，努力把加強黨的執(zhí)政能力建設體現在提高各級機關的工作效率、推進政策和決策的實施上，體現在深化政府管理方式和工作機制創(chuàng)新、強化社會管理和公共服務的職能上，不斷提高機關效能建設的水平。

二、從維護改革發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視當前全縣效能建設存在的突出問題

總體來看，全縣各級領導班子和干部隊伍的主流是好的，整體工作效能是值得充分肯定的。但必須清醒地看到，在推進改革發(fā)展的實踐中，仍有相當一部分問題比較突出：

一是信念不堅。一些干部不注重黨性修養(yǎng)，理想信念動搖，馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀淡薄，對信什么主義、舉什么旗臶、走什么道路認識模糊，在大是大非面前迷茫彷徨，不知所措；一些干部道德缺失，事業(yè)心和責任感不強，對歪風邪氣不僅不敢抵制，而且司空見慣，隨波逐流；一些干部精神價值取向出現偏差，對待人生、對待事業(yè)沒有激情，年紀輕的熬資歷、等提拔，年齡大的混日子、等退休，領導干部撈資本、等升遷，重個人進退得失，輕組織和人民利益謀取。

二是思想不活。一些部門和個人“不會”解放思想。平時忽視理論學習，疏于政策研究，不知道向什么方向解放思想，向什么方向轉變觀念。一些部門和個人“不愿”解放思想。思想僵化、停滯不前，缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的精神，一事當前都憑老經驗、靠老辦法，總是看文件怎么寫，領導怎么講，以前怎么做，別人怎么干，被動應付，墨守陳規(guī)，自我感覺良好，驕傲自滿。一些部門和個人“不敢”解放思想。怕影響部門和個人利益，怕出亂子，怕擔責

任，這也不行，那也不行，缺乏爭先趕超的進取精神，安于現狀，小富即滿，發(fā)展低目標、工作低標準。

三是體制不順。一些掌握審批權的部門，管得過寬、卡得過死、程序過多，該放開的不放開，該改革的不改革，該下放的不下放，降低了行政運行效率。受現行體制制約，中央與地方、上級與下級、部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間條塊分割，無數個小部門形成大局，卻各自為政，不講大局。政府組織結構仍不合理，一些提供公共服務的部門或內設機構大多編制少、人員緊、任務重，而行政管理部門卻普遍機構雜、規(guī)模大、冗員多。政府、市場和社會三者間的關系沒有完全理順，致使政府直接介入微觀經濟活動，管了許多不該管、管不了、也管不好的事情，特別是政府與企業(yè)的“父子關系”沒有完全脫離，一些擁有集體企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分干預企業(yè)生產經營，不僅影響企業(yè)發(fā)展，而且容易滋生腐敗。

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