xx市人民政府辦公室：

201*年以來，xx市物價局嚴(yán)格按照全區(qū)物價工作會議精神及全市經(jīng)濟(jì)工作會議的具體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革，著力加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管，著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)xx市價格工作新進(jìn)展，為促進(jìn)xx市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定營造良好價格環(huán)境。具體如下：

一、工作情況

(一)以“四大活動”為契機(jī)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察xx時對xx提出“三大定位”、“向海經(jīng)濟(jì)”和“五個扎實(shí)”等重要講話精神，結(jié)合物價工作實(shí)際，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在深化價格機(jī)制改革上下功夫，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)清費(fèi)減負(fù)降成本，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范市場價格秩序，營造有利于企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的價費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展。

1.堅(jiān)持目標(biāo)引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。把開展“四大活動”與201*年全國、全區(qū)價格工作會議精神、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)公平競爭審查機(jī)制、雙隨機(jī)一公開等價格工作結(jié)合起來，強(qiáng)化立足本職、聯(lián)系實(shí)際，做到知行合一，以習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

2.堅(jiān)持骨干帶頭、以上率下。積極發(fā)揮黨員干部和先進(jìn)積極分子模范帶頭和示范引領(lǐng)作用、黨支部的主體作用，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)全體干部職工堅(jiān)持學(xué)原文，努力學(xué)深悟透、融會貫通，準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，以學(xué)促行，采取有效措施，切實(shí)把國家、自治區(qū)和市委、市政府各項(xiàng)部署和要求貫徹落實(shí)到位，積極行動，主動作為，以實(shí)實(shí)在在的工作成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹的成果。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向和載體推動，突出特色和注重實(shí)效。價格管理工作要牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難仍然較多，價格改革繼續(xù)深化、勞動力成本上升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、需求升級等因素帶動相關(guān)商品服務(wù)價格上升，以消費(fèi)品價格上漲壓力、輸入型通脹壓力等的實(shí)際問題為導(dǎo)向。加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管，保持價格基本穩(wěn)定；深化重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革，不斷釋放改革紅利；合理利用價格標(biāo)桿，進(jìn)一步降低企業(yè)成本；創(chuàng)新環(huán)保價格政策，推動綠色發(fā)展，加大價格監(jiān)管力度，以優(yōu)化營商環(huán)境為載體，把總書記重要講話精神真正貫徹落實(shí)到價格工作的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)價格決策部署落地生根，為經(jīng)濟(jì)保持“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效”的發(fā)展態(tài)勢貢獻(xiàn)物價力量。

(1)全面對表對標(biāo)學(xué)以致用推進(jìn)大學(xué)習(xí)，確保學(xué)懂弄通會用。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭和對表看齊，聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，視察xx重要講話精神，結(jié)合自治區(qū)黨委、政府和市委市政府決策部署，通過支部黨員大會、局務(wù)會議、科室負(fù)責(zé)人會議、全體干部會議，“三會一課”等方式，專題學(xué)、集中學(xué)、自主學(xué)，扎實(shí)開展大學(xué)習(xí)，持續(xù)深入地學(xué)，反反復(fù)復(fù)地學(xué)、原原本本地學(xué)，逐字逐句地學(xué)，熟讀精思，學(xué)思踐悟，真正把重要講話精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會透。結(jié)合開展“學(xué)文件懂業(yè)務(wù)用政策”活動，學(xué)懂弄通上級賦予價格管理工作的重要使命和重大政策，推動習(xí)近平總書記重要講話精神在物價工作中落地生根。

(2)聯(lián)系實(shí)際，精準(zhǔn)實(shí)施大調(diào)研。以價格服務(wù)進(jìn)萬家為載體，堅(jiān)持實(shí)事求是，問題導(dǎo)向、深入基層，實(shí)地走訪、找準(zhǔn)問題，對新時期價格工作要適應(yīng)新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展，適應(yīng)保障和改善民生的新要求，進(jìn)一步深入推進(jìn)價格機(jī)制改革，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾問題，聚焦社會反映強(qiáng)烈、人民群眾關(guān)心的突出價格問題，圍繞如何進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)價格改革、加快完善公用事業(yè)和公共服務(wù)價格機(jī)制、創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)保價格機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)產(chǎn)品價格改革、著力清理規(guī)范涉企收費(fèi)、有效促進(jìn)市場競爭公平有序，做好穩(wěn)定價格、完善價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制和加強(qiáng)價格改革中切實(shí)兜住民生底線、重點(diǎn)領(lǐng)域價格違法問題、持續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管、形成長效監(jiān)管機(jī)制等問題進(jìn)行大調(diào)研。

(3)圍繞中心，問題導(dǎo)向大策劃。圍繞全國、全區(qū)價格工作會議精神和全市中心工作，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，抓住群眾最關(guān)心、與人民利益最直接的問題，扎實(shí)做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物業(yè)等民生領(lǐng)域等價格工作進(jìn)行再思考再研究，對堅(jiān)決守住保持價格總水平基本穩(wěn)定，重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革方面力爭有新突破，在利用價格杠桿服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上力爭有新作為，在提升價格服務(wù)水平上力爭有新成績，繼續(xù)發(fā)揮價格杠桿在降低企業(yè)用能、物流成本，治亂減負(fù)等方面的作用，積極推動市場價格監(jiān)管和公平競爭審查工作，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，全面推進(jìn)依法治價等方面工作，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，堅(jiān)持措施化工作理念。

(4)立足本職，發(fā)揮職能確保大落實(shí)。通過大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大策劃活動，最終是推動黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神在價格工作中得以落地生根，開花結(jié)果，物價系統(tǒng)干部職工，要立足本職，進(jìn)一步強(qiáng)化“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，圍繞“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，充分發(fā)揮價格工作職能，確定各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)立足本職，發(fā)揮職能作用，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.深入推進(jìn)價格機(jī)制改革

(1)積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級出臺實(shí)施的各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價格改革政策措施，及時轉(zhuǎn)發(fā)文件到各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，貫徹實(shí)施到位。二是積極配合衛(wèi)計(jì)、人社等部門制定頒布實(shí)施了《xx市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包及收付費(fèi)的指導(dǎo)意見（試行）》（xx衛(wèi)發(fā)﹝201*﹞ 號），明確了家庭簽約醫(yī)生的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了xx市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作上新臺階。三是認(rèn)真開展事中事后監(jiān)管工作，配合有關(guān)部門深入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)改評估工作，督查醫(yī)療服務(wù)價格改革工作的各項(xiàng)政策措施的貫徹實(shí)施情況，為改進(jìn)今后醫(yī)改工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(2)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。一是建立xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革聯(lián)席會議制度，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市推進(jìn)xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期溝通有關(guān)情況，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))人民政府及市直各組織部門開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作；二是完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)工作。根據(jù)xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施上思縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)經(jīng)過成本監(jiān)審論證，制定價格方案報(bào)請上思縣人民政府審核同意，201*年10月8日下文實(shí)施。

2.保持市場物價基本穩(wěn)定，保障人民群眾正常生活。

(1)加強(qiáng)市場價格監(jiān)測分析預(yù)警，保持市場物價基本穩(wěn)定。

緊緊圍繞“菜籃子”、“米袋子”、“油瓶子”等民生重點(diǎn)領(lǐng)域和商品價格，扎實(shí)開展價格監(jiān)測工作，201*年1-9月份共上報(bào)價格監(jiān)測數(shù)據(jù) x條，同時每月按時完成市場價格分析報(bào)告一篇，為市委、市政府科學(xué)決策提供詳實(shí)價格分析材料。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局xx調(diào)查隊(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，201*年1-9月份xx市CPI同比分別上漲xx%和x%，總體呈小幅上漲態(tài)勢，同比累計(jì)漲幅為x%，比自治區(qū)、市政府下達(dá)的價格調(diào)控目標(biāo)3%左右持平，上漲幅度在可控范圍內(nèi)。

(2)認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，緩解物價上漲對困難群眾生活的影響。201*年2月、5月7月、8月我市CPI同比上漲幅度超過《xx市物價局民政局 財(cái)政局 人力資源和社會保障局 國家統(tǒng)計(jì)局xx調(diào)查隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（xx價字〔201*〕x號）的規(guī)定，經(jīng)部門會商，決定在全市范圍內(nèi)啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，2月、5月、7月、8月共發(fā)放x萬元價格臨時補(bǔ)貼。

3. 降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本，優(yōu)化營商環(huán)境

(1)圍繞推進(jìn)“放管服”改革、不斷全面優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)，切實(shí)降低和規(guī)范港口收費(fèi)，優(yōu)化港口營商環(huán)境。

一是加強(qiáng)口岸收費(fèi)管理，鞏固清理規(guī)范口岸收費(fèi)成果。201*年根據(jù)上級文件對xx市口岸收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范，取消進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)和船舶登記費(fèi)對100總噸以下內(nèi)河船和500總噸以下海船免征、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)、邊xx監(jiān)護(hù)費(fèi)等9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；取消減免稅審合同預(yù)錄入費(fèi)等2項(xiàng)、降低過磅費(fèi)、倉儲費(fèi)、加強(qiáng)員審核勞務(wù)代理費(fèi)等6項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。兩項(xiàng)共計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3300多萬元。

二是建立口岸收費(fèi)工作實(shí)施方案和收費(fèi)目錄清單制度。根據(jù)《xx區(qū)物價局 商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)工作的意見》（xx價費(fèi)〔201*〕x號）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范xx市進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合xx市實(shí)際，與市商務(wù)局聯(lián)合草擬了《xx市口岸收費(fèi)工作實(shí)施方案》和《xx市政府定價口岸經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》，并征求各相關(guān)單位意見后，于201*年12月上報(bào)市人民政府審定。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，201*年2月正式印發(fā)給各單位組織實(shí)施。

三是完善口岸收費(fèi)公示制度。為規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)口岸收費(fèi)事中事后監(jiān)管。xx市按照國家和自治區(qū)收費(fèi)政策的有關(guān)規(guī)定，要求各收費(fèi)單位做好收費(fèi)公示工作，將本單位收費(fèi)信息在窗口大廳、收費(fèi)場所、單位網(wǎng)站進(jìn)行公開公示并實(shí)行動態(tài)管理，及時更新收費(fèi)目錄清單，同時認(rèn)真執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)取消、停征、減免的收費(fèi)政策。

四是建立口岸收費(fèi)情況報(bào)告制度和口岸收費(fèi)情況巡訪制度。與商務(wù)、財(cái)政部門聯(lián)合研究制定了《xx市口岸收費(fèi)情況報(bào)告制度》、《xx市口岸收費(fèi)管理工作巡訪制度》、《xx市口岸收費(fèi)公示制度》和《xx市口岸收費(fèi)舉報(bào)查處制度》等四個制度，印發(fā)各收費(fèi)單位執(zhí)行。并要求各口岸收費(fèi)單位每年1月30日前將上一年度口岸收費(fèi)情況報(bào)告的紙質(zhì)版和電子版同時報(bào)送至物價、財(cái)政、商務(wù)三個部門。

(2)貫徹執(zhí)行上級降低高速公路收費(fèi)政策，降低企業(yè)物流成本。

一是嚴(yán)格落實(shí)綠色通道減免政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》(公交路發(fā)［201*］ 號)文件，整車鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，各收費(fèi)公路管理單位采取措施對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛實(shí)行免費(fèi)快速通行，減負(fù)效果顯著。

二是貫徹落實(shí)對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛減半收取通行費(fèi)政策。按照上級部門促進(jìn)xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口及物流業(yè)發(fā)展的精神，對進(jìn)出北部灣港區(qū)的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)，貫徹落實(shí)該政策的實(shí)施對北部灣港口物流特別是集裝箱運(yùn)輸發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

三是加大高速公路ETC推廣應(yīng)用。 加大高速公路不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）推廣力度，擴(kuò)大ETC用戶規(guī)模，給予ETC用戶5% 通行費(fèi)優(yōu)惠。截止目前為止，我市的港口區(qū)、xx城區(qū)、上思縣三個高速路收費(fèi)站均開通了ETC業(yè)務(wù)。自201*年5月1日起免費(fèi)為社會車輛辦理ETC卡，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四是取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。根據(jù)上級文件精神發(fā)文，從201* 年7月1日起，取消公路路產(chǎn)收費(fèi)中的增設(shè)道口費(fèi)和超限運(yùn)輸車輛行駛公路費(fèi)2個行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

(3)積極推進(jìn)供電、供水、供氣價格改革，切實(shí)降低企業(yè)社會用電、用水、用氣價格。

①降低天然氣相關(guān)環(huán)節(jié)價格。

一是201*年3月26日以xx價格〔201*〕24號轉(zhuǎn)發(fā)《xx區(qū)物價局關(guān)于降低我區(qū)天然氣銷售價格問題的通知》（xx價格〔201*〕 號）。從201*年4月1日起，居民生活用氣每立方米從 元降低到 元，每立方米降低 元/m³，降價幅度為5%；（第一階梯價格，由 元/m³降低為 元/m³；第二階梯價格，由 元/m³降低為 元/m³；第三階梯價格，由 元/m³降低為 元/m³）；非居民用氣每立方米由現(xiàn)行的最高不超過4.17元降低為 0元，具體價格由供、用氣雙方協(xié)商確定，降價幅度高達(dá) %。據(jù)統(tǒng)計(jì)，華潤和中燃公司共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 萬元。

二是貫徹落實(shí)管道燃?xì)庑�區(qū)工程安裝費(fèi)管理方式。根據(jù)上級文件精神，為充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵市場競爭，從201*年5月1日起，將管道燃?xì)庑�區(qū)工程安裝費(fèi)由政府定價管理改為實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)單位與房屋建設(shè)單位或用戶根據(jù)工程安裝、維護(hù)管理支出等情況協(xié)商確定。

三是執(zhí)行居民用氣實(shí)行單一制氣價政策。從201*年5月1日起，取消居民用氣兩部制價格，不再區(qū)分容量氣價和計(jì)量氣價，實(shí)行單一的計(jì)量氣價,進(jìn)一步規(guī)范了價格管理。

②降低電價，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。

一是201*年4月26日以xx價格﹝201*﹞31號轉(zhuǎn)發(fā)《xx區(qū)物價局關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流低谷時段用電價格等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（xx價格﹝201*﹞ 號），從201*年4月1日起，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電，低谷時段（23時至次日7時）電價按目錄電價（不含政府性基金及附加）的50%執(zhí)行，其余時段價格不變。醫(yī)院、百貨大樓、賓館、飯店等場所使用的具有移峰填谷作用的蓄熱式電鍋爐和蓄冷空調(diào)等節(jié)能設(shè)備用電，具備單獨(dú)計(jì)量條件的，低谷時段電價按目錄電價的50%執(zhí)行，其余時段價格不變。對于按最大需量計(jì)費(fèi)的大工業(yè)用戶，基本電費(fèi)按照實(shí)際抄見最大需量收取。

二是201*年5月15日市物價局以xx價格﹝201*﹞41號《xx區(qū)物價局關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項(xiàng)的通知》（xx價格﹝201*﹞ 號），從201*年12月1日起取消臨時接電費(fèi)，201*年1月1日起免收余熱、余壓、余氣自備電廠有關(guān)費(fèi)用。完善兩部制電價制度，用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)。調(diào)整電價分類結(jié)構(gòu)，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費(fèi)項(xiàng)目。

三是 201*年8月9日以xx價格﹝201*﹞ 號轉(zhuǎn)發(fā)《xx區(qū)物價局關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價的通知》（xx價格〔201*〕 號），從201*年5月1日起，工商業(yè)及其用電（單一制）銷售電價、輸配電價平均降低每千瓦時5.15分。

四是201*年8月21日，以xx價格﹝201*﹞ 號轉(zhuǎn)發(fā)《xx區(qū)物價局關(guān)于第三批降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項(xiàng)的通知》（xx價格﹝201*﹞ 號），從201*年7月1日起，工商業(yè)及其用電（單一制）銷售電價每千瓦時平均降低2.95分。

預(yù)計(jì)全年可為xx市減輕工商業(yè)及其他用電負(fù)擔(dān)14969萬元。

③降低工業(yè)園區(qū)大工業(yè)用水價格。根據(jù)市政府“項(xiàng)目提速年”多渠道降低要素成本，在降低企業(yè)大宗用水價格方面要明顯見成效的要求，為切實(shí)解決供、用水雙方的價格矛盾，通過深入調(diào)研與多次協(xié)商，協(xié)調(diào)xxxx北投有限水務(wù)公司對xx盛隆冶金有限公司工業(yè)用水價格實(shí)行優(yōu)惠0.03元/m³，報(bào)請市政府和自治區(qū)物價局同意，201*年7月19日我局轉(zhuǎn)發(fā)《xx區(qū)物價局關(guān)于xx市水利工程供水價格優(yōu)惠促銷問題的復(fù)函》（xx價格函﹝201*﹞227號），xx北投水務(wù)公司響應(yīng)市政府降成本號召，從201*年4月1日起降低盛隆冶金公司工業(yè)用水價格, 元/m3。預(yù)計(jì)每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 萬元。

(4)多方聯(lián)動，積極推進(jìn)貨車年審、年檢和尾氣排放“三檢合一”工作。

根據(jù)公安部交管局201*年1月15日印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革工作的通知》（公交管〔201*〕29 號）》文件要求，為切實(shí)做好貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革工作，推進(jìn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”等降低物流成本的政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前能夠?qū)崿F(xiàn)貨運(yùn)車輛年審、年檢、尾氣排放檢測“三檢合一”的檢測站分為：xx有限公司正在升級更新設(shè)備，申請備案，待相關(guān)部門測試通過驗(yàn)收后即可實(shí)現(xiàn)“三檢合一”。

(5)加大價格監(jiān)督力度，優(yōu)化營商環(huán)境

緊緊圍繞自治區(qū)和市委、市政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署要求，以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)行，推動實(shí)施公平競爭審查制度，逐步確立競爭的基礎(chǔ)性地位。一是全面推進(jìn)公平競爭審查工作，營造公平競爭的市場環(huán)境。堅(jiān)持將公平競爭審查作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要抓手，審查增量，有序清理存量，加強(qiáng)對我市公平競爭審查制度的宣傳，充分發(fā)揮公平競爭審查聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)公平競爭審查工作情況報(bào)送和通報(bào)制度，組織開展對現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的清理工作，促使全市各級政策制定機(jī)關(guān)有序推進(jìn)公平競爭審查工作。二是著力完善價格社會監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范價格執(zhí)法行為。采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式開展市場價格檢查和專項(xiàng)檢查，執(zhí)法結(jié)果實(shí)行網(wǎng)上公開，堅(jiān)持價格行政執(zhí)法回訪制度，避免價格檢查中的隨意性。充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，提高價格監(jiān)管的針對性和前瞻性，加強(qiáng)價格信用建設(shè)。

(6)加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序。堅(jiān)持強(qiáng)化市場價格常態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)節(jié)假日市場和賓館價格、新增旅游景區(qū)景點(diǎn)及周邊服務(wù)行業(yè)價格監(jiān)管。開展教育收費(fèi)檢查、商品房銷售價格、糖料蔗收購、藥品市場價格，以及供水、供氣、電信領(lǐng)導(dǎo)價格等專項(xiàng)整治工作和重點(diǎn)檢查，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益。

(7)加強(qiáng)價格基礎(chǔ)工作。

一是充分發(fā)揮“12358價格舉報(bào)平臺”功能，及時受理價格舉報(bào)案件。據(jù)舉報(bào)業(yè)務(wù)處理平臺統(tǒng)計(jì)， 1-9月全市受理各類價格咨詢、舉報(bào)件數(shù)共46件，其中價格政策咨詢共43件，價格投訴2件，價格違法行為舉報(bào)共1件。辦結(jié)件數(shù)共46辦結(jié)率100%。

二是積極穩(wěn)妥地開展價格認(rèn)定工作。截止至今年9月底，為公、檢、法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉案領(lǐng)域價格認(rèn)定業(yè)務(wù)192件,涉案標(biāo)的金額為6300萬元。

二、存在問題

(一)完成年度價格調(diào)控目標(biāo)存在較大的困難。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差率銷售、醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策調(diào)整改革后，較大幅度拉高CPI。根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<xx市城市公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差率銷售、醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策調(diào)整改革工作實(shí)施方案>的通知》（xx政辦發(fā)〔201*〕 號）的要求，從于201*年12月1日零時起，我市8家二級及二級以上城市公立醫(yī)院同時啟動藥品零差率銷售工作，同步調(diào)整了部份醫(yī)療服務(wù)價格，201*年1-9月分五批放開了部分醫(yī)療服務(wù)價格，導(dǎo)致醫(yī)療保健類價格指數(shù)出現(xiàn)了大幅上漲（其中：201*年1月-9月同比分別上漲 xx），拉高了CPI0.95個百分點(diǎn)，嚴(yán)重影響我市CPI調(diào)控目標(biāo)的完成。另一方面房租價格大幅上漲，導(dǎo)致居住類價格5-9月環(huán)比大幅上漲 %- %，拉動CPI上漲 %左右。

(二)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的定價權(quán)限在國家和自治區(qū)層面，xx市只能執(zhí)行國家和自治區(qū)的政策規(guī)定，沒有權(quán)限取消和調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)。

(三)實(shí)行市場調(diào)節(jié)的商品價格和服務(wù)性收費(fèi)，壟斷現(xiàn)象難以管控。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)性收費(fèi)，由于在定價權(quán)開放之前，就已經(jīng)有壟斷市場的行為，定價權(quán)開放后，壟斷經(jīng)營，隨時吊價的問題時有發(fā)生。

三、下一步工作計(jì)劃

(一)加強(qiáng)價格監(jiān)測分析。密切關(guān)注糧油肉蛋菜等主要居民生活必需品價格情況以及相關(guān)價格指數(shù)變化，發(fā)現(xiàn)市場價格異常波動及時預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足市情，密切關(guān)注市場價格變化，對苗頭性、趨勢性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對，確保完成xx市201*年度上漲幅度控制在 %左右的價格調(diào)控目標(biāo)。

(二)合理利用價格杠桿，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。

1.降低用電成本。按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，多措并舉，降低一般工商業(yè)電價，進(jìn)一步降低工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)中心等電力用戶的電價水平。支持自治區(qū)級及以上工業(yè)園區(qū)、自治區(qū)認(rèn)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、綠色大數(shù)據(jù)中心和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電力用戶通過市場化交易降低用電成本；落實(shí)工商同價措施，一般工商業(yè)用電價格平均降低10%；對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等用電價格實(shí)行優(yōu)惠。

2.降低用水用氣成本。鼓勵供氣企業(yè)采取直供方式對工業(yè)企業(yè)供氣。嚴(yán)禁供水、供氣企業(yè)向市場主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)。取消用水報(bào)裝過程中的收費(fèi)（或預(yù)收費(fèi)）環(huán)節(jié)，改為施工驗(yàn)收后結(jié)算方式。繼續(xù)加大對供水成本的跟蹤監(jiān)審，改革水價定價機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自主協(xié)商定價，切實(shí)降低工業(yè)園區(qū)大工業(yè)用水價格。

3.規(guī)范水電氣報(bào)裝行為。對符合條件的水電氣報(bào)裝，由供應(yīng)企業(yè)出資建設(shè)配套至用戶單位用地紅線。供電供水供氣企業(yè)要進(jìn)一步明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低用戶報(bào)裝工程費(fèi)用。優(yōu)化報(bào)裝辦理流程，壓縮辦理時限并對社會公開承諾。

4.降低企業(yè)物流成本。積極向國家和自治區(qū)爭取中新互聯(lián)互通南向通道鐵路集裝箱運(yùn)價下浮；配合自治區(qū)推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)，擴(kuò)大高速公路車輛通行費(fèi)降費(fèi)試點(diǎn)；繼續(xù)執(zhí)行高速公路現(xiàn)有收費(fèi)優(yōu)惠政策和鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。

5.持續(xù)開展清費(fèi)減負(fù)。深入推進(jìn)涉企收費(fèi)清理規(guī)范，取消無法定依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目；清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，建立xx市行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，開展中介服務(wù)去行政化工作；按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的項(xiàng)目實(shí)行行政追責(zé)和經(jīng)濟(jì)處罰。

6.完善收費(fèi)清單管理制度。依據(jù)國家、自治區(qū)清理收費(fèi)的相關(guān)文件規(guī)定，動態(tài)調(diào)整xx市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、xx市實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單、xx市行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，做到清單之外無收費(fèi)，主動接受企業(yè)和社會監(jiān)督。

(三)繼續(xù)推進(jìn)“三檢合一”工作，減輕物流成本。

1.督促各機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)依法與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，并盡快完成機(jī)動車綜合性能檢驗(yàn)相關(guān)軟、硬件的建設(shè)，力爭在201*年底實(shí)現(xiàn)機(jī)動車綜合性能檢驗(yàn)、安全技術(shù)檢驗(yàn)和尾氣排放檢驗(yàn)的“三檢合一”。

2.加大對機(jī)動車檢驗(yàn)檢測收費(fèi)檢查，嚴(yán)肅查處機(jī)動車檢測和收費(fèi)行為，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為，切實(shí)減輕物流成本，促進(jìn)xx市向海經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

(四)繼續(xù)加大價格監(jiān)督力度，優(yōu)化營商環(huán)境。

結(jié)合xx市保護(hù)消費(fèi)者領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展創(chuàng)建放心消費(fèi)活動精神，嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假價格信息、串通漲價、囤積居奇、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為，營造公平競爭的市場價格環(huán)境。

1.強(qiáng)化反行政壟斷執(zhí)法。根據(jù)自治區(qū)物價局201*年xx價格監(jiān)管與反壟斷工作要點(diǎn)，積極查辦具有較大影響力的重大行政壟斷案件，有效預(yù)xx和制止壟斷行為，為企業(yè)參與競爭創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

2.規(guī)范市場價格秩序。加大節(jié)假日、重大活動期間市場價格巡查檢查力度，結(jié)合節(jié)日消費(fèi)熱點(diǎn)確定檢查重點(diǎn)，做到有的放矢。研究探索市場調(diào)節(jié)價商品價格和新興市場價格監(jiān)管的有效方法，規(guī)范市場主體價格行為，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、公平競爭。

3.做好價格舉報(bào)工作。完善價格舉報(bào)應(yīng)急處置和快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)肅查辦價格投訴舉報(bào)案件，對群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的典型案例予以公開曝光，持續(xù)高壓打擊價格欺詐、哄抬價格等擾亂市場正常秩序的價格違法行為，凈化市場環(huán)境。

4.著力完善價格社會監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范價格執(zhí)法行為。采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式開展市場檢查和專項(xiàng)檢查，執(zhí)法結(jié)果實(shí)行網(wǎng)上公開，堅(jiān)持價格行政執(zhí)法回訪制度，避免價格檢查中的隨意性。充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，提高價格監(jiān)管的針對性和前瞻性，加強(qiáng)價格信用建設(shè)。

5.開展涉企收費(fèi)檢查。開展涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；著力整治涉企壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，依法查處公用事業(yè)、壟斷行業(yè)亂收費(fèi)行為，加強(qiáng)城市供水、供氣價格行為監(jiān)管；開展小區(qū)物業(yè)和停車收費(fèi)等熱點(diǎn)行業(yè)價格監(jiān)管，結(jié)合價格舉報(bào)投訴熱點(diǎn)，通過大數(shù)據(jù)分析，提出有利于監(jiān)管的意見建議，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

(五) 繼續(xù)推進(jìn)資源性價格改革。一是完成調(diào)整城市供水價格，實(shí)行階梯水價工作。二是進(jìn)一步完善水資源費(fèi)收費(fèi)政策及新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);三是進(jìn)一步降低管道燃?xì)鈨r格。

xx市物價局

201*年10月18日

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